当地 |全景图

对地质灾害进行风险评估，并对新建道路和现有道路进行规划

在 2011 年东日本大地震中，道路、高速公路和其他公共设施提供了防洪保护，帮助减少了破坏和人员伤亡，这主要归功于施工前成功进行的风险评估。例如，东仙台高速公路（海拔 7 至 10 米）在海啸来袭时起到了第二道屏障的作用，防止海浪进一步向内陆渗透。200 多人跑到高速公路上逃生，高速公路的堤坝成为当地居民的避难所。

有足够的资源进行风险评估。
提供相关数据，以进行准确评估，并为新道路和现有道路的规划提供信息。

概念前的风险识别至关重要。对于新建道路而言，地质灾害风险评估使管理部门能够就如何避开危险地点做出明智决策。
绘制危险地形图、评估暴露程度以及确定对社会环境的潜在影响，对于全面的道路地质灾害风险管理至关重要。
确定失去道路通行权可能造成的经济影响，并对减轻地质灾害的潜在投资进行成本效益分析也至关重要。这些评估的结果有助于确定濒危地点并排定优先次序，为降低风险的措施提供依据。

建立适当的机构框架

日本的相关机构共同制定和颁布适当的法律法规，以及国家和地方政府的计划和战略（例如，日本铁路公司、地方政府、国土交通省在道路地质灾害风险管理方面的合作）。日本的框架还包括机构和技术协调，以及适当的筹资机制。例如，高速公路加高的费用可由公共工程组织和灾害风险管理组织共同分担。这类费用分担机制可确保公平分担财政负担。

建立适当的机构框架、法律和法规的政治意愿。
实施筹资机制的财政资源。

灾害风险管理组织和公共工程组织可以分担某些基础设施投资的成本。
国家和地方政府及其他主要利益相关者应协调与灾害风险管理相关的战略，包括使用基础设施和公共设施，如公路、高速公路和铁路。在发生洪水、海啸和山体滑坡等地质灾害时，可以利用这些设施加强灾害管理程序和行动。

实施情况

当地

国家

国家政府的财政支持和减轻地方政府财政负担的计划

国家政府向地方政府提供额外补贴，用于抗震能力不足的学校的抗震改造和重建。原则上，国家补贴公立小学和初中改造和重建相关费用的三分之一，但根据《地震灾害对策特别措施法》，2008 年国家补贴份额分别提高到三分之二和二分之一。此外，地方政府还通过地方债券和地方税收分配获得了额外的资金来源。静冈县位于地震概率较高的东海地区，当地政府在 15 年内将企业所得税提高了 7%至 10%，以分配预算用于提高公共建筑的抗震性。由于缺乏资金，钏路市的改造完成率十年来一直保持在 50%，但在引入 PFI 系统后的三年内，改造完成率提高到了 85.8%。

利益相关方相互理解投资改造学校的重要性。
市政府承诺推广该计划。

国家政府的积极支持是实现日本全国学校改造的重要组成部分。由于地方政府的财政负担，该计划的目标最初进展缓慢。为此，国家政府增加了对抗震改造和重建的国家补贴。此外，当难以从最初的国家预算中获得足够的改造补贴资金时，政府探索使用追加预算和储备基金。

Monitoreo una herramienta fundamental para evaluar la efectividad del manejo del PN Zona Marina Archipiélago Espíritu Santo

对任何受保护区域（AP）进行监测和评估的出发点都是要有一个基准线，即一份详细描述在实施初步管理措施之前该区域状况的文件。通过建立一个包含相关指标的清晰的基础网络，并对这些指标进行监测，可以实现对 AP 的适应性管理，并对社会经济、生物和政府环境的任何变化保持敏感。

国家公园滨海区（Parque Nacional Zona Marina Archipiélago Espíritu Santo）在被宣布为国家公园的 5 年前就建立了自己的监测网络，并在此基础上制定了一个监测社会经济、政府和生物鱼类指标的海底计划。这些指标包括：鱼类资源的使用者、鱼类资源的使用方式、关于鱼类资源自然历史的知识、鱼类市场的数量和自然状况、鱼类资源的特征和危害程度、Conocimiento acerca de las regulaciones pesqueras y ambientales, Análisis de abundancia, riqueza, diversidad y equidad de los peces e invertebrados en el área marina de Espíritu Santo, Distribución y complejidad de los hábitats.

Una línea base sólida de información biofisica, socioeconómica y de gobernanza es fundamental para el monitoreo de los indicadores de evaluación de la efectividad del manejo del área protegida.

相关方面和学到的知识：

1.基础线路的建设需要学术界、调查中心、民间社会组织、渔民、社区居民和用户的积极参与。

2.2. Utilizar también en la construcción de las lineas base, toda la información disponible que sea verificable

3.3. Es fundamental la contrucción de lineas base con series de tiempo que cubran las historias de vida de los aspectos biológicos, a fin de que queden cubiertos las etapas de reproducción, alimentación de las especies relevantes.

4.社会经济和治理方面的基础数据应不断更新，考虑到可能对其产生影响的当地社会和区域经济进程。

监测

当地

Evaluación de la efectividad del manejo del Parque Nacional Zona Marina Archipiélago Espíritu Santo

效果评估是通过以下方式进行的：(1) Diseño de un protocolo de monitoreo (2) Capacitación de los monitores (3) Selección de los sitios de monitoreo, similares entre si y representativos de las Zonas Nucleo y Zonas de Amortiguamiento；(4) 建立基准线； (5) 分析数据 (6) 作为一种适应性管理措施，制定战略，如纳入其他地块、减少干旱和水土流失。(7) Se comparó la información entre los sitios de muestreo (8) Se hicieron las recomendaciones, y dentro de los principales resultados que se obtuvieron a lo largo del periodo de monitoreo se mencionan los siguientes：

1.Al prohibir la pesca en algunas áreas, el número y el tamaño de peces aumenta, resultando en una mayor depredación de invertebrados.

2.Se ha mantenido alta la biodiversidad de la zona 3.

3.En las Zonas Nucleo son las áreas de reproducción y alimentación en donde se mantienen sus poblaciones 4.

4.Una recomendación importante es mejorar la vigilancia local y difundir los resultados del monitoreo en el cual participan los pescadores y usuarios del parque, con la sociedad de la ciudad de La Paz, a fin de que se conozcan los resultados exitosos de un trabajo conjunto realizado por la academia, los pescadores, usuarios y personal del área.

La evaluación de la efectividad del manejo del Parque Nacional utilizando indicadores biofisicos, es fundamental para establecer que tanto éxito se tiene en alcanzar resultados de conservación de los ecosistemas y su biodiversidad, es con esto como es pósible demostrarque se están alcanzado los objetivos para los que fue creado este Parque Nacional "albergando gran variedad de peces, aves y mamiferos marinos, habitat de fondos arenosos, arrecifes rocosos" conservados con integridad ecológica.

学到的知识有

1.大多数海洋啄木鸟和无脊椎动物在其一生中会使用多种饵料。这一点很重要，因为没有任何一个区域或一个分布广泛的种群可以得到保护，而只有一个生物在其中生活的特定区域才能得到保护。

2.2. Las tres zonas núcleo, San Gabriel, Los Islotes y Punta Lobos a La Bonanza, fueron identificadas como zonas de importancia para la pesca.尽管如此，每个区域的目标都不尽相同，因此有必要询问这些区域的目标是否实现。

3.3. 对生物鱼类指标的监测必须从长计议，以便与生物、生态和鱼类过程的时间序列相匹配。

4.为确定保护区自然保护措施的效果而制定的生物鱼类指标必须考虑到基线的重要性。

实施情况

当地

通过将落后街区与工作岗位联系起来确保经济包容性

自 20 世纪 80 年代以来，Airin 地区除了建筑公司之外，很少有其他公司提供工作岗位。根据 "西成特别区愿景"，Airin 地区综合中心的重建为鼓励企业提供临时建筑工作以外的工作提供了机会。Airin 地区综合中心内的西成劳动福利中心负责监督招聘人员。西成劳动福利中心的目标是指导这些非正规招聘人员，并使其正规化。这增加了居民和日工的就业机会，进一步提高了当地经济和居民区的地位。

- 更新旧区中心，将其作为就业安置办公室

- 与劳动福利办公室合作，为工作不稳定的劳动者创造更多正式机会

Airin 区过去一直是日工的聚集地，最近则沦为正规和非正规部门的建筑工地。人们意识到，要实现地区和行政区的发展与进步，通过创造就业机会实现经济融合是关键所在。

当地

通过对公共空间管理、城市设施选址和社会基础设施的战略选择，增强空间包容性

2012 年，大阪市启动了一项名为 "西成特别区愿景"的大型项目，旨在振兴 Airin 地区。该项目与自下而上的措施相结合，以前所未有的速度实施了社区改善措施。在五年时间里，共投资 67 亿日元。

西成特别区愿景旨在采取措施振兴该地区，保护当地居民的生活。为了立即改变人们的观念，它提出了 "一个能听到孩子们声音的城市 "的口号。

愿景计划分为三个阶段：

强化阶段：决定实施旨在改善社区环境的措施，如预防结核病和安装安全摄像头。

中长期措施：包括为有子女的家庭提供优质住房、建立国际旅游中心等措施。

未来投资项目和主要承诺阶段： 确定站前地区的重建和闲置公共土地的有效利用。

- 市政府在公共空间管理、城市设施选址和社会基础设施方面的地区愿景战略选择

- 与广泛的利益相关者共享清晰的未来愿景

西成特别区愿景的影响和自下而上的措施使 Airin 地区的公众看法发生了重大变化。过去，人们普遍认为艾林是一个危险、肮脏、难以接近的城市。然而，近年来，希望在传统商业区和工人区的友好氛围中一睹大阪真容的海外和日本其他地区的游客数量不断增加。

当地

通过投资城市服务加强社会包容和凝聚力

公共福利措施分为两种方式。一种是利用社区福利设施改善居民福利。这些设施提供就业支持、教育和医疗等服务。另一种是市政住宅，如大阪市住宅和大阪府住宅，面向生活条件恶劣的低收入家庭。Airin 综合中心成立于 1970 年，具有医疗、住房和劳动三大功能。

除了这些公共努力外，2000 年代还建立了由一家私营社会公司实施、没有政府财政支持的"援助之家 "制度，为穷人提供住房支持。虽然该系统对整个地区的影响有限，但仍设法提供了 700 个房间。

- 公共和私人投资改善现有的城市库存，包括老旧社区中心和公共住房

在西成区，由于该地区面积大，基础设施相对落后，很难实施现有的清扫式改善，因此采取的方法是有效利用旧建筑区的现有存量。另一方面，Airin 区的重建可能会导致贵族化，破坏该地区建立的多层次安全网。为了产生积极的空间影响，我们有意识地努力避免贫民窟化，从而避免了强行驱逐福利受益人和无家可归者等问题。振兴该地区，不排斥社会弱势群体比什么都重要。

当地

通过参与式方法和工具吸引公民参与并建立对地方政府的信任

为实现复兴，Airin 区需要采取自下而上的方法，这种方法旨在重视当地居民的行动，倾听他们和相关组织的意见，摆脱由政府组织主导决策的传统方法。该区于 20 世纪 90 年代末启动了一个由公共实体领导的城市复兴论坛，以促进不同利益相关者之间的讨论和对话，随后又资助了各种社区机构，通过让所有相关团体参与进来来促进沟通。

西成区役所不仅发挥协调机制的作用，而且还是旨在发展 Airin 地区的团队的一部分。Airin 确实是一个落后的地区，不信任程度极深。因此，地方当局有意识地提供包容性服务，并以礼貌和高度尊重居民的态度开展工作。紧张局势逐渐得到缓和。桥本市长在很大程度上启动了改革，而居民则通过一个名为 "地区管理秘书处 "的公私论坛来维持改革的实施。

- 地方政府逐步努力让分散的利益相关方稳步参与进来。

通过地区管理秘书处，该区有史以来第一次邀请了广泛的利益相关者参与城市规划。从艾林区的故事中，我们可以清楚地看到，在进行变革或改革时，包容性是多么重要，即使利益相关者过多会拖慢变革的步伐。秘书处促成了公共空间的改善，解决了包括毒品在内的犯罪和暴力问题，并为居民创造了就业机会。这是一个建立和实践真正民主进程的案例，这一进程可能会很缓慢，但对于更大的变革来说却是高效和重要的。

全部

当地

促进创收活动和改良炉灶

改良炉灶实例

GIZ

使用改良炉灶

GIZ

缺乏防火和建筑木材是该倡议受益者面临的一大挑战。因此，我们采取了一种全面、包容的方法：

考虑到必要的资源，加强受益人建立和管理社会社区空间的能力

从恢复的地块中收集和加工非原生植物，如用于榨油的楝树籽（创收活动）
性别平等主流化：由两名培训师协调员负责建造改良炉灶：协调员由女性/男性担任，负责监督活动的开展，然后对目标村庄的继任培训员进行培训，使其了解改良炉灶的建造、宣传和普及方法，并认识到木材能源的问题。使用了两种改良炉灶：改良炉灶有两种："三孔改良炉灶 "和 "比尔-比尔改良炉灶"。这些炉灶增加了他们的收入来源，减少了木柴的使用。
在最近种植的树木和植物仍在生长的同时，35 名妇女接受了使用粘土和稻草等自然界中的原材料（零成本）建造改良炉灶的培训。这既改善了居民的生活条件，也减轻了对剩余自然资源的压力。