社区识别和选择
由于湿热带管理局与湿热带地区的 20 多个原住民社区合作,因此我们必须采用透明、公平的程序来选择一个小组开展 P3DM 项目。我们制定并分发了一份意向书,概述了该项目的参数、潜在效益以及对社区的要求。对书面申请进行评估,并根据一系列问题对申请人进行面试。根据书面申请和面试的综合情况进行筛选。
与湿热带原住民的密切关系以及对他们的了解,使宣传和遴选过程变得简单快捷。一位具有 P3DM 和地理信息系统经验的工作人员清楚地汇报了工作的性质--风险、优势、时间安排、潜在结果
利用所有已建立的社区网络和信息传播系统,将使最广泛的社区对 P3DM 产生兴趣,并了解 P3DM 对其社区的价值。此外,对已经完成 P3DM 的类似国际土著社区进行桌面研究,有助于推销 P3DM 这一难以充分说明的概念。
管理方法
管理部门邀请当地社区与其合作,对公园边界进行联合巡逻,组织游客服务和当地物流,设计并实施公园一日游和过夜游,并让曾经的偷猎者参与警戒。这有助于建立社区对公园资源的所有权,并提供其他创收选择。
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保护伙伴关系和社区参与是应对保护区的挑战和需求的先决条件。
应用开放获取原则
集中控制和限制访问的花园项目往往会因政治纠纷、失去项目的关键成员或推动者或缺乏资金而失败。与此同时,这些项目还建立了一种使用权政治:谁能使用资源,如何共享资源?我们采取了一种开放式的方法,在退化的、随时可以进入的土地上种植药用植物。这样,任何人都可以根据自己的需要采摘药用植物,用于治疗自己或他人的疾病,或出售以维持生计。考虑到植物可能被个人或动物破坏,这种方法存在一定的脆弱性。不过,我们认为这种方法的潜在益处大于弊端。
必须向该地区的人们清楚地说明建造花园的原因,以及当地人能够并被鼓励使用这些植物的事实。如果当地人有主人翁意识,他们就更有可能使用花园,并为确保花园的持续发展和维护尽自己的一份力。可以通过向人们传授各种植物的药用价值和使用方法来鼓励这种主人翁意识。我们希望随着时间的推移,这些知识能够在当地流传,并传给子孙后代。
即使花园没有围栏或边界,公众也很容易进入,该地区的人们仍然可能需要鼓励或征得许可才能利用这些植物。我们在项目初期就了解到了这一点,邻居们每次从花园里采摘之前都会询问内维尔。我们意识到,向该地区的人们传达花园归他们使用的信息非常重要。这可以通过个人交流和标识来实现。我们还了解到,对该地区人们的行动和路径进行反思非常重要,这样才能根据现有的行动模式来设计花园。我们犯过的一个错误是,没有在道路和面向当地足球场的围栏之间留出一条通道。孩子们跑过花园去观看围栏另一侧的足球比赛,部分破坏了他们路径上的植物。
社区简介和选址
管理局与曼丁加尔拜伊丁吉人自己的组织 "Djunbunji 陆地和海洋计划 "建立了合作伙伴关系。我们合作制定了项目活动时间表,并就 Djunbunji 提供某些成果制定了谅解备忘录 (MoU)。这些成果包括建立模型表、促进社区参与和协调 P3DM 活动日。在第一次社区会议上,向广大社区介绍了项目参数、风险和潜在成果。与会人员一步一步地介绍了建议的流程,并播放了奥瓦劳 P3DM 活动的影片。在这次会议上,社区做出了几项重要决定,包括- 三维模型所覆盖区域的地理坐标(这是一个关键的结果,因为它决定了今后的若干 行动) - 模型的比例尺 - 建立模型、模型图例和将信息输入模型的日期日历 - 参与过程视频的制作 - 承诺完成项目工作
Mandingalbay Yidinji 的强有力领导使决策得以透明化,并通过值得信赖的社区程序进行--在线资源的获取,如其他 P3DM 活动的视频,使更多的社区成员能够了解、适应并最终参与 P3DM 进程。Djunbunji 与管理局工作人员之间牢固的信任关系促成了谅解备忘录的制定。谅解备忘录的使用意味着促进组织和支持组织的角色和责任得到了明确和认可
社区需要尽早和明确地选择并商定需要建模的地理区域。这是因为等高线地图的安排和印刷、表格的大小和结构以及材料的采购量都取决于这一区域。如果该地区发生变化,将会对预算和时间表造成负面影响。 与社区熟悉和信任的组织合作,可以让促进者直接与社区进行文化交流。此外,在社区会议之前与 Djunbunji 的主要工作人员开展初步工作,意味着社区会议更有成效,促进效果更好。我们的经验表明,许多原住民都是 "视觉型 "和 "触觉型 "的,因此使用视频和照片等工具可以让更多的原住民社区成员理解并参与 P3DM 概念,并最终参与其中。
微调网站管理
在地区和省一级使地方管理的海洋区域(LMMA)合法化。实施为期两年的初步管理计划,并定期修订。定期监测和报告包括所有参与共同管理成员的年度会议。在持续干预和管理计划中考虑生计对气候变化的适应,以及国家机制(人员和能力)的变化和当地新出现的需求。动员机构和组织提供资金。
- 地方当局的支持,地方当局是 LMMA 所在行政区域的法定管理机构,负责动员其他国家和非国家行为者参与 - 社区的积极支持和参与 - 非政府组织的支持,并为纳入 LMMA 计划的补充活动寻求必要的资金。
能力建设、技能发展和强有力的制度安排对于成功管理和监测 LMMA 非常重要。越南的 LMMA 项目得益于乡镇的经验,乡镇的合作逐渐扩展到其他利益相关者,包括县级和省级的管理机构。这种方法成功地为当地提供了支持,并在国家和地区层面建立了联系和网络。2005 年项目结束后,地区人民委员会保留了共同管理委员会和地区年度预算拨款。然而,充足的长期资金仍然是一个挑战。因此,应建立可持续的融资机制,从 LMMA 的生态系统服务中获取收入。
伙伴关系和有意义的利益攸关方参与
在项目实施的第一年,我们与一系列对伯利兹经济评估和海洋保护感兴趣的团体和个人建立了合作伙伴关系。我们的核心合作伙伴是世界自然基金会中美洲分会和世界自然保护协会,但我们也与 10 多个伯利兹非政府组织、海洋保护区共同管理组织、政府部门以及伯利兹大学的教师开展了合作。2007 年,我们在伯利兹举办了一次介绍经济估值的研讨会,并在第二年举办了几次后续研讨会,分别深入探讨海岸线保护、渔业和旅游业。项目合作伙伴代表了广泛的主要、次要和外部利益相关者的观点和专业知识。该伙伴关系在帮助设计估值研究、确定潜在的政策应用和推广机会、收集数据以及向决策者传达结果方面发挥了重要作用。
- 专门用于建立和沟通伙伴关系的时间和资源 - 以前在伯利兹的经验和伙伴关系/关系 - 开放式沟通和相互尊重
与我们的合作伙伴在伯利兹的政策应用方面紧密合作所取得的积极成果,使我们进一步认识到,尽早与知识渊博的合作伙伴进行频繁接触,对于取得有益成果以及支持保护和可持续发展成果至关重要。
技术和地理信息系统准备
绘制等高线的地图数据是创建三维模型的关键,因为模型的每一层都与等高线高度相对应。我们在管理局办公室打印了两套 1:10,000 比例尺的地图,以 20 米的间隔描绘等高线高度和海岸线,以完全符合模型表。应社区要求,我们还打印了该地区的大幅面地形图/卫星图像。这一阶段还包括寻找和购买模型制作和描述材料。在此之前,我们进行了调查,以确定当地有哪些材料以及价格如何。我们使用泡沫芯板制作模型、丙烯酸学校颜料、丙烯酸毛线和大头针在模型上描绘信息。购买泡沫芯板或纸箱板的数量取决于模型上要描绘多少轮廓层。由于时间限制,这一阶段完全由管理局的协调人完成。与此同时,Djunbunji 组织使用改编自 Rambaldi, G (2010)《参与式三维建模》的规范为模型制作表格:指导原则和应用
了解地理信息系统和绘图信息系统。获取适当比例的 GIS 信息和大幅面打印机 - 获取适当的建筑和描绘材料。其他有经验的 P3DM 促进者的协助,有助于确定所需材料的数量
及早联系制图专家和准确的 GIS 数据将确保基础地图适合 P3DM 工作,并及早解决任何错误。让土著社区的代表参与到管理局办公室的基础图层绘制工作中,可以进一步提高他们的能力,并使他们有能力与其他群体一起复制这一过程。 使用泡沫芯板是基于其在热带气候下的结构寿命,但由于供应或成本问题,许多实践者无法选择这种方法。纸箱板可以制作同等质量的模型。模型桌应包括适当的模型支撑轨,以避免出现翘曲和弯曲。
机构创新
建立了两级机构。在公园一级,成立了一个独立的协会,人们可以很方便地与之接触,并可采用灵活的管理方法。在社区层面,成立了生态发展委员会(EDC),负责建立和管理循环基金,为成员提供条件宽松的贷款,帮助他们摆脱债务困境。
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通过科学设计的绩效评估工具收集证据,为承担风险留有余地。将保护措施的覆盖范围扩大到保护区边界之外,对于实现长期保护目标至关重要。
社区所有权的明确权利框架
1994 年国家民主化之后,马库莱克社区于 1998 年成为南非首批获得土地所有权的社区之一。作为《和解协议》的一部分,马库莱克社区获得了为社区的社会经济利益开发该地区的权利,只要土地用于保护。双方还商定,该地区将通过与 KNP 的共同管理安排进行管理。
国家政府的支持;相关国家框架
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公平执法
当一个村庄的违法者被逮捕时,案件由另一个村庄的成员解决,从而减少了庇护政治的可能性。当地政府、教会、人民组织和非政府组织的代表可以旁听,但不能影响结果,从而提高执法效率。实践领导、团队建设战略(如交叉访问)和技术支持是协调多方利益相关者组织结构中不同的、有时甚至是相互冲突的利益的关键。
功能性 PMMP 执法小组 - 提供海岸执法用具、设备和支持性基础设施。开展能力建设培训,提高执法人员的执法技能 - 与当地社区和市政鱼类管理员合作,报告入侵市政公园和其他违规行为。建立执法系统,如日志、海上巡逻行动方案和执法反馈。
执法委员会的定期会议使管理委员会能够监测各种问题和关切。当地市政府单位和海洋保护区管理机构应提供所有必要的基础设施、设备和用品/材料,以提高团队的执法能力。MPA 执法日志系统极大地帮助了监测 MPA 中的活动和事件,并提供了及时的反馈和响应机 制,以进一步加强 MPA 执法工作。