국경을 초월한 공동 관리 목표 식별
첫 번째 단계는 국경을 초월한 관리 문제를 다룰 때 고려해야 할 이해관계자 그룹을 파악하는 것으로, 보호지역 직원들을 포함하되 이에 국한되지 않습니다. 자연 보호, 농업, 임업, 관광, 연구, 지역 사회 및 지방 자치 단체 등 6개의 이해관계자 그룹이 확인되었습니다. 그런 다음 핵심 팀은 의사 결정 분석 프로세스에 포함할 최대 8명의 이해관계자 대표를 선정합니다. 그런 다음 각 참여 공원 당국은 각 이해관계자 그룹의 관점에서 2~5개의 우려 사항 및/또는 희망 사항을 독립적으로 파악합니다. 그런 다음 각 핵심 팀은 희망 사항과 우려 사항을 목표 진술로 변환하고, 궁극적인 목표와 궁극적인 목표를 달성하기 위한 수단인 중간 목표를 구분합니다. 그런 다음, 이해관계자 그룹 전반의 주요 절충점과 우려를 나타내는 동시에 초국경적 보존 노력의 성공 척도가 될 수 있는 세 가지의 정량화 가능한 궁극적 목표 세트를 식별합니다. 적은 수의 궁극적 목표에 집중하면 참여적 의사결정 분석을 수행하기 위한 실현 가능성과 이해도를 보장할 수 있습니다.
목표와 이해관계자가 두 참여 공원 중 하나에 의해 주도되는 것을 방지하기 위해, 이해관계자 그룹과 목표의 초기 목록은 각 시범 지역의 두 공원 당국의 독립적인 의견을 바탕으로 작성되어야 합니다. 8명 이상의 이해관계자 대표(공원 당국 포함)로 구성된 그룹에는 전문 진행자가 필요할 수 있으며, 참여 결정과 관련된 문제를 해결하기 위해 여기에 설명된 프로세스를 상당히 수정해야 할 것입니다.
공원 당국은 18개의 원래 목표를 계층 구조로 정리하여 목표 간의 상호 관계를 파악하고 '곰과 인간의 공존 유지'를 궁극적인 목표로 삼는 것이 유용하다는 것을 알게 되었습니다. 의사 결정 분석을 위해 팀은 다음과 같은 최종 목표를 선정했습니다: 1) 국경을 넘는 지역과 그 밖의 지역에서 곰 개체수 유지, 2) 국경을 넘는 지역에서 지속 가능한 농업 유지, 3) 곰 관리와 관련된 이해관계자 갈등 최소화.
이해관계자 워크숍 설문조사에 참여한 응답자 중 절반은 궁극적인 목표가 명확하게 이해되었고 그들의 우려를 대표한다고 답했습니다. 일부 이해관계자들은 실제 곰의 수, 생태관광, 곰의 긍정적인 영향, 곰 관리와 지역사회의 관계, 곰의 생태적 요구사항, 관련 규정(국가 및 지역), 실질적인 일상적인 문제 등의 문제가 충분히 다루어지지 않았다고 지적했습니다.
