Riconoscimento giuridico dei diritti intrinseci della natura attraverso il Diritto della Terra

L'ordinanza sui diritti della sostenibilità si basa sul concetto che la natura ha diritti intrinseci, così come gli esseri umani hanno diritti intrinseci. Il movimento per i diritti della natura sta crescendo in tutto il mondo. Nel 2017, ad esempio, quattro fiumi hanno ottenuto il riconoscimento della loro personalità giuridica (in Nuova Zelanda, India e Colombia).

Le condizioni sono (1) la presenza di sostenitori locali dei diritti della natura, (2) la presenza di legislatori o giudici disposti a considerare i diritti della natura come un'alternativa all'attuale paradigma giuridico in base al quale la natura è proprietà e (3) il supporto legale professionale da parte di attivisti esperti in diritti della natura (ad esempio, Earth Law Center).

Avere un campione interno è essenziale per il successo delle leggi sui diritti della natura. Nel nostro caso, un membro della Santa Monica Environmental Task Force (un organismo quasi governativo guidato da cittadini) si è dimostrato estremamente favorevole e ci ha aiutato a ottenere un'udienza con la città di Santa Monica. Inoltre, è necessaria un'attenta analisi e stesura legale per creare una legge sui diritti della natura giuridicamente difendibile. Un aspetto che potrebbe funzionare meglio è la definizione di un calendario specifico per la piena attuazione di una legge sui diritti della natura e di un meccanismo di finanziamento specifico, necessari per garantire che i diritti della natura siano effettivamente applicati sul campo.

Studio di progettazione e di impatto

Lo studio sulla progettazione e sugli impatti esamina la fattibilità del progetto in termini di impatto potenziale, progettazione dell'intervento e risultati potenziali.

Impatto potenziale: è stato modellato l'allagamento del sito in varie condizioni di marea, dimostrando che il progetto avrebbe un effetto trascurabile sul regime di marea e sui processi costieri della baia di Nigg e del Cromarty Firth.

Progettazione: sono state prese in considerazione diverse opzioni ingegneristiche: un'unica breccia, due brecce, la rimozione completa del muro marino o l'assenza di qualsiasi intervento. La modellazione idraulica ha portato alla decisione di preferire due brecce di 20 metri, in linea con i canali di drenaggio del relitto. Ha inoltre specificato alcuni ulteriori lavori di ingegneria.

Risultati potenziali: è stata modellata la probabile zonazione delle comunità di saline all'interno del sito di riallineamento costiero, utilizzando le quote del sito. Questo ha dimostrato che c'è una variazione topografica sufficiente per ripristinare un'intera zonazione di comunità salmastre senza ulteriori opere di ingegneria.

Le autorità non hanno richiesto una valutazione completa dell'impatto ambientale, per cui è stato commissionato uno studio di progettazione e di impatto.

Lo studio di progettazione e di impatto ha fornito informazioni utili per la progettazione dell'intervento di riallineamento costiero e ha contribuito al successo del progetto.

Partenariati e coinvolgimento del pubblico

Il progetto è stato diretto dall'Ufficio statale per la gestione delle acque di Monaco (Wasserwirtschaftsamt) e comprende rappresentanti del Dipartimento per l'edilizia pubblica (Baureferat), del Dipartimento per la pianificazione urbana e la regolamentazione edilizia (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) e del Dipartimento per la salute e l'ambiente (Referat für Gesundheit und Umwelt). Ha inoltre collaborato con "Isar-Allianz" (un'alleanza di ONG). La partecipazione del pubblico è stata assicurata attraverso molteplici mezzi per incoraggiare la consapevolezza e la partecipazione. La partecipazione è stata particolarmente incoraggiata durante il concorso di progettazione paesaggistica per il tratto urbano di 1,6 km, che ha permesso di dare voce alla popolazione per la progettazione dell'area e di sensibilizzare la popolazione sui temi della rinaturalizzazione e della protezione dalle inondazioni.

Per coinvolgere le parti interessate sono stati utilizzati diversi mezzi, come una piattaforma internet, opuscoli informativi, escursioni, workshop, TV e stampa, tavole rotonde, info-point e un telefono di servizio.

Il livello di cooperazione raggiunto tra tutte le parti interessate coinvolte nel Piano Isar è stato eccellente e ha rappresentato un fattore di successo fondamentale per il progetto. In effetti, il dialogo e il coinvolgimento degli stakeholder è stato a volte impegnativo, con discussioni controverse e una disputa pubblica che ha coinvolto forti campagne. Il conflitto è nato dopo che due progetti quasi opposti sono stati premiati con il 1° e il 2° premio. La questione principale in questo caso è il fatto che ci sono vincoli all'interno di un settore urbano affollato in termini di ciò che è necessario per il controllo delle inondazioni. È improbabile che una soluzione EbA completa, ossia una rinaturalizzazione totale, possa garantire una protezione sufficiente dalle inondazioni in questo particolare tratto di 1,6 km rispetto al resto degli 8 km. Il primo progetto ne ha tenuto conto, mentre il secondo ha promosso una maggiore naturalizzazione. L'opinione pubblica era spaccata in due sui due progetti. È stato raggiunto un intelligente compromesso tra i due progetti, a dimostrazione di come sia necessaria una buona mediazione e cooperazione.

Sviluppo dell'apicoltura

Una delle principali minacce per l'area in questione è il degrado dovuto al taglio degli alberi di mangrovia per utilizzarli a fini di reddito. L'apicoltura è stata introdotta come mezzo di sostentamento alternativo che permetterà ai membri della comunità di utilizzare le risorse delle mangrovie senza danneggiarle, lasciando così intatta la foresta di mangrovie.

Inoltre, la creazione di alveari nella zona andrà a beneficio degli agricoltori dell'area circostante. Le api non solo contribuiranno all'impollinazione e alla salute finale della foresta di mangrovie, ma anche all'impollinazione delle colture nelle aziende agricole dell'area circostante. In questo modo, altri membri della comunità potranno beneficiare indirettamente dell'introduzione dell'apicoltura come fonte di sostentamento alternativa.

Alcuni membri della comunità sono stati formati su vari aspetti dell'apicoltura. Dalla cura degli alveari, alle malattie e ai parassiti delle api, fino alla raccolta del miele. Questi corsi sono stati facilitati dalla collaborazione con gli istituti di istruzione superiore e con la Divisione Agricoltura. Ciò ha permesso al progetto RECCOMM di utilizzare le capacità già disponibili nel Paese e di condividerle con la comunità locale.

Dato che l'apicoltura non fornisce un reddito immediato, le persone coinvolte devono impegnarsi nel compito. Per attirare gli interessi dei singoli è necessario gettare un'ampia rete e il processo deve essere chiaro fin dall'inizio. Ciò consentirà ai potenziali partecipanti di avere un quadro chiaro di ciò che ci si aspetta per avere successo nella loro nuova attività di sostentamento. Un'iniziativa come questa richiede il pieno sostegno di un gruppo di persone impegnate, per ridurre le possibilità che il gruppo si riduca. La formazione non dovrebbe riguardare solo le capacità tecniche, ma anche quelle manageriali e di marketing. Questo preparerà i nuovi apicoltori alla vendita e alla distribuzione dei loro prodotti.

Foresta di mangrovie e rivegetazione costiera

La foresta naturale di mangrovie e la vegetazione costiera dell'area di progetto sono state gravemente degradate negli ultimi anni a causa dell'uso non sostenibile da parte dei membri della comunità e dell'impatto negativo degli aspetti del cambiamento climatico. Questo degrado ha quindi aumentato la vulnerabilità delle comunità costiere agli impatti dei cambiamenti climatici, come uragani, mareggiate e inondazioni costiere. Inoltre, la vegetazione costiera (non di mangrovie) era scarsa, il che ha ridotto la stabilità dell'area costiera (spiaggia).

Il reimpianto di specie di mangrovie migliora lo stato di salute dell'area di mangrovie e i suoi servizi ecosistemici per quanto riguarda la protezione della costa e la fornitura di habitat per varie specie di flora e fauna.

Poiché le specie non-mangrovie ma tolleranti al sale sono necessarie per la stabilità generale della spiaggia e la salute dell'area costiera, è fondamentale avere una fonte di specie (preferibilmente locali) da utilizzare per la rivegetazione. Ciò richiede il supporto di agenzie/ONG in grado di fornire il sostegno necessario. È inoltre necessario sviluppare le capacità dei membri della comunità nel processo di rivegetazione. In questo modo saranno in grado di portare avanti il processo da soli, garantendo così la sostenibilità a lungo termine delle misure.

Nel caso di ripristino/ripianto di vegetazione, è importante avere una conoscenza operativa delle dinamiche dell'ambiente circostante. È necessario considerare le potenziali perdite dovute all'azione delle onde e le possibilità di perdita minima o nulla se le piante sono meno esposte agli effetti dell'erosione del mare. La perdita maggiore di vegetazione si è verificata nelle sezioni della foresta di mangrovie più vicine alla riva, dove l'elevata energia delle onde ha provocato una perdita del 100% delle piantine. Al contrario, quelle piantate più lontano dalla riva hanno mostrato una crescita positiva superiore al 90%. Se si decide di rivegetare l'area costiera, le piantine dovrebbero essere piantate in materiale come il bambù, abbastanza robusto da resistere all'energia delle onde. Inoltre, la sensibilizzazione della comunità è fondamentale per limitare la distruzione accidentale delle piante.

Istituzione di una struttura di cogestione

Per costruire la capacità istituzionale e sostenere l'attuazione e la futura replica a livello nazionale, è stata creata una struttura di cogestione: il Northern Telescope Mangrove Management Board (NTMMB). Questo assicura che la comunità si unisca ai funzionari governativi per gestire il progetto e aiuta anche a far rispettare le politiche di protezione delle mangrovie a Telescope.

In questo modo si garantisce l'appropriazione del progetto da parte della comunità e si integrano le risorse del personale governativo, molto limitate, sostenendo così la protezione a lungo termine delle mangrovie.

La NTMMB è composta da cinque membri della comunità locale e da un membro della St. Andrew Development Organisation (SADO), oltre che da membri del Ministero del Turismo e della Cultura e da tre divisioni del MoALFF (Agricoltura, Terre, Foreste e Pesca) e dalla divisione Ambiente del Ministero dell'Istruzione, dello Sviluppo delle Risorse Umane e dell'Ambiente. Il consiglio si riunisce mensilmente.

I membri della comunità dell'NTMMB hanno ricevuto una formazione sulla creazione e sul funzionamento di un'organizzazione comunitaria. Poiché la cogestione implica un consiglio congiunto con il governo e le autorità, è stato importante anche il rafforzamento delle capacità tecniche, anche per quanto riguarda l'impianto di mangrovie, la gestione e il monitoraggio.

Per lo sviluppo di una componente di cogestione sono necessarie entità ben consolidate. Dovrebbero esserci delle linee guida chiare, stabilite in anticipo, che parlino direttamente di ciò che ci si aspetta dagli enti coinvolti nel processo di cogestione. Queste linee guida dovrebbero indicare quali parti sono responsabili di determinate aree relative alla gestione dell'area, dalle relazioni pubbliche al monitoraggio, fino alla mobilitazione dei fondi. Dato che i rappresentanti della comunità interagiscono con l'area più frequentemente dei rappresentanti del governo, dovrebbe essere previsto un meccanismo di rendicontazione regolare. Ciò fornirebbe un canale di comunicazione efficace attraverso il quale tutte le parti sono al corrente delle azioni riguardanti l'area del progetto.

Nel caso in cui non esistano organismi esistenti per la creazione di una struttura di cogestione, è necessario esplorare gli sforzi di sviluppo delle capacità per la potenziale creazione delle entità necessarie.

Identificazione delle misure EbA

L'obiettivo di questo blocco è definire come identificare le misure di EbA da attuare sul campo per aumentare la resilienza degli ecosistemi e della popolazione agli effetti negativi del cambiamento climatico. Questo è importante perché esplora "come" e "con cosa" si intende rispondere alla vulnerabilità identificata. L'identificazione dei criteri per la definizione, la prioritizzazione e i principi per la selezione delle misure di EbA è uno strumento che ha permesso di chiarire i dubbi e di riflettere, allineare e definire i concetti sulla base della revisione della documentazione rilevante, delle osservazioni sul campo, delle interviste e delle discussioni con gli attori locali e i ricercatori. L'insieme dei criteri è stato organizzato in due sezioni (vedi galleria). È stato prima convalidato dal SERNANP e dagli esperti e poi applicato per la prioritizzazione delle misure EbA. Una volta selezionate, le misure proposte sono state convalidate dalla comunità. Abbiamo sperimentato che è importante non solo convalidare i risultati, ma anche stabilire le priorità delle misure in modo partecipativo con le comunità.

  • Disporre di una serie di criteri per la selezione delle misure EbA che permettano di dare priorità alle misure possibili e aiutino a escludere quelle che non sono EbA.
  • Impegno degli attori locali che parteciperanno all'attuazione e al processo decisionale.
  • Le azioni prioritarie devono concentrarsi sui servizi ecosistemici che sono fondamentali per il sostentamento delle popolazioni locali.
  • SERNANP e le comunità lavorano in modo coordinato.
  • Nel definire le misure di EbA, occorre considerare le interconnessioni tra la popolazione e i servizi ecosistemici dell'area. Se si sceglie di lavorare con ecosistemi che non forniscono servizi ecosistemici per il sostentamento delle comunità target, gli interventi non saranno sostenibili. Inoltre, le strutture sociali e la forza delle organizzazioni locali sono importanti.
  • È importante che fin dall'inizio il progetto sia stato considerato parte delle attività di SERNANPs. Mentre il progetto ha una durata limitata nell'area, il SERNANP è un attore permanente. Una volta terminato il progetto, il SERNANP avrà il compito di sostenere, consigliare e monitorare le attività svolte dalle comunità.
  • È necessario l'impegno e la volontà degli attori di stabilire accordi per la sostenibilità dei processi.
Informazioni di supporto su come adattare un'attività in base alle condizioni ecologiche, sociali e climatiche (caso della noce brasiliana)

Le comunità indigene di Boca Isiriwe, Masenawa e Puerto Azul hanno deciso di iniziare a utilizzare gli alberi di castagno(Bertholletia excelsa) che esistevano nei loro territori, nonostante non avessero alcuna esperienza commerciale in merito. Il primo requisito o condizione che il progetto EBA Amazonía ha stabilito è stato quello di escludere la possibilità di contaminazione dei frutti con metalli pesanti. Sono stati prelevati campioni di terreno e di frutti di castagno. Non sono stati trovati residui significativi, nonostante la vicinanza di operazioni minerarie.

Il progetto li ha sostenuti in quanto questa attività si adattava bene all'approccio ecosistemico assunto dal progetto.

È stato creato un database completo della presenza e della distribuzione della specie, al fine di modellare i cambiamenti che la specie subirebbe in base alle informazioni climatiche attuali e future. Secondo la modellazione, il castagno rimarrà una specie con un'ampia distribuzione in tutta l'area della Riserva Comunale di Amarakaeri, con lievi cambiamenti nella sua distribuzione. In questo modo, il progetto ha risposto all'interesse locale fornendo le informazioni necessarie a garantire un processo produttivo sostenibile.

  • Il progetto EbA Amazonía ha pianificato in anticipo la fornitura di informazioni scientifiche. Erano disponibili le risorse e le capacità necessarie per realizzare gli studi.
  • Buona conoscenza delle risorse forestali: sebbene le comunità non utilizzassero il castagno prima, sapevano che esisteva e dove cresceva.
  • La vulnerabilità umana (ai cambiamenti climatici o ad altri fattori di cambiamento) non è statica, né unidimensionale, né unidirezionale. È sfaccettata e può cambiare rapidamente con il processo decisionale.
  • D'altra parte, l'analisi della vulnerabilità di una specie vegetale (il castagno in questo caso) è meno complessa e più affidabile (meno incertezza) perché è necessario analizzare solo le variabili biofisiche e le variabili di esposizione ai cambiamenti climatici o ad altri fattori di cambiamento.
  • L'utilizzo dei risultati dell'analisi è molto utile alla popolazione locale per determinare le aree di interesse per la protezione del castagno, che a loro volta possono essere destinate ad altri usi a basso impatto ecologico.
Creare fiducia nella comunità e nei partner locali

L'attuazione di un nuovo progetto richiede l'accettazione sociale della popolazione locale. È necessario comunicare gli obiettivi, le strategie da seguire, l'approccio concettuale all'attuazione (in questo caso l'adattamento ecosistemico ai cambiamenti climatici) e stabilire i meccanismi di comunicazione e coordinamento per l'attuazione.

Il progetto EbA Amazonia, attuato congiuntamente con il SERNANP e gli ECA(Ejecutor del Contrato de Administración de la Reserva /Esecutore del Contratto Amministrativo della Riserva Comunale) - rappresentanti delle comunità - deve presentare un fronte unito con tutti gli attori coinvolti. Pertanto, fin dal giorno dell'ingresso delle comunità, il progetto ha stabilito ruoli concreti per tutti gli attori nella realizzazione delle attività (ad esempio, SERNANP e ECA). Questo genera una visione di unità e proiezione delle attività oltre la durata del progetto (sostenibilità), poiché il SERNANP e le ECA sono entità che interagiscono continuamente con la popolazione locale.

  • Coinvolgere tutti i partner del progetto in ogni visita sul campo in base ai loro ruoli e responsabilità.
  • Apertura, onestà, responsabilità e puntualità.
  • Accettazione degli obiettivi del progetto da parte della popolazione locale.
  • Linguaggio chiaro e semplice e lingua locale.
  • Coinvolgere sempre i partner locali del progetto - membri dell'ECA e del SERNANP - in modo da rafforzare la fiducia e la sostenibilità, al di là della durata del progetto.
  • Coinvolgere i governi locali fin dall'inizio del progetto.
  • È difficile essere puntuali con tutti gli accordi presi in un progetto che ha molti fronti d'azione (diverse attività alla volta).
  • È difficile essere puntuali con le attività che coinvolgono istituzioni che hanno procedure amministrative lunghe (come il PNUD).
  • È difficile comunicare alla popolazione locale quanto possano essere complicate le procedure amministrative. Secondo la percezione della popolazione locale, il progetto dispone di fondi e deve solo spenderli.
Mappatura dei servizi ecosistemici chiave

L'obiettivo di questa fase era la mappatura e la valutazione dei servizi ecosistemici (ES) forniti dagli ecosistemi della regione, utilizzando l'approccio IES (Integrating Ecosystem Services into Development Planning).

La prima fase del workshop è stata la selezione partecipativa dei SE più rilevanti, in modo da poterli considerare nei processi di pianificazione territoriale. In una seconda fase, utilizzando il metodo della matrice, sono state intraprese le seguenti attività per la mappatura dei SE:

  1. Creazione di un database (uso attuale del suolo, condizioni presenti e future dei SE), progettazione di linee guida per le interviste.
  2. Mappatura degli intervistati rilevanti (specialisti, decisori e rappresentanti della comunità), realizzazione delle interviste.
  3. Creazione delle mappe delle SE utilizzando GIS/QGIS. Le mappe mostrano l'ubicazione e l'intensità degli ES e i principali fattori che portano al degrado degli ecosistemi.

L'analisi ha identificato i conflitti tra le zone dell'attuale piano regolatore e alcuni dei paesaggi che forniscono importanti SE. Inoltre, sono stati identificati diversi lembi di vegetazione autoctona all'interno delle aree urbane come fornitori di SE, il che ha fornito nuove informazioni per la pianificazione urbana. La mappatura ha anche generato per la prima volta dati con informazioni esplicite sui servizi culturali.

  • Il riconoscimento da parte dei tecnici comunali dell'importanza dell'ES per il benessere della popolazione e del significato fondamentale della protezione degli ecosistemi per il comune è fondamentale per questo passo.
  • Sulla base di questo fattore abilitante, hanno facilitato il maggior numero possibile di risorse per un'agevole attuazione del lavoro. Di conseguenza, la mappatura dei servizi ecosistemici ha svolto un ruolo chiave per una solida diagnosi che consente di considerare i servizi ecosistemici nella pianificazione territoriale.
  • La valutazione dell'ES è stata un'opportunità per: (1) aumentare la partecipazione pubblica alla pianificazione territoriale; (2) sistematizzare e utilizzare le conoscenze locali; (3) aumentare l'accettazione generale della futura proposta di zonizzazione; (4) chiarire ed esplicitare i conflitti di uso del suolo e gli usi/dipendenze degli ecosistemi; e (5) aggiungere informazioni preziose alla diagnostica territoriale in un linguaggio che permetta una buona comprensione di tutti i settori del governo riguardo all'importanza di ciascun ecosistema.
  • L'inclusione delle principali parti interessate nella mappatura è fondamentale, sia per aumentare la legittimazione dei dati e la loro accettazione, sia per garantire che le parti interessate sostengano i risultati. La convalida di ogni fase con le parti interessate è fondamentale sia per garantire la titolarità dei risultati, sia per consentire loro di comprenderli e sostenerli.
  • Necessità di effettuare una mappatura dettagliata degli stakeholder per identificare tutti gli stakeholder chiave e di dedicare più tempo a questo processo preliminare di selezione e intervista.