Intégrer l'EbA dans les plans provinciaux de réponse au changement climatique
La mise à jour des plans d'action provinciaux de réponse au changement climatique (CCRAP) des provinces de Quang Binh et de Ha Tinh pour la période 2016-2020 a été un point d'entrée important pour l'intégration de l'EbA. Ce processus a été mené par le Département des ressources naturelles et de l'environnement (DONRE) de Quang Binh et de Ha Tinh avec le soutien technique de la GIZ. Le CCRAP provincial est une base légale pour tous les efforts coordonnés des provinces de Quang Binh et de Ha Tinh en réponse à l'atténuation du changement climatique et à l'adaptation. Ce CCRAP comprend des projets et des programmes prioritaires mis en œuvre par différentes agences provinciales pour répondre aux changements climatiques dans les provinces de Quang Binh et Ha Tinh au cours de la période 2016 - 2020. Les conclusions et les recommandations de l'évaluation de la vulnérabilité des systèmes socio-écologiques, y compris les recommandations de l'EbA, ont été intégrées dans le processus CCRAP aux niveaux provincial et local afin de créer des synergies. Les effets attendus sont la réduction des impacts négatifs des changements climatiques à Quang Binh et Ha Tinh à court et à long terme.
-Sensibilisation suffisante des autorités provinciales aux impacts actuels et futurs du changement climatique -Volonté de coopération entre les secteurs et les agences gouvernementales
o La capacité des fonctionnaires provinciaux impliqués dans le processus de mise à jour du CCRAP, notamment le DONRE, le DPI et le DARD, a été considérablement améliorée, mais des efforts continus de développement des capacités sont nécessaires en raison de la rotation du personnel. o L'EBA a été perçue par les décideurs politiques provinciaux et les fonctionnaires professionnels comme une mesure prometteuse pour s'adapter au changement climatique à Quang Binh et Ha Tinh, ce qui ne s'était jamais produit auparavant.
Évaluations de la vulnérabilité des systèmes socio-écologiques
Les évaluations de la vulnérabilité de l'EbA donnent une vue d'ensemble des points chauds du changement climatique et identifient les priorités d'action au niveau macro (provincial) et micro (communautaire ou local). L'évaluation de la vulnérabilité au niveau macro utilise les informations existantes sur les atouts écologiques, sociaux et économiques de la province et les projections relatives au changement climatique, et identifie les "points chauds" spécifiques qui nécessitent une attention plus soutenue. Elle permet à une province d'avoir une vue d'ensemble des problèmes liés au changement climatique et d'identifier les priorités d'action. L'AV au niveau micro se concentre sur une sélection de points chauds et répète l'analyse, en appliquant des méthodes ascendantes plus conventionnelles de travail sur le terrain, de collecte de données locales et de participation des parties prenantes. Le concept clé ici est l'AV pour le système socio-écologique (SES), y compris les éléments suivants : L'évaluation du contexte provincial pour le changement climatique afin d'identifier et de prioriser les questions importantes ; l'identification des SES et des actifs économiques clés basés sur les profils économiques, sociaux et écologiques, et l'utilisation du jugement d'expert basé sur Google Earth pour identifier les différents types d'occupation du sol, les infrastructures et les activités humaines ; l'évaluation des SES et des KEA, y compris l'évaluation des impacts, des capacités d'adaptation, des vulnérabilités ; l'identification de l'EbA et d'autres options d'adaptation.
-Soutien actif des départements provinciaux compétents dans la collecte de données, d'informations et de travaux sur le terrain, et disponibilité pour des discussions et des consultations avec l'équipe d'experts -Ensembles de données disponibles sous forme numérique, séries chronologiques pour les secteurs socio-économiques, cartes de l'occupation des sols, etc.
-La coordination interdisciplinaire et interdépartementale est très importante car le changement climatique et l'adaptation au changement climatique sont des questions transversales qui dépassent les mandats d'un seul département, -Les connaissances locales et la participation locale sont très importantes pour identifier les problèmes locaux liés au changement climatique et proposer des solutions EbA adaptées au contexte local, -L'innovation et la flexibilité dans l'application de l'évaluation de la vulnérabilité de l'EbA sont la clé du succès pour s'adapter aux données et aux informations existantes et aux contextes locaux. -La participation des fonctionnaires locaux garantit que les résultats et les recommandations de l'EbA seront pris en compte et traduits en politiques et en lignes directrices.
Bottom Up - Initiative de la base
Les acteurs locaux apprennent à devenir des leaders environnementaux. Ils apprennent à connaître la réalité de leur eau. Lorsque les gens comprennent les problèmes locaux et la responsabilité de leur communauté, ils peuvent rencontrer et s'engager avec des groupes similaires de parties prenantes d'autres communautés à travers le conflit. Le point commun de ces réunions est la sauvegarde du bassin hydrographique commun et les communautés s'engagent dans des réunions productives afin d'identifier des solutions. Ensemble, elles identifient des projets qui répondent aux intérêts des deux parties. Grâce à ce processus, les communautés acquièrent la capacité de proposer des solutions, même dans un environnement politique turbulent. Dans la plupart des cas, la combinaison d'un programme solide pour les jeunes et d'un leadership adulte franc crée la volonté politique des maires et autres responsables municipaux de s'impliquer.
Il est important qu'un chef de projet régional ayant une solide expérience des projets encadre le chef de projet local.
Le leadership local de la communauté locale est particulièrement important dans une situation de conflit pour garantir la confiance que le leader agit dans l'intérêt de la communauté. Les promenades dans la nature et le long des plans d'eau partagés constituent la meilleure occasion pour les communautés de comprendre leur réalité en matière d'eau. Ce n'est que lorsque les gens comprennent les problèmes locaux et la responsabilité de leur communauté qu'ils peuvent rencontrer d'autres communautés. Les membres de la communauté expriment leur appréciation et leur besoin d'une organisation telle qu'EcoPeace pour faciliter les réunions transfrontalières afin de s'assurer que les réunions fournissent un "lieu sûr" pour les communautés locales afin de discuter des questions affectant les communautés transfrontalières et les communautés voisines. Les participants sont libres de parler de leurs réalités tout en utilisant des moyens constructifs pour trouver des solutions. Les réunions et la collaboration sur les questions environnementales permettent de créer et de maintenir des réseaux solides de communication transfrontalière ayant un impact à long terme au-delà de l'initiative transfrontalière.
Top Down - Initiative nationale et internationale
Le processus descendant (Top-Down) vise à susciter une prise de conscience politique plus large de la question. Il comprend le plaidoyer en faveur d'un soutien national et international. Généralement, un document de réflexion expliquant le problème initie ce processus, avec des recherches supplémentaires pour soutenir et documenter les questions. Il est important de faire appel aux médias d'information, car leur attention est nécessaire pour accroître la prise de conscience politique des problèmes et pour transmettre les informations au public, ce qui a pour effet de créer une demande d'action plus large de la part du public. L'attention des médias mobilise l'engagement national et international et peut favoriser la mobilisation des ressources nationales et internationales. D'après notre expérience, l'opinion publique joue un rôle décisif en dictant l'ordre du jour politique aux dirigeants locaux ainsi qu'aux décideurs nationaux.
Un engagement fort de la communauté et des initiatives publiques créent une demande d'action politique. Il est important de créer un environnement dans lequel il est politiquement sûr de discuter des solutions, si les solutions sont vraiment dans l'intérêt national, les politiciens accepteront plus facilement le changement et même le mèneront. De bonnes relations avec les médias et la communauté internationale peuvent faciliter l'implication du gouvernement.
Dans un paysage politique instable, les questions environnementales sont prises en otage, utilisées comme des pions dans le conflit politique général et dans le cadre du processus de paix officiel. Pour que les initiatives produisent un réel changement, un équilibre minutieux doit être maintenu : obtenir l'approbation explicite des fonctionnaires sans perdre le rythme à cause de l'ennui de la politique.
Dialogue politique pour développer des accords de gouvernance en vue d'une meilleure gestion des zones côtières
Les principaux obstacles au développement durable des basses terres sont le manque d'intégration des politiques et des approches de gestion des zones côtières, une traduction limitée dans la pratique et un engagement limité de la communauté lors de la conception et de la mise en œuvre des plans. Le gouvernement indonésien s'est engagé dans divers processus de planification intégrée et a mis en place des groupes de travail pour relever ces défis. Une grande partie de la solution est consacrée au soutien de ce processus de dialogue politique et à la création d'un environnement favorable. Au niveau communautaire, les partenaires du projet ont été invités par les communautés cibles à faciliter l'élaboration de plans de développement villageois sur dix ans et de règlements qui guident la gestion des ressources. Ces plans définiront les ambitions en matière d'aquaculture durable et de sécurité côtière. Les plans communautaires-villageois contribueront à la mise en œuvre du plan directeur provincial, en tenant compte des priorités et des besoins de la communauté. Cet alignement renforce considérablement l'appropriation par les communautés de la prise de décision et de l'engagement dans la mise en œuvre des plans de développement. À l'issue du projet, les représentants des dix communautés cibles se seront activement impliqués dans la planification menée par le gouvernement.
-Une étroite collaboration avec les partenaires gouvernementaux et d'autres acteurs à différents niveaux politiques - Une analyse politique approfondie sur où et comment intégrer les mesures dans les politiques et les budgets nationaux et infranationaux, par exemple les plans de développement (spatial), les plans directeurs, les plans de zonage côtier, les stratégies de mangrove, la ceinture verte et la législation forestière, le NDC, le NAP, le DRR (Cadre de Sendai) et les plans communautaires des SDG : Nous faciliterons les discussions de planification dans 9 villages sur les problèmes, les causes profondes et les solutions.
Résultats tangibles : -Le plan directeur pour le développement durable du district de Demak - y compris les mesures "Construire avec la nature" en Indonésie - a été élaboré et approuvé par le groupe de travail sur la gestion intégrée de la zone côtière, dirigé par l'agence de planification de Java central et impliquant toutes les parties prenantes concernées. -Le plan directeur et l'approche "Construire avec la nature" sont intégrés dans les politiques de la province de Java central (plan spatial et plan de développement à moyen terme 2019-2024 et stratégie provinciale pour les mangroves). Des plans de développement villageois et des réglementations sur les droits d'utilisation des terres, les zones protégées et la gestion des zones côtières ont été élaborés et adoptés par 10 communautés et formalisés avec le gouvernement local.
Programme Ecoranger et programme d'incitation à l'utilisation des terres de la DEA
Le programme d'incitation à la gestion des ressources naturelles de la DEA, ainsi que le cofinancement des donateurs de la CSA, permettent à cette dernière de financer l'élimination des espèces exotiques dans les bassins versants prioritaires. Les éco-rangers sont ensuite employés pour travailler avec les agriculteurs, sur la rotation des pâturages, ils contrôlent le pâturage du bétail et veillent à ce que la rotation des pâturages soit respectée. Ils veillent à ce que les zones soient exemptes d'espèces exotiques, aident à protéger le bétail par le biais du kraaling mobile et recueillent également des données sur le bétail et la biodiversité, surveillent l'état du veld et déterminent quand une zone doit être fermée au pâturage. Ils veillent également au respect des zones de repos et signalent celles qui ne sont pas conformes. Ils veillent également à la protection de la biodiversité contre le braconnage. Les écorangers jouent également un rôle crucial en veillant à ce que les plantes exotiques envahissantes ne reviennent pas et sont chargés d'arracher les semis qui repoussent. Il leur incombe également de réhabiliter les zones dégradées où les dongas d'érosion commencent à apparaître. Les mesures d'incitation pour les propriétaires fonciers comprennent non seulement des écorangers, mais aussi des vaccinations et l'accès aux marchés par le biais de ventes aux enchères. Les sources et les cours d'eau qui s'étaient asséchés ont recommencé à couler après la mise en œuvre de ces approches.
-Un processus de mobilisation de la communauté autour de l'importance de la gestion durable des terres et de la gestion des bassins versants -Le financement par le DEA NRM pour le défrichage du bois a permis de libérer des terres de parcours -Le financement par le DEA NRM et le financement des donateurs pour la gestion des terres de parcours par les écorangers a permis d'éviter le retour du bois et de garantir une gestion durable et productive des terres de parcours -Le financement par le DEA NRM et le financement des donateurs pour la gestion des terres de parcours par les écorangers a permis d'éviter le retour du bois et de garantir une gestion durable et productive des terres de parcours.
-L'état du bétail s'améliore dans l'année qui suit l'adoption de cette approche L'accès au marché pour les communautés rurales fait une énorme différence pour les moyens de subsistance et leur engagement dans le programme Les zones déboisées doivent faire l'objet d'une surveillance constante pour s'assurer que la repousse est combattue L'engagement communautaire doit être permanent Les ressources financières sont très importantes pour la mise en œuvre de cette initiative EbA en raison des niveaux de pauvreté dans ces communautés L'engagement des communautés doit être permanent -Les ressources financières sont très importantes pour la mise en œuvre de cette initiative EbA en raison des niveaux de pauvreté dans ces communautés -Le travail de mise en œuvre devrait être basé sur les systèmes de connaissances indigènes (aide à la conception des modèles de pâturage en rotation) -L'accent mis sur les terres de parcours au profit du bétail rural était essentiel -L'amélioration du bénéfice de la communauté au sens large grâce à l'accès au marché de la viande rouge était essentielle pour obtenir l'adhésion de la communauté au sens large -L'accès au marché pour les communautés rurales fait une grande différence pour leurs moyens de subsistance et leur engagement dans le programme
Évaluations de la vulnérabilité et cartes des priorités de l'EbA intégrées dans la politique et la planification locales et comprenant un indice de suivi
La CSA a utilisé la boîte à outils Lets Respond et une ressource de facilitation qu'elle a développée pour aider à la mise en œuvre de la boîte à outils afin d'aider la municipalité du district d'Alfred Nzo à intégrer le changement climatique dans leur district et à soutenir le développement d'un environnement propice à l'EbA. La CSA a élaboré une évaluation de la vulnérabilité avec la municipalité du district d'Alfred Nzo qui comprenait la vulnérabilité écologique, sociale et institutionnelle au changement climatique. Au cours du processus, les couches de vulnérabilité ont été traduites en SIG et une carte des priorités de l'EbA a été élaborée pour guider la prise de décision dans le district. La CSA a ensuite aidé l'ANDM à élaborer une stratégie de réponse au changement climatique guidée par la VA et les cartes afin de développer des priorités clés en matière d'adaptation (et d'atténuation) dont l'EbA fait partie. Il était essentiel d'intégrer ce plan au sein de l'ANDM et l'utilisation du comité sur le changement climatique de l'ANDM faisait partie intégrante de ce processus ainsi que du suivi de la vulnérabilité.
Leadership traditionnel et municipalité pour la planification ; communauté de pratique existante autour des ONG et du travail de restauration/conservation au niveau du bassin versant tel que le programme UCP ; comité sur le changement climatique au niveau du district qui peut aider à l'intégration du changement climatique ; "Lets respond toolkit" au niveau national pour l'intégration du changement climatique au niveau du GL avec le soutien de l'association SA Local government ; outils et expertise pour faire de l'AV, des cartes GIS EbA/ développer un index pour le suivi.
Il est très important de sensibiliser les décideurs des autorités locales au changement climatique et à ses effets probables, afin qu'ils en perçoivent l'importance pour la fourniture de leurs services. Il est difficile de s'attaquer à l'inconnu et il est généralement beaucoup plus facile de répondre aux besoins et aux préoccupations immédiats (services de base). Il est donc très important et possible d'établir un lien entre le changement climatique et les activités, les priorités et les budgets existants, et d'examiner ce que les effets du climat pourraient signifier pour ces éléments. Il est également utile de relier le changement climatique aux domaines de responsabilité de la planification et de la mise en œuvre municipales qui sont déjà bien compris. Nous devons intégrer le changement climatique de manière très stratégique et ciblée dans les principaux documents de planification et outils de gestion de la municipalité, tels que le PDI et les différents plans directeurs sectoriels.
La politique nationale de lutte contre le changement climatique permet une mise en œuvre au niveau local
Conservation SA a participé activement à l'élaboration d'évaluations de la vulnérabilité au niveau national et à l'élaboration de politiques liées au changement climatique, ce qui lui a permis de partager les enseignements tirés de ses processus participatifs avec les communautés et de la mise en œuvre sur des sites de démonstration dans la planification nationale. Cela guide également le soutien que nous apportons aux autorités locales en matière d'intégration du changement climatique. Grâce à l'élaboration d'une politique au niveau national, nous avons vu comment cette politique peut être un catalyseur pour l'action sur le terrain et soutenir le gouvernement local dans la mise en œuvre de l'EbA.
Le gouvernement national est disposé à apprendre, à s'engager avec le secteur des ONG et à partager les enseignements Les processus des parties prenantes au niveau national pour l'élaboration des politiques sont adéquats pour permettre des contributions significatives du niveau local -Les relations entre le gouvernement national et les ONG nécessitent la confiance et l'établissement d'un partenariat au fil du temps, où l'ONG peut être perçue comme un conseiller de confiance
Leçons tirées de la politique nationale : -Il est essentiel que les politiques nationales et locales soient alignées et que les approches ascendantes permettent aux leçons tirées par les communautés locales et les gouvernements locaux de guider le développement de la politique nationale que la CSA (et d'autres ONG) est en mesure de soutenir. -La politique nationale fournit le mandat dans lequel le gouvernement local peut travailler, ce qui nous permet de soutenir la mise en œuvre de l'EbA au niveau du gouvernement local, bien que ce mandat doive être renforcé et que des ressources doivent être fournies pour le soutenir.
Prioriser les mesures d'EbA en combinant les données empiriques et la planification participative
Compte tenu de l'orientation générale existante fournie par le plan 4C, une tâche cruciale a consisté à identifier et à hiérarchiser les mesures clés de l'EbA. Ce processus de planification a impliqué environ 40 institutions de Cartagena et du niveau national. Au cours d'un atelier d'experts, l'approche suivante en 4 étapes a été appliquée. Étape 1 : Identification des écosystèmes et des services écosystémiques prioritaires Étape 2 : Identification des principales menaces climatiques Étape 3 : Évaluation de l'exposition et localisation des menaces prioritaires Étape 4 : La méthodologie était basée sur une combinaison de méthodes testées pour l'identification des besoins et des options d'adaptation (Adaptive MAnagement of vulnerability and RISk at COnservation sites - MARISCO) et une analyse multicritère pour identifier les mesures prioritaires (Prioritization tool for selecting adapation measures, Gouvernement du Mexique, soutenu par la GIZ). Une étude sur les caractéristiques biotiques de la zone pilote a permis d'étayer les résultats de la planification participative et a fourni des recommandations précieuses pour la mise en œuvre.
*Un grand intérêt de la part de toutes les institutions à participer et à contribuer au processus. Des méthodes et des outils éprouvés qu'il a suffi d'adapter aux besoins spécifiques. Une méthodologie simple et participative qui engage les participants à l'atelier.
*Le processus de planification participative a été un facteur de réussite en termes d'appropriation. Le Plan 4C a été un cadre important et utile qui a guidé le processus et engagé les parties prenantes à agir *Il faut tenir compte de perspectives et d'attentes différentes et une méthodologie participative a été utile pour faire passer les différents points de vue et parvenir à un consensus.
Mesures socio-économiques pour promouvoir l'utilisation durable des sols
Ce volet comprend le développement et l'introduction d'une aquaculture durable et la diversification des moyens de subsistance (culture d'algues, élevage de crabes et de crevettes) -10 groupes communautaires sont soutenus par des écoles d'agriculture de terrain et par la fourniture de ressources pour lancer de nouvelles pratiques de gestion de l'aquaculture et de diversification des moyens de subsistance. -Ces pratiques améliorées revitaliseront directement 300 ha de terres pour 300 ménages (sur la base d'une estimation prudente de 1 ha par ménage), augmentant la productivité moyenne de l'aquaculture de 50 %, en ajustant la disposition et la gestion des bassins, en réduisant les apports d'engrais et de pesticides, en utilisant de manière optimale les services de la mangrove tels que la purification de l'eau et en diversifiant les activités des moyens de subsistance. Sur la base des expériences menées en Indonésie et au Viêt Nam, les revenus tirés des étangs devraient atteindre 5 000 EUR/ha d'ici la cinquième année. -Des fonds communautaires seront créés pour : i) absorber les économies réalisées grâce à l'augmentation de la productivité des étangs (5 %) afin de soutenir l'entretien à long terme de la ceinture côtière et l'extension des mesures de gestion durable de l'utilisation des terres au-delà de la durée de vie du projet ; ii) absorber le soutien du gouvernement aux communautés locales pour la protection côtière et l'utilisation durable des terres.
Les communautés sont pleinement propriétaires des systèmes de production aquacole améliorés et du matériel qui sera mis en place pendant et après le projet. Les terres récupérées seront gérées comme des zones protégées communautaires (comme convenu entre les communautés et le gouvernement local), avec des possibilités d'utilisation durable des ressources naturelles. La ceinture de mangrove récupérée appartiendra officiellement au gouvernement, conformément à la loi indonésienne.
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