Diretriz de instrução para apoiar a ecologização da fachada
A diretriz para a ecologização de fachadas foi preparada pela Associação Austríaca de Construção Civil e pela Universidade de Cultura do Solo em nome do ÖkoKauf Wien, o programa de compras ecológicas da cidade de Viena. O guia foi apresentado em fevereiro de 2013 no âmbito de uma conferência na Universidade de Tecnologia de Viena. Ele oferece informações especializadas valiosas para arquitetos, planejadores, desenvolvedores, instituições públicas, bem como para cidadãos interessados, e serve como auxílio na tomada de decisões ao escolher o tipo ideal de vegetação para diferentes fachadas. O conteúdo inclui informações gerais (por exemplo, grupos-alvo, escopo, definições, vantagens de uma fachada verde), bem como informações sobre vários sistemas de ecologização de fachadas, suas funções ecológicas e técnicas e possibilidades de design. Uma visão geral do sistema, opções de financiamento e uma lista de verificação servem para ajudar os usuários a preparar e planejar a ecologização de fachadas, examinando as condições e os pré-requisitos necessários. Por fim, a diretriz destaca exemplos de melhores práticas da região de Viena e outras referências à literatura e às normas.
Foi necessário recorrer às várias facetas do conhecimento apropriado para desenvolver o guia, incluindo, por exemplo, engenheiros e uma associação de edifícios ecológicos. Os recursos financeiros para a criação, impressão e publicação do conteúdo foram planejados no orçamento anual do projeto do departamento ambiental - MA22. Não houve fundos adicionais. A elaboração do guia era politicamente desejada e foi integrada ao programa político.
Houve uma grande demanda pelo guia - a primeira edição (3.000 cópias) já estava esgotada no primeiro ano após a publicação. Uma nova edição será publicada no início de 2017, que será complementada com outros folhetos informativos mais curtos (folders, folhetos etc.).
Garantia de fundos suficientes para uma solução EBA de múltiplos propósitos
Como essa solução atende a várias metas e cumpre vários objetivos, foi possível garantir financiamento suficiente de diversas partes, domínios e órgãos de financiamento para cobrir toda a implementação do projeto. No caso da criação do Lago Phoenix, isso incluiu financiamento para o gerenciamento de água do conselho de recursos hídricos; financiamento para ecologia do programa de financiamento ecológico do estado federal; financiamento para desenvolvimento urbano, etc. O conselho de recursos hídricos, por exemplo, forneceu a quantia de dinheiro que já estava orçada para a construção de uma bacia de retenção de enchentes. Essa bacia não era mais necessária, pois a solução do lago já fornecia a função de retenção de enchentes necessária. Algumas fontes de financiamento adicionais em potencial nem sequer foram usadas no final, porque isso teria atrasado a comercialização do imóvel e teria vinculado o projeto a certas restrições, que não eram desejadas pelos tomadores de decisão.
Como a solução atende a vários objetivos, foi possível obter financiamento de várias partes, setores e fontes. A comercialização de propriedades imobiliárias ao longo da nova margem do lago foi um aspecto financeiro considerado desde o início do projeto, a fim de tornar a implementação do projeto parcialmente autossustentável do ponto de vista financeiro. O consórcio do projeto tomou muito cuidado com o tempo, por exemplo, com relação aos prazos dos vários programas de financiamento.
Estabelecer os diversos benefícios proporcionados por uma solução é uma etapa importante do processo de planejamento, pois destaca os vários setores e partes interessadas que podem estar envolvidos e se beneficiar da solução. Chamar a atenção para os benefícios em potencial e fundamentar isso com uma base sólida de evidências científicas para abordar essas partes pode facilitar a geração bem-sucedida de fundos de diversas fontes. As abordagens inovadoras de financiamento também podem atuar como "autossustentáveis" e gerar fundos durante o curso do projeto para financiar algumas das atividades previstas.
De cima para baixo - iniciativa nacional e internacional
Top-Down é o processo para criar uma conscientização política mais ampla sobre a questão. Inclui a defesa de apoio nacional e internacional. Geralmente, um documento conceitual que explica o problema inicia esse processo com mais pesquisas para apoiar e documentar as questões. É importante apelar para a mídia de notícias, pois a atenção dela é necessária para aumentar a conscientização política dos problemas e transmitir as informações ao público, resultando na criação de uma demanda pública mais ampla por ação. A atenção da mídia mobiliza o engajamento nacional e internacional e pode promover a mobilização de recursos nacionais e internacionais. Em nossa experiência, a opinião pública desempenha um papel decisivo para ditar a agenda política aos líderes locais e aos tomadores de decisão nacionais.
É importante criar um ambiente no qual seja politicamente seguro discutir as soluções; se as soluções forem realmente do interesse nacional, os políticos abraçarão mais facilmente a mudança e até mesmo a liderarão. Boas relações com a mídia e a comunidade internacional podem facilitar o envolvimento do governo.
Em um cenário político instável, as questões ambientais são mantidas como reféns, usadas como peões no conflito político geral e dentro da estrutura do processo oficial de paz. Para que as iniciativas produzam uma mudança real, é preciso manter um equilíbrio cuidadoso: conseguir a aprovação explícita dos funcionários sem perder o ímpeto com o tédio da política.
De baixo para cima - iniciativa de base
As partes interessadas locais aprendem a se tornar líderes ambientais. Eles aprendem sobre sua realidade hídrica. Quando as pessoas entendem os problemas locais e a responsabilidade de sua comunidade, elas podem se reunir e se envolver com grupos semelhantes de partes interessadas de outras comunidades em meio ao conflito. A base comum para essas reuniões entre conflitos é a proteção da bacia hidrográfica compartilhada e as comunidades se envolvem em reuniões produtivas para identificar soluções. Juntas, elas identificam projetos que atendem aos interesses próprios de ambos os lados. Por meio desse processo, as comunidades adquirem a capacidade de promover soluções, mesmo em um ambiente político turbulento. Na maioria dos casos, a combinação de um forte programa para jovens e uma liderança adulta franca cria a vontade política dos prefeitos e de outros líderes municipais para se envolverem.
A liderança da comunidade local precisa de um líder respeitado da comunidade local para oferecer a melhor liderança. É importante que um gerente de projeto regional com sólida experiência em projetos oriente o líder local.
A liderança local da comunidade local é especialmente importante em uma situação de conflito para garantir a confiança de que o líder age no interesse próprio da comunidade. As caminhadas na natureza e ao longo de corpos d'água compartilhados proporcionam a melhor oportunidade para as comunidades entenderem sua realidade hídrica. Somente quando as pessoas entendem os problemas locais e a responsabilidade de sua comunidade, elas podem conhecer outras comunidades. Os membros da comunidade expressam sua apreciação e necessidade de uma organização como a EcoPeace para facilitar as reuniões transfronteiriças e garantir que as reuniões proporcionem um "local seguro" para as comunidades locais discutirem questões que afetam as comunidades transfronteiriças e vizinhas. Os participantes tiveram liberdade para falar sobre suas realidades e, ao mesmo tempo, usar meios construtivos para buscar soluções. As reuniões e a colaboração em questões ambientais proporcionam a capacidade de criar e manter redes fortes de comunicação transfronteiriça com impacto de longo prazo além da iniciativa transfronteiriça.
Programa Ecoranger e programa de incentivo ao usuário de terras do DEA
O programa de incentivo ao usuário de terras do DEA NRM, juntamente com o cofinanciamento dos doadores da CSA, permite que a CSA financie a remoção de espécies exóticas em bacias hidrográficas prioritárias. Os guardas-florestais são então contratados para trabalhar com os fazendeiros, no pastoreio rotativo, controlam o pastoreio do gado e garantem a aplicação do pastoreio rotativo. Eles mantêm as áreas livres de organismos alienígenas, ajudam a proteger o gado por meio de kraaling móvel e também coletam dados sobre o gado e a biodiversidade, monitoram a condição do veld e determinam quando uma área precisa ser fechada para pastagem. Eles também garantem a conformidade com as áreas de descanso e denunciam as que não estão em conformidade. Eles também garantem a proteção da biodiversidade contra a caça ilegal. Além disso, os guardas ecológicos desempenham um papel fundamental para garantir que as plantas invasoras exóticas não voltem e são responsáveis por arrancar as mudas que voltam a crescer. Também é de sua responsabilidade reabilitar áreas degradadas onde as dongas de erosão estão começando a aparecer. Os incentivos para os proprietários de terras incluem não apenas os guardas ecológicos, mas também vacinas e acesso a mercados por meio de leilões. Nascentes e córregos que estavam secos começaram a fluir novamente depois que essas abordagens foram implementadas.
-As lideranças tradicionais e a prefeitura desempenharam um papel crucial durante a implementação; sem o apoio delas, o projeto não teria sido bem-sucedido. - Um processo de mobilização da comunidade em torno da importância da gestão sustentável da terra e da gestão de bacias hidrográficas. - O financiamento da DEA NRM para a derrubada da acácia permitiu que as pastagens fossem disponibilizadas.
-O acesso ao mercado para as comunidades rurais faz uma enorme diferença para os meios de subsistência e seu envolvimento no programa. -O envolvimento da comunidade deve ser contínuo. Os recursos financeiros são muito importantes para a implementação dessa iniciativa EbA devido aos níveis de pobreza nessas comunidades. O trabalho de implementação deve se basear nos sistemas de conhecimento indígenas (auxiliados no projeto dos padrões de pastagem rotativa). O foco nas pastagens para o benefício da pecuária rural foi fundamental.
Visitas de intercâmbio de conhecimento em nível local e nacional

A organização de visitas aos locais e o intercâmbio de partes interessadas e tomadores de decisão entre as três diferentes bacias hidrográficas piloto foi um ótimo método para promover o intercâmbio e o aprendizado mútuo sobre as possíveis medidas de EBA nas bacias hidrográficas e entre as instituições. Esse intercâmbio desencadeou uma troca importante sobre a viabilidade das medidas, sua aplicação em diferentes locais e as possibilidades de aumento de escala. Além disso, por um lado, foi possível perceber um espírito de competição amigável em relação a qual bacia hidrográfica teria a melhor gestão de água baseada em ecossistemas mais cedo. Por outro lado, instituições que competem entre si se uniram e começaram a cooperar.

- Intercâmbio de lições locais aprendidas - Cooperação entre bacias hidrográficas - O projeto da GIZ como estrutura neutra permitiu que instituições não cooperativas se unissem

- Exemplos tangíveis e boas práticas sobre medidas de AbE ajudam as partes interessadas relevantes a entender melhor os conceitos de AbE e seus benefícios. - Ao mesmo tempo, as medidas EbA não podem ser simplesmente copiadas para outras bacias hidrográficas e as pessoas relevantes precisam ser conscientizadas da necessidade de avaliações de vulnerabilidade específicas para cada bacia hidrográfica.

Identificação e enquadramento do problema da decisão transfronteiriça
A primeira etapa é formar uma equipe central composta por dois instrutores de tomada de decisão estruturada (SDM) com habilidades em análise de decisão e facilitação de workshops, juntamente com uma autoridade que represente cada área protegida na região transfronteiriça. Em consulta aos diretores dos parques, uma pessoa de contato principal é identificada como tendo o conhecimento necessário e a disponibilidade de tempo para participar de todo o processo de decisão. Em seguida, a equipe principal realiza uma série de teleconferências ou reuniões para identificar uma questão conjunta de gestão transfronteiriça. Entre as chamadas, a equipe principal analisa todos os planos de gestão disponíveis das duas áreas protegidas e um documento de orientação sobre cooperação transfronteiriça entre os parques para identificar tópicos de gestão compartilhados. Em seguida, a equipe principal formula uma pergunta de conservação transfronteiriça concisa de uma frase, que resume a decisão focal, os objetivos associados e o horizonte de tempo: "Nos próximos 10 anos, como os gerentes do Parque Nacional de Triglav e do Parque Natural Julian Prealps podem alocar seus recursos para melhor satisfazer todas as partes interessadas preocupadas com os ursos marrons nos Alpes Julianos?
Durante um workshop de partes interessadas em que foi realizada a análise de decisão, 10 dos 12 participantes forneceram feedback independente sobre cada etapa do processo SDM por meio de um questionário. Dos 10 entrevistados, 9 indicaram que a pergunta de decisão era clara e relevante para seus próprios interesses, o que confirmou que o enquadramento do problema e a pergunta eram válidos para o desenvolvimento de uma solução.
As autoridades dos respectivos parques consideraram útil determinar de forma independente se haveria valor agregado da cooperação transfronteiriça nas atividades planejadas listadas em seus planos de manejo e no documento de orientação transfronteiriça. As autoridades também indicaram que o manejo do urso pardo é relevante para vários objetivos de ambas as áreas protegidas e desperta grande interesse nas comunidades das partes interessadas. Ao se concentrarem no urso marrom, os gerentes acreditavam que seria mais fácil envolver um conjunto diversificado de partes interessadas na abordagem de uma questão importante de conservação transfronteiriça e que poderia servir como um exemplo útil para a aplicação do SDM e da conservação transfronteiriça a outros tópicos de gestão nos Alpes Julianos e além.
Identificação de objetivos conjuntos de gerenciamento transfronteiriço
A primeira etapa é identificar os grupos de partes interessadas que devem ser considerados ao abordar a questão da gestão transfronteiriça, incluindo, entre outros, as próprias equipes das áreas protegidas. Foram identificados seis grupos de partes interessadas: conservação da natureza, agricultura, silvicultura, turismo, pesquisa e comunidades e municípios locais. Em seguida, a equipe principal identifica até 8 representantes de partes interessadas para incluir no processo de análise de decisão. Cada autoridade de parque participante identifica, de forma independente, de 2 a 5 preocupações e/ou desejos da perspectiva de cada grupo de interessados. Em seguida, cada equipe central converte os desejos e preocupações em declarações de objetivos, e os objetivos finais são então diferenciados dos objetivos intermediários que são apenas meios para atingir os objetivos finais. Um conjunto reduzido de três objetivos finais quantificáveis é então identificado para representar as principais compensações e preocupações entre os grupos de participantes e, ao mesmo tempo, servir como medida de sucesso para os esforços de conservação transfronteiriços focais. O foco em um número menor de objetivos finais garante a viabilidade e a compreensibilidade para a realização da análise de decisão participativa.
Para evitar que os objetivos e as partes interessadas sejam orientados por um dos dois parques participantes, as listas iniciais de grupos de partes interessadas e objetivos devem se basear em informações independentes das autoridades dos dois respectivos parques em cada região piloto. Um grupo de mais de 8 representantes de partes interessadas (incluindo as autoridades do parque) provavelmente exigiria um facilitador profissional, e o processo descrito aqui precisaria ser consideravelmente modificado para tratar de questões relacionadas à decisão participativa.
As autoridades do parque acharam útil organizar um conjunto original de 18 objetivos em uma hierarquia para reconhecer as inter-relações entre os objetivos e "Manter a coexistência de ursos e humanos" como um objetivo final. Para a análise de decisão, a equipe selecionou os seguintes objetivos finais: 1) manter a capacidade de carga da população de ursos na área transfronteiriça e além dela; 2) manter a agricultura sustentável na área transfronteiriça; e 3) minimizar os conflitos das partes interessadas com relação ao manejo dos ursos. Metade dos entrevistados da pesquisa do workshop das partes interessadas indicou que os objetivos finais foram claramente compreendidos e representam suas preocupações. Algumas partes interessadas indicaram que as seguintes questões não foram suficientemente abordadas: número real de ursos, ecoturismo, impactos positivos dos ursos, relação entre o manejo dos ursos e as comunidades locais, requisitos ecológicos dos ursos, regulamentações relevantes (nacionais e regionais) e problemas práticos do dia a dia.
Opções de gerenciamento transfronteiriço e fatores externos
Trabalhando com os instrutores, as autoridades do parque identificam uma lista de fatores que têm forte influência potencial sobre os objetivos finais e que estão, pelo menos em parte, fora do controle dos funcionários do parque. Em seguida, elas reduzem os fatores externos a um conjunto focal que tem um alto grau de incerteza sobre sua magnitude e efeitos sobre os objetivos finais. Em seguida, as autoridades do parque desenvolvem dois cenários alternativos que representam possíveis trajetórias futuras para os fatores externos. Um cenário de status quo pressupõe que a dinâmica do sistema (ou seja, os fatores externos juntamente com seus impactos e a eficácia das atividades de gestão para atingir os objetivos) seguirá a trajetória futura mais provável. Um cenário otimista pressupõe que a dinâmica do sistema seja mais favorável do que o esperado para atingir os objetivos. Para manter a análise de decisão participativa viável, cenários adicionais (por exemplo, pessimistas) podem ser documentados para análises futuras. Depois de listar as possíveis atividades de gestão, as autoridades do parque atribuem, de forma independente, uma alocação percentual para cada atividade, de modo que acreditem que seja mais provável atingir os objetivos em cada cenário de fatores externos.
As listas iniciais de fatores externos e atividades de gestão foram fornecidas de forma independente para garantir que nenhuma autoridade do parque determinasse a seleção final. Durante um workshop, a equipe principal desenvolveu um diagrama de influência abrangente que representa hipóteses sobre como os objetivos finais são influenciados pelas atividades de gestão, resultando em uma lista de 9 atividades possíveis. As discussões conjuntas sobre as alocações percentuais entre as atividades levaram a ajustes para refletir melhor as realidades de gerenciamento.
A equipe principal identificou dois fatores externos a serem incluídos na análise de decisão: 1) Acordo entre os países alpinos sobre a política comum relativa aos grandes carnívoros. 2) Nível de competência percebido das áreas protegidas do ponto de vista das partes interessadas, permitindo sua aceitação da realização das atividades de gestão do parque e dos resultados associados relacionados ao manejo dos ursos. Oito dos 10 entrevistados do questionário do workshop das partes interessadas indicaram que os fatores externos e as possíveis atividades de manejo foram claramente compreendidos, embora algumas sugestões tenham sido dadas para considerar: 1) mudanças nas percepções das partes interessadas sobre os grandes carnívoros; 2) manejo de ursos em outras partes da população; 3) condições econômicas para a criação de ovelhas; 4) lobby dos caçadores para uma temporada aberta de ursos; 5) ferramentas de prevenção adequadas para pastagens nas montanhas; 6) o ecoturismo relacionado aos ursos deve levar em conta as diferenças entre os parques em termos de acessibilidade para os turistas.
Modelagem de consequências e compensações transfronteiriças
Por meio de workshops e teleconferências, a equipe principal desenvolve um diagrama de influência conciso que representa as principais relações hipotéticas entre as ações possíveis, os fatores externos e os objetivos finais. Os instrutores usam esse diagrama como base conceitual ao desenvolver uma rede de decisão bayesiana, que permite atribuir valores e probabilidades às partes interessadas dentro do diagrama de influência. A rede de decisão bayesiana, portanto, fornece uma visualização do modelo de decisão quantitativa. Em outro ambiente de workshop que inclui os 8 participantes representativos e até 2 especialistas, os instrutores pedem a cada participante que forneça individualmente dados numéricos para o modelo. Há dois tipos de perguntas para a elicitação em uma escala de 0 a 100%: 1) porcentagem de chance de que um determinado fator externo ou objetivo final siga uma trajetória específica, levando em conta outros fatores externos e opções de alocação; 2) porcentagem de satisfação com cada combinação possível de resultados para os três objetivos finais. Durante a discussão que se segue, os participantes concordam com um conjunto de previsões e escores de satisfação para representar as médias entre os participantes da análise de decisão.
As interações face a face entre os membros da equipe principal são essenciais para desenvolver e preencher o modelo de decisão, considerando que muitos participantes não estão acostumados a modelagem. A redução de categorias por variável na rede de decisão bayesiana para 2 a 3 garante que a análise seja viável. A realização da análise requer conhecimento especializado em facilitação de workshops, obtenção de informações quantitativas das partes interessadas, análise de decisão multicritério e redes de crenças bayesianas.
Para fins de transparência, é útil ter duas versões do diagrama de influência: uma abrangente que represente todas as relações hipotéticas e uma concisa que represente apenas as relações com alto grau de incerteza e relevância para a decisão. Para garantir a compreensão da elicitação, os instrutores devem fornecer aos participantes informações básicas e um guia por escrito para fornecerem suas contribuições independentes para a análise. É essencial que os participantes forneçam seus inputs individualmente para evitar que um subconjunto de participantes influencie o resultado da análise. Os instrutores devem informar aos participantes que os dados do modelo representam apenas as perspectivas dos participantes do workshop e que uma próxima análise de sensibilidade pode orientar o trabalho futuro de modelagem e estimativa. Os participantes ficam mais motivados a fornecer dados quantitativos para o BDN quando são informados de que ele fornece uma justificativa visual e quantitativa de como a decisão recomendada é determinada.