微型水库集水和喷灌

在对家庭地块进行综合管理的构想中,为了使这一过程具有可持续性,集水是最重要的一点。从这个意义上说,贾尔卡社区的目标是加强水文化,有效利用水资源,保护提供水资源的生态系统,同时考虑到由于气候变化的影响,水资源短缺的情况可能会加剧。因此,农户将高效用水和保护水资源作为其发展的一个基本方面,通过家庭微灌和喷灌充分利用雨季的径流水。目的是收集、增加和利用水资源。微灌土地是在被称为 "mingas "的社区家庭工作框架内,结合传统和技术知识建造的,这加强了社会组织以及家庭和社区之间相互支持和社会凝聚力的价值观。此外,PPA 项目还提供了部分食物、一些工具和必要的材料,以及在此过程中的技术指导和陪同。当地政府为挖井提供了机械和燃料。

  • 这些技术是在村民对该地区的社会生态现实进行集体分析后确定和规划的,并在参与式管理计划中被列为优先事项。
  • 除了社区的支持外,受益于微型水库供水的 2 或 3 个家庭的小组必须聚集在一起,以便获得必要的人力。这是一种共同的支持,因为每个人都为每个家庭小组的微型水库建设做出了贡献。
  • 微型水库的建造过程增强了社区的自尊心,更增强了社区领导人和当局的自尊心,提高了他们的能力,并增强了他们对家庭、社区和子孙后代的承诺。
  • 技术化灌溉的使用使优化用水成为可能,从而确保在缺水或干旱时使用这一重要元素。
  • 家庭 "明加 "是一种社区活动,是一种祖先的习俗,正在被社区恢复和重估,成为他们作为一个社区发展任何活动、工作和可能出现的事件的巨大力量。
  • 该地区正在开发的各种基础设施项目,如道路建设和电力网络安装,提供了有偿工作,并为农民家庭提供了获得额外经济收入的机会,但这些项目限制了 minga 的工作时间和参与程度。
朗基洛小流域贾尔卡参与式管理计划

贾尔卡参与式管理计划》(PMP)是一份由领导人、当局和社区成员共同参与制定的文件,它为实现短期、中期和长期(10 年)的管理目标制定了计划和行动框架。项目管理计划反映了社区在威胁方面的主要需求,并与社区一起进行了分析,以便共同将这些威胁降至最低。在制定过程中,争取到了男性和女性以及社区各代人的积极参与。该计划由 5 个部分组成,通过集体分析来规划保护和可持续利用生物多样性和水资源的行动。这些内容考虑到了在社会生态诊断中发现的社会环境问题和威胁,以及为该小流域进行的威胁优先排序,其中包括当地的人为压力和气候变化的不利影响。其目的是促进社会变革、管理和实施可持续的替代方案,以保护贾尔卡。该项目成为在社区一级管理和可持续管理贾尔卡的动态工具。

  • 需要以领导、当局和社区成员共同参与的方式制定《项目管理方案》,以便进行集 体学习、批判性反思、分析、提高认识和增强 Jalca 的能力。
  • 需要将 PMP 纳入其他公共政策工具,使其具有可持续性(通过将其纳入地区协调发展计划实现了这一点)。
  • 保持祖传的集体劳动和无偿互惠援助习俗,如 "明加",这种习俗在安第斯地区正在消失。
  • 参与式中期计划的建设过程使社区、社区领导和政府当局增强了自尊心,提高了能力,并作出了更大的承诺。
  • 有必要对领导者进行培训,使其负责推广所产生的知识,并激励其组织中的人员继续管理中期计划。
  • 如果有关自然资源管理,特别是保护任务的决策是在制度化的社区空间内进行,社区就会投入全部精力来实现既定目标。
  • 如果社区对管理计划拥有自主权,他们就能从当地市政府获得社区预算。换句话说,社区规划与更高的地域范围(市政府和地区政府)相关联。
  • 在 "西部 "日益受到重视的背景下,有必要在可持续管理中重新评估本地自然资源和传统知识的价值。
生态系统服务补偿机制:Quiroz-Chira 水基金

基罗兹-奇拉水基金(FAQCH)的设立旨在将基罗兹河、马卡拉河和奇拉河下游流域用户的经济资源用于实施上游流域的保护和可持续发展行动,萨曼加社区自 2014 年起成为该基金的受益者之一。

为此,该社区必须每年确定两项活动的优先次序,并准备一份提案,经常见问题与协调机制审查和批准后,与该社区签署一份协议,以实施该提案。

该基金汇集了五家公共机构(阿亚巴卡市和帕卡潘帕市)、灌溉委员会(圣洛伦索市和奇拉市)以及非政府组织(国际自然与文化组织),它们以现金或实物的形式不断资助流域上游社区的提案。基金的善治特点(参与性、透明性和问责制)使其获得了成员的信任。在公共和私营组织的支持下,这一进程已日趋成熟,合作捐款也在不断增加,目前正处于扩大规模阶段。

  • 所有参与者之间的信任和透明度条件:流域上游和下游。
  • 从一开始就为受益者制定明确的规则。
  • 实施活动和保护的正式协议。
  • 所有利益相关方的长期承诺。
  • 对活动进行持续监督和评估。
  • 可以让直接参与(用水)的利益相关者为保护和发展行动提供资金。
  • 有必要在建议中纳入对可持续经济活动的支持,以确保改善措施实施者的生计。
  • 最好是将经济资源用于实施具体行动,而不是达成直接 "支付 "保护费的协议,因为这最终可能成为恶性循环,甚至成为讹诈的来源(例如,"如果不给我钱,我就不保护")。
  • 生态系统服务受益者和贡献者之间的证据和互动有利于保持所有利益相关者之间的最佳关系和承诺。
  • 必须维持基罗兹水基金的资金,以长期保持行动。
地方能力建设和知识管理

将气候变化和生物多样性的主要方面纳入市级空间规划的一个重要因素是加强地方 在空间规划、生态系统服务和适应气候变化方面的能力。这项工作是在市政当局、哥伦比亚国家公园和保护区工作人员以及当地社区层面开展的。同样重要的是知识管理,为促进该领域公共政策提案的制定提供投入。例如,对两个城市的《基本土地管理计划》进行分析,分析纳入保护区的程度,并提出进一步整合的建议;对生态系统服务进行分析和识别,使人们认识到保护区对领土开发和周边居民生活质量的重要性;以及根据当地经验识别与气候变化有关的风险和适应战略,以便在土地利用规划的背景下促进生态系统的复原力。

  • 为实施咨询提供资金支持,以生成关键的基准信息。
  • 为聘请专家提供资金,以支持两个城市的土地使用规划和将保护区纳入地方规划 的工作组。
  • 由于多层次和多部门机构的参与,公共政策制定过程的技术和学术水平得到了提高。

针对决策者、技术人员和社区开展能力建设和知识管理活动,可提供坚实的技术基 础,促进标准化知识,在参与式公共政策制定过程中阐明对话。这赋予了这一进程更大的合法性。

在市政当局,这加强了其作为发展轴心的领导力和定位。对于保护区而言,无论是圣胡安-内波穆塞诺的洛斯科罗拉多森林的文化价值,还是圣 罗莎的水资源开发,都证明了保护区在地区发展中的作用,使考卡省从中受益。

对于社区而言,这促进了他们的赋权和参与地方公共政策的建设,并使他们得以恢复与适应气候变化措施有关的知识,如在溪流和河流上重新造林、打雨水收集井以及在瓜豆上建造高架桥。

国际机构支持国家制定公共政策的进程

根据《国家公园系统机构行动计划》和《SNAP 行动计划》中确定的目标,公园开始了 将公共保护纳入国家、地区和地方技术和公共政策文书的进程。随着共和国国会颁布《哥伦比亚领土规划组织法》,以及由 7 个机构组成的领土规 划委员会(COT)(其中国家规划部是技术秘书)的成立,领土规划委员会特别机构间委 员会(CEI)的组建工作开始启动。由于国家公园在公共政策、拟定技术文件以及在全国不同地区开发 8 个试点案例方面所做的努力,国家公园被列为该特别机构间委员会永久邀请的 6 个机构之一,其目的是通过多层次、机构间和参与性的方法,为土地利用总体规划政策的制定提供投入。世界保护联盟南美洲分会建议参与这一国家进程,通过全球项目 "促进生物多样性的土 地综合利用规划 "支持其中两个试点项目的实施。

  • 土地使用规划监管框架,强调将保护区纳入市政土地使用规划的重要性。
  • 国家公共政策建设进程正在进行中。
  • 在 COT 内设立了一个机构间特别委员会,由来自不同部门的国家机构组成,其中包括哥伦 比亚国家自然公园,该委员会有权制定有关土地使用规划的公共政策。
  • 世界保护自然联盟南美洲分会在这一过程中提供了支持。

世界自然保护同盟南美洲分会对公共政策制定过程的支持,将保护区纳入领土规划系统,加强了两个案例研究的成果,并留下了以下经验。当地社区、国家和国际合作等多个层面的参与者的整合,使得在社区、行政和法律层面的有效行动成为可能,以制定有效的公共政策。这就更容易实现从理论到实践的飞跃,并在将理论转化为公共政策之前对其进行检验。此外,为中欧倡议提供的支持也是至关重要的,它为由本国和外国专家组成的交流和建设空间提供了便利。同样重要的是,要认识到对政府机构(如国家计划委员会和国家规划部)的机构管理提供支持的意义,这对技术选择委员会产生了影响。这无疑使公共政策从地方一级扩展到国家一级。

将综合森林管理纳入主流

为成功应用该方法,可持续综合森林管理不仅需要在当地进行试点和实践,还需要纳入国家战略、发展计划以及长期森林管理规划和监测。因此,在地方一级与森林租户合作与在国家一级将该方法纳入主流同等重要。

2011 年,"加入森林管理 "方法被纳入塔吉克斯坦《森林法》。这为该方法的实施奠定了法律基础,并加速了向该国其他地区的进一步推广。自 2016 年以来,实行了更具综合性的森林管理,并为此开展了部门间对话。这种跨部门对话有助于应对森林机构任务范围之外的环境、经济和社会挑战。通过支持森林检查组,正在加强森林监测和管理规划。只有建立了森林管理规划系统和森林监测结构,才能在全国范围内推广综合森林方法,防止管理不善、腐败和大范围的违规行为(如在林地上放牧)。

联合筹资机制采用多级方法,针对国家、地区和地方各级,事实证明这种方法是必要 的,也是成功的。

一个理论上合理的解决方案,其实际效果只能取决于其基本的管理规划和监测系统以及政治支持。

林地承租人和国有林业企业工作人员的能力发展

森林承租人和国有森林企业(SFE)的能力发展同样是综合森林管理的一个重要因素。

一方面,需要直接对森林承租人(他们通常是森林管理的新手)或当地林务员和国有森林企业的其他员工进行森林管理技术培训。培训内容包括林木栽培技术,如嫁接和修剪,以及果树品种的管理。另一方面,还需要对合同双方(林地承租人和 SFE)的权利和责任进行培训。

此外,还为林地承租人和林业人员制定了模块化培训,鼓励他们在规划森林管理活动时从景观角度出发。在这些培训模块中,承租人将确定其社区面临的威胁和脆弱性,并了解重新造林和植树造林如何才能成为一种合适的减少灾害风险战略。此外,培训还涉及林地上的土地使用冲突问题,并提供了一个交流和确定解决方案的平台,例如,对是否可以在林地上放牧、何时放牧以及放牧多少牲畜做出规定。此外,林地租户还了解到多样化林区的益处以及种植和嫁接当地树种的好处。

能力的提高使林地承租人能够以可持续的方式规划和管理他们的林地。同样的培训分别对男性和女性林地承租人进行,在这种情况下,文化背景阻碍了妇女积极参与讨论,因此有必要分开进行培训。在塔吉克斯坦,由妇女为妇女提供单独培训增强了女性林地承租人的能力。

经验表明,阻碍资源可持续利用的往往不仅是有限的森林管理知识,还有不同土地使用者之间缺乏沟通和协议。特别是,森林管理和牧场管理争夺有限的土地资源。过去的做法是禁止在联合森林管理区放牧。然而,监测访问表明,这一规定经常被违反。因此,与其禁止在林地上放牧,不如与社区一起公开解决问题。了解他们在林地上放牧的原因和时间,让他们明白放牧如何以及何时对森林的危害最大。这使得林地承租人能够找到解决方案,如实施牧场轮牧制度,以减少自由放牧的负面影响,并与社区共同解决问题。

景观视角

在森林管理中采用景观视角,将生态系统作为一个整体来考虑。本解决方案特别关注生物多样性、适应气候变化和牧场管理。

多样化的林地对林地承租人有多重好处。首先,承租人可以获得多样化的收获,这有助于食品和营养安全。其次,物种多样性降低了虫害风险,提高了土壤肥力。第三,多样化的森林为授粉者提供了栖息地,而授粉者对果树和坚果树至关重要。

塔吉克斯坦灾害频发,过度采伐自然资源和气候变化造成的严重影响进一步加剧了这一问题。山体滑坡和干旱是常见现象,但发生频率和强度都显著增加。斜坡和河岸的森林覆盖是一项重要的适应和减少灾害风险战略。

此外,由于牧场稀缺,有限的土地被过度使用和退化,牲畜经常在林区放牧。森林放牧会减少地面植被,阻碍根系的生长,阻碍森林的自然再生。因此,放牧问题必须与森林承租人一起解决,并在禁止在森林中放牧的基础上确定解决方案。

通过采用景观视角,可以解决社区面临的诸多问题、困难和风险。因此,这种方法已被当地社区所接受,因为它考虑到了环境、经济和社会挑战。

经验表明,政治土地划界往往与生态系统边界不符。为重新造林和植树造林划定的区域通常并不涵盖整个生态系统,而是与林区相互作用并共享资源的更大生态系统的一部分。因此,森林管理需要考虑林地所处的更大生态系统的影响和相互作用。由于不同的土地使用类型和土地使用权在一个由不同部委机构负责的生态系统中相互影响,建立部门间对话以促进所有参与方在景观层面的协调与合作已被证明是成功的。在塔吉克斯坦实施联合森林管理的过程中,建立了一年两次的交流平台,从业人员、 相关部委、地方以及国际组织在此进行交流。这一交流平台不仅得到了合作伙伴的赞赏,还有助于纳入景观视角。因此,交流平台非常值得推荐。

联合森林管理(JFM)方法

联合森林管理 (JFM) 是一种参与式森林管理方法,允许当地居民(个人或团体)参与森林管理,并长期支持退化天然林的恢复。这些个人与国有森林企业签订为期 20 年的土地使用权合同,合同期可延长。这鼓励承租人以可持续的方式管理和恢复其面积通常为 1-2 公顷的林地。除合同外,管理计划和年度计划也是森林管理规划以及监测活动和结果的工具。管理计划和年度计划由国有森林企业和每块林地的承租人共同制定。年度计划中规定的典型任务是采取措施保护地块免受牲畜放牧、植树、采伐和修剪。此外,年度计划还根据合同规定的公平分享原则,明确规定国有森林企业和森林承租人的采伐份额。为 5 年期制定的管理计划明确了长期目标,如安装灌溉渠或实现林地多样化。

在塔吉克斯坦,土地使用权的期限通常很短(通常只有一个季节),而与国有森林企业签订的 20 年合同则使承租人能够制定长期的森林管理计划。塔吉克斯坦于 2006 年首次引入联合森林管理方法,自此声名鹊起。2011 年,该方法正式纳入国家森林法。

经验表明,要引入联合森林管理,外部促进者(如实地工作人员或当地非政府组织)的支持必不可少。合同双方--森林承租人和国有森林企业--都需要清楚地了解自己的权利、规则和义务。因此,强烈建议在实地派驻经验丰富、技术娴熟、对方法和当地情况有充分了解的协调人。此外,调解人需要指导承租人和国有森林企业的工作人员完成选择林区、向社区介绍该方法、选择森林承租人、划定单个地块、签订合同以及制定年度和管理计划等过程。此外,事实证明,建立森林承租人团体是成功的,特别是因为在塔吉克斯坦,社区团体相对普遍。森林承租人共同开展采伐、修剪或围栏等活动。

生产本地和特有植物

为了确保为恢复行动提供充足的本地和特有植物物种,有必要提高本地和特有植物物种苗圃的生产能力。地区林业资源局是该项目的重要合作伙伴,在项目开始之前就已经生产本地特有树种。此后,本地和特有树种的产量大幅增加。

然而,由于需要更多树种,特别是需要草本和灌木树种,以确保该地区更高的覆盖率,葡萄牙鸟类研究协会建立了一个新的苗圃。该苗圃主要生产草本植物和灌木树种,对于在种植区种植本地和特有树种以收集种子并用于水力播种技术也很重要。目前,这些苗圃的年产量约为 40 000 株植物和 160 公斤种子。

这些苗圃还用于开展环境教育活动和向公众推广在园艺中使用本地物种。

  • 欧盟委员会通过 LIFE 项目提供资助;
  • 实体之间的知识共享。
  • 亚速尔地区已经开始生产本地植物,但产量的增加和对不同物种的需求有助于改进所使用的技术,并开发新技术以提高每株植物的成本。
  • 根据实际恢复需求对植物生产的各个阶段进行良好规划,对提高效率、降低成本和减少植物损失大有裨益。协调生产的各个阶段非常重要,因为每个阶段只能在一年中的某个时间进行,有些物种可能需要两年以上的时间才能下地。