Linee guida per il supporto all'inverdimento delle facciate
La linea guida per l'inverdimento delle facciate è stata preparata dall'Associazione austriaca per l'edilizia e dall'Università per la cultura del suolo per conto di ÖkoKauf Wien, il programma per gli acquisti ecologici della città di Vienna. La guida è stata presentata nel febbraio 2013 nell'ambito di una conferenza presso l'Università di Tecnologia di Vienna. Offre preziose informazioni specialistiche ad architetti, progettisti, committenti, istituzioni pubbliche e cittadini interessati e funge da supporto decisionale nella scelta del tipo di verde ideale per le diverse facciate. I contenuti includono informazioni generali (ad esempio, gruppi target, ambito di applicazione, definizioni, vantaggi di una facciata verde), nonché informazioni sui vari sistemi di inverdimento delle facciate, sulle loro funzioni ecologiche e tecniche e sulle possibilità di progettazione. Una panoramica dei sistemi, le opzioni di finanziamento e una lista di controllo aiutano gli utenti a preparare e pianificare l'inverdimento delle facciate, esaminando le condizioni e i prerequisiti necessari. Infine, la linea guida evidenzia esempi di buone pratiche nell'area di Vienna e ulteriori riferimenti alla letteratura e alle normative.
Per sviluppare la guida è stato necessario attingere alle varie sfaccettature delle conoscenze appropriate, tra cui, ad esempio, ingegneri e un'associazione per l'inverdimento degli edifici. Le risorse finanziarie per la creazione dei contenuti, la stampa e la pubblicazione sono state previste nel budget annuale del progetto dal dipartimento ambientale - MA22. Non ci sono stati fondi aggiuntivi. La redazione della guida è stata voluta a livello politico ed è stata integrata nel programma politico.
La richiesta della guida è stata elevata: la prima edizione (3000 copie) era già esaurita entro il primo anno dalla pubblicazione. All'inizio del 2017 sarà pubblicata una nuova edizione, che sarà integrata da ulteriori opuscoli informativi più brevi (pieghevoli, foglietti, ecc.).
Garantire fondi sufficienti per una soluzione EbA multifunzionale
Poiché questa soluzione serve a vari scopi e soddisfa diversi obiettivi, è stato possibile ottenere finanziamenti sufficienti da diverse parti, domini ed enti di finanziamento per coprire l'intera implementazione del progetto. Nel caso della creazione del lago Phoenix, questo includeva finanziamenti per la gestione delle acque da parte del consiglio idrico; finanziamenti per l'ecologia dal programma di finanziamento ecologico dello Stato federale; finanziamenti per lo sviluppo urbano da parte di ecc. Il consiglio idrico, ad esempio, ha fornito la somma già preventivata per la costruzione di un bacino di ritenzione delle inondazioni. Questo bacino non era più necessario, poiché la soluzione del lago forniva già la funzione di ritenzione delle inondazioni richiesta. Alcune potenziali fonti di finanziamento aggiuntive alla fine non sono state utilizzate, perché avrebbero rallentato la commercializzazione degli immobili e avrebbero vincolato il progetto a determinate restrizioni, che non erano desiderate dai responsabili delle decisioni.
Poiché la soluzione risponde a diversi obiettivi, è stato possibile ottenere finanziamenti da una serie di soggetti, settori e fonti. La commercializzazione delle proprietà immobiliari lungo la nuova riva del lago è stato un aspetto finanziario preso in considerazione fin dall'inizio del progetto, al fine di rendere l'attuazione del progetto finanziariamente in parte autosufficiente. Il consorzio del progetto ha prestato grande attenzione alla tempistica, ad esempio per quanto riguarda le scadenze dei vari programmi di finanziamento.
Stabilire i diversi benefici offerti da una soluzione è un passo importante nel processo di pianificazione, in quanto evidenzia i vari settori e le parti interessate che possono potenzialmente essere coinvolti nella soluzione e trarne beneficio. Richiamare l'attenzione sui potenziali benefici, e supportarli con una solida base di prove scientifiche con cui rivolgersi a queste parti, può facilitare la generazione di fondi da una serie di fonti. Gli approcci di finanziamento innovativi possono anche essere "autosufficienti" e generare fondi nel corso del progetto per finanziare alcune delle attività previste.
Top Down - Iniziativa nazionale e internazionale
Top-Down è il processo di creazione di una più ampia consapevolezza politica del problema. Include l'advocacy per ottenere un sostegno nazionale e internazionale. In genere, un documento concettuale che spiega il problema avvia questo processo con ulteriori ricerche per sostenere e documentare le questioni. È importante fare appello ai media, poiché la loro attenzione è necessaria per aumentare la consapevolezza politica dei problemi e per trasmettere le informazioni al pubblico, con il risultato di creare una più ampia richiesta di azione da parte dell'opinione pubblica. L'attenzione dei media mobilita l'impegno nazionale e internazionale e può favorire la mobilitazione di risorse nazionali e internazionali. Secondo la nostra esperienza, l'opinione pubblica gioca un ruolo decisivo nel dettare l'agenda politica ai leader locali e ai decisori nazionali.
Un forte impegno della comunità e le iniziative pubbliche creano la domanda di azione politica. È importante creare un ambiente in cui sia politicamente sicuro discutere le soluzioni; se le soluzioni sono veramente nell'interesse nazionale, i politici abbracceranno più facilmente il cambiamento e addirittura lo guideranno. Buone relazioni con i media e la comunità internazionale possono facilitare il coinvolgimento del governo.
In un panorama politico instabile, le questioni ambientali sono tenute in ostaggio, usate come pedine nel conflitto politico generale e nel quadro del processo di pace ufficiale. Affinché le iniziative producano un reale cambiamento, è necessario mantenere un attento equilibrio: ottenere l'approvazione esplicita dei funzionari senza perdere slancio nel tedio della politica.
Bottom Up - Iniziativa dal basso
Gli stakeholder locali imparano a diventare leader ambientali. Imparano a conoscere la loro realtà idrica. Quando le persone comprendono i problemi locali e le responsabilità della loro comunità, possono incontrarsi e impegnarsi con gruppi simili di stakeholder di altre comunità al di là del conflitto. Il terreno comune per questi incontri tra conflitti è la salvaguardia del bacino idrografico condiviso e le comunità si impegnano in incontri produttivi per individuare soluzioni. Insieme individuano progetti che rispondono agli interessi di entrambe le parti. Attraverso questo processo, le comunità acquisiscono la capacità di proporre soluzioni anche in un ambiente politico turbolento. Nella maggior parte dei casi, la combinazione di un programma giovanile forte e di una leadership adulta e schietta crea la volontà politica di coinvolgere i sindaci e gli altri leader comunali.
La leadership della comunità locale ha bisogno di un leader rispettato dalla comunità locale per fornire la migliore leadership. È importante che un project manager regionale con una forte esperienza di progetto faccia da mentore al leader locale.
La leadership locale da parte della comunità locale è particolarmente importante in una situazione di conflitto per garantire la fiducia che il leader agisca nell'interesse della comunità. Le passeggiate nella natura e lungo i corpi idrici condivisi offrono alle comunità la migliore opportunità di comprendere la loro realtà idrica. Solo quando le persone comprendono i problemi locali e la responsabilità della loro comunità, possono incontrare altre comunità. I membri della comunità esprimono l'apprezzamento e la necessità che un'organizzazione come EcoPeace faciliti gli incontri transfrontalieri per garantire che gli incontri forniscano un "luogo sicuro" per le comunità locali per discutere le questioni che interessano le comunità transfrontaliere e vicine. I partecipanti sono stati liberi di parlare delle loro realtà e di utilizzare mezzi costruttivi per cercare soluzioni. Gli incontri e la collaborazione su questioni ambientali offrono la capacità di creare e sostenere forti reti di comunicazione transfrontaliera con un impatto a lungo termine che va oltre l'iniziativa transfrontaliera.
Programma Ecoranger e programma di incentivi per gli utenti della terra DEA
Il programma di incentivi per gli utenti della terra della DEA NRM, insieme ai co-finanziamenti dei donatori della CSA, consente a quest'ultima di finanziare l'abbattimento delle aliene nei bacini prioritari. Gli eco-ranger vengono quindi impiegati per lavorare con gli agricoltori, per il pascolo a rotazione, per controllare il pascolo del bestiame e per garantire l'applicazione del pascolo a rotazione. Mantengono le aree libere da alieni, aiutano a proteggere il bestiame attraverso il kraaling mobile e raccolgono dati sul bestiame e sulla biodiversità, monitorano le condizioni del veld e determinano quando un'area deve essere chiusa al pascolo. Assicurano inoltre il rispetto delle aree di riposo e segnalano quelle non conformi. Assicurano inoltre la protezione della biodiversità contro il bracconaggio. Anche gli ecoranger svolgono un ruolo cruciale nel garantire che le piante esotiche invasive non tornino e sono responsabili dell'eliminazione delle piantine che ricrescono. È loro responsabilità anche riabilitare le aree degradate dove cominciano a comparire le donghe da erosione. Gli incentivi per i proprietari dei terreni includono non solo gli ecoranger, ma anche le vaccinazioni e l'accesso ai mercati attraverso le aste. Sorgenti e ruscelli che si erano prosciugati hanno ripreso a scorrere dopo l'attuazione di questi approcci.
-Un processo di mobilitazione della comunità sull'importanza di una gestione sostenibile del territorio e dei bacini idrografici - Il finanziamento da parte della DEA NRM per l'abbattimento dei bagli ha permesso di rendere disponibili i pascoli - Il finanziamento da parte della DEA NRM e dei donatori per la gestione dei pascoli da parte degli ecoranger ha assicurato il non ritorno dei bagli e la garanzia di prodotti sostenibili.
-L'accesso al mercato per le comunità rurali fa un'enorme differenza per i mezzi di sostentamento e per il loro impegno nel programma. -Le risorse finanziarie sono fondamentali per l'implementazione di questa iniziativa di EbA, a causa dei livelli di povertà di queste comunità. - Il lavoro di implementazione dovrebbe basarsi sui sistemi di conoscenza indigeni (assistiti nella progettazione dei modelli di pascolo a rotazione) - L'attenzione ai pascoli a beneficio del bestiame rurale è stata fondamentale. - Migliorare i benefici della comunità più ampia attraverso l'accesso al mercato della carne rossa è stato fondamentale per ottenere il consenso della comunità più ampia.
Visite di scambio di conoscenze a livello locale e nazionale

L'organizzazione di visite in loco e lo scambio di stakeholder e decisori tra i tre diversi bacini fluviali pilota è stato un ottimo metodo per favorire lo scambio e l'apprendimento reciproco sulle potenziali misure EbA tra i bacini fluviali e le istituzioni. Questo scambio ha dato il via a un importante confronto sulla fattibilità delle misure, sulla loro applicazione in luoghi diversi e sulle possibilità di upscaling. Inoltre, da un lato si è percepito un amichevole spirito di competizione per quanto riguarda il bacino fluviale che avrebbe avuto una migliore gestione delle acque basata sugli ecosistemi. Dall'altro lato, istituzioni in competizione tra loro si sono riunite e hanno iniziato a collaborare.

- Scambio di lezioni apprese a livello locale - Cooperazione tra i bacini fluviali - Il progetto GIZ come quadro neutrale ha permesso alle istituzioni non cooperative di riunirsi

- Esempi tangibili e buone pratiche sulle misure EbA aiutano le parti interessate a comprendere meglio i concetti di EbA e i suoi benefici. - Allo stesso tempo, le misure EbA non possono essere semplicemente copiate in altri bacini fluviali e le persone interessate devono essere sensibilizzate sulla necessità di valutazioni della vulnerabilità specifiche per ogni bacino fluviale.

Identificazione e inquadramento del problema decisionale transfrontaliero
Il primo passo è la formazione di un team di base composto da due coach per il processo decisionale strutturato (SDM) con competenze nell'analisi delle decisioni e nella facilitazione dei workshop e da un'autorità che rappresenti ciascuna area protetta della regione transfrontaliera. In consultazione con i direttori dei parchi, viene individuato un referente primario che abbia le conoscenze necessarie e la disponibilità di tempo per partecipare all'intero processo decisionale. Il gruppo centrale organizza quindi una serie di teleconferenze o riunioni per individuare una questione di gestione transfrontaliera comune. Tra una telefonata e l'altra, il team centrale esamina tutti i piani di gestione disponibili delle due rispettive aree protette e un documento di orientamento sulla cooperazione transfrontaliera tra i parchi per identificare i temi di gestione condivisi. Il team centrale formula quindi una domanda di conservazione transfrontaliera concisa di 1 frase, che riassume la decisione focale, gli obiettivi associati e l'orizzonte temporale: "Nei prossimi 10 anni, come possono i gestori del Parco nazionale del Triglav e del Parco naturale delle Prealpi Giulie allocare le loro risorse per soddisfare al meglio tutti i soggetti interessati all'orso bruno nelle Alpi Giulie?".
Durante il workshop con gli stakeholder in cui è stata condotta l'analisi decisionale, 10 dei 12 partecipanti hanno fornito un feedback indipendente su ogni fase del processo SDM tramite un questionario. Dei 10 partecipanti, 9 hanno indicato che la domanda decisionale era chiara e pertinente ai loro interessi, il che ha confermato che l'inquadramento del problema e la domanda erano validi per lo sviluppo di una soluzione.
Le autorità dei rispettivi parchi hanno ritenuto utile determinare in modo indipendente se la cooperazione transfrontaliera avrebbe un valore aggiunto sulle attività programmate elencate nei loro piani di gestione e nel documento di orientamento transfrontaliero. Le autorità hanno anche indicato che la gestione dell'orso bruno è rilevante per molteplici obiettivi per entrambe le aree protette e suscita un forte interesse nelle loro comunità di stakeholder. Concentrandosi sull'orso bruno, i gestori hanno ritenuto che sarebbe stato più facile coinvolgere un insieme diversificato di stakeholder nell'affrontare un problema chiave di conservazione transfrontaliera e che avrebbe potuto fungere da utile esempio per l'applicazione della SDM e della conservazione transfrontaliera ad altri temi di gestione nelle Alpi Giulie e oltre.
Individuazione di obiettivi comuni di gestione transfrontaliera
Il primo passo consiste nell'identificare i gruppi di stakeholder che dovrebbero essere presi in considerazione quando si affronta la questione della gestione transfrontaliera, compresi, ma non solo, gli stessi operatori delle aree protette. Sono stati identificati sei gruppi di stakeholder: conservazione della natura, agricoltura, silvicoltura, turismo, ricerca, comunità locali e comuni. Il team centrale identifica quindi fino a 8 rappresentanti delle parti interessate da includere nel processo decisionale-analitico. Ogni ente parco partecipante identifica poi in modo indipendente 2-5 preoccupazioni e/o desideri dal punto di vista di ciascun gruppo di stakeholder. Successivamente, ogni gruppo centrale converte i desideri e le preoccupazioni in dichiarazioni di obiettivi e gli obiettivi finali vengono distinti dagli obiettivi intermedi, che sono solo mezzi per raggiungere gli obiettivi finali. Viene quindi identificata una serie ridotta di tre obiettivi finali quantificabili che rappresentano i principali compromessi e le preoccupazioni dei gruppi di stakeholder e che servono come misure di successo per gli sforzi di conservazione transfrontaliera focali. La concentrazione su un numero ridotto di obiettivi finali garantisce la fattibilità e la comprensibilità dell'analisi decisionale partecipativa.
Per evitare che gli obiettivi e i portatori di interesse siano guidati da uno dei due parchi partecipanti, gli elenchi iniziali dei gruppi di portatori di interesse e degli obiettivi dovrebbero essere basati su input indipendenti delle autorità dei due rispettivi parchi in ciascuna regione pilota. Un gruppo di >8 rappresentanti delle parti interessate (comprese le autorità del parco) richiederebbe probabilmente un facilitatore professionista e il processo qui descritto dovrebbe essere notevolmente modificato per affrontare le questioni relative alle decisioni partecipative.
Le autorità del parco hanno ritenuto utile organizzare una serie originale di 18 obiettivi in una gerarchia per riconoscere le interrelazioni tra gli obiettivi e "Mantenere la coesistenza tra orsi ed esseri umani" come obiettivo finale. Per l'analisi decisionale, il team ha selezionato i seguenti obiettivi finali: 1) mantenere la capacità di carico della popolazione di orsi nell'area transfrontaliera e oltre, 2) mantenere un'agricoltura sostenibile nell'area transfrontaliera e 3) ridurre al minimo i conflitti tra gli stakeholder in merito alla gestione degli orsi. La metà dei partecipanti al workshop con gli stakeholder ha indicato che gli obiettivi finali erano chiaramente compresi e rappresentavano le loro preoccupazioni. Alcuni stakeholder hanno indicato che le seguenti questioni non sono state affrontate a sufficienza: numero effettivo di orsi, ecoturismo, impatti positivi degli orsi, rapporto tra la gestione degli orsi e le comunità locali, requisiti ecologici degli orsi, normative pertinenti (nazionali e regionali) e problemi pratici quotidiani.
Opzioni di gestione transfrontaliera e fattori esterni
Lavorando con gli allenatori, le autorità del parco identificano un elenco di fattori che hanno una forte influenza potenziale sugli obiettivi finali e che sono almeno in parte fuori dal controllo del personale del parco. Quindi restringono i fattori esterni a un insieme focale che presenta un elevato grado di incertezza circa la loro entità e i loro effetti sugli obiettivi finali. Successivamente, le autorità del parco sviluppano due scenari alternativi che rappresentano le possibili traiettorie future dei fattori esterni. Uno scenario di status quo presuppone che le dinamiche del sistema (cioè i fattori esterni con i loro impatti e l'efficacia delle attività di gestione per il raggiungimento degli obiettivi) seguano la traiettoria futura più probabile. Uno scenario ottimistico presuppone che le dinamiche del sistema siano più favorevoli del previsto per il raggiungimento degli obiettivi. Per rendere fattibile l'analisi decisionale partecipativa, si possono documentare altri scenari (ad esempio, pessimistici) per analisi future. Dopo aver elencato le possibili attività di gestione, le autorità del parco assegnano in modo indipendente una percentuale di allocazione per ciascuna attività nel modo che ritengono più probabile per raggiungere gli obiettivi in ogni scenario di fattori esterni.
Gli elenchi iniziali di fattori esterni e attività di gestione sono stati forniti in modo indipendente per garantire che nessuna autorità del parco guidasse la selezione finale. Durante un workshop, il gruppo di lavoro ha sviluppato un diagramma di influenza completo che rappresenta le ipotesi su come gli obiettivi finali sono influenzati dalle attività di gestione, ottenendo un elenco di 9 possibili attività. Le discussioni congiunte sulla ripartizione delle percentuali tra le attività hanno portato ad aggiustamenti per riflettere meglio le realtà gestionali.
Il gruppo di lavoro ha identificato due fattori esterni da includere nell'analisi decisionale: 1) l'accordo dei Paesi alpini sulla politica comune relativa ai grandi carnivori; 2) il livello di competenza percepito delle aree protette dal punto di vista degli stakeholder, che consente loro di accettare lo svolgimento delle attività di gestione del parco e i risultati associati alla gestione dell'orso. Otto dei 10 partecipanti al questionario del workshop con gli stakeholder hanno indicato che i fattori esterni e le possibili attività di gestione sono stati chiaramente compresi, anche se sono stati forniti alcuni suggerimenti per considerare: 1) cambiamenti nella percezione dei grandi carnivori da parte degli stakeholder; 2) gestione dell'orso in altre parti della popolazione; 3) condizioni economiche per l'allevamento degli ovini; 4) lobbying dei cacciatori per una stagione aperta all'orso; 5) strumenti di prevenzione adeguati per i pascoli montani; 6) l'ecoturismo legato all'orso dovrebbe tenere conto delle differenze tra i parchi in termini di accessibilità per i turisti.
Modellizzazione delle conseguenze transfrontaliere e dei compromessi
Attraverso workshop e teleconferenze, il team centrale sviluppa un diagramma di influenza conciso che rappresenta le relazioni chiave ipotizzate tra le possibili azioni, i fattori esterni e gli obiettivi finali. I coach utilizzano questo diagramma come base concettuale per sviluppare una rete decisionale bayesiana, che consente di assegnare valori e probabilità agli stakeholder all'interno del diagramma di influenza. La rete decisionale bayesiana fornisce quindi una visualizzazione del modello decisionale quantitativo. In un altro contesto di workshop che comprende gli 8 stakeholder rappresentativi e fino a 2 esperti, i coach chiedono a ogni partecipante di fornire individualmente input numerici per il modello. Ci sono due tipi di domande per l'elicitazione su una scala da 0 a 100%: 1) percentuale di probabilità che un determinato fattore esterno o obiettivo finale segua una particolare traiettoria tenendo conto di altri fattori esterni e opzioni di allocazione; 2) percentuale di soddisfazione per ogni possibile combinazione di risultati per i tre obiettivi finali. Nel corso di una successiva discussione, le parti interessate concordano una serie di previsioni e punteggi di soddisfazione che rappresentano le medie tra i partecipanti all'analisi decisionale.
Le interazioni faccia a faccia tra i membri del team sono essenziali per lo sviluppo e la compilazione del modello decisionale, considerando che molti partecipanti non sono abituati alla modellazione. La riduzione a 2-3 delle categorie per variabile nella rete decisionale bayesiana garantisce la fattibilità dell'analisi. La conduzione dell'analisi richiede competenze nella facilitazione di workshop, nell'elicitazione di input quantitativi da parte degli stakeholder, nell'analisi decisionale multicriteriale e nelle reti di credenze bayesiane.
Per trasparenza, è utile avere due versioni del diagramma di influenza: una completa che rappresenti tutte le relazioni ipotizzate e una concisa che rappresenti solo le relazioni con un alto grado di incertezza e rilevanza per la decisione. Per garantire la comprensione dell'elicitazione, i coach dovrebbero fornire ai partecipanti informazioni di base e una guida scritta per fornire i loro input indipendenti per l'analisi. È essenziale che i partecipanti forniscano i loro input individualmente per evitare che un sottoinsieme di partecipanti influenzi il risultato dell'analisi. I coach devono informare i partecipanti che gli input del modello rappresentano solo le prospettive dei partecipanti al workshop e che una prossima analisi di sensibilità può guidare il futuro lavoro di modellazione e stima. I partecipanti sono più motivati a fornire input quantitativi per il BDN quando vengono informati che esso fornisce una giustificazione visiva e quantitativa del modo in cui viene determinata la decisione raccomandata.