收集野生动物健康基线数据

对野生动物(包括健康种群和有疾病迹象的种群)进行监测和监视,对接触到经常与家畜共用的病原体的情况进行常规血清学检测,并对生病/死亡动物进行更深入的诊断,如 PCR/NGS,有助于全面了解病原体在这些种群中的循环情况、不同种群的地理分布和时间分布以及接触和未接触的时间线。将这些数据与牲畜监测数据相结合,有助于了解疾病的流行病学和疾病爆发的动态,包括潜在的来源,从而实施有效的科学控制战略。

对监测的财政支持;监测、数据管理和分析的人员能力;进入现场进行监测的机会;冷链/样本储存能力;基于现场和/或实验室的准确诊断能力;环境/野生动物和牲畜健康部门之间的良好协调;东道国政府对结果共享的开放性

从一开始,政府的协调和支持就至关重要,以确保对监测的支持、对正在实施的项目和目标/结果的理解、部门之间的良好协调、参与当地能力建设并在必要时出口样本进行检测、东道国政府愿意公开诊断结果以及根据诊断结果修改疾病控制策略的动力。 与牲畜和人类健康部门相比,所有国家对野生动物健康的资金投入都不足,在低收入、中等收入和中等收入国家,此类项目要取得成功,几乎肯定需要外部捐助者的支持。发展真正实用的本地化野生动物健康监测网络,并将其与其他国家监测网络相结合,需要相当长的时间和耐心。

1.多部门协调监测野生动物与牲畜交界处的疾病

在应急管理、动物健康和环境/野生动物部门之间建立伙伴关系,是规划和实施野生动物监测的重要第一步,以确保监测结果用于指导以科学为基础的政策和疾病控制机制。召开多部门会议,就野生动物与家畜交界处疾病监测和管理所面临的挑战和机遇展开讨论并分享信息,在部门之间以及多部门监测和响应网络之间建立顺畅的沟通和信任,这一点至关重要。

为协调会议提供财政支持;东道国政府对环境/野生动物和牲畜健康部门之间的协调持开放态度;时间和耐心

政府从一开始就必须提供协调和支持,以确保对监测的支持、对正在实施的项目和目标/结果的理解、各部门之间的良好协调、参与当地能力建设并在必要时出口样本进行检测、东道国政府愿意公开诊断结果以及根据诊断结果修改疾病控制战略的动力。

确保社会包容以及土著妇女和青年的参与

在整个项目过程中,采用了协商和参与性方法以及自由、事先和知情同意(FPIC)。特别是,在与正式组织结构(社区发展理事会)的密切协调下,建立并加强了当地社区协会。创造了新的就业机会,特别是为 Q'eqchi' 玛雅青年和妇女创造了新的就业机会,涵盖了生产价值链。在国家一级成立了一个机构技术小组,负责协调和促进根据可可价值链国家战略采取的行动。危地马拉政府、当地非政府组织和参与可可价值链的各方都参加了该技术小组。共有 898 名生产者和技术人员掌握了可持续农业和生产实践方面的技术技能(20%为妇女)。

作为干预措施的一部分,促进了可可采集、加工和运输生产者协会以及为生产者提供的营销和技术援助服务。已建立的种植园管理系统以及协会和生产者组织和行政能力的加强,为项目的成功做出了贡献。

传统知识的融入以及土著社区,特别是妇女和青年的参与,提高了公平性,并在改善生 计和减少贫困方面促进了 NbS 干预措施的成功。尤其是青年男女,他们参与技术、管理和行政活动,从中获益,成为公认的领导者。2018 年,该倡议获得了世界自然保护同盟社会包容类影响力奖,以表彰妇女和青年的参与战略。

考虑到整个可可价值链的稳健商业模式

虽然 "基于自然的解决方案 "干预措施的重点是改变土地使用方式,在拉丘阿生态区可可农林系统中采用良好的农业和生产方式,但该项目强调制定涵盖整个可可价值链的战略。这包括生产、加工、营销、当地农民和协会的组织能力、主要组织的技术援助和服务的支持和参与,以及增加获得公共和私人资金机制和投资的机会。作为项目的一部分,对社区协会和 Fundalachuá 开发可可种植综合商业模式进行了财务和经济分析。创新的商业模式依靠的是为良好的农业和生产实践创造能力和人力资本,不需要大量的资本投资、基础设施、设备或供应。通过生产者协会,包括负责产品储存和运输的一级组织和负责向生产者提供营销和技术援助服务的二级组织,包括支持与对高质量产品感兴趣的国际市场进行谈判,确保了良好的管理和融资渠道。

除农业部门外,旅游业和私营部门也参与了整个项目,以促进将良好做法纳入商业模式的主流。地方一级的行动确保了因地制宜的方法,而国家一级的行动则促进了整个地区组织和技术能力的主流化。此外,国家可可农业链战略将可可生产置于国际市场价值链中。

与相关各方合作开发一个稳健且一致同意的商业模式,不仅确保了干预措施的可持续性,还为进入国内和国际市场创造了新的机会。通过转变作物管理方式(修剪、施肥、遮荫等)和创造附加值的方式(谷物发酵和质量管理),促进了该地区的传统生产活动。由于可可的质量提高,价格也从每公斤 2.28 美元提高到 4.50 美元。该商业模式至少创造了 315 个长期工作岗位(与基线相比增加了 289%),人均日收入增加了 342%。它为生产什么、如何生产、何时生产、如何销售产品以及如何为活动筹资提供了指导。除了增加可可产品市场准入的商业计划外,该项目还支持确定其他收入来源,包括通过旅游业。

加强各项目之间的合作,扩大影响范围

干预措施的设计考虑到了整个湄公河三角洲面临的挑战,2013 年湄公河三角洲计划也体现了这些挑战。基于自然的解决方案干预措施与其他类似倡议合作,战略性地解决了知识差距、农民的能力需求和区域规划挑战。该干预措施通过基于洪水的农业改善生计,应对环境与社会之间的互动。虽然世界自然保护联盟最初的试点干预措施仍然是有限的、小规模的,但类似项目之间的合作以及最近的政策发展目前都支持在湄公河三角洲上游140万公顷的洪泛区开展大规模的干预措施。

湄公河三角洲发展伙伴工作组和湄公河三角洲年度论坛定期分享世界自然保护联盟试点项目的经验教训和其他类似项目的经验。此外,学术界对基于洪水的农业的新兴趣已经在产生相关的数据和信息,并加强合作与伙伴关系。

以洪水为基础的农业与一些低矮堤坝洪水控制系统的混合系统有助于管理早期/严重洪水和干旱的风险。通过在季节性洪水期间开闸泄洪以恢复洪水滞留区,高堤防封闭洪区的潜力最大。然而,现有项目尚未解决这一潜力问题。这表明,要使 "基于自然的解决方案 "干预措施产生大规模的积极影响,小规模(通常侧重于试点)、基于项目和有时限的干预措施不足以应对复杂的社会挑战。然而,该地区相关干预措施之间的伙伴关系促进了机构和政策的发展,并支持加强跨部门协调。此外,世界自然保护联盟牵头的绿色气候基金提案正在准备之中,以增加吸收,确保工作的连续性,并应对跨境挑战。

围绕支持性法律和政策框架制定干预措施

基于自然的解决方案干预措施以 2013 年《湄公河三角洲计划》为基础,该计划建议将高价值的双季稻种植与基于季节性洪水的农业/水产养殖相结合,以管理洪水风险。受此影响,颁布了题为 "建设可持续发展、气候适应力强的湄公河三角洲 "的第 120 号国家决议。该决议于 2017 年 11 月通过,规定应选择基于自然的适应模式,这些模式对环境无害,并在 "积极与洪水共存 "的基础上实现可持续发展。此外,一年一度的湄公河三角洲论坛汇聚了各国政府和发展伙伴。这些论坛为交流经验教训和认可湄公河上游三角洲的共同愿景提供了空间,包括转向更自然的土地和水资源利用。

2013 年《湄公河三角洲计划》抓住了一系列社会挑战和利益,支持实施以洪水为基础的农业系统。社会挑战包括:由于围垦种植密集型水稻,湄公河三角洲洪泛平原丧失,从而丧失了洪水吸收能力;土地肥沃度和含水层补给面积减少;水生栖息地和生物多样性减少;以及社会经济不平等加剧,原因是为弥补虫害风险增加、渔业损失、沉积物和土壤肥力而增加了投入成本。

支持性的法律和政策框架为改变土地用途提供了机会,并促进了相关倡议之间的伙伴关系,以便在开放式洪水区和洪水控制区采用以洪水为基础的农业。

技术

PODD 平台是支持 PODD 的疾病监测软件,包括移动应用程序、疫情管理器和应用程序接口。

疾病数据被收集到分散的存储库中,由当地卫生和政府官员通过 PODD 管理器拥有和管理。他们能够运行报告并分析从农场获得的实时数据。如果在规定的半径范围内报告了足够多具有相似特征的患病动物病例,PODD 管理器就会触发以下操作:

  1. 自动向管理报告区域的当地卫生部门发送警报。

  2. 初步指导会自动发送给志愿者,指示他们隔离动物并对周围区域进行消毒。

  3. 然后,当地官员将通过 PODD 管理器中的聊天功能与牲畜所有者直接沟通,并在必要时派遣当地响应小组。

  4. 当地响应人员收集实验室样本,并与社区成员合作采取预防或疫情控制措施。

  5. 所有活动跟踪和病例结果都将记录在 PODD 管理器中,以便进行历史病例报告。

PODD 技术的创新之处在于它让公众重新参与公共卫生。PODD 是开放源代码--100% 免费复制和使用,全球任何有互联网连接的人都可以访问。

PODD 应用程序即使对于从未拥有过手机的农村用户来说也很容易使用,但仍建议进行一些基本的数字扫盲培训,例如如何拍摄清晰的照片。

政府

疾病侦探 "的参与为地方政府的数字疾病监测系统提供了动力,使其能够更好地掌握相关的及时数据。当农民拍照并上传到 PODD 系统时,地方卫生部门可以在办公室实时监控患病动物的状况。

没有政府的支持,数据只是无法采取行动的信息。事实上,国家政府也能从中受益,因为 PODD 增加了它们以前无法获得的监测能力。农业部和公共卫生部可以获得精细的本地数据,这有助于更好地了解疾病趋势和疾病负担,并为分配(有时是稀缺的)国家资源用于疾病控制提供信息。

  • 地方政府也表示,他们感到自己有能力解决问题,从而更加积极地参与寻找解决方案。
  • 在启动 PODD 后的头 3 个月,报告的异常健康事件比前一年全年都多,这意味着大多数动物疾病和死亡事件在前几年从未报告过。
社区

自 2014 年以来,PODD 一直在泰国积极检测异常健康事件并预防疫情爆发,得到了当地政府和当地社区的大力支持。虽然 PODD 依靠的是软件,但项目的成功在很大程度上取决于我们在实地的疾病检测人员提供的实时数据。这些畜牧业主有动力向卫生官员提供直接的疾病数据,因为他们的生计取决于牲畜的健康状况。

社区成员在 PODD 上报告疑似疾病是一种既得利益,因为他们知道这将为他们的动物带来专业的兽医护理--即使是虚惊一场也在所不惜。对于牲畜所有者来说,这意味着动物健康的改善和疾病传播风险的降低。如果疫情极有可能爆发,当地卫生官员将对患病牲畜进行隔离,从而挽救其他牲畜和他们家人的生命。

  • 拥有 PODD 系统的当地社区往往更容易信任他们的政府,因为开放式的沟通会促成相互理解,并共同激励政府维护社区安全。

  • 当地社区还相信政府会更快地对问题做出反应,因为 PODD 系统使他们有能力在有问题需要解决时向政府发出信号。

  • 社区的参与度也有所提高,因为社区现在有了一种工具,可以用来自行采取行动,防止疫情爆发。

  • 随着时间的推移,志愿者在 PODD 系统中的表现需要当地领导的坚定承诺,以及定期的培训和活动来保持他们对项目的参与。

  • 大多数散养动物生活在正规农业监测能力之外。

  • 许多当地人仍在食用或出售鸡、牛、猪和其他死因不明的动物,其中一些可能死于禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟或其他致命疾病。

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