Lokale capaciteitsopbouw en kennismanagement

Een essentiële factor bij het integreren van belangrijke aspecten van klimaatverandering en biodiversiteit in de ruimtelijke ordening op gemeentelijk niveau was het versterken van lokale capaciteiten op het gebied van ruimtelijke ordening, ecosysteemdiensten en aanpassing aan klimaatverandering. Dit gebeurde op het niveau van gemeentebesturen, medewerkers van de Colombiaanse nationale parken en beschermde gebieden, en lokale gemeenschappen. Even belangrijk was kennismanagement om input te leveren die de ontwikkeling van openbare beleidsvoorstellen op dit gebied vergemakkelijkt. Dit is het geval bij het opstellen van diagnoses van de basisplannen voor landbeheer in de twee gemeenten, om de mate van integratie van PA's te analyseren en aanbevelingen te genereren voor meer integratie; het uitvoeren van diagnoses en het identificeren van ecosysteemdiensten, om het belang van PA's in territoriale ontwikkeling en in de kwaliteit van leven van de omringende bevolking zichtbaar te maken; en voor het identificeren van risico's die samenhangen met klimaatverandering en aanpassingsstrategieën, op basis van lokale ervaringen, om bij te dragen aan de veerkracht van ecosystemen in de context van landgebruikplanning.

  • Financiële steun voor de uitvoering van adviesbureaus om belangrijke basisinformatie te genereren.
  • Financiering voor het inhuren van experts om de werkteams in beide gemeenten te ondersteunen op het gebied van ruimtelijke ordening en het opnemen van beschermde gebieden in de lokale planning.
  • Technische en academische verbetering van het formuleringsproces van het overheidsbeleid, dankzij de betrokkenheid van instellingen van verschillende niveaus en sectoren, dankzij welke bijeenkomsten en bijdragen werden gegenereerd door lokale en buitenlandse experts.

De implementatie van een component voor capaciteitsopbouw en kennisbeheer, gericht op besluitvormers, technisch personeel en gemeenschappen, zorgt voor een solide technische basis en bevordert gestandaardiseerde kennis die de dialoog in de processen van participatieve publieke beleidsvorming articuleert. Dit geeft het proces een grotere legitimiteit.

Voor de gemeenten versterkte dit hun leiderschap en positionering als de as van ontwikkeling. Voor de PA's werd hun rol in territoriale ontwikkeling aangetoond, of het nu ging om de culturele waarde van de Los Colorados FFS in San Juan Nepomuceno, of om het genereren van watervoorraden in het geval van Santa Rosa, wat ten goede komt aan het departement Cauca.

Wat de gemeenschappen betreft, dit bevorderde hun empowerment en participatie in de opbouw van lokaal overheidsbeleid en maakte het mogelijk om kennis terug te winnen met betrekking tot maatregelen voor aanpassing aan klimaatverandering, zoals herbebossing van beken en rivieren, regenwateropvangputten en de bouw van verhoogde bruggen over guadua.

Ondersteuning van een internationaal agentschap in nationale processen voor de formulering van overheidsbeleid

In overeenstemming met de doelen die zijn vastgelegd in het Institutionele Actieplan van het Nationale Parken Systeem en het SNAP Actieplan, is het Park begonnen met de integratie van PA in nationale, regionale en lokale technische en openbare beleidsinstrumenten. Met de uitvaardiging van de Organieke Wet van Territoriale Planning van Colombia door het Congres van de Republiek, en de oprichting van de Commissie van Territoriale Planning (COT), gevormd door 7 instellingen, waaronder het Nationale Planning Departement, dat de Technische Secretaris is, begon het proces van conformatie van de Speciale Interinstitutionele Commissie (CEI) van de COT. National Parks werd als een van de 6 instellingen permanent uitgenodigd voor het CEI, vanwege zijn inspanningen op het gebied van openbaar beleid, de uitwerking van technische documenten en de ontwikkeling van 8 proefprojecten in verschillende regio's van het land, met als doel input te leveren voor de formulering van het algemene ruimtelijke ordeningsbeleid, vanuit een multilevel, interinstitutionele en participatieve benadering. IUCN-Zuid-Amerika stelt voor om deel te nemen aan dit nationale proces door de implementatie van 2 van de proefprojecten te ondersteunen via het wereldwijde project "Geïntegreerde ruimtelijke ordening voor biodiversiteit".

  • Regelgevend kader voor ruimtelijke ordening dat het belang benadrukt van de integratie van beschermde gebieden in gemeentelijke bestemmingsplannen.
  • Nationaal openbaar beleidsvormingsproces aan de gang.
  • Oprichting van een speciale interinstitutionele commissie binnen het COT, bestaande uit nationale instellingen uit verschillende sectoren, waaronder de nationale natuurparken van Colombia, met bevoegdheden op het gebied van het opstellen van overheidsbeleid voor ruimtelijke ordening.
  • Ondersteuning van IUCN-Zuid-Amerika in het proces.

De steun van IUCN-Zuid-Amerika aan het formuleringsproces van het overheidsbeleid, dat beschermde gebieden integreert in het territoriale planningssysteem, versterkte de resultaten van de twee casestudies en leverde de volgende lessen op. De integratie van actoren op meerdere niveaus - lokale gemeenschappen, staat en internationale samenwerking - maakte effectieve actie mogelijk op gemeenschaps-, bestuurlijk en wettelijk niveau voor de uitwerking van een effectief overheidsbeleid. Dit maakte het gemakkelijker om de sprong van theorie naar praktijk te maken en om de theorie te testen voordat deze werd omgezet in overheidsbeleid. Daarnaast was de steun aan het CEI van fundamenteel belang, met het faciliteren van ruimtes voor uitwisseling en opbouw, bestaande uit nationale en buitenlandse experts. Het is ook belangrijk om de relevantie te erkennen van de steun aan het institutioneel beheer van een overheidsinstantie, zoals het PNNC en het Nationaal Planbureau, met een impact op de TOC. Dit heeft ongetwijfeld een opschaling van het overheidsbeleid van lokaal naar nationaal niveau mogelijk gemaakt.

Integratief bosbeheer integreren

Voor een succesvolle toepassing van de benadering moet duurzaam en integratief bosbeheer niet alleen in de praktijk worden getest en toegepast, maar ook worden geïntegreerd in nationale strategieën, ontwikkelingsplannen en bosbeheerplanning en -monitoring voor de lange termijn. Daarom is het net zo belangrijk om op lokaal niveau met boshuurders samen te werken als om de aanpak op nationaal niveau te mainstreamen.

De Join Forest Management-aanpak is in 2011 verankerd in het Boswetboek van Tadzjikistan. Dit vormt de wettelijke basis voor de implementatie en versnelt de verdere verspreiding naar andere delen van het land. Sinds 2016 wordt een meer integratief bosbeheer toegepast waarvoor een intersectorale dialoog is opgezet. Deze intersectorale dialoog vergemakkelijkt de aanpak van ecologische, economische en sociale uitdagingen die verder gaan dan het mandaat van het bosagentschap. Het toezicht op de bossen en de planning van het bosbeheer worden versterkt door steun te verlenen aan de bosinspectie-eenheid. Alleen met een systeem voor bosbeheerplanning en een structuur voor bosbewaking kan een aanpak zoals de integrale bosaanpak in het hele land worden toegepast en kunnen wanbeheer, corruptie en grootschalige overtredingen van de regelgeving (bijv. begrazing op bospercelen) worden voorkomen.

De JFM-aanpak volgt een aanpak op meerdere niveaus, gericht op nationaal, regionaal en lokaal niveau, wat noodzakelijk en succesvol is gebleken.

Een theoretisch goede oplossing kan in de praktijk slechts zo goed zijn als het onderliggende beheersplannings- en controlesysteem en de politieke steun ervoor.

Competentieontwikkeling voor boshuurders en personeel van staatsbosbedrijven

De competentieontwikkeling van boshuurders en staatsbosbedrijven (SFE) is eveneens een belangrijk element van integratief bosbeheer.

Enerzijds is opleiding in bosbeheertechnieken vereist voor de boshuurders, die vaak nieuw zijn in bosbeheer, of voor de lokale boswachter en andere werknemers van de SFE. De training omvat silvio-culturele technieken, zoals enten en snoeien, en het beheer van fruitboomsoorten. Aan de andere kant is er training nodig over de rechten en verantwoordelijkheden van de twee contractpartijen, de boshuurder en de SFE.

Daarnaast is er een modulaire training ontwikkeld voor boshuurders en boswachters om een landschapsperspectief aan te moedigen bij het plannen van bosbeheeractiviteiten. In deze trainingsmodules identificeren de pachters de bedreigingen en kwetsbaarheden van hun gemeenschappen en leren ze hoe herbebossing een geschikte strategie kan zijn om het risico op rampen te verminderen. Verder komen conflicten over landgebruik op bosgrond aan bod en biedt de training een platform voor het uitwisselen en identificeren van oplossingen, zoals het reguleren of, wanneer en hoeveel vee er op bospercelen mag grazen. Bovendien leren boshuurders over de voordelen van gevarieerde bosgebieden en de voordelen van het planten en enten van lokale boomsoorten.

Door de toegenomen capaciteiten kunnen boshuurders hun bospercelen op een duurzame manier plannen en beheren. Dezelfde training wordt apart gegeven aan mannelijke en vrouwelijke bosbewoners, maar de culturele context belemmert vrouwen om actief deel te nemen aan de discussies, waardoor aparte sessies nodig zijn. Het geven van aparte trainingen voor vrouwen door vrouwen heeft vrouwelijke bosbezitters in Tadzjikistan mondiger gemaakt.

De ervaring heeft geleerd dat het vaak niet alleen de beperkte kennis van bosbeheer is die het duurzame gebruik van de hulpbron belemmert, maar ook een gebrek aan communicatie en overeenkomsten tussen de verschillende grondgebruikers. Vooral bos- en graslandbeheer concurreren om de beperkte grondbronnen. In het verleden werd begrazing op gebieden met gezamenlijk bosbeheer verboden. Controlebezoeken hebben echter aangetoond dat deze regel vaak werd overtreden. In plaats van begrazing op bospercelen te verbieden, is het nu de bedoeling om het probleem samen met de gemeenschap openlijk aan te pakken. Begrijpen waarom en wanneer ze hun vee laten grazen op bospercelen en hen duidelijk maken hoe en wanneer dit het bos het meest schaadt. Dit heeft de bosbezitters in staat gesteld om oplossingen te vinden, zoals het implementeren van een weide-rotatiesysteem, om de negatieve gevolgen van het vrij grazen te verminderen en om het probleem samen met hun gemeenschap aan te pakken.

Landschapsperspectief

Door een landschapsperspectief toe te passen op bosbeheer, wordt het ecosysteem als geheel beschouwd. Voor deze oplossing is speciale aandacht besteed aan biodiversiteit, aanpassing aan klimaatverandering en graslandbeheer.

Een gevarieerd bosperceel heeft meerdere voordelen voor de boshuurder. Ten eerste heeft de pachter een gevarieerde oogst die bijdraagt aan de voedselzekerheid. Ten tweede vermindert de soortenrijkdom het risico op plagen en verhoogt het de vruchtbaarheid van de bodem. Ten derde bieden gevarieerde bossen een habitat voor bestuivers, die van cruciaal belang zijn voor fruit- en notenbomen.

Tadzjikistan is gevoelig voor rampen, die nog worden versterkt door overbeoogde natuurlijke hulpbronnen en klimaatverandering die hevige gevolgen heeft. Aardverschuivingen en droogte zijn veel voorkomende verschijnselen, maar de frequentie en intensiteit zijn aanzienlijk toegenomen. Bosbedekking op hellingen en langs rivieroevers is een belangrijke strategie voor aanpassing en risicobeperking bij rampen.

Verder graast vee vaak op bosgebieden, omdat weidegronden schaars zijn en de beperkte beschikbare grond overmatig wordt gebruikt en aangetast. Begrazing van bossen vermindert de bodembedekking, belemmert het wortelstelsel en belemmert de natuurlijke regeneratie van bossen. Daarom moet begrazing samen met de bosbewoners worden aangepakt en moeten er oplossingen worden gevonden die verder gaan dan het verbieden van begrazing in bossen.

Door een landschapsperspectief toe te passen, kan een veelheid aan problemen, moeilijkheden en risico's voor de gemeenschap worden aangepakt. De aanpak is dan ook steeds meer geaccepteerd door de lokale gemeenschappen, omdat er rekening wordt gehouden met ecologische, economische en sociale uitdagingen.

De ervaring heeft geleerd dat politieke landafbakeningen vaak niet overeenstemmen met de grenzen van ecosystemen. Gebieden die worden toegewezen voor herbebossing en bebossing beslaan meestal niet een heel ecosysteem, maar maken deel uit van een groter ecosysteem waarmee het bosgebied interageert en hulpbronnen deelt. Bijgevolg moet bosbeheer rekening houden met de gevolgen van en interacties met het ruimere ecosysteem waar het bosperceel deel van uitmaakt. Aangezien verschillende types landgebruik en landgebruiksrechten op elkaar inwerken in één ecosysteem waarvoor verschillende ministeriële instanties verantwoordelijk zijn, is het succesvol gebleken om een intersectorale dialoog op te zetten om de coördinatie en samenwerking van alle betrokken actoren op landschapsniveau te bevorderen. Binnen de JFM-implementatie in Tadzjikistan is een tweejaarlijkse uitwisseling opgezet, waar praktijkmensen, relevante ministeries en zowel lokale als internationale organisaties uitwisselen. Dit uitwisselingsplatform wordt niet alleen gewaardeerd door de partners, maar heeft ook geholpen om het landschapsperspectief te integreren. Daarom is een uitwisselingsplatform zeer aan te bevelen.

Gezamenlijk bosbeheer (JFM)

Joint Forest Management (JFM) is een aanpak voor participatief bosbeheer waarbij de lokale bevolking - individuen of groepen - betrokken worden bij het bosbeheer en het herstel van aangetaste natuurlijke bossen op lange termijn ondersteunen. Deze individuen tekenen een contract voor de landgebruiksrechten met de staatsbosbouwbedrijven voor een periode van 20 jaar, met de mogelijkheid tot verlenging. Dit moedigt de pachters aan om hun bosperceel van meestal 1-2 ha duurzaam te beheren en te herstellen. Naast het contract dienen beheer- en jaarplannen als hulpmiddelen voor bosbeheerplanning en voor het opvolgen van activiteiten en resultaten. Ze worden gezamenlijk ontwikkeld door de staatsbosbouwbedrijven en de respectieve huurder voor elk individueel perceel. Typische taken die in het jaarplan worden gespecificeerd zijn maatregelen om het perceel te beschermen tegen begrazing door vee, het planten van bomen, oogsten en snoeien. Verder specificeert het jaarplan de oogstaandelen van de staatsbosbouwbedrijven en de boshuurder volgens een eerlijk verdelingsprincipe dat in het contract is vastgelegd. Het beheerplan, ontwikkeld voor een periode van 5 jaar, specificeert lange termijn doelen, zoals de installatie van een irrigatiekanaal of de diversificatie van het bosperceel.

Terwijl landgebruiksrechten in Tadzjikistan meestal voor een korte periode worden gegeven (meestal voor één enkel seizoen), stelt het 20-jarige contract met de staatsbosbouwbedrijven de pachter in staat om een bosbeheerplan voor de lange termijn te ontwikkelen. De aanpak van gezamenlijk bosbeheer werd voor het eerst geïntroduceerd in Tadzjikistan in 2006 en heeft sindsdien aan bekendheid gewonnen. In 2011 werd de aanpak geformaliseerd en verankerd in het nationale boswetboek.

De ervaring heeft geleerd dat voor de invoering van JFM de steun van externe facilitatoren (bv. personeel op het terrein of een lokale NGO) onontbeerlijk is. Beide contracterende partijen, boshuurder en staatsbosbeheerbedrijf, moeten hun rechten, regels en verplichtingen duidelijk begrijpen. Daarom is het sterk aanbevolen om ervaren en bekwame facilitatoren op het terrein te hebben, die een goed begrip hebben van de aanpak en de lokale context. Verder moeten de facilitatoren zowel de huurders als het personeel van de staatsbosbedrijven begeleiden bij het selecteren van een bosgebied, het introduceren van de aanpak bij de gemeenschappen, het selecteren van boshuurders, het afbakenen van de individuele percelen, het afsluiten van het contract en het ontwikkelen van de jaar- en beheerplannen. Verder is de oprichting van groepen boshuurders succesvol gebleken, vooral omdat gemeenschapsgroepen in Tadzjikistan relatief gewoon zijn. Gezamenlijk voeren de boshuurders activiteiten uit zoals oogsten, snoeien of omheinen.

Productie van inheemse en inheemse planten

Om een toereikende aanvoer van inheemse en endemische plantensoorten voor de herstelacties te garanderen, was het noodzakelijk om de productiecapaciteit in kwekerijen van inheemse en endemische plantensoorten te verhogen. Het regionale directoraat voor bosbouw, een belangrijke partner in dit project, produceerde al inheemse en endemische boomsoorten voordat het project van start ging. De productie van inheemse en endemische soorten is sindsdien aanzienlijk toegenomen.

De behoefte aan meer soorten en in het bijzonder de behoefte aan kruidachtige en struikachtige soorten om een hoger bedekkingspercentage van het gebied te garanderen, bracht de Portugese vereniging voor vogelstudie ertoe om een nieuwe kwekerij te bouwen. Deze kwekerij is vooral gericht op de productie van kruidachtige en struikachtige soorten en is ook belangrijk voor het beplanten van gebieden met inheemse en endemische soorten voor het verzamelen van zaad dat gebruikt kan worden voor hydrozaaitechnieken. Momenteel hebben deze kwekerijen een jaarlijkse productie van ongeveer 40.000 planten en ongeveer 160 kg zaad.

Deze kwekerijen worden ook gebruikt voor milieueducatie en voor het promoten van het gebruik van inheemse soorten in de tuin door het grote publiek.

  • Financiering door Europese Commissie via LIFE-project;
  • Kennisdeling tussen entiteiten.
  • De productie van inheemse planten was al in ontwikkeling in de regio van de Azoren, maar de toename van de productie en de behoefte aan verschillende soorten hielpen om de gebruikte technieken te verbeteren en nieuwe technieken te ontwikkelen om de kosten per plant te verbeteren.
  • Een goede planning van alle fasen in de plantenproductie met het oog op de daadwerkelijke restauratiebehoeften kan van groot nut zijn om de efficiëntie te verhogen en zowel de kosten als het verlies van planten te beperken. Het is erg belangrijk om alle fasen van de productie te coördineren, omdat elke fase alleen op een bepaalde tijd van het jaar kan plaatsvinden en het bij sommige soorten meer dan twee jaar kan duren voordat ze klaar zijn om in de grond te worden gezet.
Bewustmaking en informatie voor lokale en buitenlandse bezoekers

De communicatiestrategie van het project was gericht op de lokale bevolking via de pers en sociale media. Het was belangrijk om persberichten uit te brengen en journalisten uit te nodigen om verslag te doen van het project, net als communicatie via internet en sociale media.

Er werd een regelmatig activiteitenprogramma voor het grote publiek ontwikkeld, waaronder vrijwilligersactiviteiten. Deze activiteiten stelden de lokale bevolking (en soms bezoekers) in staat om deel te nemen aan en te leren over natuurbeschermingsactiviteiten die in het beschermde gebied plaatsvonden, en om meer te weten te komen over de biodiversiteit op de Azoren.

Eind 2007 werd het interpretatiecentrum van Priolo geopend. De missie van dit centrum is om meer bekendheid te geven aan de "Priolo" en zijn habitat, het Laurierbos. Het bevat een tentoonstelling die het verhaal vertelt van de Azorengoudvink, uitleg geeft over de beschermingsacties die ter plaatse zijn ontwikkeld en vertelt over de biodiversiteit van het beschermde gebied en de Azoren-archipel. Het interpretatiecentrum van Priolo heeft de communicatiemogelijkheden van het project vergroot. Dit centrum geeft informatie aan bezoekers van het beschermde gebied en bevordert educatieve activiteiten voor scholen en de lokale bevolking. Dit centrum heeft ook een kleine souvenirwinkel en een donatiebox, waarmee wat geld wordt ingezameld voor de uitvoering van het project.

  • Beschikbare financiering via fondsen voor plattelandsontwikkeling van de Europese Unie (LEADER);
  • Financiering door de Europese Commissie via het LIFE-programma;
  • Partnerschap tussen regionale overheid en een NGO om het centrum te bouwen.

  • Het maken van promotiemateriaal en bewustmakingscampagnes is van groot belang voor de verspreiding van het project en om de kennis van de bevolking over biodiversiteit en de belangrijkste bedreigingen te vergroten, waardoor de bevolking betrokken kan blijven, wat cruciaal is om het behoud van natuurlijke hulpbronnen op de lange termijn te garanderen;
  • Het verbeteren van de publieke opinie over het project is ook nuttig gebleken bij het verzamelen van vrijwilligers en donaties die een grote hulp zijn voor het project;
  • Hoe goed de communicatie via de media ook is, de beste strategie voor bewustmaking en communicatie is het betrekken van de lokale bevolking en mond-tot-mondreclame. Het bezoekerscentrum helpt enorm om deze betrokkenheid te bewerkstelligen;
  • We vragen geen entreegeld, maar vragen donaties van onze bezoekers, dit bevordert de toegang van de lokale bevolking die soms terugkerende bezoeken aflegt, en we krijgen nog steeds wat geld van buitenlandse bezoekers. We worstelen echter nog steeds met de economische duurzaamheid van het bezoekerscentrum.
Milieu-educatieprogramma

Er werd een uitgebreid milieu-educatieprogramma ontwikkeld voor alle niveaus van het basisonderwijs, van de kleuterschool tot het 12e jaar en inclusief beroepsopleidingen. Het omvat activiteiten die zijn aangepast aan het leerplan van elk jaar. Op deze manier krijgen schoolkinderen informatie over natuurbehoud en de voordelen ervan en leren ze tegelijkertijd relevante concepten voor hun opleiding. Deze activiteiten worden ook aangeboden aan niet-formele onderwijsgroepen tijdens de schoolvakanties. Meer dan 20.000 leerlingen hebben deelgenomen aan een programma dat alle scholen op het eiland heeft bereikt.

Het milieueducatieprogramma is ontworpen met de inbreng van leraren door middel van verschillende workshops die hebben geleid tot de definitie van een educatieve strategie. Het omvat een reeks activiteiten die in de scholen moeten worden ontwikkeld, variërend van lezingen en praktische klassikale activiteiten tot meer recreatieve activiteiten en educatieve spelletjes. Het omvat ook een aantal schoolbezoeken aan het interpretatiecentrum van Priolo, de Azoriaanse plantenkwekerijen en het beschermde gebied.

Er zijn leermiddelen en kindvriendelijke materialen ontwikkeld voor het programma en voor zelfstandig gebruik door de leerkrachten. Er is een gecertificeerd lerarenopleidingsprogramma ontwikkeld waarin tot nu toe 150 leraren zijn opgeleid.

  • Financiering door de Europese Commissie via het LIFE-programma;
  • Belangstelling van scholen voor deelname aan het programma;
  • Gerestaureerde gebieden beschikbaar voor bezoeken door schoolkinderen;
  • Het bestaan van een bezoekerscentrum was nuttig, maar niet essentieel.
  • Na 10 jaar implementeren van dit milieu-educatieprogramma konden we het belang van dit type aanpak verifiëren, niet alleen voor de betrokken kinderen en leerkrachten, maar ook als een verspreidingsinstrument voor de gemeenschap.
  • Het bieden van een mogelijkheid voor educatieve activiteiten in de buitenlucht en het aanbieden van activiteiten die bijdroegen aan het onderwijzen van vakken uit het curriculum was een goede manier om de naleving van het programma door de leerkrachten te verbeteren.
  • De training van leerkrachten en de betrokkenheid van leerkrachten bij de voorbereiding van het schoolprogramma was ook nuttig om de betrokkenheid van scholen bij het programma te vergroten.
  • Het opnemen van meer educatieve en meer vrijetijdsactiviteiten is een goede manier om ervoor te zorgen dat verschillende soorten onderwijsgroepen zich aan het programma houden.
  • Om de deelname van leerkrachten en leerlingen te vergroten en de multidiciplinariteit van milieukwesties te bevorderen, was het belangrijk om activiteiten voor te stellen voor vakken als Portugees, Engels, sociale wetenschappen, enz. Maar wetenschap en burgerschap waren natuurlijk de vakken waarin de meeste activiteiten werden uitgevoerd.
Waardering van PA's en natuurlijke hulpbronnen

Om de natuurlijke hulpbronnen effectief in stand te houden en duurzame ontwikkeling mogelijk te maken, moet er een verschuiving in de perceptie plaatsvinden, zodat gemeenschappen en regeringen de natuurlijke hulpbronnen gaan zien als productieve eenheden van de economie, in plaats van hulpbronnen die worden aangevallen door ontwikkelingssectoren en lokale gemeenschappen. In de lagere Mekong-landen is de houding aan het veranderen en beginnen regeringen PA's te zien als economische goederen die zorgvuldig worden beschermd vanwege de ontwikkelingsvoordelen die ze bieden. Hoewel deze verschuiving nog steeds gaande is, evolueren regeringen naar een situatie waarin het natuurlijk kapitaal in de PA's regelmatig wordt geïnventariseerd en de resultaten worden weerspiegeld in het BBP en de begrotingen. Lidstaten begrijpen dat investeren in PA's en natuurlijk kapitaal ervoor zorgt dat hulpbronnen in stand worden gehouden, hersteld en uitgebreid zodat ze ecosysteemdiensten blijven produceren die van vitaal belang zijn voor ontwikkeling en economische expansie.

Om deze bouwsteen succesvol te laten zijn, moeten burgers en industrieën direct profiteren van het behoud van natuurlijke hulpbronnen en de uitbreiding van PA-netwerken. Directe voordelen kunnen de vorm aannemen van waterfiltratie, overstromingsbeheer, visserijproductie, enz. Als burgers en industrieën geen direct voordeel hebben, zullen ze de waarde van de uitbreiding van natuurgebieden niet inzien. Het succes hangt ook af van de bereidheid van regeringen om financieel te investeren in het onderhoud en de uitbreiding van PA's en hun hulpbronnen.

De waarden van alle PA's moeten worden uitgedrukt in economische termen die kunnen worden gecommuniceerd in jaarlijkse en langetermijnbegrotingen. Waarderingen moeten deel uitmaken van beheerplannen voor PA's en milieubeoordelingen in verband met ontwikkelingsvoorstellen die van invloed zijn op PA's.

Elke sector moet zich bewust worden van de ontwikkelingsvoordelen die ze uit de PA's halen of kunnen halen.
Die voordelen en het behoud ervan moeten worden erkend in sectorplannen en begrotingen.

Er is behoefte aan een meer systematische toepassing van de 'de begunstigde of de gebruiker betaalt'-benadering in alle sectoren, waarvoor ondersteunend economisch beleid en ondersteunende economische instrumenten nodig zijn. Reeds uitgevoerde proefprojecten, bijvoorbeeld de waterkrachtheffingen in Laos, moeten consequent worden toegepast en navolging krijgen in de buurlanden.

Gebruikers van natuurbeschermingsgebieden moeten betrokken worden bij het beheer en de bescherming ervan. Er zullen nieuwe gezamenlijke beheersbenaderingen nodig zijn met betrekking tot specifieke gebieden, hulpbronnen en toegangsrechten en tot de diensten en producten die de PA's leveren.

Aan al deze nieuwe richtingen ligt de noodzaak ten grondslag om de capaciteit, vaardigheden en budgetten van PA-beheerders op te bouwen.