Wettelijke erkenning van de inherente rechten van de natuur door middel van de aardewet

De Verordening Duurzaamheidsrechten is gebaseerd op het concept dat de natuur inherente rechten heeft, net zoals mensen inherente mensenrechten hebben. De beweging voor natuurrechten groeit wereldwijd. In 2017 hebben bijvoorbeeld vier rivieren erkenning gekregen van hun rechtspersoonlijkheid (in Nieuw-Zeeland, India en Colombia).

De voorwaarden zijn (1) lokale voorstanders van natuurrechten, (2) wetgevers of rechters die bereid zijn om natuurrechten te beschouwen als een alternatief voor het huidige juridische paradigma waarin natuur eigendom is, en (3) professionele juridische ondersteuning van ervaren campagnevoerders voor natuurrechten (bijv. Earth Law Center).

Het hebben van een interne voorvechter is essentieel voor het succes van natuurrechtenwetten. In ons geval was een lid van de Santa Monica Environmental Task Force (een semi-overheidsorgaan geleid door burgers) extreem ondersteunend, wat ons hielp om een audiëntie te krijgen bij de stad Santa Monica. Daarnaast is een zorgvuldige juridische analyse en formulering noodzakelijk om een juridisch verdedigbare natuurrechtenwet te creëren. Een aspect dat beter zou kunnen werken is een specifieke tijdslijn voor de volledige implementatie van een natuurrechtenwet, evenals een specifiek financieringsmechanisme, omdat dit nodig is om ervoor te zorgen dat de natuurrechten daadwerkelijk worden gehandhaafd.

Ontwerp en impactstudie

De ontwerp- en impactstudie kijkt naar de haalbaarheid van het project in termen van potentiële impact, ontwerp van interventie en potentiële resultaten.

Potentiële impact: overstromingen van de locatie onder verschillende getijdenomstandigheden werden gemodelleerd en toonden aan dat het project een verwaarloosbaar effect zou hebben op het getijdenregime en de kustprocessen van Nigg Bay en de Cromarty Firth.

Ontwerp: verschillende technische opties werden overwogen - een enkele bres, twee bressen, het volledig verwijderen van de zeewering of niets doen. Op basis van hydraulische modellering werd besloten dat twee bressen van 20 m, in lijn met de oude afwateringskanalen, het voorkeursontwerp was. Er werd ook nader ingenieurswerk gespecificeerd.

Potentiële resultaten: de waarschijnlijke zonering van kweldergemeenschappen binnen de kustlijn werd gemodelleerd aan de hand van de hoogteligging van de locatie. Hieruit bleek dat er voldoende topografische variatie was om een volledige zonering van kweldergemeenschappen te herstellen zonder verdere kunstwerken.

Een volledige milieueffectbeoordeling was niet vereist door de autoriteiten, dus werd in plaats daarvan een ontwerp- en effectstudie besteld.

Het ontwerp- en effectonderzoek leverde nuttige informatie op voor het ontwerp van de kustlijninterventie en droeg bij aan het succes van het project.

Partnerschappen en publieke betrokkenheid

Het project werd geleid door het Staatsbureau voor Waterbeheer München (Wasserwirtschaftsamt) en omvat vertegenwoordigers van het Ministerie van Openbare Bouw (Baureferat), het Departement voor Stedenbouw en Bouwregelgeving (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) en het Departement voor Gezondheid en Milieu (Referat für Gesundheit und Umwelt). Er werd ook samengewerkt met "Isar-Allianz" (een alliantie van NGO's). Er werd gezorgd voor inspraak van het publiek via verschillende media om bewustwording en deelname te stimuleren. Participatie werd vooral aangemoedigd tijdens de landschapsontwerpwedstrijd voor de 1,6 km lange stedelijke strook, waardoor de bevolking een stem kreeg in het ontwerp van het gebied en men zich bewust werd van de kwesties van renaturalisatie en bescherming tegen overstromingen.

Er werden verschillende media gebruikt om belanghebbenden te betrekken, zoals een internetplatform, informatiebrochures, excursies, workshops, tv en pers, rondetafels, infopunten en een diensttelefoon.

De samenwerking tussen alle belanghebbenden die betrokken waren bij het Isar-plan was uitstekend en een belangrijke succesfactor voor het project. De dialoog met en de betrokkenheid van belanghebbenden was soms inderdaad een uitdaging, met controversiële discussies en een publieke ruzie waarbij sterke campagnes werden gevoerd. Het conflict ontstond nadat twee bijna tegengestelde ontwerpen de 1e en 2e prijs hadden gewonnen. De belangrijkste kwestie in dit geval is het feit dat er binnen een overvolle stedelijke sector beperkingen zijn met betrekking tot wat nodig is voor overstromingsbeheer. Een volledige EbA-oplossing, d.w.z. totale renaturalisatie, zou waarschijnlijk niet voldoende bescherming tegen overstromingen bieden in deze specifieke 1,6 km in vergelijking met de rest van de 8 km. Het 1e ontwerp hield hier rekening mee, terwijl het 2e ontwerp meer naturalisatie promootte. Het publiek was in tweeën verdeeld over de twee ontwerpen. Er werd een slim compromis bereikt tussen de twee ontwerpen, wat laat zien dat goede bemiddeling en samenwerking noodzakelijk zijn.

Ontwikkeling van de bijenteelt

Een van de belangrijkste bedreigingen voor het gebied in kwestie is de achteruitgang als gevolg van het kappen van mangrovebomen om ze te gebruiken voor inkomensgenererende doeleinden. De bijenteelt werd geïntroduceerd als een alternatief middel van bestaan dat de leden van de gemeenschap in staat stelt om de hulpbronnen van de mangroven te gebruiken zonder deze te beschadigen, zodat het mangrovebos intact blijft.

Bovendien zullen de boeren in de omgeving profiteren van de bijenkorven in het gebied. Niet alleen zullen de bijen helpen bij de bestuiving en de uiteindelijke gezondheid van het mangrovebos, ze zullen ook helpen bij de bestuiving van gewassen op boerderijen in de omgeving. Hierdoor kunnen andere leden van de gemeenschap indirect profiteren van de introductie van bijenteelt als een alternatief middel van bestaan.

Een aantal leden van de gemeenschap werd getraind in verschillende aspecten van het houden van bijen. Van het verzorgen van de bijenkorven, bijenziekten en -plagen tot het oogsten van honing. Deze trainingen werden mogelijk gemaakt door samenwerking met instellingen voor tertiair onderwijs en de Landbouwdivisie. Hierdoor kon het RECCOMM project gebruik maken van de capaciteit die al in het land aanwezig is en die capaciteit/kennis delen met de lokale gemeenschap.

Aangezien bijenteelt niet onmiddellijk een inkomen oplevert, moeten de betrokken personen toegewijd zijn aan de taak. Er moet een breed net worden uitgeworpen om de interesse van individuen te wekken en het proces moet vanaf het begin duidelijk zijn. Zo krijgen de potentiële deelnemers een duidelijk beeld van wat er van hen verwacht wordt om hun nieuwe broodwinning tot een succes te maken. Een onderneming als deze vereist de volledige steun van een toegewijde kerngroep van mensen om de kans te verkleinen dat de groep uit elkaar valt. De training moet niet alleen technische vaardigheden omvatten, maar ook management- en marketingvaardigheden. Zo worden de nieuwe imkers voorbereid op de verkoop en distributie van hun product.

Mangrovebossen en herbegroeiing aan de kust

Het natuurlijke mangrovebos en de kustvegetatie van het projectgebied zijn de afgelopen jaren ernstig aangetast door het niet-duurzame gebruik door leden van de gemeenschap in combinatie met de negatieve invloed van aspecten van klimaatverandering. Door deze aantasting zijn de kustgemeenschappen kwetsbaarder geworden voor de gevolgen van klimaatverandering, zoals orkanen, stormvloeden en kustoverstromingen. Bovendien was er weinig (niet-mangrove) vegetatie aan de kust, wat de stabiliteit van het kustgebied (strand) verminderde.

De herbeplanting van mangrovesoorten verbetert de gezondheid van het mangrovegebied en zijn ecosysteemdiensten met betrekking tot kustbescherming en habitatvoorziening voor verschillende flora en fauna.

Aangezien niet-mangrove maar zouttolerante soorten noodzakelijk zijn voor de algehele stabiliteit van het strand en de gezondheid van het kustgebied, is het van cruciaal belang om een bron van (bij voorkeur lokale) soorten te hebben die gebruikt kunnen worden voor herbegroeiing. Dit vereist de steun van agentschappen/NGO's die de relevante ondersteuning kunnen bieden. Er is ook nood aan capaciteitsontwikkeling voor leden van de gemeenschap over het proces van herbegroeiing. Ze zijn dan in staat om het proces zelf voort te zetten, wat leidt tot de duurzaamheid van de maatregelen op de lange termijn.

Bij het herstellen/heraanplanten van vegetatie is het belangrijk om de dynamiek van de omgeving te kennen. Potentiële verliezen als gevolg van golfslag moeten worden overwogen, samen met de mogelijkheden van weinig tot geen verlies als planten minder worden blootgesteld aan golfslag en erosie door de zee. Het grootste verlies aan vegetatie trad op in delen van het mangrovebos die het dichtst bij de kust lagen, waar de hoge golfslag resulteerde in 100% verlies van de zaailingen. Daarentegen groeiden de zaailingen die verder van de kust waren geplant met meer dan 90%. Als er besloten wordt om het kustgebied te herbegroeien, moeten de zaailingen voor replicatiedoeleinden worden geplant in materiaal zoals bamboe, dat stevig genoeg is om de golfenergie te weerstaan. Daarnaast is het van cruciaal belang dat de gemeenschap zich bewust is van het probleem, zodat onbedoelde vernietiging van de planten beperkt blijft.

Oprichting van een medebeheerstructuur

Om institutionele capaciteit op te bouwen en de implementatie en toekomstige navolging op nationaal niveau te ondersteunen, is er een medebeheerstructuur opgezet: de Northern Telescope Mangrove Management Board (NTMMB). Dit zorgt ervoor dat de gemeenschap samenwerkt met overheidsfunctionarissen om het project te beheren en helpt ook om het mangrovebeschermingsbeleid in Telescope te handhaven.

De gemeenschap is verantwoordelijk voor het project, terwijl de zeer beperkte middelen van het overheidspersoneel worden aangevuld, waardoor de bescherming van de mangroves op de lange termijn wordt ondersteund.

NTMMB bestaat uit vijf leden van de lokale gemeenschap en één lid van de St. Andrew Development Organisation (SADO), evenals leden van het ministerie van Toerisme en Cultuur en drie afdelingen van het MoALFF (Agriculture, Lands, Forestry, and Fisheries), en de milieuafdeling van het ministerie van Onderwijs, Human Resource Development en Milieu. Er worden maandelijkse bestuursvergaderingen gehouden.

De gemeenschapsleden van de NTMMB hebben training gekregen over het opzetten en functioneren van een gemeenschapsorganisatie. Omdat Co-Management een gezamenlijk bestuur met de overheid en autoriteiten betekent, was ook technische capaciteitsopbouw belangrijk, onder andere op het gebied van mangroveaanplant, -beheer en -monitoring.

Er zijn gevestigde entiteiten nodig voor de ontwikkeling van een medebeheercomponent. Er moeten van tevoren duidelijke richtlijnen worden opgesteld die rechtstreeks aangeven wat er wordt verwacht van de entiteiten die betrokken zijn bij het co-managementproces. Deze richtlijnen moeten aangeven welke partijen verantwoordelijk zijn voor bepaalde gebieden met betrekking tot het beheer van het gebied, van public relations tot monitoring tot het aantrekken van fondsen. Aangezien de vertegenwoordigers van de gemeenschap vaker contact hebben met het gebied dan de vertegenwoordigers van de overheid, zou er een mechanisme moeten zijn voor regelmatige rapportage. Dit zou zorgen voor een effectief communicatiekanaal waardoor alle partijen op de hoogte zijn van acties met betrekking tot het projectgebied.

In het geval dat er geen bestaande organen zijn voor het opzetten van een medebeheerstructuur, moeten de inspanningen voor capaciteitsontwikkeling worden onderzocht voor de mogelijke oprichting van de vereiste entiteiten.

Identificatie van EbA-maatregelen

Het doel van deze bouwsteen is te bepalen hoe de EbA-maatregelen moeten worden geïdentificeerd die in het veld moeten worden geïmplementeerd om de veerkracht van ecosystemen en bevolking tegen de nadelige effecten van klimaatverandering te vergroten. Dit is belangrijk omdat het onderzoekt "hoe" en "waarmee" we gaan reageren op de geïdentificeerde kwetsbaarheid. De identificatie van criteria voor de definitie, prioritering en principes voor de selectie van EbA-maatregelen is een instrument dat het mogelijk maakte om twijfels te verduidelijken en om na te denken, concepten af te stemmen en te definiëren op basis van de beoordeling van relevante documentatie, veldwaarnemingen, interviews en discussies met lokale actoren en onderzoekers. De set criteria was onderverdeeld in twee secties (zie galerij). De criteria werden eerst gevalideerd door SERNANP en deskundigen en daarna toegepast voor de prioritering van de EbA-maatregelen. Eenmaal geselecteerd, werden de voorgestelde maatregelen gevalideerd door de gemeenschap. We hebben ervaren dat het niet alleen belangrijk is om de resultaten te valideren, maar ook om de maatregelen op een participatieve manier met de gemeenschappen te prioriteren.

  • Een reeks criteria hebben voor de selectie van EbA-maatregelen die een prioritering van mogelijke maatregelen mogelijk maakt en helpt om maatregelen uit te sluiten die geen EbA zijn.
  • Commitment van lokale actoren die zullen deelnemen aan implementatie en besluitvorming.
  • Geprioriteerde acties moeten gericht zijn op ecosysteemdiensten die essentieel zijn voor het levensonderhoud van de lokale bevolking.
  • SERNANP en gemeenschappen werken op een gecoördineerde manier.
  • Bij het definiëren van EbA-maatregelen moet rekening worden gehouden met de onderlinge verbanden tussen de bevolking en de ecosysteemdiensten in het gebied. Als we ervoor kiezen om met ecosystemen te werken die geen ecosysteemdiensten leveren voor het levensonderhoud van de doelgemeenschappen, zullen de interventies niet duurzaam zijn. Verder zijn sociale structuren en de kracht van lokale organisaties belangrijk.
  • Het is belangrijk dat het project vanaf het begin werd beschouwd als een onderdeel van SERNANP's activiteiten. Hoewel het project een beperkte tijd in het gebied is, is SERNANP een permanente speler. Na afloop van het project zal SERNANP verantwoordelijk zijn voor ondersteuning, advies en toezicht op de activiteiten die door de gemeenschappen worden uitgevoerd.
  • Het vereist betrokkenheid en bereidheid van de actoren om afspraken te maken voor de duurzaamheid van de processen.
Ondersteunende informatie over hoe een activiteit kan worden aangepast aan ecologische, sociale en klimatologische omstandigheden (casus Braziliaanse noten)

De inheemse gemeenschappen van Boca Isiriwe, Masenawa en Puerto Azul besloten om te beginnen met het gebruik van kastanjebomen(Bertholletia excelsa) die op hun grondgebied voorkwamen, ondanks het feit dat ze hier nog geen ervaring mee hadden. De eerste eis of voorwaarde die het EBA Amazonië-project stelde, was het uitsluiten van de mogelijkheid van verontreiniging van de vruchten met zware metalen. Er werden bodem- en vruchtmonsters van de kastanje genomen. Er werden geen significante residuen gevonden, ondanks de nabijheid van mijnbouwactiviteiten.

Het project steunde hen omdat deze activiteit goed paste bij de ecosysteembenadering van het project.

Er werd een volledige database aangelegd van het voorkomen en de verspreiding van de soort om een model te maken van de veranderingen die de soort zou ondergaan op basis van de huidige en toekomstige klimaatinformatie. Volgens de modellering zal de kastanje een soort blijven met een grote verspreiding in het hele gebied van het Amarakaeri-reservaat, met kleine veranderingen in de verspreiding. Op deze manier beantwoordde het project aan het lokale belang door de nodige informatie te verschaffen om een duurzaam productieproces te garanderen.

  • In het kader van het EbA-project voor de Amazone werd vooruit gepland om wetenschappelijke informatie te verstrekken. De nodige middelen en capaciteiten om de studies uit te voeren waren beschikbaar.
  • Goede kennis van de bosrijkdommen: hoewel de gemeenschappen de kastanje vroeger niet gebruikten, wisten ze dat deze bestond en waar ze groeide.
  • Menselijke kwetsbaarheid (voor klimaatverandering of andere veranderingsfactoren) is niet statisch, noch eendimensionaal, noch eenrichtingsgebonden. Ze is veelzijdig en kan snel veranderen naargelang de besluitvorming.
  • Anderzijds is de analyse van de kwetsbaarheid van een plantensoort (de kastanje in dit geval) minder complex en betrouwbaarder (minder onzekerheid) omdat alleen de biofysische variabelen en de variabelen van blootstelling aan klimaatverandering of andere veranderingsfactoren moeten worden geanalyseerd.
  • Het gebruik van de resultaten van de analyse is zeer nuttig voor de lokale bevolking om hun interessegebieden te bepalen voor de bescherming van de kastanje, die op hun beurt kunnen worden bestemd voor andere toepassingen met een lage ecologische impact.
Vertrouwen opbouwen met de gemeenschap en lokale partners

De implementatie van een nieuw project vereist de sociale acceptatie van de lokale bevolking. De doelstellingen, de te volgen strategieën, de conceptuele benadering van de implementatie (in dit geval ecosysteemgerichte aanpassing aan klimaatverandering) moeten worden gecommuniceerd en de communicatie- en coördinatiemechanismen voor de implementatie moeten worden vastgesteld.

Het EbA-project in Amazonia, dat samen met SERNANP en ECA's(Ejecutor del Contrato de Administración de la Reserva / Uitvoerder van het Administratief Contract van het Gemeentelijk Reservaat) - vertegenwoordigers van de gemeenschappen - wordt uitgevoerd, moet één front vormen met alle betrokken actoren. Dus vanaf de dag dat de gemeenschappen binnenkwamen, stelde het project concrete rollen vast voor alle actoren bij de implementatie van activiteiten (bijv. SERNANP en ECA's). Dit genereert een visie van eenheid en projectie van activiteiten na de looptijd van het project (duurzaamheid), aangezien SERNANP en ECA's entiteiten zijn die voortdurend in contact staan met de lokale bevolking.

  • Alle projectpartners bij elk veldbezoek betrekken volgens hun rollen en verantwoordelijkheden.
  • Openheid, eerlijkheid, verantwoordelijkheid en punctualiteit.
  • Acceptatie van de projectdoelstellingen door de lokale bevolking.
  • Duidelijke en eenvoudige taal en lokale taal.
  • Altijd de lokale partners bij het project betrekken - leden van de Rekenkamer en SERNANP - dit vergroot het vertrouwen en de duurzaamheid, ook na de looptijd van het project.
  • Lokale overheden vanaf het begin bij het project betrekken.
  • Het is moeilijk om op tijd te zijn met alle gemaakte afspraken in een project dat veel fronten van actie kent (meerdere activiteiten tegelijk).
  • Het is moeilijk om op tijd te zijn met activiteiten waarbij instellingen betrokken zijn die lange administratieve procedures hebben (zoals UNDP).
  • Het is moeilijk om aan de lokale bevolking duidelijk te maken hoe ingewikkeld administratieve procedures kunnen zijn. Volgens de perceptie van de lokale bevolking heeft het project fondsen en hoeft het die alleen maar uit te geven.
In kaart brengen van belangrijke ecosysteemdiensten

Het doel van deze stap was het in kaart brengen en evalueren van ecosysteemdiensten (ES) die door de ecosystemen in de regio worden geleverd, met behulp van de IES-aanpak (Integrating Ecosystem Services into Development Planning).

De eerste stap van de workshop was een participatieve selectie van de meest relevante ES, zodat er in ruimtelijke planningsprocessen rekening mee kan worden gehouden. In een tweede stap werden met behulp van de matrixmethode de volgende activiteiten ondernomen om de ES in kaart te brengen:

  1. Aanleggen van een database (huidig landgebruik, huidige en toekomstige omstandigheden van ES), opstellen van interviewrichtlijnen.
  2. In kaart brengen van relevante geïnterviewden (specialisten, besluitvormers en vertegenwoordigers van de gemeenschap), uitvoeren van de interviews.
  3. Aanmaken van de ES-kaarten met behulp van GIS/QGIS. De kaarten tonen de locatie en intensiteit van de ES en de belangrijkste oorzaken van de achteruitgang van ecosystemen.

De analyse identificeerde conflicten tussen zones van het huidige masterplan en sommige landschappen die belangrijke ES leveren. Bovendien werden verschillende stukken inheemse vegetatie binnen stedelijke gebieden geïdentificeerd als leveranciers van ES, wat nieuwe informatie opleverde voor stadsplanning. De kartering leverde ook voor het eerst gegevens op met expliciete informatie over culturele diensten.

  • De erkenning door gemeentelijke technici van zowel het belang van ES voor het welzijn van de bevolking als het fundamentele belang van de bescherming van ecosystemen voor de gemeente is essentieel voor deze stap.
  • Op basis van deze faciliterende factor faciliteerden ze zoveel mogelijk middelen voor een soepele uitvoering van het werk. Als gevolg hiervan speelde het in kaart brengen van ecosysteemdiensten een sleutelrol voor een solide diagnose die het mogelijk maakt ecosysteemdiensten mee te nemen in de ruimtelijke ordening.
  • De ES-beoordeling was een kans om: (1) de deelname van het publiek aan de territoriale planning te vergroten; (2) lokale kennis te systematiseren en te benutten; (3) de algemene acceptatie van het toekomstige bestemmingsvoorstel te vergroten; (4) conflicten over landgebruik en gebruik/afhankelijkheid van ecosystemen te verduidelijken en expliciet te maken; en (5) waardevolle informatie toe te voegen aan de territoriale diagnose in een taal die een goed begrip van alle overheidssectoren met betrekking tot het belang van elk ecosysteem mogelijk maakt.
  • Het is van vitaal belang om de belangrijkste belanghebbenden bij het in kaart brengen te betrekken, zowel om de legitimatie van de gegevens en de acceptatie ervan te vergroten als om ervoor te zorgen dat de belanghebbenden de resultaten ondersteunen. Het valideren van elke stap met de belanghebbenden is cruciaal, zowel om het eigenaarschap van de resultaten te verzekeren als om hen in staat te stellen de resultaten te begrijpen en ervoor te pleiten.
  • Het is noodzakelijk om de stakeholders gedetailleerd in kaart te brengen om alle belangrijke stakeholders te identificeren en om meer tijd te besteden aan dit voorbereidende selectie- en interviewproces.