Identificação de objetivos conjuntos de gerenciamento transfronteiriço
A primeira etapa é identificar os grupos de partes interessadas que devem ser considerados ao abordar a questão da gestão transfronteiriça, incluindo, entre outros, as próprias equipes das áreas protegidas. Foram identificados seis grupos de partes interessadas: conservação da natureza, agricultura, silvicultura, turismo, pesquisa e comunidades e municípios locais. Em seguida, a equipe principal identifica até 8 representantes de partes interessadas para incluir no processo de análise de decisão. Cada autoridade de parque participante identifica, de forma independente, de 2 a 5 preocupações e/ou desejos da perspectiva de cada grupo de interessados. Em seguida, cada equipe central converte os desejos e preocupações em declarações de objetivos, e os objetivos finais são então diferenciados dos objetivos intermediários que são apenas meios para atingir os objetivos finais. Um conjunto reduzido de três objetivos finais quantificáveis é então identificado para representar as principais compensações e preocupações entre os grupos de participantes e, ao mesmo tempo, servir como medida de sucesso para os esforços de conservação transfronteiriços focais. O foco em um número menor de objetivos finais garante a viabilidade e a compreensibilidade para a realização da análise de decisão participativa.
Para evitar que os objetivos e as partes interessadas sejam orientados por um dos dois parques participantes, as listas iniciais de grupos de partes interessadas e objetivos devem se basear em informações independentes das autoridades dos dois respectivos parques em cada região piloto. Um grupo de mais de 8 representantes de partes interessadas (incluindo as autoridades do parque) provavelmente exigiria um facilitador profissional, e o processo descrito aqui precisaria ser consideravelmente modificado para tratar de questões relacionadas à decisão participativa.
As autoridades do parque acharam útil organizar um conjunto original de 18 objetivos em uma hierarquia para reconhecer as inter-relações entre os objetivos e "Manter a coexistência de ursos e humanos" como um objetivo final. Para a análise de decisão, a equipe selecionou os seguintes objetivos finais: 1) manter a capacidade de carga da população de ursos na área transfronteiriça e além dela; 2) manter a agricultura sustentável na área transfronteiriça; e 3) minimizar os conflitos das partes interessadas com relação ao manejo dos ursos.
Metade dos entrevistados da pesquisa do workshop das partes interessadas indicou que os objetivos finais foram claramente compreendidos e representam suas preocupações. Algumas partes interessadas indicaram que as seguintes questões não foram suficientemente abordadas: número real de ursos, ecoturismo, impactos positivos dos ursos, relação entre o manejo dos ursos e as comunidades locais, requisitos ecológicos dos ursos, regulamentações relevantes (nacionais e regionais) e problemas práticos do dia a dia.