Инструктивное руководство по поддержке озеленения фасадов
Руководство по озеленению фасадов было подготовлено Австрийской ассоциацией строительства зданий и Университетом культуры почв по поручению ÖkoKauf Wien, программы экологических закупок города Вены. Руководство было представлено в феврале 2013 года в рамках конференции в Венском технологическом университете. Оно предлагает ценную специализированную информацию для архитекторов, проектировщиков, застройщиков, государственных учреждений, а также заинтересованных граждан и служит помощником в принятии решений при выборе идеального типа озеленения для различных фасадов. Содержание включает общую информацию (например, целевые группы, область применения, определения, преимущества зеленого фасада), а также сведения о различных системах озеленения фасадов, их экологических и технических функциях и возможностях дизайна. Обзор систем, варианты финансирования и контрольный список помогут пользователям подготовиться и спланировать озеленение фасада, изучив необходимые условия и предпосылки. Наконец, в руководстве приведены примеры передовой практики в Вене и дополнительные ссылки на литературу и нормативные акты.
Для разработки руководства потребовалось привлечь различные аспекты соответствующих знаний, включая, например, инженеров и ассоциацию по озеленению зданий. Финансовые ресурсы на создание контента, печать и публикацию были запланированы в годовом бюджете проекта от экологического департамента - MA22. Дополнительных средств не было. Разработка руководства была политически желаемой и была включена в политическую программу.
Руководство пользовалось большим спросом - первое издание (3000 экземпляров) разошлось уже в течение первого года после публикации. В начале 2017 года выйдет новое издание, которое будет дополнено дополнительными короткими информационными брошюрами (папками, листовками и т. д.).
Обеспечение достаточных средств для многоцелевого решения EbA
Поскольку это решение служит различным целям и отвечает нескольким задачам, удалось получить достаточное финансирование от различных сторон, областей и финансирующих организаций, чтобы покрыть всю реализацию проекта. В случае с созданием озера Феникс это включало финансирование управления водными ресурсами со стороны водного управления, финансирование экологии со стороны программы экологического финансирования федеральной земли, финансирование городского развития и т. д. Например, водный совет выделил сумму, которая уже была заложена в бюджете на строительство бассейна для удержания паводков. В этом бассейне больше не было необходимости, так как озеро уже выполняло требуемую функцию по удержанию паводков. Некоторые дополнительные потенциальные источники финансирования в итоге даже не были использованы, поскольку это замедлило бы продвижение недвижимости на рынке и связало бы проект с определенными ограничениями, чего не хотели те, кто принимал решения.
Учитывая, что решение преследует различные цели, финансирование удалось получить от различных сторон, секторов и источников. Маркетинг недвижимости вдоль нового берега озера был финансовым аспектом, который рассматривался с самого начала проекта, чтобы сделать реализацию проекта частично самоокупаемой. Консорциум проекта уделял большое внимание соблюдению сроков, например, в отношении сроков реализации различных программ финансирования.
Определение различных преимуществ, обеспечиваемых решением, является важным шагом в процессе планирования, поскольку оно позволяет выявить различные сектора и заинтересованные стороны, которые потенциально могут быть вовлечены в решение и получить от него выгоду. Привлечение внимания к потенциальным выгодам и подкрепление этого обоснованной научной базой, с которой можно обратиться к этим сторонам, может способствовать успешному привлечению средств из различных источников. Инновационные подходы к финансированию могут также действовать как "самоподдерживающиеся" и генерировать средства в ходе реализации проекта для финансирования некоторых из предусмотренных мероприятий.
Сверху вниз - национальная и международная инициатива
Сверху вниз - это процесс создания более широкой политической осведомленности о проблеме. Он включает в себя пропаганду национальной и международной поддержки. Обычно этот процесс начинается с подготовки концептуального документа, объясняющего проблему, и дальнейших исследований, направленных на поддержку и документирование вопросов. Важно обратиться к средствам массовой информации, поскольку их внимание необходимо для повышения политической осведомленности о проблемах и донесения информации до общественности, что приведет к созданию более широкого общественного спроса на действия. Внимание СМИ мобилизует национальное и международное участие и может способствовать мобилизации внутренних и международных ресурсов. По нашему опыту, общественное мнение играет решающую роль в определении политической повестки дня для местных лидеров, а также для тех, кто принимает решения на национальном уровне.
Сильное вовлечение сообщества и общественные инициативы создают спрос на политические действия. Важно создать условия, в которых обсуждение решений будет политически безопасным. Если решения действительно отвечают национальным интересам, то политики легче примут изменения и даже возглавят их. Хорошие отношения со СМИ и международным сообществом могут способствовать вовлечению правительства.
В условиях нестабильной политической ситуации экологические проблемы становятся заложниками, их используют в качестве пешек во всеохватывающем политическом конфликте и в рамках официального мирного процесса. Для того чтобы инициативы привели к реальным изменениям, необходимо тщательно соблюдать баланс: добиться явного одобрения со стороны официальных лиц и при этом не потерять темп в утомительной политике.
Снизу вверх - инициатива низов
Местные заинтересованные стороны учатся становиться экологическими лидерами. Они узнают о своей водной реальности. Когда люди понимают местные проблемы и ответственность своей общины, они могут встречаться и взаимодействовать с аналогичными группами заинтересованных сторон из других общин, находящихся вне конфликта. Общей основой для таких межконфликтных встреч является защита общего водосборного бассейна, и общины проводят продуктивные встречи для поиска решений. Вместе они определяют проекты, которые отвечают интересам обеих сторон. Благодаря этому процессу общины обретают способность продвигать решения даже в условиях неспокойной политической обстановки. В большинстве случаев сочетание сильной молодежной программы и откровенного руководства со стороны взрослых создает политическую волю мэров и других муниципальных руководителей к участию в проекте.
Для обеспечения наилучшего руководства местным сообществом необходим авторитетный лидер из местного сообщества. Важно, чтобы региональный руководитель проекта с большим опытом работы в проекте наставлял местного лидера.
Лидерство местного сообщества особенно важно в конфликтной ситуации, чтобы заручиться доверием, что лидер действует в собственных интересах. Прогулки на природе и вдоль общих водоемов дают сообществам наилучшую возможность понять свою водную реальность. Только когда люди понимают местные проблемы и ответственность своего сообщества, они могут познакомиться с другими сообществами. Члены сообщества выражают признательность и потребность в организации, подобной EcoPeace, для содействия трансграничным встречам, чтобы обеспечить "безопасное место" для местных сообществ для обсуждения вопросов, затрагивающих трансграничные и соседские сообщества. Участники могли свободно говорить о своих реалиях, используя конструктивные средства для поиска решений. Встречи и сотрудничество по экологическим вопросам обеспечивают возможность создания и поддержания прочных сетей трансграничного общения с долгосрочным воздействием за пределами трансграничной инициативы.
Программа Ecoranger и программа стимулирования землепользователей DEA
Программа стимулирования землепользователей DEA NRM, наряду с совместным финансированием доноров CSA, позволяет CSA финансировать расчистку чужих территорий в приоритетных водосборных бассейнах. Затем нанимаются экорейнджеры для работы с фермерами на ротационном выпасе, они контролируют выпас скота и обеспечивают соблюдение ротационного выпаса. Они поддерживают территории, свободные от чужеродных организмов, помогают защищать скот с помощью мобильных кралингов, а также собирают данные о поголовье скота и биоразнообразии, следят за состоянием вельд и определяют, когда необходимо закрыть территорию от выпаса. Они также следят за соблюдением режима покоя и сообщают о тех, кто его не соблюдает. Они также обеспечивают защиту биоразнообразия от браконьерства. Кроме того, экорейнджеры играют важную роль в том, чтобы чужеродные инвазивные растения не возвращались, и отвечают за удаление проростков, которые вырастают снова. В их обязанности также входит восстановление деградированных территорий, где начинают появляться эрозионные донги. Стимулы для владельцев земли включают не только экорейнджеров, но и вакцинацию, а также доступ к рынкам через аукционы. Родники и ручьи, которые высохли, снова начали течь после применения этих подходов.
-Традиционное руководство, а также муниципалитет сыграли решающую роль во время реализации проекта, без их поддержки он не был бы успешным -Процесс мобилизации сообщества на важность устойчивого управления землей и водосбором -Фонд от DEA NRM на расчистку плетня позволил освободить пастбища -Фонд от DEA NRM и донорское финансирование для управления пастбищами экорейнджерами обеспечили невозвращение плетня, а также устойчивое и продуктивное управление.
-Состояние скота улучшается в течение одного года после применения этого подхода. -Доступ к рынку для сельских общин имеет огромное значение для средств к существованию и их вовлеченности в программу. -За расчищенными от скота участками необходимо постоянно наблюдать, чтобы обеспечить борьбу с повторным ростом. -Вовлечение сообщества должно быть постоянным. -Финансовые ресурсы очень важны для реализации этой инициативы EbA из-за уровня бедности в этих общинах. -Работа по внедрению должна основываться на системах знаний коренного населения (помощь в разработке схем ротационного выпаса) -Критически важным было сосредоточиться на пастбищах в интересах сельского скота. -Увеличение выгоды для более широкого сообщества через доступ на рынок красного мяса было ключевым для того, чтобы получить поддержку со стороны более широкого сообщества.
Визиты по обмену знаниями на местном и национальном уровне

Организация посещения объектов и обмен заинтересованными сторонами и лицами, принимающими решения, между тремя различными пилотными речными бассейнами была отличным методом для стимулирования обмена и взаимного обучения потенциальным мерам EbA между речными бассейнами и различными учреждениями. Этот обмен позволил провести важный обмен мнениями о целесообразности мер, их применении в различных местах и возможностях расширения масштабов. Кроме того, с одной стороны, ощущался дух дружеского соперничества в вопросе о том, в каком речном бассейне быстрее появится лучшее управление водными ресурсами на основе экосистем. С другой стороны, учреждения, конкурирующие друг с другом, объединились и начали сотрудничать.

- Обмен местными уроками - Сотрудничество между речными бассейнами - Проект GIZ как нейтральная основа позволил объединить не сотрудничающие институты

- Осязаемые примеры и передовой опыт в области мер EbA помогают соответствующим заинтересованным сторонам лучше понять концепции EbA и ее преимущества. - В то же время меры EbA не могут быть просто скопированы на другие речные бассейны, и соответствующие лица должны быть осведомлены о необходимости проведения оценок уязвимости конкретных речных бассейнов.

Определение и формулировка проблемы принятия трансграничных решений
Первый шаг - формирование основной команды, состоящей из двух тренеров по принятию структурированных решений (SDM), обладающих навыками анализа решений и фасилитации семинаров, а также одного представителя от каждой охраняемой территории трансграничного региона. После консультаций с директорами парков определяется одно основное контактное лицо, обладающее необходимыми знаниями и располагающее временем для участия во всем процессе принятия решений. Затем основная группа проводит серию конференций или встреч для определения совместного трансграничного вопроса управления. В промежутках между встречами основная группа изучает все имеющиеся планы управления двух соответствующих охраняемых территорий и руководящий документ по трансграничному сотрудничеству между парками, чтобы определить общие темы управления. Затем основная группа формулирует краткий трансграничный природоохранный вопрос в одном предложении, в котором кратко излагается основное решение, связанные с ним цели и временной горизонт: "В течение следующих 10 лет, как менеджеры Национального парка Триглав и природного парка Юлиан Преальп могут распределить свои ресурсы, чтобы наилучшим образом удовлетворить все заинтересованные стороны, обеспокоенные судьбой бурых медведей в Юлийских Альпах?".
Во время семинара с участием заинтересованных сторон, на котором проводился анализ решений, 10 из 12 участников предоставили независимые отзывы о каждом этапе процесса SDM с помощью анкеты. Из 10 респондентов 9 отметили, что вопрос решения был ясен и соответствовал их собственным интересам, что подтверждает правильность постановки проблемы и вопроса для разработки решения.
Власти соответствующих парков сочли полезным самостоятельно определить, будет ли трансграничное сотрудничество полезным для запланированных мероприятий, перечисленных в их планах управления и трансграничном руководящем документе. Власти также отметили, что управление бурым медведем соответствует многочисленным целям обеих охраняемых территорий и вызывает большой интерес у заинтересованных сообществ. Сосредоточив внимание на буром медведе, управляющие полагали, что будет легче привлечь разнообразные заинтересованные стороны к решению ключевой трансграничной проблемы охраны природы, и это может послужить полезным примером для применения SDM и трансграничной охраны природы к другим темам управления в Юлийских Альпах и за их пределами.
Определение совместных целей трансграничного управления
Первый шаг - определение групп заинтересованных сторон, которые следует учитывать при решении вопроса о трансграничном управлении, включая, но не ограничиваясь сотрудниками самих охраняемых территорий. Было определено шесть групп заинтересованных сторон: охрана природы, сельское хозяйство, лесное хозяйство, туризм, научные исследования, а также местные сообщества и муниципалитеты. Затем основная группа определяет до 8 представителей заинтересованных сторон для участия в аналитическом процессе принятия решений. Затем каждый участвующий орган управления парком самостоятельно определяет 2-5 проблем и/или пожеланий с точки зрения каждой группы заинтересованных сторон. Далее каждая основная группа преобразует пожелания и проблемы в формулировки целей, после чего конечные цели отделяются от промежуточных целей, которые являются лишь средством достижения конечных целей. Затем определяется сокращенный набор из трех конечных целей, поддающихся количественной оценке, которые отражают основные компромиссы и опасения групп заинтересованных сторон и служат мерой успеха для основных трансграничных усилий по сохранению. Сосредоточение на меньшем количестве конечных целей обеспечивает выполнимость и понятность для проведения анализа решений с участием заинтересованных сторон.
Чтобы цели и заинтересованные стороны не определялись одним из двух участвующих парков, первоначальные списки групп заинтересованных сторон и целей должны быть основаны на независимом вкладе руководства двух соответствующих парков в каждом пилотном регионе. Группе из >8 представителей заинтересованных сторон (включая администрацию парка), скорее всего, потребуется профессиональный фасилитатор, а описанный здесь процесс необходимо будет значительно модифицировать, чтобы решить вопросы, связанные с принятием решений на основе широкого участия.
Руководство парка сочло целесообразным организовать первоначальный набор из 18 целей в иерархию, чтобы выявить взаимосвязь между целями и "Поддерживать сосуществование медведей и людей" в качестве конечной цели. Для анализа решений группа выбрала следующие конечные цели: 1) поддержание несущей способности популяции медведей на трансграничной территории и за ее пределами, 2) поддержание устойчивого сельского хозяйства на трансграничной территории и 3) минимизация конфликтов между заинтересованными сторонами по поводу управления медведями. Половина респондентов, участвовавших в опросе заинтересованных сторон на семинаре, отметили, что конечные цели были четко поняты и отражали их проблемы. Некоторые заинтересованные стороны отметили, что следующие вопросы не были рассмотрены в достаточной степени: фактическая численность медведей, экотуризм, положительное воздействие медведей, взаимоотношения между управлением медведями и местными сообществами, экологические требования медведей, соответствующие нормативные акты (национальные и региональные), а также практические повседневные проблемы.
Варианты трансграничного управления и внешние факторы
Работая с тренерами, администрация парка определяет список факторов, которые оказывают сильное потенциальное влияние на конечные цели и которые, по крайней мере частично, неподконтрольны сотрудникам парка. Затем они сужают круг внешних факторов до основного набора, который характеризуется высокой степенью неопределенности относительно их величины и влияния на конечные цели. Затем администрация парка разрабатывает два альтернативных сценария, представляющих возможные будущие траектории развития внешних факторов. Сценарий статус-кво предполагает, что динамика системы (то есть внешние факторы, их воздействие и эффективность управленческой деятельности для достижения целей) будет следовать наиболее вероятной будущей траектории. Оптимистический сценарий предполагает, что динамика системы будет более благоприятной, чем ожидается, для достижения целей. Для того чтобы анализ решений, проводимый при участии заинтересованных сторон, был возможен, дополнительные сценарии (например, пессимистический) могут быть задокументированы для будущих анализов. После составления списка возможных мероприятий по управлению, администрация парка самостоятельно распределяет процентное соотношение между каждым мероприятием таким образом, чтобы, по их мнению, наиболее вероятно достичь поставленных целей при каждом сценарии развития внешних факторов.
Первоначальные списки внешних факторов и управленческих мероприятий были предоставлены независимо друг от друга, чтобы окончательный выбор не определялся каким-либо одним органом парка. В ходе семинара основная группа разработала комплексную диаграмму влияния, отражающую гипотезы о том, как конечные цели зависят от управленческой деятельности, в результате чего был составлен список из 9 возможных мероприятий. Совместные обсуждения процентного распределения между мероприятиями привели к корректировке, чтобы лучше отразить реалии управления.
Основная команда выделила два внешних фактора для включения в анализ решений: 1) Согласие альпийских стран в общей политике в отношении крупных плотоядных; 2) Воспринимаемый уровень компетенции ООПТ с точки зрения заинтересованных сторон, позволяющий им согласиться на проведение мероприятий по управлению парком и связанные с этим результаты, касающиеся управления медведями. Восемь из 10 респондентов анкеты семинара заинтересованных сторон указали, что внешние факторы и возможные мероприятия по управлению были четко поняты, хотя были даны некоторые предложения по рассмотрению: 1) изменения в представлениях заинтересованных сторон о крупных плотоядных; 2) управление медведями в других частях популяции; 3) экономические условия для разведения овец; 4) лоббирование охотниками открытого медвежьего сезона; 5) адекватные средства профилактики для горных пастбищ; 6) экотуризм, связанный с медведями, должен учитывать различия между парками в доступности для туристов.
Моделирование трансграничных последствий и компромиссов
В ходе семинаров и конференц-связи основная команда разрабатывает краткую диаграмму влияния, которая отражает основные гипотетические взаимосвязи между возможными действиями, внешними факторами и конечными целями. Тренеры используют эту диаграмму в качестве концептуальной основы при разработке байесовской сети принятия решений, которая позволяет назначать значения и вероятности заинтересованных сторон в рамках диаграммы влияния. Таким образом, байесовская сеть принятия решений представляет собой визуализацию количественной модели принятия решений. В рамках другого семинара, включающего 8 репрезентативных заинтересованных сторон и до 2 экспертов, тренеры просят каждого участника индивидуально предоставить числовые данные для модели. Есть два типа вопросов для элексира по шкале от 0 до 100 %: 1) процентная вероятность того, что данный внешний фактор или конечная цель будут следовать по определенной траектории при учете других внешних факторов и вариантов распределения; 2) процентная удовлетворенность каждой возможной комбинацией результатов для трех конечных целей. В ходе последующего обсуждения заинтересованные стороны согласовывают набор прогнозов и оценок удовлетворенности, которые представляют собой средние показатели среди участников анализа решений.
Очное взаимодействие между основными членами команды очень важно для разработки и заполнения модели принятия решений, учитывая, что многие участники не привыкли к моделированию. Сокращение числа категорий на переменную в байесовской сети принятия решений до 2-3 гарантирует, что анализ будет выполнимым. Проведение анализа требует опыта в проведении семинаров, получении количественных данных от заинтересованных сторон, многокритериальном анализе решений и байесовских сетях убеждений.
Для прозрачности полезно иметь две версии диаграммы влияния: полную, отражающую все предполагаемые связи, и краткую, представляющую только связи с высокой степенью неопределенности и значимости для решения. Чтобы обеспечить понимание элекции, тренеры должны предоставить участникам справочную информацию и письменное руководство по предоставлению их независимых вкладов в анализ. Важно, чтобы участники предоставляли свои данные индивидуально, чтобы избежать влияния подгруппы участников на результаты анализа. Тренеры должны проинформировать участников о том, что исходные данные модели отражают только точку зрения участников семинара и что предстоящий анализ чувствительности может стать руководством для дальнейшей работы по моделированию и оценке. Участники более мотивированы к предоставлению количественных данных для BDN, если они проинформированы о том, что она предоставляет визуальное и количественное обоснование того, как определяется рекомендуемое решение.