Analyse de la vulnérabilité et identification des mesures d'EbA

L'approche de l'évaluation de la vulnérabilité permet d'identifier les problèmes les plus importants dans les bassins fluviaux. Pour cette évaluation, l'approche a été basée sur GIWA (Global International Water Assessment Methodology) et HSAP (Hydropower Sustainability Assessment Protocol) et suit une approche en 6 étapes comprenant ce qui suit : 1) la délimitation géographique (cartographie des points chauds) définit les limites géographiques des zones pilotes à analyser ; les sous-régions sont identifiées dans chaque zone de projet et les principales caractéristiques du système hydroélectrique et activités économiques sont cartographiées ; 2) la délimitation du champ d'application en évaluant les impacts environnementaux et socio-économiques et en établissant des priorités parmi les principales préoccupations et questions, ainsi qu'en recherchant les facteurs de causalité à l'origine des préoccupations et questions sélectionnées ; 3) la collecte de données ; 4) modélisation pour la vérification et la quantification des relations de cause à effet avec des modèles physiques déterministes ou conceptuels couvrant a) la modélisation hydrologique avec le logiciel TalsimNG, b) la modélisation de l'érosion et de la sédimentation avec la Modified Uniform Soil Loss Equation (MUSLE), c) la modélisation de la qualité de l'eau avec le logiciel GISMO ; 5) évaluation pour identifier les risques et les incertitudes et pour hiérarchiser les vulnérabilités ; 6) identification et classement des mesures potentielles d'EbA.

Ensembles de données disponibles (par ex. SIG) sur les modèles numériques d'élévation et les séries chronologiques pour le débit d'eau, les précipitations, la température, l'humidité, l'évapotranspiration. Coopération des parties prenantes locales pour s'assurer qu'elles participent aux processus de prise de décision et que les problèmes qu'elles jugent prioritaires sont traités.

- Différentes données (décharge, évaporation, humidité, température, etc.) sont détenues par différentes institutions. Certaines d'entre elles ne partagent pas leurs données car elles considèrent qu'il s'agit d'une perte de pouvoir. Cet aspect doit être pris en compte le plus tôt possible. Le projet a utilisé des drones pour collecter des données supplémentaires sur le débit de la rivière. - Les ensembles de données étaient en partie incomplets. Les informations manquantes ne permettent pas d'analyser et de quantifier certains effets, c'est pourquoi les résultats des évaluations comportent encore des incertitudes.

Sélection de mesures d'adaptation sans regret
Compte tenu des nombreuses incertitudes liées au changement climatique, le soutien politique et communautaire aux mesures d'adaptation dites "sans regret" peut souvent être plus élevé que celui accordé à d'autres approches dont l'efficacité (ou le coût) dépend de l'ampleur du changement climatique futur. L'approche "sans regret" se concentre sur la maximisation des aspects positifs et la minimisation des aspects négatifs de l'EbA, et sur la sélection d'actions qui produisent une série d'avantages même en l'absence d'un tel changement. Dans le cas du corridor vert-bleu de Kamen, l'amélioration écologique du cours d'eau, combinée à la déconnexion des eaux pluviales des propriétés environnantes, a été jugée positive, que les précipitations augmentent ou non à long terme. Si les précipitations s'intensifient et deviennent plus fréquentes, les risques d'inondation seront réduits ; si les températures augmentent en été, l'eau stockée sera bénéfique pour le microclimat. Cependant, quel que soit le climat, les mesures d'EbA peuvent être considérées comme "sans regret" car elles créent des avantages en termes d'agrément et de loisirs pour la communauté et les visiteurs, augmentent les niveaux de sensibilisation, contribuent à la directive-cadre sur l'eau de l'UE et à la conservation de la biodiversité, et réduisent les frais de déversement d'eau pour les habitants locaux.
Afin d'obtenir le soutien politique et public pour de telles mesures, il est essentiel de disposer de preuves scientifiques solides des avantages potentiels qui peuvent être créés indépendamment du changement climatique et de les comparer à d'autres approches. Les résultats de ces analyses comparatives peuvent être diffusés par le biais de campagnes de sensibilisation ciblées afin de mettre en évidence les avantages environnementaux, sociétaux et économiques potentiels et ainsi favoriser une plus grande reconnaissance de la valeur de l'EbA, accroître le soutien du public et conduire à des mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Une série d'obstacles peuvent constituer des barrières potentielles à la mise en œuvre d'actions EbA sans regret, telles que (i) les contraintes financières et technologiques ; (ii) le manque d'information et les coûts de transaction au niveau microéconomique ; et (iii) les contraintes institutionnelles et juridiques (comme indiqué sur la plateforme Climate-Adapt de l'Union européenne). Il est donc important d'évaluer l'efficacité (et le coût) de l'option sans regret ainsi que des autres mesures disponibles afin de faciliter la prise de décision en connaissance de cause et d'orienter les campagnes de communication de manière appropriée. À Kamen, ces données comparatives ont été recueillies et présentées lors de réunions de groupe et de discussions bilatérales aux membres de la communauté qui envisageaient de découpler leurs eaux de pluie du système d'égouts. Étant donné que le succès de la mise en œuvre dépend du soutien des citoyens, il était particulièrement important de souligner le caractère "sans regret" des mesures d'EbA, ainsi que les avantages personnels que l'on pouvait en attendre.
Engager les citoyens à mettre en œuvre des mesures d'adaptation
La réussite de la mise en œuvre de l'EbA nécessite parfois l'implication et le soutien d'acteurs privés lorsque les mesures doivent être mises en œuvre sur leurs terres. Cela peut constituer un défi, car le processus consistant à convaincre les acteurs individuels de participer aux activités de mise en œuvre nécessite souvent des investissements en temps, des ressources financières et des efforts de sensibilisation du public considérables. Dans le cas de Kamen, il a fallu déterminer l'intérêt de découpler les eaux de pluie des particuliers du réseau d'égouts, puis transmettre cette information de manière convaincante aux personnes concernées. Deux réunions publiques d'information ont été suivies de séances de planification individuelles au cours desquelles un technicien s'est rendu chez les particuliers et a élaboré des solutions de déconnexion adaptées aux besoins de chaque citoyen. En outre, des incitations financières ont été offertes aux habitants sous la forme de dépenses par mètre carré découplé afin de motiver la participation.
Le succès du projet peut être attribué à la participation et à l'engagement des particuliers. Leur soutien au découplage des eaux de pluie du réseau d'égouts est le résultat d'une combinaison de plusieurs facteurs : activités d'information et de sensibilisation, financement public, volontariat, conseils ciblés et bilatéraux d'experts sur place, et réduction des frais pour les ménages déconnectés.
Compte tenu de l'importance du soutien et de la participation des citoyens au projet, des efforts et des ressources considérables ont été consacrés à la motivation de la participation. Les approches adoptées soulignent l'importance d'investir du temps dans des séances individuelles, au cours desquelles les informations et les arguments en faveur de la participation sont adaptés à chaque partie prenante. Grâce à ces efforts, la plupart des propriétaires de la région ont pris conscience du projet et de la nécessité de s'adapter au changement climatique, et ont compris la valeur de leur contribution en tant qu'acteur unique. Cela a conduit les résidents à bien accepter les mesures d'EbA mises en œuvre et à développer un sentiment d'appropriation, ainsi qu'à être ouverts et même à encourager la poursuite d'autres initiatives d'adaptation à l'avenir afin d'atteindre les objectifs d'adaptation au changement climatique et de produire des co-bénéfices supplémentaires pour eux-mêmes et pour l'environnement.
Stratégie de communication pour améliorer la compréhension et le soutien à la prévention des inondations
De 2007 à 2010, de graves inondations soudaines se sont produites dans différentes villes de l'Emscher et de la Lipperegion en raison de précipitations extrêmes. Lors du débat public qui a suivi, la question de la responsabilité a été soulevée. Les citoyens ont formulé la demande que les organismes publics, en particulier les municipalités et les agences de l'eau, garantissent une protection totale contre les inondations futures. En développant cette demande, il est rapidement apparu que cela ne serait pas possible sans payer un prix élevé. Des questions se sont posées, telles que : Quelle doit être la hauteur des digues et quelle doit être la taille des égouts pour protéger la population contre tout événement extrême ? Combien d'énergie et d'argent cela coûterait-il ? Cela irait à l'encontre de tous les efforts déployés pour protéger le climat et réduire les émissions de gaz à effet de serre. Une stratégie de communication était donc nécessaire pour changer le point de vue des citoyens et obtenir leur soutien en faveur d'une solution raisonnable. L'objectif était de convaincre la population qu'aucune solution des pouvoirs publics ne peut offrir une protection à 100 % contre les effets du changement climatique, et qu'il restera toujours une part de responsabilité personnelle. C'est à partir de là que les gens ont commencé à se poser la question : Que puis-je faire ?
Le fait que les gens s'inquiètent de leur bien-être a soutenu la stratégie de communication. Sans les précipitations extrêmes. Il aurait été beaucoup plus difficile d'entamer un dialogue mutuel avec les gens sur les approches possibles pour faire face aux impacts du changement climatique. En matière de climat, il n'y a pas de principe "pollueur-payeur", mais plutôt des discussions ouvertes sur "qui peut faire quoi".
Les stratégies de communication fondées sur des histoires destinées à effrayer le public ne sont pas couronnées de succès. Ni les décideurs politiques ni les citoyens n'aiment agir en partant du principe que leur monde sera inondé et endommagé. Cependant, informer les citoyens de manière ouverte et factuelle, en soulignant les effets positifs potentiels des mesures d'adaptation, peut constituer une approche solide et fructueuse. Dans le cas présent, la mise en évidence des avantages d'une meilleure qualité de vie, d'installations de loisirs améliorées et d'un écosystème sain a convaincu les parties prenantes et les citoyens de commencer à agir eux-mêmes et de soutenir les mesures d'EbA prévues.
Recherche formative
Au cours de la phase de planification, des recherches formatives approfondies éclairent les composantes de marketing social et d'assistance technique d'une campagne. La recherche établit les bases qui permettent d'évaluer l'impact social et l'impact sur la conservation à la suite d'une campagne. La recherche qualitative (par exemple les groupes de discussion, l'observation, les entretiens approfondis) vise à comprendre les opinions, les sentiments, les préoccupations et les avantages perçus des pratiques de gestion actuelles et souhaitées par le public cible. La recherche qualitative consiste à créer une conversation décontractée avec et entre les participants afin d'établir une relation confortable et de révéler des informations sous-jacentes impossibles à obtenir par le biais de la recherche quantitative. Les enquêtes quantitatives permettent d'obtenir des réponses précises à des questions spécifiques afin de décrire la démographie, d'identifier les préférences en matière de médias et d'évaluer l'état actuel des connaissances, des attitudes, de la communication et de l'état de préparation des publics cibles en ce qui concerne un certain changement de comportement. Les deux composantes informent en fin de compte les décisions relatives à la campagne, telles que les objectifs, les activités respectives, le matériel et les messages, tant pour le marketing social que pour l'assistance technique.
- Formation sur les méthodes de recherche qualitative et quantitative - Guide/procédure générique de recherche qualitative pour aider le chercheur à préparer et à réaliser les séries de recherche - Modèles pour faciliter les analyses de recherche qualitative - Recherche quantitative (c'est-à-dire enquête), en suivant les meilleures pratiques pour la conception des questions d'enquête afin d'éviter les biais dans les réponses des répondants - Base engagée de bénévoles pour soutenir la mise en œuvre de l'enquête - Logiciel pour traiter et analyser les données quantitatives.
Les techniques de recherche qualitative (par exemple, les groupes de discussion et les entretiens approfondis) visant à comprendre les opinions, les sentiments et les préoccupations du public cible à l'égard d'un certain changement de comportement sont essentielles pour créer des conversations décontractées pour les participants. Cela permet de créer un environnement de confiance dans lequel les pêcheurs se sentent à l'aise pour exprimer ce qu'ils pensent vraiment plutôt que ce que les autres veulent entendre. Dans ce dernier cas, les données ne seraient pas très fiables. Les enquêtes qui s'appuient sur les résultats d'études qualitatives ont tendance à mieux informer les stratégies de campagne, ce qui les rend plus conformes aux buts et objectifs de la campagne. Il est essentiel d'éviter les revers lorsqu'il s'agit de mettre en œuvre une enquête, et une planification détaillée basée sur la taille des échantillons et les ressources humaines est nécessaire. Dans cette optique, il est essentiel d'établir des relations solides avec un groupe de bénévoles engagés dans la campagne pour soutenir cette tâche.
Obtenir une invitation à la réunion de l'EBSA sur la CDB à Moscou
Nous avons soigneusement préparé nos cartes et autres données, puis nous avons écrit une lettre de soutien à l'un des organisateurs de la réunion de l'EBSA de la CDB de l'UICN qui s'est tenue à Moscou en mars 2013. Après quelques allers-retours, nous avons réussi à obtenir une invitation officielle et à réunir les fonds nécessaires pour envoyer le chercheur Mikhail Nagaylik. Il a participé à la réunion et a présenté un dossier solide en faveur d'une vaste ZIEB couvrant la majeure partie de la côte est du Kamchatka. Cette ZIEB a été acceptée et soutenue à la fois par les scientifiques et par le ministère à Moscou.
Le fait que le codirecteur de FEROP, Erich Hoyt, ait participé à des réunions sur les AMP et soit membre de la CMAP et de la CSE de l'UICN a permis d'approcher les organisateurs de la réunion de la CDB à Moscou afin d'obtenir une place pour un chercheur de FEROP. L'expérience approfondie de FEROP dans la région signifiait que l'expertise serait essentielle.
Pensez de manière créative et ce n'est pas parce que vous n'êtes pas officiellement invité à quelque chose que vous n'y avez pas votre place ou que vous ne pouvez pas y entrer.
Assistance technique (AT)
Contrairement au marketing social, l'assistance technique (AT) est basée sur des interactions plus personnelles avec les pêcheurs au niveau du groupe de pêche (coopératives ou associations) ou au niveau du pêcheur individuel. Cela permet d'aborder les questions de manière plus détaillée et plus approfondie, bien que de plus grands groupes de personnes ne soient pas atteints. L'objectif principal est de promouvoir le soutien des pêcheurs aux actions de conservation (par exemple, la création de zones franches, l'adoption de pratiques de pêche durables). Les outils d'assistance technique visent à renforcer les capacités des communautés côtières et à éliminer les obstacles techniques, en mettant l'accent sur le leadership des pêcheurs pour améliorer la gestion des ressources halieutiques. Parmi les exemples d'activités d'assistance technique, citons les entretiens individuels, les sorties de pêche, les échanges de pêcheurs entre les sites, la formation formelle à des méthodes de pêche spécifiques par le biais d'ateliers et de cours, la formation informelle, les réunions avec les autorités, le suivi des processus administratifs et juridiques (par exemple, le renouvellement des concessions/permis de pêche) et la fourniture de matériel organisationnel (par exemple, des classeurs, des tableaux, etc.).
- Le niveau élevé d'expérience technique et de compétences du partenaire de mise en œuvre permet des interventions d'assistance technique plus approfondies et plus détaillées avec les pêcheurs ; - Une recherche formative bien conçue, mise en œuvre et analysée soutient la définition des domaines thématiques pour l'assistance technique ; - Des partenariats avec des agences gouvernementales et des ONG pour ajouter des ressources humaines et financières et donner aux pêcheurs l'assurance que leurs efforts sont reconnus ; - La participation du public cible à la conception et à la mise en œuvre future des activités d'assistance technique pour générer l'appropriation et contribuer à réduire la résistance à l'effort de la campagne ; - Des partenariats avec des agences gouvernementales et des ONG pour ajouter des ressources humaines et financières et donner aux pêcheurs l'assurance que leur effort est reconnu.
Les interventions d'assistance technique aident la campagne à traiter les questions identifiées lors de l'étape d'élimination des obstacles, mais les interventions ne sont pas nécessairement limitées à cette étape du processus. Malgré les différences dans le contexte de chaque site de campagne, défini par les conditions du pays et de l'industrie de la pêche, des domaines thématiques très similaires ont été identifiés pour chaque stratégie d'AT. L'établissement d'une relation de confiance avec les pêcheurs est une étape primordiale pour toutes les activités d'assistance technique. Les activités qui impliquent le plus grand nombre de pêcheurs possible génèrent un sentiment d'appropriation chez les pêcheurs et facilitent l'adoption de comportements. En outre, les pêcheurs sont habilités à assurer le suivi des accords découlant de chaque activité, à améliorer leur auto-organisation, à conclure des accords internes ou avec des tiers pour réaffirmer et garantir publiquement leurs décisions collectives, et à promouvoir leur participation à des activités qui ont un impact sur le processus décisionnel en matière de gestion des pêches.
Insertion dans la communauté
L'établissement d'une relation de confiance entre MarViva et les conseils communautaires de chaque communauté a pris plus de quatre ans avant la mise en place du collectif de communication. La création d'une association entre le collectif et la fondation a été basée sur le respect des intérêts, des décisions et du rôle des conseils communautaires. Ce partenariat a permis l'insertion de la Fondation dans les communautés où elle est perçue comme un partenaire stratégique. Cette intégration a été renforcée par des processus antérieurs réussis au cours desquels les communautés ont perçu les avantages du partenariat et le "fair-play" de la Fondation.
Établir des relations personnelles avec les dirigeants de la communauté afin de les rencontrer et de discuter en tête-à-tête de leur vision. Créer des méthodes participatives pour la prise de décision afin de développer l'acceptation et l'identification aux décisions prises.
Il est essentiel d'investir du temps dans la création d'un partenariat solide avec les communautés pour que les expériences soient couronnées de succès. Cette relation nécessite du temps et des interactions constantes avec les dirigeants des communautés. Il est important d'établir des règles claires pour cette interaction dès le début. Le respect par la Fondation des décisions de la communauté et le fait d'éviter de jouer un rôle de leader sont des éléments qui ont contribué à créer cette confiance.
Théorie du changement (TdC)
Une théorie du changement (TdC) est une feuille de route qui trace le chemin entre notre situation actuelle et celle que nous voulons atteindre. Elle sert à créer une vision commune des objectifs à long terme, de la manière dont ils seront atteints et de la façon dont les progrès seront mesurés en cours de route. Il constitue la base de la planification stratégique et explique clairement comment l'évolution des comportements et des normes sociales permettra de réduire les menaces qui pèsent sur la biodiversité. Le CDC d'une campagne Pride comporte sept éléments : Le résultat de la conservation indique la cible de la conservation (écosystème ou espèce) que la campagne tente de conserver et le résultat escompté à long terme. Réduction des menaces : indique les principales menaces qui pèsent sur la cible de conservation et qui peuvent être réduites. Le changement de comportement se concentre sur le comportement humain qui doit changer afin de réduire la menace identifiée. L'élimination des obstacles identifie les obstacles à l'adoption du nouveau comportement et la manière dont ils peuvent être éliminés. La communication interpersonnelle décrit les conversations nécessaires pour encourager les gens à adopter le nouveau comportement. L'attitude identifie les attitudes qui doivent changer pour que ces conversations aient lieu. La connaissance est le savoir nécessaire pour augmenter la prise de conscience et aider à changer ces attitudes.
- Connaissance et expérience du site et du thème de la campagne - Analyse préalable des conditions du site, y compris la portée géographique, les cibles de conservation, les menaces et les facteurs contributifs - Objectifs clairs à long terme du partenaire chargé de la mise en œuvre
Parmi les éléments clés du succès liés aux TdC, on peut citer un lien clair et sans équivoque entre le résultat attendu en matière de conservation et la menace que la campagne tente de réduire. Même si la menace sélectionnée n'est pas toujours la plus importante pour la cible de conservation, elle doit pouvoir être atténuée par un changement de comportement humain. De même, il est essentiel d'identifier un changement de comportement spécifique directement lié à la menace sélectionnée.
Suivi et évaluation
Le suivi et l'évaluation (S&E) sont des éléments essentiels de toute campagne Pride, sans lesquels il n'est pas possible d'évaluer l'efficacité de l'intervention. Le suivi et l'évaluation ont lieu dans chaque composante de la théorie du changement (veuillez vous référer au bloc de construction "Théorie du changement" pour une brève description de chaque composante). Le suivi permet d'évaluer l'efficacité du renforcement des capacités, l'efficacité des efforts de marketing social qui conduisent à des changements de comportement, et si ces changements de comportement conduisent aux résultats souhaités en matière de conservation. En fait, le suivi porte sur chaque composante des TdC. Le suivi et l'évaluation des connaissances, des attitudes, des communications interpersonnelles et des changements de comportement sont basés sur des enquêtes menées auprès des pêcheurs avant et après la campagne, tandis que les résultats en matière de réduction des menaces et de conservation utilisent des protocoles spécifiques validés par des experts.
- Il est essentiel de disposer d'un partenaire ou d'un consultant local chargé de la surveillance afin d'élaborer des données de base opportunes et de surveiller les résultats en matière de réduction des menaces et de conservation - Comme pour tout projet ou programme, il est essentiel de disposer d'un financement adéquat et suffisant. Les équipes peuvent s'appuyer sur les ressources humaines, l'équipement, les installations et les capacités financières existantes pour réduire les coûts. - Les sites ayant une longue tradition de surveillance sont mieux à même de produire une base solide d'indicateurs de surveillance biologique.
Une leçon importante liée au suivi biologique est la possibilité d'avoir une équipe de deux personnes pour chaque campagne, un directeur de campagne (CM) et un spécialiste de la pêche (FF). Cet arrangement permet à une personne de se concentrer sur les aspects techniques de la pêche, y compris le temps nécessaire pour le suivi biologique. Le niveau d'implication du FF dans la composante de surveillance dépend de son inclination personnelle pour la science. Dans certains cas, le pêcheur a consacré beaucoup de temps et d'efforts à la réalisation du suivi et à l'analyse des données, alors que d'autres n'ont pas participé du tout. Cette situation pourrait être améliorée par une définition plus claire du rôle du FF en ce qui concerne le suivi biologique. Le fait d'avoir une personne dédiée au suivi dans l'équipe de Rare a permis à toutes les campagnes de pêche de disposer de données de base et de données sur l'impact de la campagne.