河川流域における生態系に基づく洪水・渇水管理

フル・ソリューション
ナコンシータマラートにおける河岸の緑化と竹構造物によるリビング堰の建設
GIZ Thailand, 2015

気候変動の脅威にさらされている流域では、技術開発・能力開発対策が適用される。関係する専門家が脆弱性評価の支援を受ける。ステークホルダープラットフォームへの参加を通じて、住民の参加を確保する。生きた堰」アプローチのような革新的なEbAアプローチは、地元の知識とイニシアティブに基づいており、実証を目的として実施されている。ドローンなどの革新的な技術的手法は、活動前、活動中、活動後のプロジェクト地域の評価と監視に使用された。 このアプローチは最近、世界的な影響力を持つ先見性のあるドローンアプリケーションに贈られる国際ドローンパイオニア賞2017を受賞した。 経験に基づき、EbAアプローチは国家レベルや教育形式に反映される。

最終更新日 01 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
干ばつ
洪水
生物多様性の喪失
浸食
生態系の損失
代替収入機会の欠如
技術的能力の欠如
貧弱なガバナンスと参加
  • 洪水と干ばつの増加は、被害と水不足を引き起こす。
  • 河川流域での土地利用活動(米、ゴム、サトウキビ)は土地の劣化を助長し、土壌や河岸の浸食、灰色のインフラの堆積、地滑りのリスクの増大、生物多様性や保水能力の喪失を引き起こしている。
  • 地元の水管理機関は、このような異常気象に対処する技術的能力や概念が不足している。
  • 住民は、農作物の不作や漁業部門の生産損失による経済的損失に直面している。乾季には水が不足し、雨季には家や田畑が被害を受ける。
  • 異なるセクター間の政策対立や、都市計画に関する正式なルールの欠如が、この課題を悪化させている。
実施規模
サブナショナル
エコシステム
川、小川
テーマ
適応
災害リスク軽減
浸食防止
地元の俳優
伝統的知識
洪水管理
流域管理
水の供給と管理
所在地
コンケン県 de Khon Kaen Thailand
東南アジア
プロセス
プロセスの概要

脆弱性を評価し、その脆弱性に対処するためのさまざまなEBA対策を特定すること(ビルディング・ブロック1)は、最も実現可能なEBA対策、たとえば生きた堰(ビルディング・ブロック2)を実施するための前提条件である。この対策は、最先端の適応アプローチと組み合わせて地元の知識(ビルディングブロック3)を活用する。意思決定者と実務者間の知識交換(ビルディング・ブロック4)は、水モニタリング、モデル化、経済評価手法の能力構築(ビルディング・ブロック5)とともに、このアプローチのさらなる拡大を可能にする。

ビルディング・ブロック
脆弱性分析とEbA対策の特定

脆弱性評価のアプローチは、河川流域における最大の問題を発見することを可能にする。このアセスメントでは、GIWA(国際水アセスメント手法)とHSAP(水力発電持続可能性アセスメントプロトコル)に基づき、以下の6つのステップからなるアプローチを採用した:1) 地理的なスケーリング(ホットスポットのマッピング)により、分析対象となるパイロット地域の地理的境界を定義し、各プロジェクト地域内でサブ地域を特定し、主要な水力システムの特徴と経済活動をマッピングする;4) a) TalsimNGソフトウェアを用いた水文モデリング、b) Modified Uniform Soil Loss Equation (MUSLE)を用いた侵食・堆積モデリング、c) GISMOソフトウェアを用いた水質モデリング、5) リスクと不確実性を特定し、脆弱性に優先順位をつけるためのアセスメント、6) 潜在的なEBA対策の特定と順位付け。

実現可能な要因

デジタル標高モデルや、放水量、降水量、気温、湿度、蒸発散量の時系列データに関する利用可能なデータセット(GISなど)。地元の利害関係者が意思決定プロセスに参加し、彼らが優先的に取り組む問題に確実に対処できるようにするための協力。

教訓

- 排出量、蒸発量、湿度、温度など、さまざまなデータは、それぞれの機関が所有している。その中には、権力の損失と考え、データを共有しないところもある。これはできるだけ早い段階で検討する必要がある。プロジェクトでは、河川流量に関する追加データの収集にドローンを使用した。- データセットは一部不完全であった。情報が不足しているため、特定の影響を分析・定量化することができず、そのため評価結果にはまだ不確実性が含まれている。

EbA対策:洪水緩衝材としての生きた堰

リビング堰のコンセプトはEbA対策であり、河川流域の地域コミュニティの知識に基づき、地域の資源やノウハウに基づいた技術を適用するというタイ国王の自給自足経済理念に沿ったものである。第一段階として、河川に竹グリッド構造を構築し、砂、ココナッツコイア、肥料を混合した分解可能な砂袋を設置する。川岸に沿ってガジュマル(Ficus bengalensis)と他のマメ科植物を組み合わせて植え、土壌を安定させる。根を張るガジュマルの木は堰の両側に植えられており、その根は肥料から育まれ、今後数十年かけて竹構造の中に浸透し、「生きた堰」を形成する。この技術には、地下水の涵養を向上させ、農作物の収穫量を増やしたり、魚の生息域や植物の種類を増やすなど生物多様性を高めたり、関係者の結束を強めたりするなどの利点がある。また、段々畑は魚が上流に移動することも可能にする。この手法の維持管理コストや労力は低く、地元コミュニティが簡単に実施できる。

実現可能な要因

- 地元の受け入れと所有権 - 建設地における土地所有権の明確化 - 地元住民などの利害関係者の参加(理想的には政府や民間の支援) - 竹、土嚢、木の苗木など、その地域で入手可能な自然素材。- 自主的な取り組み、最初の段階ではコミュニティによる予算と物資の支援、後の段階では政府および/または民間セクターからの支援。

教訓

- 地元の知恵とみなされるこれらの対策は、地元コミュニティーの全面的な支持を得ており、地元の利害関係者によって資金が調達され、実施されている。そのため、タイの政府機関からも注目され、関心を持たれている。- しかし、科学的な裏付けが不足している。そのため、適切な計画もなく、地元の水管理機関との調整もないまま建設されている。過去には、新しく建設された堰が誤った時期に誤った場所に建設され、初期の洪水期に河川流量を過小評価したため、未完成の構造物が破損したり、破壊されたりしたこともあった。気候変動が物理的・社会経済的に及ぼす影響に関する認識を高めることで、地元の利害関係者によるEBA対策の受け入れが進んだ。しかし、EbA対策の誤った効果に対する思い込みを払拭し、どの場所でEbA対策が実行可能であるかを関係者に伝えるためには、さらなる知識が必要である。

河川流域委員会を通じた地元の知識と所有権の活用

河川管理を成功させるためには、流域住民、学界、政府などを代表する河川流域委員会の設置が不可欠である。特にターディ川流域では、地域住民と水資源との結びつきが非常に強い。地域社会では、気候の変化や自然災害(洪水や干ばつ)に関する知識が、文書化されることなく世代を超えて受け継がれてきた。生きている堰を利用した洪水防御のコンセプトは、洪水や干ばつ防御のためのさまざまなアプローチを試行する意欲と革新的なアイデアを持つ、地元の河岸コミュニティと強力なリーダーから生まれた。このような強力なオーナーシップと、地元の大学による水文データ、および地域行政機関の管理能力を組み合わせることによって、総合的な水管理アプローチが可能になる。これらすべての関係者は、流域委員会に参加している。

実現可能な要因

- 流域委員会は、地元の利害関係者と政府の水管理機関との架け橋となる。

教訓

異なる流域の河川流域委員会(RBC)は、プロジェクト開始時点ではまったく異なる段階にあった。あるものは完全に設立され、地元住民とのコミュニケーションが容易になり、地元利害関係者、公共部門、学界の協力が可能になった。また、プロジェクト開始時点では、まだ最初の会合が開かれていないRBCもあった。ここでは、地元の利害関係者が自分たちの水資源に対して強いオーナーシップを持っていたため、RBCがまだ設立されていない段階でもプロジェクトを進めることができた。

地方および全国レベルでの知識交換のための訪問

3つの異なるパイロット河川流域間で現地視察と利害関係者・意思決定者の交流をセットアップすることは、河川流域間や機関間の潜在的なEbA対策に関する交流と相互学習を促進する優れた方法であった。この交流は、対策の実現可能性、異なる場所での適用、規模拡大の可能性に関する重要な意見交換のきっかけとなった。さらに、どの河川流域がより優れた生態系に基づく水管理を早期に実現できるかという点で、友好的な競争心が一方では感じられた。一方では、互いに競争関係にある機関が集まり、協力し合うようになった。

実現可能な要因

- 地域の教訓の交換 - 流域を越えた協力 - 中立的な枠組みとしてのGIZプロジェクトが、非協力的な機関の団結を可能にした。

教訓

- EbA対策に関する具体的な事例や優れた実践例は、関係者がEbAの概念とその利点について理解を深めるのに役立つ。- 同時に、EbA対策を他の流域に単純にコピーすることはできず、流域に特化した脆弱性評価の必要性を関係者に認識させる必要がある。

水モニタリング、モデル化、経済評価手法に関する技術的能力の構築

持続可能な河川管理を確立するための主要な能力、すなわち、水文学的モデリング、将来の洪水と干ばつに関する脆弱性評価、適切な生態系に基づく適応策を特定するための経済評価手法が、地元と国レベルで構築された。このプロジェクトでは、流域を監視し、将来の洪水リスクのモデル化を改善するために、ドローン技術を導入した。ドイツの研究機関や実務者とともに開発した一連の研修は、理論的背景と河川流域での実践的応用の両方を含んで実施された。

実現可能な要因

- 現地の研究機関が十分な技術的・財政的能力を備えていること - 研究機関内で変革の主体として行動し、研修のフォローアップを行い、新たに得た知識を日常業務に導入する一人の人間のモチベーションが高いこと。

教訓

国際機関や専門家は、現地の教育機関のナレッジ・マネジメントや学習構造について認識し、それに応じて自らのアプローチを適応させる姿勢を持つ必要がある。

影響

1) 環境

- 洪水や干ばつによる地域社会、経済、生態系への被害が軽減される。

- 土砂や栄養塩類が農業関連地域にとどまる。

- 水質が改善される。

- 特に乾季には、分散した新しい生息地が貴重な生物多様性保全地域として機能する。

2) 社会

- コミュニティは、雨季の鉄砲水に対してより強くなる。

- 洪水からの水が景観に保持され、乾季の消費と灌漑のための貯水量が増加する。

- より多くの水を、より多くの人々や灌漑地に供給することができる。

- 年目に780人、25年目には15,000人が増加する。

- 啓発と研修により、1,500人が直接的に、4,500人が間接的に、また530人の職員がEbAオプションの経済評価の研修を受けた。

3) 政策

- 主要な排出者団体であるDWRとRIDは、政策と計画の中でEbA解決策を優先しており、DWRは53万5,000ユーロ、RIDは2,000万ユーロを投資している。

- 現政府である国家平和秩序評議会は、上流の森林再生プロジェクト(約7.520ヘクタール)と土壌浸食防止プロジェクト(ベチバー草を1.080km2に植える予定)を発表した。

- 森林再生とベチバー草の植栽により、年間8.4万トンのCO2が吸収される。

受益者

河川流域の農村住民は、洪水や干ばつの影響に対する脆弱性が軽減されることによって、洪水・干ばつ管理対策の実施から恩恵を受ける。

持続可能な開発目標
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
GIZタイ、2015年
農家 ワンチャート・サムダン
GIZ Thailand, 2015

ナコンシータマラートの農家ワンチャート・サムダンは、タイ南部の多くの農家と同様、米はほとんど栽培していないが、野菜と果物、特にドリアンやマンゴスチンを専門に栽培している。どちらも地元の市場でよく売れる。しかし、灌漑が問題で、乾季の終わりには水が不足する。彼の貯水池は雨季に満水になり、その水で果樹を灌漑する。乾季には川の水を汲んで果樹園に送らなければならない。水の確保はこの地域共通の課題であるため、隣接する村の農民たちは力を合わせた。政府からの援助と地元の大学やGIZの支援を受けて、彼らは生活堰を建設し、川の流れを緩やかにしている。以前はセメントで作ろうとしていたが、これは水によって破壊される "死んだ "材料であり、建設と維持に費用がかかる。そこで農民たちは、竹やその他の自然素材と、木々や低木などの河川植生を組み合わせ、川岸を安定させた。洪水にも耐えられる「生きた堰」を作り、川の流れを緩やかにして、より多くの水が周囲の自然に流れ込むようにしたのだ。この共同作業によって、地元のコミュニティは強化された。誰もが参加し、水不足が問題になることはほとんどない。その上、果樹の収穫量も増え、サムダン氏は持続可能な灌漑方法でより多くの収入を得ることができるようになった。