人类享有健康环境的权利

通过确立大自然的合法权利,我们可以开始恢复人与自然关系的平衡,这种关系目前建立在开发的基础上,但可以发展成为人与自然共同繁荣的伙伴关系。因此,另一个关键的基石是人类享有健康环境的权利,而健康环境支持自然权利,反之亦然。条件是:(1)当地倡导者支持自然权利;(2)立法者或法官愿意考虑自然权利,将其作为当前法律范式(自然是财产)的替代方案;(3)经验丰富的自然权利运动者(如地球法律中心)提供专业的法律支持。

这些条件是:(1)支持自然权利的地方倡导者;(2)愿意考虑自然权利的立法者或法官,以替代当前将自然视为财产的法律模式;(3)经验丰富的自然权利运动者(如地球法律中心)提供的专业法律支持。

拥有一位内部支持者对于自然权利法的成功至关重要。在我们的案例中,圣莫尼卡环境工作组(一个由公民领导的半官方机构)的一名成员非常支持我们,这帮助我们赢得了圣莫尼卡市政府的接见。此外,要制定一部在法律上站得住脚的自然权利法,必须进行仔细的法律分析和起草。有一个方面可以做得更好,那就是制定全面实施自然权利法的具体时间表以及具体的资助机制,因为这是确保自然权利在当地得到切实执行的必要条件。

通过《地球法》从法律上承认大自然的固有权利

可持续发展权利条例》基于这样一种理念:大自然拥有与生俱来的权利,就像人类享有与生俱来的人权一样。自然权利运动在全球范围内日益壮大。例如,2017 年,四条河流的法人地位获得承认(在新西兰、印度和哥伦比亚)。

这些条件是:(1)支持自然权利的地方倡导者;(2)愿意考虑自然权利的立法者或法官,以替代当前将自然视为财产的法律模式;(3)经验丰富的自然权利运动者(如地球法律中心)提供的专业法律支持。

拥有一位内部支持者对于自然权利法的成功至关重要。在我们的案例中,圣莫尼卡环境工作组(一个由公民领导的半官方机构)的一名成员非常支持我们,这帮助我们赢得了圣莫尼卡市政府的接见。此外,要制定一部在法律上站得住脚的自然权利法,必须进行仔细的法律分析和起草。有一个方面可以做得更好,那就是制定全面实施自然权利法的具体时间表以及具体的资助机制,因为这是确保自然权利在当地得到切实执行的必要条件。

设计与影响研究

设计和影响研究从潜在影响、干预设计和潜在结果等方面考察项目的可行性。

潜在影响:模拟了各种潮汐条件下的洪水泛滥情况,结果表明,该项目对尼格湾和克罗马蒂湾的潮汐系统和沿岸过程的影响可以忽略不计。

设计:考虑了不同的工程方案--一个破口、两个破口、完全拆除海墙或什么都不做。根据水力模型,决定采用两个 20 米长的破口,并与遗留的排水道保持一致。该模型还指定了一些进一步的工程工作。

潜在结果:利用现场标高,模拟了海岸调整场地内盐沼群落的可能分区。结果表明,有足够的地形变化,无需进一步的工程就可以恢复完整的盐沼群落带。

当局没有要求进行全面的环境影响评估,因此委托进行了设计和影响研究。

设计和影响研究为海岸调整干预措施的设计提供了有用的信息,并为该计划的成功做出了贡献。

伙伴关系和公众参与

该项目由慕尼黑州水资源管理办公室(Wasserwirtschaftsamt)领导,包括来自公共建设部(Baureferat)、城市规划和建筑管理部(Referat für Stadtplanung und Bauordnung)以及卫生和环境部(Referat für Gesundheit und Umwelt)的代表。它还与 "Isar-Allianz"(一个非政府组织联盟)建立了伙伴关系。通过多种媒体确保公众的参与,以鼓励公众的认识和参与。特别是在 1.6 公里城市路段的景观设计竞赛中,鼓励公众参与,让公众对该地区的设计发表意见,并提高对重新归化和防洪问题的认识。

为吸引利益攸关方的参与,使用了多种媒介,如互联网平台、信息手册、游览、研讨会、电视和报刊、圆桌会议、信息点和服务电话。

参与伊萨尔计划的所有利益相关者之间的合作水平非常高,这是该项目取得成功的一个关键因素。事实上,利益相关者的对话和参与有时很有挑战性,会出现有争议的讨论和涉及强烈运动的公开争吵。冲突是在两个几乎截然相反的设计分别获得一等奖和二等奖之后发生的。这个案例的主要问题是,在拥挤的城市地区,防洪的必要条件受到限制。完全的 EbA 解决方案,即完全重新自然化,与 8 公里长的其余部分相比,不太可能在这 1.6 公里的特定区域内提供足够的防洪保护。第一个设计方案考虑到了这一点,而第二个设计方案则提倡更多的自然化。公众对这两个方案各持己见。最终,两个设计方案达成了巧妙的妥协,显示出良好的调解与合作是多么必要。

养蜂业发展

该地区面临的主要威胁之一是因砍伐红树林创收而造成的森林退化。养蜂业作为一种替代生计被引入,这将使社区成员能够在不破坏红树林的情况下利用红树林资源,从而使红树林保持完好。

此外,在该地区建立蜂箱还将惠及周边地区的农民。蜜蜂不仅有助于红树林的授粉和最终的健康,还有助于为周边地区农场的农作物授粉。通过这种方式,其他社区成员也能间接受益于养蜂业这一替代生计的引入。

一些社区成员接受了养蜂各方面的培训。培训内容包括蜂箱管理、蜜蜂病虫害以及采蜜等。这些培训是通过与高等院校和农业处合作完成的。这使得 RECCOMM 项目能够利用国内已有的能力,并与当地社区分享这种能力/知识。

鉴于养蜂业不能立即带来收入,相关人员必须致力于这项任务。需要广撒网来吸引个人的兴趣,而且从一开始就需要明确整个过程。这将使潜在的参与者清楚地了解,要想在新的生计中取得成功,需要做些什么。这样的一项事业需要一个坚定的核心团队的全力支持,以减少团队萎缩的可能性。培训不仅应涉及技术能力,还应包括管理和营销技能。这将为新养蜂人销售和分销其产品做好准备。

红树林和沿海植被重建

在过去几年里,由于社区成员不可持续地使用红树林和沿海植被,再加上气候变化的不利影响,项目区的天然红树林和沿海植被已经严重退化。因此,这种退化加剧了沿海社区面对飓风、风暴潮和沿海洪水等气候变化影响的脆弱性。此外,沿海(非红树林)植被稀少,降低了海岸地区(海滩)的稳定性。

重新种植红树林物种可改善红树林地区的健康状况及其生态系统服务,起到保护海岸以及为各种动植物提供栖息地的作用。

由于非红树林但耐盐碱的物种对海滩的整体稳定性和沿海地区的健康十分必要,因此拥有可用于重新植被的物种来源(最好是当地物种)至关重要。这需要能够提供相关支持的机构/非政府组织的支持。还需要培养社区成员在重新植被过程中的能力。这样,他们就能够自己继续这一进程,从而实现这些措施的长期可持续性。

在恢复/种植植被的过程中,必须对周围环境的动态有所了解。需要考虑波浪作用可能造成的损失,以及如果植物受海浪侵蚀的影响较小,则损失很小甚至没有损失的可能性。 植被损失最大的地方是离海岸最近的红树林区域,那里的高能量波浪导致幼苗损失 100%。相比之下,在离海岸较远的地方种植的红树林,90% 以上的树苗都能成功生长。为了推广,如果决定在海岸线地区重新植树造林,树苗应该种植竹子等材料,因为竹子足够坚固,可以抵御海浪的能量。此外,社区意识也很重要,这样可以减少植物的意外破坏。

建立共同管理结构

为了建设机构能力,支持项目的实施和未来在国家层面的推广,建立了一个共同管理机构:北望远镜红树林管理委员会(NTMMB)。这确保了社区与政府官员携手管理项目,也有助于在望远镜镇执行红树林保护政策。

社区对项目的自主权得到了保证,而高度紧张的政府人力资源也得到了补充,从而为红树林的长期保护提供了支持。

NTMMB 由来自当地社区的五名成员、圣安德鲁发展组织 (SADO) 的一名成员、旅游和文化部、农业、土地、林业和渔业部的三个司以及教育、人力资源开发和环境部的环境司的成员组成。理事会每月举行一次会议。

全国红树林管理委员会的社区成员接受了关于建立和运作社区组织的培训。由于 "共同管理 "意味着与政府和当局成立一个联合委员会,因此技术能力建设也很重要,包括红树林种植、管理和监测方面的能力建设。

建立共同管理部门需要有完善的实体。应该事先制定明确的指导方针,直接说明对参与共同管理进程的实体的期望。这些指导原则应说明哪些方面负责该地区的管理、公共关系、监督和筹集资金等某些方面。鉴于社区代表与该地区的互动比政府代表更频繁,因此应建立定期报告机制。这将提供一个有效的沟通渠道,使各方都能了解有关项目区的行动。

如果没有建立共同管理结构的现有机构,则需要探索能力发展的可能性,以建立所需的实体。

确定减排措施

该模块的目标是确定如何确定在实地实施的无害环境管理措施,以提高生态系统和人口对气候变化不利影响的适应能力。这一点很重要,因为它探讨了我们将 "如何 "和 "用什么 "来应对已确定的脆弱性。确定环境变化评估措施的定义、优先次序和选择原则的标准是一个工具,可以在审查 相关文件、实地观察、访谈以及与当地参与者和研究人员讨论的基础上,澄清疑虑,反 思、调整和定义概念。这套标准分为两个部分(见图库)。这套标准首先由 SERNANP 和专家验证,然后用于确定 EbA 措施的优先次序。选定后,建议的措施由社区进行验证。我们的经验是,不仅要验证结果,还要以社区参与的方式确定措施的优先次序。

  • 制定一套选择净减排措施的标准,以便对可能采取的措施进行优先排序,并帮助排除那些不符合净减排要求的措施。
  • 参与实施和决策的当地参与者的承诺。
  • 优先行动应侧重于对当地居民生计至关重要的生态系统服务。
  • SERNANP 和社区以协调的方式开展工作。
  • 在确定 EbA 措施时,应考虑该地区人口与生态系统服务之间的相互联系。如果我们选择的生态系统不能为目标社区的生计提供生态系统服务,那么干预措施将不可持续。此外,社会结构和当地组织的力量也很重要。
  • 重要的是,从一开始,该项目就被视为 SERNANPs 活动的一部分。虽然该项目在该地区的时间有限,但 SERNANP 是一个长期的行动者。一旦项目结束,SERNANP 将负责支持、建议和监督社区开展的活动。
  • 这就需要有关各方作出承诺,并愿意为这些进程的可持续性达成协议。
关于如何根据生态、社会和气候条件调整活动的支持信息(巴西坚果案例)

Boca Isiriwe、Masenawa 和 Puerto Azul 的原住民社区决定开始利用其领地内的栗树(Bertholletia excelsa),尽管他们之前并没有利用栗树从事商业活动的经验。EBA 亚马逊项目确定的第一个要求或条件是排除果实受到重金属污染的可能性。对土壤和板栗果实进行了取样。尽管附近有采矿作业,但没有发现明显的残留物。

由于这项活动非常符合项目所采用的生态系统方法,因此得到了项目的支持。

项目建立了一个关于该物种出现和分布情况的完整数据库,以便根据当前和未来的气候信息,模拟该物种可能遭受的变化。根据模拟结果,栗树仍将是阿马拉凯里公有保护区内分布广泛的一个物种,只是分布略有变化。因此,该项目提供了必要的信息,保证了生产过程的可持续发展,从而满足了当地人的利益。

  • 亚马孙流域生态平衡项目提前规划了科学信息的提供。具备开展研究的必要资源和能力。
  • 对森林资源的充分了解:虽然社区以前并不使用栗子,但他们知道栗子的存在和生长地点。
  • 人类(对气候变化或其他变化因素)的脆弱性既不是静态的,也不是单维的,更不是单向的。它是多方面的,会随着决策而迅速变化。
  • 另一方面,分析植物物种(本例中为板栗)的脆弱性则不那么复杂,也更可靠(不确定性更小),因为只需分析生物物理变量和暴露于气候变化或其他变化因素的变量。
  • 分析结果的使用非常有助于当地居民确定保护栗树的利益区域,进而将其用于对生态影响较小的其他用途。
与社区和当地合作伙伴建立信任

新项目的实施需要当地居民的社会认可。需要宣传项目的目标、应遵循的战略、实施的概念方法(此处指基于生态系统的气候变化适应方法),并建立项目实施的沟通和协调机制。

亚马孙 EbA 项目是与国家自然资源保护局(SERNANP)和社区代表(ECAs )(社区保护区行政合同执行 人)共同实施的,应与所有参与方形成统一战线。因此,从社区参与的那一天起,该项目就为所有参与者确定了在活动实施过程中的具体角色(例如,国家自然资源保护局(SERNANP)和非洲经济委员会(ECAs))。这就产生了一种团结一致的愿景,并将活动推展到项目结束之后(可持续 性),因为 SERNANP 和 ECAs 是与当地居民长期互动的实体。

  • 让所有项目合作伙伴根据其角色和职责参与每次实地考察。
  • 公开、诚实、负责和守时。
  • 当地居民接受项目目标。
  • 语言简洁明了,使用当地语言。
  • 始终让项目的当地合作伙伴--非洲经济委员会和 SERNANP 的成员--参与进来,这 样可以增强信任和可持续性,使其超越项目的生命周期。
  • 从项目一开始就让当地政府参与进来。
  • 在一个有多方面行动(同时开展几项活动)的项目中,很难按时达成所有协议。
  • 涉及行政程序较长的机构(如联合国开发计划署)的活动很难按时完成。
  • 很难向当地居民宣传行政程序的复杂性。在当地居民看来,该项目拥有资金,只需使用这些资金。