以系统的方式向更多的人征询观点和对系统的理解，以便更好地了解进程所围绕的关键问题。关键问题是开始纠缠系统动态的有用切入点--在你的案例中，什么是有用的切入点，对谁有用？这一阶段还会提出这样的问题：利益相关者对系统已有哪些了解，利益相关者认为哪些是不确定因素？

我们通过对该地区居民的大规模调查收集了基线信息。

太平洋环境管理计划》提出了一种综合性的海洋治理理念，在马 卡罗内西亚具有创新意义。政治决策和公众参与是这一政策的基本要素，需要各群岛和跨太平洋国家对《太平洋环境管理计划》有所了解。

欧洲马 卡罗西尼亚的 PEM 指南旨在向政策决策者和有关各方提供信息，帮助他们了解自己在 PEM 中的重要作用，包括积极参与计划的制定和发展。这两本指南对这一领域的各种重要因素进行了详细介绍：

• 作为生物地理区域的马卡罗内西亚及其重要组成部分；
• 作为紧急政策的 PEM；
• El marco legal de la PEM en España y Portugal；
• 各地区计划的基本内容；
• Macaronesia 面临的挑战和机遇。

指南还提供了参与该进程对行动者的益处，以及指导决策的原则。Por último, se proporcionionan recomendaciones de futuro para la participación y la toma de decisiones en Azores, Madeira y Canarias a partir de lo aprendido durante el proyecto.

为了加深对迪纳利地区不同观点的理解，本项目侧重于让各利益相关方参与讨论该地区的特点及其管理方式。我们采用了半结构化访谈和焦点小组的方式。与居民的访谈包括有关参与者的地方感、对景观变化的看法、当地组织、景观知识和管理的问题。参与者是在本研究的第一阶段确定的，我们采用了滚雪球式的抽样方法，即要求参与者提名其他人。

这一阶段还确定了居民对该地区作为社会生态系统的看法，以了解社区如何预测变化，并为优先考虑社会生态复原力的合作管理奠定基础。该项目采用了模糊认知绘图法，这是一种参与式工具，用于以图形表示居民对其居住地的心理印象以及事物之间的联系。通过这种方法，居民可以绘制出他们对该地区主要特征和变化驱动因素的看法。在一系列焦点小组和访谈中进行了个人练习，最终绘制出 51 幅地图，这些地图经汇总后代表了区域视角。

在欧洲马卡罗内西 亚，只有向科学领域迈出更大的一步，才有可能为 PEM 开展跨地区合作。

从这个意义上讲，我们既要介绍项目取得的成果，也要向对该地区海洋和沿海问题感兴趣的公众传播与转口贸易合作有关的信息。该项目通过编制和分发四份宣传册，提供了关于海洋空间秩序的一般信息，以及关于欧洲马 卡罗尼西亚社会生态现实的具体信息。

另一方面，有必要向三个群岛和两个州的决策负责人介绍在欧洲马卡罗内西 亚促进 PEM 合作的主要建议。为此，我们制定了政策建议。Este documento propone la consolidación del concepto de Océano Macaronésico Europeo, un espacio común de cooperación en el que los Estados miembros (y terceros países) se esfuerzan por alcanzar una visión compartida y dar así respuestas eficaces a los retos marítimos a los que se enfrentan.

建设马卡龙尼西亚大洋洲 "计划制定了一系列行动方案，通过这些方案，可以在马卡龙尼西亚大洋洲建立转口贸易合作机制。Cuenta con tres objetivos estratégicos que constituyen el punto de partida para la creación del "Océano Europeo de la Macaronesia"：

1. 在该地区产生合作意愿；
2. Proporcionar instrumentos para la cooperación transfronteriza；
3. Proporcionar recursos para desarrollar la cooperación transfronteriza.

前述目标相互关联，使计划协调一致。En este sentido, se puede decir que se basa en la intención de generar entusiasmo para cooperar, entusiasmo que necesita estar presente tanto en la sociedad como en las esferas políticas.

因此，有必要在实践中利用各种工具和资源，在不同群岛的规划过程中发展这种意愿。

这并不是对不同国家或群岛地区规划进程的补充或重置，而是对 "马卡龙尼科大洋 "范围内所开展的工作的补充，将当地的成果和努力带入整个大洋区域的共同目标之中。

各群岛之间在 PEM 方面的合作可以借鉴其他领域的合作经验，因此，我们需要收集可资 借鉴的成功实践和经验教训。作为信息来源，我们利用了在国际范围内广泛存在的数据基础上进行的深入研究。用于过滤、选择和分析所学知识的标准与马 卡罗西尼亚的独特和特殊问题（岛国、极端贫困等）有关。

选取的学习内容按 PEM 和 Transronteriza 合作的战略问题分类。每个问题都可以由一个或多个所学知识组成，但都遵循同一结构：知识概述；详细分析和更多信息参考；与这些知识相关的良好做法参考；以及对其在马卡洛尼西亚的适用性的分析。这就为欧洲在马 卡罗西尼亚的环境管理技术转让合作提供了建议，首先是一般性问题，其次是与跨 国战略问题相关的部门。

¿Cómo promover la cooperación transfronteriza entre Estados miembros con diferentes prioridades de planificación, problemas de gestión y marcos de gobernanza distintos?

为此，我们从生态服务的角度出发，以分析三个群岛之间的相互关系为中心，进行了综合分析。这种分析可以确定共同关心的问题，并将最容易解决的问题作为指导合作努力的出发点。此外，我们还研究了西班牙-葡萄牙之间不同的国家治理模式，以及亚速尔群岛-马德拉群岛-卡纳里亚斯群岛之间不同的地区治理模式，从而确定了las principales dificultades y limitaciones asociadas, que suponían un hándicap para la cooperación transfronteriza, al igual que las oportunidades y mecanismos existentes que pudieran facilitarla.

与技术工作相辅相成的是，为纳入不同群岛的社会、经济和机构行为者的信息，开展了一个参与性进程，这非常有用。前者得到了一个包含 200 多张地图的地图集和相应的在线视图的支持，使不同的合作问题清晰可见，促进了其他工作的开展。

通过这三次研讨会，阿拉克瓦尔的知识持有人有时间确定、讨论并就优先价值、最重要的行动以及如何评估成功达成共识。

在此过程中，保护和照顾拜伦湾兰花及其栖息地禾本科粘土石楠被确定为最优先管理事项。这两种植物都具有跨文化意义，因为它们对阿拉夸尔人具有重要的文化意义，并且被《1999 年澳大利亚环境保护和生物多样性保护法》列为濒危物种。国家自然保护区管理局和阿拉夸尔人正在努力保护这些价值，但面临着资源和信息有限的挑战。

为帮助管理兰花及其栖息地的文化和生态价值，确定了十项关键行动，其中包括：开展活动让人们了解兰花及其栖息地，管理粘土石楠栖息地的杂草和侵占树木，收获种子和果实，进行沟通以减少邻居和游客的影响。已确定的最重要行动之一是在石南树丛中进行文化焚烧，这需要通过焚烧来再生并控制杂草和入侵植物。文化焚烧的定义是 "原住民为提高土地和人民的健康水平而开发的焚烧方法"（Firesticks Alliance Indigenous Corporation）。

为了防止管理不善的塑料垃圾进入海滩和海洋环境，投资垃圾围栏、诱捕器和其他技术解决方案一直是当务之急。