将适应气候变化和环境生物多样性评估纳入水政策框架

将适应气候变化(CCA)和环境生物多样性评估(EbA)纳入水利政策和计划的主流,是泰国水利部门抵御气候变化的核心。其关键在于加强国家水资源和水利部与国家环境 规划署之间的机构间合作,这两个机构是水和气候变化方面的牵头机构。加强主流化和跨部门合作的工作包括

  • 通过 政策对话和非正式交流,在泰国 国家环境保护局和泰国国家水利局以及与水 有关的机构之间加强对泰国气候政策框架 以及水部门共同国家评估专题的了解,将 其作为 EbA 的基础
  • 开发快速自我评估工具("五维框架") ,帮助水政策制定者确定共同国家评估和环境生 态评估的现有水平以及进一步主流化的可能领域。
  • 在政策简报系列中提出政策建议,以提高对将适应纳入水部门的需求和益处的认 识,并使 EbA 成为可持续和对气候敏感的水资源管理的重要支柱。

为制定对气候敏感的河流流域总体规划(RBMPs)制定 国家指导方针 ,将包括 EbA、监测与评估(M&E)和气候融资方案在内的气候变化问题纳入泰国 22 个河流流域每 5 年一次的规划过程。

  • 作为水资源和气候变化问题的牵头机构,泰国国家水资源研究所和泰国国家环境 规划局举行了一次高级别政策对话,强调有必要开展跨机构和多层次的合作,以推动泰 国具有气候适应能力的水资源管理。
  • 2019/2020 年期间的极端干旱以及雨季强降雨导致的洪水日益增多,使适应问题成为政治议程上的重要议题,并为提高水务部门对气候适应必要性的认识提供了机会之窗,使水务管理与 EbA 解决方案相辅相成。
  • 水资源管理与气候变化政策和计划的协调统一是确保对气候敏感的水资源管理以综合方式进行并朝着同一方向发展的关键基础。
  • 提供一个交流平台,强调跨机构和多层次合作的必要性,有助于将适应气候变化和环 境生物多样性评估纳入水资源政策框架。
转场会议

转场会议是一个协商平台,将当地和外国的转场牧民聚集在一起,讨论解决饲养员--农民、饲养员--狩猎者和野生动物饲养员之间的冲突。

加强各机构之间的合作,为对话奠定了坚实的基础,并使持久的解决办法得以落实。

尼日利亚转场牧民的参与也使两国在转场管理方面建立坦诚的合作关系成为可能。

采取具体行动解决过度放牧问题的可能性,开辟放牧区和供水点,并为外国饲养者定居提供便利。

政府间交流与伙伴关系

由于保护区必须以保护成果为首要目标,许多创造保护成果的 "非常规 "机制历来被忽视。2019 年,当加拿大接受 OECM 的概念时,开始积极讨论创造积极生物多样性成果的努力,无论其主要目标如何。加拿大部队希洛基地就是这样一个地点。

尽管国防部为其基地制定了以保护生物多样性为重点的具体次要目标,但其在保护方面取得的成功却很少得到公众的认可。

要获得这种认可,需要马尼托巴省(次国家级)政府和联邦国防部之间的合作,以促进人们更广泛地了解开放式生态保护机制及其价值,并突出加拿大部队希洛基地的健全管理成果。这是第一个获得这一认可的加拿大军事基地,为今后更多的合作打开了大门。

保护目标

2015 年,加拿大发布了一套生物多样性目标。目标 1 规定需要保护 17% 的陆地和淡水面积以及 10% 的海洋面积--这促成了联邦、省、地区、土著和市政合作倡议的创立,其中 OECM 等主题受到了广泛关注。

OECMs 的泛加拿大定义

2019 年,加拿大政府接受了国际 OECM 定义。这有助于在各国政府之间形成对 OECM 概念的共同理解,并引发对该主题的讨论。

加拿大全国各地都有一种强烈的愿望,希望为子孙后代保护大自然。这种愿望如果付诸行动,就有可能带来实质性的积极变化。对已经取得积极成果的努力给予肯定,可以为继续做好这项工作创造条件。

非典型保护--结果才是最重要的!

事实证明,在希洛地貌中,军事训练可以模拟该地区的一些自然历史--重现现在稀有的栖息地。这种有控制的活动正在创造积极的原地生物多样性成果。

军事训练活动所造成的高强度、短时间的干扰创造了在更大的地貌中再也找不到的栖息地条件。这些干扰包括规定的焚烧和炮击练习,通过防止树木侵占杂草草原区域以及模仿野火或野牛活动等历史干扰机制,提高了生物多样性。

此外,出于安保和安全原因,国防部禁止未经授权的人员进入。对公众的封锁限制了该地的活动,消除了许多可能对生物多样性产生负面影响的活动。

加拿大部队希洛基地的主要任务是为军事训练提供场所。在与保护目标发生冲突的情况下,这一任务具有优先地位,尽管已采取措施减轻可能对生物多样性造成的影响。

可持续管理实践:国防部和加拿大武装部队高度重视环境管理。这些措施有助于实现国防部的环境和能源目标。

除了专门针对生物多样性保护的立法和政策外,还有许多保护工具。

间接保护战略对生物多样性的积极影响并不总是显而易见的。重要的是,要从广阔的视角来看待一个地点;考虑该地点的生物多样性成果,以及管理方法是否能够长期保持保护。

研究人员提出的愿景和反思空间

该模块分为两个阶段。在解决方案的第 1 阶段,参与项目的研究人员根据前两个模块中获得的数据,为这一景观确定理想的未来愿景。为我们的研究区域制定的初步愿景可在本交付成果中找到(见下文链接)。这些愿景永远不会完全定稿,在获得新信息后会进一步完善/发展。可以说,这些愿景为不同层面的决策者和利益相关者本身提供了景观中各种利益的布局,以及这些利益如何相互碰撞或协调。

该模块第二阶段的重点是反思性--既包括提出这些愿景的研究团队成员之间的反思性,最好也包括一些利益相关者之间的反思性。对于前者来说,需要这种反思性来识别和意识到他们在分析数据和制定愿景时可能引入的所有偏见和先入之见。例如,如果研究人员在该地区工作了很长时间,他们可能会依赖在数据收集之外获得的知识,这一点需要得到承认。另一方面,利益相关者之间也需要进行反思,以便:1)验证已制定的愿景;2)促进讨论过程,在此过程中可能会出现代表共同想法或联合想法的新的/修改后的愿景。

景观愿景的制定是一个迭代过程,永远不会完全完成,景观的任何变化或新信息的到来都会引发另一轮重新评估和愿景的制定。随着景观、政策、利益相关者的不断变化,这就为我们提供了一个合适的工具,每隔一段时间进行一次评估,以便更好地指导决策。本解决方案提供了一套方法,可用于从经常收集的数据中制定愿景。

不适用

在线参与式制图调查

该模块旨在补充前一个模块,收集数据,然后用于整理景观和保护区的现有愿景。2020 年的研究表明,现场互动并不总是可行的,因此需要采用其他模式,如在线互动,以实现相同的目标。就我们的研究而言,很明显,为了接触到更广泛的受众并覆盖尽可能多的群体,我们还需要采用在线调查。我们利用专门为此类任务设计的平台 Maptionnaire,创建了一个包含制图元素的调查。这项调查对访谈(见模块 1)中已经涉及的几个方面进行了跟进,例如人们在景观中看到的不同价值。这样做的目的是为了建立一个基准线,看看在线调查和现场调查的样本对景观的评价是否相似。此外,在线调查还包括对该地区生活质量的看法(例如,噪音污染水平、自然区域的可用性和质量),并要求参与者在地图上指出过去 20 年中景观发生变化的区域,包括他们认为积极和消极的区域。

使用在线调查可以接触到不同的受众--在我们的案例中,这些受众是当地居民,我们在自然区或城镇市场进行现场采访时可能无法见到他们。地图元素的加入可以让参与者指出他们重视哪些元素以及这些元素的位置。

这种方法的一个明显优势是可以在家中利用自己的时间填写调查问卷。在线调查也有风险,如样本偏斜(通常包括较大比例的年轻人)。此类调查的分发方式具有挑战性。仅在社交媒体上回复,同时也针对特定地区,可能并不总能获得所需的代表性样本量。通常需要辅以其他方式,例如向当地居民邮寄邀请函。获取此类数据(居民和地址)并非总是可行(取决于国家和地区政策)。但是,我们认为,与其他方法相结合,可以为数据提供重要的补充,否则可能会被遗漏。

以艺术为元素的亲自参与式绘图访谈

这一组成部分旨在从不同的当地参与者(利益相关者、居民和其他人)那里收集必要的数据,从而确定他们对景观和保护区的愿景。为此,我们采用了当面访谈、参与式地图绘制和艺术视觉元素。为了引导访谈,我们采用了一种名为 "流线 "的方法,即在一系列 A3 压膜画布上让受访者回答问题。这些问题和画布围绕一个叙事组织起来,使受访者更直观、更有吸引力。首先,他们要确定自己与该地区的关系,了解该地区的哪些部分,然后再询问不同景观功能的重要性,以及受访者希望该景观如何发展,在哪里发展。

像 STREAMLINE 这样通过互动形式获取数据的方法可以让受访者放松,让他们想象当时的情境,而不是回答一系列问题,总体而言,受访者的参与度更高,体验也更令人满意。纳入地图元素有两个目的--不仅可以确保受访者在回答问题时考虑到特定地点,还可以让他们回忆起一些可能不会被提及的元素。

这种互动方法适用于获取有关利益相关者对景观的价值以及这些价值所在位置的数据。这些方法还能吸引广泛的受众,既可用于非专业人士,也可用于专家和不同年龄段的人。它们营造了一种更轻松、不那么科学的氛围,同时还能捕捉到必要的信息。不过,要使其发挥作用,需要考虑几个要点。最重要的一点是,画布需要经过多次预先测试,以确保故事情节清晰易懂。

健康的海洋

海洋栖息地维持着重要的生物多样性和鱼类种群,支撑着洪都拉斯乃至全世界沿海社区的生计。健康的海洋和管理有序的渔业可确保在顺境和逆境中为依赖它们的人们带来持续的利益。

这些危机使人们进一步认识到,管理良好的鱼类种群和繁荣的生态系统可以有效地保障社区的粮食和收入,并防止进一步的人口迁移--这种现象在中美洲日益恶化。 这种将海洋视为安全网的认识在渔民中得到了推广,并得到了政府更多的认可和对宣布新保护区的更大支持。对保护的更多需求使人们能够采取行动,确保健康的海洋和繁荣的沿海社区。

有效的海洋保护和渔业管理是一项复杂的工作,需要多种干预措施和战略。然而,社区驱动的行动始终需要成为核心组成部分。让社区成为其海洋资源的管理者,负责任地捕鱼,并参与管理和监督,对于有效的保护和管理至关重要。

通过储蓄俱乐部获得储蓄和负担得起的信贷

储蓄俱乐部作为家庭在缺乏正规金融服务的情况下进行储蓄和借贷的机制,提供了抵御危机和冲击的经济安全网。在 COVID-19 期间和飓风过后,储蓄俱乐部为许多家庭提供了直接的安全网。

在非正规、高度依赖现金和掠夺性贷款的社区或部门,即不存在金融服务或难以获得金融服务的社区或部门,储蓄俱乐部最为成功。

获得储蓄和信贷不仅可以在大流行病或灾害等极端事件中起到安全网的作用,而且还可以在渔获量和收入较低的恶劣渔季中起到安全网的作用。此外,储蓄俱乐部不仅提供安全网,还可以作为投资机制。洪都拉斯的许多储蓄俱乐部已开始将储蓄投资于生产性资产或创业事业,使资金增长更快。

社会凝聚力

永续渔业 "以社区为主导的总体方法和其中的具体内容(如储蓄俱乐部)加强了社区成员之间的联系,并在整个渔业社区建立了社会资本。通过共同储蓄和共同参与自然资源管理,更强的社会凝聚力和更大的社会资本在危机时刻变得至关重要,并使家庭和社区在食品和其他必需品方面相互支持。

以社区为导向,以人为本的解决方案至关重要。 储蓄俱乐部(SC)可建立社区凝聚力,增强信任,改善沟通和协调。 成员每周一起储蓄,使其成为一个共享、透明的过程。 除储蓄基金外,储蓄俱乐部还包括一个社会基金,可用于紧急情况或社区项目,在需要时作为共享资本。

促进社会凝聚力需要时间,需要与当地社区不断接触,以赢得他们的信任并改善沟通。储蓄俱乐部有助于加快这一进程。关键是要遵循储蓄俱乐部的方法,但也要为小组提供一定的灵活性,使其具有自己的特色。让俱乐部制定自己的规则对于建立信任也至关重要。