تعزيز التشريعات ذات الصلة والامتثال الصارم للوائح التنظيمية وصياغة تدابير التخطيط والإدارة وتنفيذها

من أجل تعزيز حماية المتنزه، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية، وضمان التنمية المستدامة للمتنزه، تم إصدار لائحة بشأن حماية المتنزه وتنفيذها في عام 2007. وأصبح متنزه وداليانشي الجيولوجي أول متنزه جيولوجي ينفذ الحماية والإشراف بدعم تشريعي في الصين. وقد تم وضع خطة رئيسية لتطوير المتنزه للفترة 2007 - 2025، لصياغة أهداف التنمية الخاصة بحماية الموارد والسياحة والزراعة والغابات. وقد صاغت الحديقة أكثر من 100 نظام عمل تنظيمي في 8 جوانب، بما في ذلك الغلاف الجوي والمياه والبقايا الجيولوجية والغابات والمراعي والأحياء. كما تم إنشاء فريق تفتيش شامل مكون من 120 شخصًا من إدارات حماية البيئة والوطنية والتخطيط والغابات وغيرها. ومنذ عام 2003، تم التحقيق في أكثر من 20 حالة من حالات تدمير الموارد والتعامل معها، مما قلل بشكل فعال من تأثير الأنشطة البشرية على بيئة المنطقة الأساسية والمنطقة العازلة. وتهدف كل هذه التدابير إلى ضمان أن يكون لحماية المتنزه وتنميته قوانين وأنظمة تتبع، وأن تكون الإدارة رشيدة، وأن تتم الإدارة من قبل مهنيين أكفاء.

تم إنشاء لجنة إدارة في عام 2000 لتكون مسؤولة عن التخطيط والحفظ وتطوير المتنزه والبحث العلمي والسياحة، لضمان امتثال التنفيذ للوائح والقواعد. يتم إجراء الرصد والتقييم. تأتي الإيرادات من الدعم المالي الحكومي وإيرادات التذاكر والصناديق الوطنية الخاصة، وبالتالي حافظت لجنة إدارة وداليانشي على وضع مستقل منذ فترة طويلة لتبقى غير متحيزة. جميع القرارات المتخذة مضمونة بعدالة وعلى أساس أولوية الحماية البيئية.

نظرًا لأن مقاطعة هيلونغجيانغ كانت أول مقاطعة في الصين تضع تشريعات تحكم حماية وإدارة المتنزه، فقد كانت هناك عيوب حتمية في عملية وضع القوانين واللوائح وتنفيذها. وعلى الرغم من الجهود التي بذلتها لجنة الإدارة على مر السنين لتعديل وتحسين اللوائح والإجراءات، إلا أن ووداليانتشي تقع في منطقة نائية، وأقرب مدينة كبيرة هي هاربين، والتواصل والتبادل ليس سهلاً ومريحاً مثل تلك التي تقع في مناطق يسهل الوصول إليها، وبالتالي هناك تحسن، ولكن يمكن أن يكون أكثر من ذلك. ترغب وداليانشي في أن تكون أكثر استباقية لإقامة تعاون أكاديمي/ بحثي، وإشراك المزيد من الخبراء/الشركاء لتقديم خبرات اقتصادية واجتماعية وحماية قيّمة (أو حتى دروس مستفادة) في تحقيق التوازن بين الحماية البيئية والتنمية البشرية. فمن الفعال دائمًا التعلم من الآخرين وتجنب المسارات الخاطئة.

بالإضافة إلى ذلك، وللأسباب ذاتها، ليس من السهل تعيين موظفين يتمتعون بالقدرات التي يحتاجها المتنزه كما هو الحال في المناطق الأخرى الأكثر تطوراً.

تحديد الموجهين وتدريبهم

يتم تقديم التدريب والتوجيه في شبكة البيئة والمياه والبيئة للمناطق المحمية من قبل موجهي الأعمال الذين يتم تعيينهم من شركاء الأعمال في شبكة البيئة والمياه والبيئة. ويتمتع موجهو الأعمال بمجموعة من الخبرات والتجارب في مجال تخطيط الأعمال؛ على سبيل المثال، العمل في مجالات التمويل والتسويق والإدارة التشغيلية والموارد البشرية. ويجب عليهم أيضًا أن يظهروا سمات القيادة الشخصية والمهنية المطلوبة لأداء دور الموجهين والمدربين الناجحين.

سيحضر موجهو الأعمال أولاً دورة تطوير الموجهين التي ستدربهم على تطبيق مهاراتهم ومعارفهم الحالية في سياق المناطق المحمية. ثم يتم جمع الموجهين المدربين ومديري المناطق المحمية معاً في برنامج تدريبي سكني، في بيئة طبيعية ملهمة حيث ستتاح لهم الفرصة لتبادل الخبرات وبناء علاقة التوجيه.

يتمتع مرشدو الأعمال في الشبكة البيئية الأوروبية للأعمال بالسمات القيادية والخبرات التجارية الشاملة المطلوبة ليصبحوا مرشدين جيدين. يخضع مرشدو الأعمال لبرنامج تدريبي مكثف ومكثف لمدة أسبوع، مما يساعدهم على تطوير مهاراتهم وفهم سياق المنطقة المحمية.

تُجرى عملية تقديم طلبات المناطق المحمية قبل عملية تقديم طلبات المرشدين. وهذا يسمح بتحديد المرشدين الذين يتناسبون مع احتياجات العمل المحددة للمنطقة المحمية. يتم اختيار الموجهين من خلال عملية تقديم طلبات تنافسية لضمان توافر العوامل التمكينية.

بيع المواد الخام في سلسلة توريد عالمية

نحن نبيع المواد الخام في سلاسل التوريد العالمية، مما يتيح للعلامات التجارية العالمية فرص الحصول على منتجات متميزة ذات قصص اجتماعية وبيئية إيجابية، ويمنح مجتمعات الصيد سعراً أكثر شفافية ويمكن الاعتماد عليه، ويوفر مصادر تمويل مستدامة لأعمال الحفظ والتنمية المحلية. ويضمن ذلك استدامة مناطق محمية بحرية أكبر وأكثر فعالية متعددة الموائل، ويمكن الحفاظ على ضوابط ومعايير الجودة بشكل مستقل عن الجهات المانحة الخارجية.

تعد اتفاقيات مستوى الخدمة المجتمعية الطوعية نموذجاً قوياً ومثبت عالمياً تقوده المجتمعات المحلية نفسها. ويوفر فريق Net-Works التدريب والتوجيه للمجتمعات المحلية حول كيفية إنشاء وإدارة جيش العمل التطوعي الطوعي. كما يوفرون أيضاً التثقيف المالي لأعضاء هذه الجمعيات.

تعمل اتفاقيات مساعدة المجتمعات المحلية الطوعية بفعالية أكبر من خلال الالتزام بالمنهجية التي أثبتت جدواها، لذا من المهم اتباع المبادئ التوجيهية عن كثب وتبادل الدروس المستفادة بين المجتمعات.

مصايد الأسماك المستدامة

نشجع اعتماد المعايير الدولية للصيد المسؤول بالتعاون مع منظمات الصيد والحكومات والأوساط الأكاديمية والصناعية. نستخدم معايير التجارة العادلة (FT)، ومجلس الإشراف البحري (MSC)، وحوض خليج مونتيري للأحياء المائية (MBA) لتأطير خطط عملنا. والمراحل الأربع لللبنة الأساسية هي:

1. المخزونات السليمة. نقوم بتقييم حالة مصايد الأسماك من أجل تحديد أساليب وأدوات الإدارة المناسبة التي يجب تطبيقها، اعتمادًا على مصايد الأسماك (على سبيل المثال، حصص الصيد، ومراقبة الجهد، وحدود الحجم).

2. النظم البيئية السليمة. نقوم بتقييم تأثير مصايد الأسماك على

الأنواع والموائل الأخرى، وكذلك آثار التغير البيئي على مصايد الأسماك والمجتمع. هذا الأخير لتعزيز التكيف.

3. أنظمة إدارة قوية. نحن نشجع تشكيل مجموعات من أجل

تحديد قواعد الإدارة (الرسمية وغير الرسمية على حد سواء) بطريقة جماعية وشفافة

وشفافة وديمقراطية. كما نقوم بحساب تكاليف الاستثمار في الصيد المستدام وتحديد الخطط المالية المستدامة.

4. العدالة الاجتماعية. نطبق مبادئ وممارسات العدالة الاجتماعية داخل مصايد الأسماك: حقوق وصول واضحة، والامتثال للمعايير المهنية والصحية، والحصول على أسعار عادلة.

1. التعاونيات المنظمة تنظيماً جيداً والراغبة في إجراء تحسينات في مصائدها السمكية.

2. الإطار القانوني القائم لاعتماد المعايير.

3. المسؤولون الحكوميون الحريصون على دعم الانتقال إلى الاستدامة.

4. الصناعة المهتمة بدفع أسعار متميزة لمنتجات المأكولات البحرية.

لا يوجد تعريف في قانون مصايد الأسماك المكسيكي لما تعنيه الاستدامة. وبالتالي، توفر المعايير الدولية للصيد المستدام إطارًا جيدًا وأدوات رائعة للبدء بها. ولا يمكن تحقيق اعتماد المعايير إلا من خلال العمل الجماعي. ولا يمكن لأي جهة فاعلة بمفردها القيام بذلك بمفردها. وتبدو مشاريع تحسين مصايد الأسماك (FIPs) مخططًا جذابًا لمصايد الأسماك الحرفية، أولاً لأن التكاليف معقولة التكلفة وثانيًا لأن هذا المخطط يهدف إلى إشراك التزام السوق بالاستدامة.

بناء قدرات القادة ومنظمات الصيد

لدينا ثلاثة برامج لبناء القدرات لمتابعة ممارسات الصيد القانونية والمستدامة والتنافسية:

1. بناء قدرات القادة: يركز هذا البرنامج على التنمية البشرية على المستوى الفردي، حيث نحدد قادة المجتمع ونوفر الأدوات والمعرفة اللازمة لتعزيز قيادتهم من أجل الصالح العام. ويقوم هؤلاء القادة بتطوير مشاريع الصيد المستدام والمحافظة على البيئة البحرية، ويوفر لهم برنامج COBI المتابعة. لدينا 38 زميلاً من 18 مجتمعاً محلياً.

2. بناء القدرات لتعاونيات صيد الأسماك: يوفر التوجيه القانوني و

والتدريب لتعاونيات صيد الأسماك لتحسين عملياتها وزيادة قدرتها التنافسية وضمان الاستدامة المالية على المدى المتوسط والطويل. وقد شاركت 26 تعاونية في البرنامج.

3. بناء القدرات للجان وتحالفات مصايد الأسماك: مصممة لزيادة العمل الجماعي في مجموعات العمل التي تمثل مختلف أصحاب المصلحة

والمصالح داخل منطقة أو مورد معين. ويوفر البرنامج إرشادات لتحديد الأهداف المشتركة وقواعد صنع القرار والعمليات وخطط العمل واستراتيجية المتابعة. وقد شاركت أربع لجان وتحالف في البرنامج.

1. القادة في مجتمعات الصيد.

2. التعاونيات الراغبة في إجراء تحسينات في تنظيمها ومصائد الأسماك.

3- مجموعات أصحاب المصلحة المتعددين الذين يرغبون في العمل معاً لتحقيق هدف مشترك.

لن تنجح جهود مصايد الأسماك المستدامة وجهود الحفاظ على البيئة البحرية إلا إذا كانت هناك منظمات صيد قوية. نحن بحاجة إلى إيلاء الاهتمام الكافي للأفراد والمنظمات التي نعمل معها. فالمنظمات القوية هي وحدها القادرة على الاستثمار والتحول نحو الاستدامة.

الصندوق الاستئماني

يوفر الصندوق الاستئماني مصدر تمويل طويل الأجل لتمويل الأنشطة المحددة في خطة التنفيذ والرصد. ويقوم الصندوق الاستئماني على الديمومة والاستقلالية والبساطة والمرونة والشفافية. ويعمل الشركاء المؤسسون كأمناء، في حين أن المستفيد هو المناطق المحمية الوطنية في البلاد.

  • يقوم الشركاء من القطاعين العام والخاص بتقديم تنازلات في الإيرادات لضمان مطابقة جميع الإجراءات المخطط لها لمدة خمس سنوات بنسبة 100٪ من الأموال المطلوبة، بما في ذلك الإيرادات المتكررة
  • وصاية مستقلة وبسيطة ومرنة مع آلية واضحة المعالم للإبلاغ والشفافية - تمثل تكاليف أنشطة خطة التنفيذ والمراقبة 2010 - 2015 أساس السيناريوهات المالية لتحديد مبلغ الوصاية والخطوط العريضة الأساسية لسياستها الاستثمارية
  • التزام الحكومة من خلال تعويضات الميزانية

كان الوقت المستثمر في المرحلة الأولية من تصميم الركائز الثلاث (خطة التنفيذ والاتفاقية والوصاية) أمرًا حاسمًا لتوليد اقتراح قابل للتطبيق من الناحية الفنية بشأن التمويل اللازم للمناطق البحرية المحمية، وتحديد هدف الإيرادات القادرة على تحقيق أهداف الحفظ والحفاظ عليها من خلال وضع سيناريوهات مالية تسمح باستدامة الاستثمارات وأهداف الحفظ لفترة طويلة.

نموذج الحوكمة

تنعكس نتائج الحوارات متعددة القطاعات في الاتفاقات المتعلقة بخطط التنفيذ. وتشكل هذه الاتفاقيات الأساس لوضع نموذج الحوكمة، أو بعبارة أخرى مجموعة القواعد الرسمية وغير الرسمية وآليات إنفاذها. توثق الاتفاقيات تفاهمات أصحاب المصلحة حول التحديد الجغرافي للمنطقة وتقسيمها وفئة الإدارة. كما أنها تحدد الخطوات التي يجب اتباعها في عملية تنفيذ مناطق الإدارة، مثل توحيد نموذج الحوكمة من خلال مجلس محلي، وهو شخصية تقدم الدعم القانوني المكون من ممثلين متنوعين.

  • توافر ممثلين عن فرق التفاوض من القطاع العام (SINAC).
  • الدعم الفني واللوجستي من التعاون الدولي.
  • نهج التيسير التعاوني والحل البديل للنزاعات.

يتم تمكين أصحاب المصلحة من خلال العملية من خلال المشاركة في وضع الاتفاقات. هذه الاتفاقات هي نقطة انطلاق وليست نقطة وصول، لأنها تمهد الطريق للتعاون والتنفيذ في المستقبل. يجب أن يكون دور الميسّر والوسيط محايدًا ومستقلًا، حيث أنه دور فني في تنظيم العملية الاجتماعية. من المهم الحفاظ على منصة واحدة للحوار، ولكن مع إتاحة الفرصة للميسّر للاجتماع مع كل قطاع على حدة. يجب إدراج القطاعات الأخرى التي لم يتم تحديدها في البداية وفقًا لتطور العملية (مثل الصيد شبه الصناعي).

منصة الحوار متعدد القطاعات

لتعزيز المشاركة الطوعية وتحقيق توافق في الآراء بين القطاعات الرئيسية المعنية، يتم تحديد أصحاب المصلحة بما في ذلك السلطات المحلية والصيادين والسكان المحليين وغيرهم من خلال مسح سابق للجهات الفاعلة. ثم تقترح القطاعات المختلفة ممثليها الذين يلتزمون رسمياً بالعملية من خلال التوقيع على وثيقة. يتم إنشاء منصة حوار متعدد القطاعات ومناقشة مصالح أصحاب المصلحة باستخدام نهج التيسير التعاوني والتسوية البديلة للنزاعات. وتعالج هذه المنصة قضايا التحديد الجغرافي لمنطقة الإدارة ونموذج الحوكمة مع تحديد الأدوار والمسؤوليات حسب القطاع ومناطق الاستخدام.

  • يتم تيسير العملية من قبل وسيط محايد ومعترف به في المنطقة.
  • شرعية العملية من خلال اعتماد ممثلي المؤسسات والمجتمع المحلي.
  • تخطيط الجهات الفاعلة كمدخل أولي

تعزز منصة الحوار متعدد القطاعات التماسك الاجتماعي بين القطاعات. يسمح هذا الفضاء لمختلف المجموعات بتوضيح ما تريده وما لا تريد تحقيقه في عملية تعيين المناطق المحمية. الفريق المكون من أصحاب المصلحة المعتمدين هم قادة العملية. وتسمح ديناميكية التواصل الجديدة التي تم إنشاؤها من خلال الحوارات بتلاشي الخلافات السابقة.

العملية التشاركية المقررة قانونًا

تم اتخاذ قرار إداري من قبل سلطات الحفظ المحلية لتحديد الجدوى الفنية والاجتماعية والقانونية والمالية لتنفيذ المناطق المحمية في المواقع ذات الأهمية للحفاظ على البيئة. ويأخذ القرار في الاعتبار المعلومات المستقاة من الدراسات العلمية ويسلط الضوء على أهمية إنشاء عملية تشاركية من خلال إنشاء لجنة حوار متعددة القطاعات. وفي الوقت نفسه، أنشأت السلطة المحلية لجنة متابعة تضم ممثلين مؤسسيين عن السلطة الوطنية لإدارة المناطق المحمية لإضفاء الشرعية على العملية وضمان توثيقها وإضفاء الطابع المؤسسي عليها.

  • وجود إطار قانوني يوفر المبادئ التوجيهية
  • دعم الهيئة العامة الحاكمة المسؤولة عن ضمان الحفاظ على التنوع البيولوجي
  • الدعم التقني والمالي
  • الالتزام على المستويات السياسية العليا

يوفر القرار الملزم قانوناً الشرعية ويضفي الطابع المؤسسي على العملية ويعزز التمكين ويبني الثقة والمصداقية لدى السلطات المحلية والمجتمعات المحلية.

تحليل تغطية المناطق المحمية الوطنية

توفر ثلاث دراسات علمية معلومات تقنية لتحديد المناطق التي ينبغي إدراجها في النظام الوطني للمناطق المحمية. وكان تقييم المناطق الإيكولوجية البحرية في أمريكا الوسطى الخطوة الأولى لتحقيق جدول أعمال حفظ التنوع البيولوجي البحري والساحلي على المستوى الإقليمي. ولتحقيق الأهداف الموضوعة على المستوى الإقليمي الإيكولوجي، تم تحديد الثغرات في تمثيل وسلامة التنوع البيولوجي البحري والساحلي في كوستاريكا من خلال مقارنة النظام الوطني للمناطق المحمية البحرية مع المواقع ذات أهمية الحفظ التي تم تحديدها أثناء التقييم. وتم إعطاء الأولوية للمواقع الوطنية ذات أهمية الحفظ في تحليل الثغرات. تم إجراء تقييمات تقنية إضافية لتوضيح حالة الحفظ على مستوى المواقع المحلية. وساعدت هذه المعلومات العلمية في بناء الاعتبارات الخاصة بالأولويات على المستوى المحلي، والاستخدامات الفعلية والمحتملة إلى جانب تعارضات الاستخدام.

  • وتتلقى المنظمات غير الحكومية الدولية والوطنية الملتزمة المساعدة التقنية والمالية لتطوير هذه الدراسات العلمية.
  • كوستاريكا دولة موقعة على الاتفاقيات والاتفاقات الدولية للتنوع البيولوجي، وتلتزم بزيادة تدابير الحفاظ على المواقع ذات الأهمية البيولوجية.

تعتبر تحليلات الثغرات في مجال الحفظ البيولوجي عنصراً أساسياً لتحديد أولويات المواقع ذات الأهمية للحفظ. وتشكل المعلومات المقدمة في هذه الدراسات خط أساس للخوض في جوانب أكثر تحديداً ومحلية. تمكن المعلومات العلمية من اتخاذ قرارات مستنيرة لزيادة تدابير الحفظ.