フィリピン、コルディレラの棚田保全における遺産教育を通じた青少年の参加
フル・ソリューション
世界遺産「フィリピン・コーディリアの棚田群」の一部、マヨヤオ棚田群
SITMo
ルソン島北部の山岳地帯に位置する「フィリピン・コルディリェーラの棚田群」は、1995年、(iii)、(iv)、(v)の基準により、傑出した普遍的価値を持つ、有機的に進化した生きた文化的景観として世界遺産に登録された。イフガオ族によって作られた棚田は、人類と環境の調和を象徴する先住民族の世界観が世代を超えて受け継がれてきたことを示す、具体的な証である。2001年、イフガオ棚田は、異常気象と社会文化的変化（特に移住、先住民の知識の喪失、慣習的な社会制度の侵食）による劣化のため、WHリストに危機リストとして掲載された。草の根の非営利団体であるイフガオ棚田保存運動（SITMo）は、地方政府、国政府、科学機関と協力し、棚田の保存を可能にする遺産教育を通じて、棚田の文化的価値と自然的価値が相互にリンクしていることに対する青少年の意識を高めている。
最終更新日 14 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
主な課題は、イフガオ棚田の保全状況が芳しくないことである。これは、文化的に無関心な公共政策や、棚田保全のための自然的・人間的側面を考慮しない不十分な計画に関連している。棚田の劣化は、環境的要因（異常気象）、社会的要因（移住、伝統的知識の喪失、慣習的社会制度の浸食）、経済的要因（自給自足農業、代替収入の欠如）など、いくつかの要因によるものである。SITMoの信念は、イフガオ棚田の保全は、独特の景観と独特の生活様式を作り出した自然環境を使いこなすイフガオ先住民の知識体系の継続に大きく依存しているということである。それゆえ、イフガオ先住民の持続可能な発展を可能にする、自然と文化的価値の相互リンクに基づく伝統的知識を継承するため、青少年教育に重点を置いた活動を行っている。
所在地
フィリピン、イフガオ州キアンガン
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
イフガオの棚田を保全するための持続可能な戦略を立てるためには、イフガオ先住民の文化の価値を認める必要があった。遺産としての棚田は、数百年にわたる伝統的な知識と特定の世界観の世代間伝達の産物である。SITMoのような地元の活動家グループと政府（BB1）、研究を継続し生物多様性保全のための資源として地元の伝統的知識を支援できる科学機関（BB2）とのパートナーシップの構築は、イフガオ文化を教育システムに統合するカリキュラムの開発（BB4）に不可欠である。先住民教育センター（BB3）のような多機能コミュニティセンターの設立は、パートナー、地域コミュニティが持続的に協力し、棚田とイフガオ文化の保全のために継続的なアドボカシー活動を行うための場とプラットフォームを生み出す。
ビルディング・ブロック
マルチステークホルダー・ネットワーク（農民、地域住民、政府機関、学界）の構築
棚田の文化的景観の保全にすべてのステークホルダーを参加させるためには、既存のネットワークを強化する必要があった。その際、棚田の回復と持続可能な保全のためには、イフガオの人々が受け継いできた棚田の建設と維持にまつわる伝統的知識が極めて重要な役割を果たした。メンバーの99％がイフガオ人であり、コミュニティ開発プロジェクトに取り組むフィリピン農村復興運動（PRRM）を母体とするコミュニティ組織であるSITMoは、同盟関係を構築するための強力な基盤を持っていた。SITMoは、段々畑の回復プロセスに地域コミュニティを参加させ、長期的な保全のための持続可能な戦略を策定するために、国や地方自治体とのパートナーシップを構築した。SITMoは、さまざまな世界遺産クラスターで農民を組織し、地域社会とのフォーカス・グループで棚田が直面する問題について議論することに重点を置いた。SITMoは、UCLA、フィリピン大学、イフガオ州立大学などの学術機関と協力し、考古学的・民族学的調査を継続的に実施してきた。
実現可能な要因
- SITMoは、棚田を保護し、イフガオ先住民の伝統的知識と遺産を回復するための草の根活動として1999年に設立された。
- 2001年、フィリピン政府の要請により「フィリピン・コルディリェーラの棚田群」が世界遺産に登録されたことで、棚田の保護活動を支援するための国際協力が実現した。
- 段々畑の保全に地域社会を参加させる必要性が認識された。
教訓
- 教育に焦点を当てることが決定された長期戦略に基づく長期目標の設定の重要性。
- 文部省やその他の政治的アクターとの提携の必要性。
先住民および地域の知識に関する共同研究プロジェクトの創設
SITMoは、FAOの世界重要農業遺産システム（GIAHS）指定に協力し、イフガオ棚田GIAHS研究開発センターを設立したイフガオ州立大学のような地元の科学機関とのパートナーシップを発展させてきました。さらにSITMoは、イフガオ州立大学、台湾科学技術省、台湾国立政治大学と共同で、「台湾・フィリピン先住民知識センター、地域知識と持続可能な開発」プロジェクトに取り組んでおり、パートナー機関は、交流や共同研究を通じて、地域社会の持続可能な発展を可能にする先住民知識の持続可能な保護と継承を共に模索している。2012年には、カリフォルニア大学ロサンゼルス校（UCLA）の人類学部と長期的なパートナーシップを結び、段丘の考古学的調査を行い、地域遺産ギャラリーの設立や学術論文の発表につなげている。
実現可能な要因
- 棚田のGIAHS指定（2004年）
- 地元のイフガオ州立大学は、棚田、アグロフォレストリー、生物多様性保全に焦点を当てた研究と協力に取り組んでいる。
- 教育省はカリキュラムの大幅な見直しに着手し、幼稚園から高校までの全レベルで、先住民の知識と地元のイフガオ文化を統合することになった。伝統的知識に関する研究が必要であった。
- 近隣諸国や他の先住民コミュニティとの共通の課題
教訓
- 棚田の保全に研究を関与させ、若者や地域社会全体をその取り組みに参加させることは、（研究機関と地域社会にとって）相互に有益である。
- コミュニティの長老による伝統的な知識の学習と、正式に訓練を受けた教師による正式な学校との接点は、時として相反することがあるため、長期的な戦略を立てる必要がある。
- 行政官僚主義は、非政府組織が政府機関や大学と協力することを困難にするが、忍耐が成功の鍵である。
リソース
教育制度への統合による先住民文化の再価値化
イフガオの棚田は、単に主食作物の生産地としてだけでなく、先祖代々受け継がれてきたという感傷的な理由からも、家族によって維持されている。棚田の維持管理は、イフガオの農業生態系に存在する豊かな生物多様性に関する詳細な知識、月のサイクルを尊重したきめ細かな年間システム、ゾーニングとプランニング、広範な土壌と水の保全、さまざまなハーブの加工に基づく複雑な害虫駆除体制の熟達、宗教的儀式を伴う、コミュニティ全体の協力的なアプローチを反映している。しかし、こうした知識は、社会文化の変化や、グローバル化した都会的な生活様式に惹かれる若者の関与の欠如によって、危機に瀕している。棚田を保護するためには、イフガオ文化を認識し、イフガオ固有の知識を次世代に継承する必要がある。SITMoが提案する持続可能な戦略は、文化と遺産を公式カリキュラムに組み込み、イフガオ文化を保護することである。
実現可能な要因
2013年、フィリピンは先住民教育（IPED）を実施するための法案を可決した。これよりずっと以前から、SITMoはライステラスとそれを象徴するすべてのものの劣化に対処するため、伝統的知識を正式な学校のカリキュラムに統合するためのアドボカシーの最前線にいた。現在ではIPEDは制度化され、伝統的知識、母語、郷土史が教育システムのさまざまなレベルに統合されている。
教訓
このプロセスにおいて、地域社会の協議は必要不可欠な手段である。コミュニティの長老、文化的担い手、政治的指導者までもが、最初の協議から、学校で使用するために作成された学習教材の検証に至るまで関与する。フィリピン政府は、FPIC（Free and Prior Informed Consent Process）を定めており、これに従わなければならない。
フィリピンの教育制度は、先住民を征服するための植民地戦略の遺物である。アメリカ人が導入した教育制度は100年以上続き、民族的アイデンティティへの固執を消し去り、均質なナショナリズムを受け入れるのに十分な期間だった。教育は標準化され、価値観は国民化された。教科書には、農民であることは学校に行かなかった結果であり、キリスト教以外の信仰は野蛮人の道であると説かれた。先住民の文化は悪者扱いされ、若者たちは自分が先住民であることを忌み嫌うようになった。教育システムを見直せば、この状況を変えることができる。教育を脱植民地化することが前進の道なのだ。
多機能コミュニティ・ナレッジ・センターの設立
SITMoは、正式な教育システムにおいて先住民の知識を主流化し、イフガオの遺産保護のためのリソースセンターとしての役割を果たすため、先住民教育（IPED）センターを設立した。現在、SITMoは教育省とともに、伝統的知識、地域の歴史、言語を含む学習教材の開発に取り組んでいる。このセンターは、農民、伝統織物職人、コミュニティ・ボランティア、文化伝承者、遺産作業員など、SITMoの民衆組織で構成されている。IPEDは現在、コミュニティ遺産センター、資料センター、コミュニティ博物館として機能しており、他の州にも独自のセンターを作るよう働きかけている。
実現可能な要因
- 地方自治体、その他の政府機関、地域社会の関係者とのパートナーシップ。
- SITMoのメンバーもまたコミュニティの一員であり、多様な共同体の役割に携わっている。
教訓
センターは当初、考古学的発掘調査で収集された遺物を展示するショールームとしてスタートした。当初の目的は、地域の人々に考古学プロジェクトの成果を見せることだけだった。しかし、このプロジェクトの教育的意味合いを広げる必要性から、関連文献やその他の遺物も展示することになり、その結果、イフガオ文化に関するミニ・ライブラリー、織物に関するギャラリー、世界遺産のクラスターやGIAHSの遺跡の写真ギャラリーができました。センターはまた、遺産教育に関するコミュニティや教師たちのトレーニングの場となり、イフガオの学生たちの教育ツアーの目的地となった。このセンターは、地域遺産センター、リソースセンター、コミュニティ博物館として、多様な活動を主催し、地域コミュニティのさまざまなニーズをカバーする多機能施設となった。コミュニティのニーズに柔軟に対応することは重要である。
伝統的知識と地域文化に関する高校教師の研修
正式な学校のカリキュラムにイフガオ文化を組み込むためには、教師がイフガオ文化に関する能力開発を受ける必要がある。教師たちの多くはイフガオ出身であるが、近代的な教育システムのせいで、祖先の価値観を忘れてしまっている。中には、イフガオ地域外で訓練を受けた者もいる。目的は、数学、社会科学、すべてのコースに文化を統合するための教師を訓練し、横断的テーマとしてイフガオ文化を含む学習教材やモジュールをデザインすることです。地域のカリキュラム開発と学習モジュールの考案に関する教員研修は現在も継続中です。
実現可能な要因
国は、地域に根ざしたカリキュラム（IPED）を認める教育制度改革を行った。
教訓
イフガオ文化は独立したテーマとして教える必要はなく、カリキュラム全体の横断的なテーマとして教えることができる。
影響
国、州、市町村政府、国際基金、地域コミュニティの参加による協調的な努力により、棚田は2012年にWHリスト危険地域から除外された。しかし、棚田は依然として脆弱な状況にある。SITMoは、持続可能性を達成するために、遺産価値に対する認識を高める教育への投資を推進している。これまでのところ、具体的な社会的・経済的影響は以下の通りである：
- 教育システムの変化：教育システムの変化：教育学部では文化が必修となった。伝統的知識はWHの保護に含まれ、イフガオの文化、歴史、言語は公式カリキュラムに組み込まれている。
- 意識の向上：段々畑の遺産的価値がイフガオの人々の日常生活の話題になる。
- アドボカシー活動、意識向上、保護活動のための追加資金の獲得。
受益者
イフガオの地元コミュニティ、イフガオの若者、イフガオのコミュニティ全体
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG4 - 質の高い教育
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG10 - 不平等の削減
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
ストーリー
イフガオの棚田の事例を農業景観に関する国際シンポジウムで発表（日本、つくば
Maya Ishizawa
SITMoの全体的な目標は、棚田景観の継続と保全の方法として、棚田農家の経済的地位の向上を支援することである。SITMoは常に、棚田の保全は主に人々と文化的景観の経済的な関係性に支えられていると考えている。棚田は、イフーガオ族が比較的孤立していた時代に建設されましたが、その経済的機能は、何世代にもわたり、その歴史が社会的・政治的な激変を経たとしても、不変のものでした。米はイフガオ族の文化発展の中心となった。今、棚田は高齢化した農民たちに残され、その伝統的な知識は継承されることはない。 高齢化した農民は、「あなたが見ている残りの棚田は、私たちが子供の頃に持っていたものの単なる影にすぎません。私たちの時代は、人々が一緒になって畑を耕したものです。石垣を積み、植え付けをし、収穫をする。私たちの先祖が祈ったのと同じ神々に、昔の司祭が儀式を祈り、生贄を捧げた。共同体は働き、祝い、助け合うために集まった。季節は棚田の壁を崩し、雨が降りすぎたり、日差しが強すぎたりする。私たちは棚田を存続させなければならなかったし、次の植え付けシーズンに向けて池に水を張る必要があった。古代人が教えてくれたように、私たちはそうしてきたのです」。
若者たちの集会で、あるティーンエイジャーが彼らの懸念を要約した：「若いイフーガオとして、私たちには遺産を大切にする責任がある。私たちの棚田、森林、価値観、そしてこれらすべてに付随する先住民の知識。しかし、私たちは現代の子どもでもある。長老たちは土地を大切にするように言うが、もはやそれだけでは私たちを支えることはできない。人口は増え続けているが、土地は広がっていない。イフーガオとしての文化を守りたい一方で、現代の現実に適応する必要もある」。
若者と年配者の出身地を比較し、評価することで、私たちは、留まるか前進するかの二者択一である必要はないことに気づいた。文化が生き残るためには変化しなければならないが、それは伝統を完全に捨て去ることを意味しない。文化の変化と保護がうまくいくためには、妥協が必要なのだ。イフガオの文化は今あるものだ。過去を完全に忘れる方向に変化するか、過去を現在に適応させるかのどちらかだ。(マーロン・マーティン、SITMo)
