持続可能な牧草地と家畜管理

農家の主な収入源は家畜である。毎年、小型反芻動物の数が増えると、自然の牧草地の収容力を維持するために、羊が市場で売られたり、消費目的で使われたりする。羊の販売は主に夏に行われる。個人で使用する場合は、秋に屠殺され、来年の秋まで消費するためのストックとして缶詰にされる。現在、村には4つの小型反芻動物の群れがあり、その総頭数は5,000頭、牛は700頭である。

肉製品に加え、農家は地元のチーズ(牛とヤギ)の生産でわずかな収入を得ている。最近では、地方都市からこの村への旅行者が増え、ヤギのチーズの需要が高まっている。

最近、家畜の所有者は小型反芻動物の頭数を30%(7,500頭から5,000頭)減らした。頭数はバヤール(家畜飼育の経験が豊富な選挙で選ばれた農民)が管理している。バヤールは2ヵ月ごとに頭数をチェックし、1,000頭を超えた場合は家畜の数を減らすよう警告する。各シーズンが終わると、農家は家畜を売却して800頭まで減らす。農民たちはまた、高地の厳しい寒さに強い牛の品種改良にも着手した。

畜産社会では、家畜の数は経済的な問題だけでなく、社会的地位の問題でもある。家畜の数が多いことは、社会的地位が高いことを意味する。コネグメズの農民たちは、天然資源の劣化につながるこの社会的罠を克服した。地元の農民たちは、牧草地の収容力に見合った家畜の数を維持するためのメカニズム(いわゆるバヤール)を相互の合意によって開発した。家畜の質が向上すれば、病気にかかりにくくなり、市場価格も上昇する。

畜産パターンを変えることは、畜産社会における大きな課題である。そのためには、コミュニティーのリーダーたちが後押しし、社会的に広く合意する必要がある:

  • 農家が家畜の数を減らすことによって、明確で具体的な利益を得ることができる;
  • 家畜の数をコントロールするための、明確で相互に合意されたメカニズムがある。
農業生産の強化と多様化

コネグメズでは、肥沃な土地は限られている。農家はトマト、ニンジン、キャベツ、ジャガイモなどの野菜を栽培している。リンゴ、アプリコット、クルミ、アーモンドなどの果樹は、ほとんどの家庭が所有している。収穫物はまず家族の消費に使われ、余剰分は冬に備えて貯蔵される。

2014年、地元農家はプロジェクトの支援を受けて最初の温室(90m²)を建設した。この温室建設の目的は、地元の農民を訓練することで、気候変動の悪影響に適応することである。翌年には、さらに3棟の温室が農民たちによって建設された。

33ヘクタールの畑を借りて、農民たちは果樹や野菜を栽培している。収穫の半分以上は販売されている。灌漑は点滴灌漑で、水の消費量は非常に少ない。

天水灌漑の畑では、政府の命令で小麦を栽培している。これらの圃場では、農業収入は降水量に左右されるため、年によって大きく異なる。

一般的に、過去15年間で、農家は農業生産を大幅に多様化し、気候変動の悪影響に対する耐性を高めてきた。

国際的な開発プロジェクトによる温室建設の初期支援は、この分野に革新的な技術を提供する上で非常に役に立った。温室による管理とその価値を証明すること、またさまざまな新しい形の野菜は、農民が新しい技術への信頼を得る上で非常に重要な要素であった。近隣の市場で野菜や果物が売れることは、農家にとって重要なインセンティブである。

より大きな規模(この場合は村レベル)で農業生産を多様化するには、新しいことに挑戦しようとする人々の関心にかかっている。Konegummezの場合、長老と村長が「革新者」として機能した。この事実は、2つの成功要因を結びつけた:(1)新しいことに挑戦する意欲があること、(2)社会的に受け入れられている「イノベーター」がいること、さらにこの場合はリーダーのように、より高い階層にいる方がより良い。

温室のようなコスト集約的なイノベーションの場合、資金を提供できるアクター(この場合は国際開発プロジェクト)が、起こりうる失敗に関するリスクを負うことも重要であると思われる。これは、貧しい農民が革新的技術に取り組むことに大きく貢献する。

自然資源保護を含む、半乾燥地域における持続可能な水の採取と管理

トルクメニスタンの農村部では、飲料水として家庭で消費する水も、農業の灌漑用水や家畜への散水用水も、基本的かつ希少な資源である。そのため、半乾燥気候では、水は開発と持続可能な土地利用管理の強力な推進力となっている。

1991年、コネグムメズ村の人々は、自分たちで給水システムを構築することができた。このシステムをさらに技術的に維持管理するために、ミラブ(水の公平な分配と灌漑スケジュールの監視の責任者)として1人が任命された。

これに加え、2006年には国際開発機関の協力を得て、村人たちは果樹や野菜を栽培するための新しい農地に水を供給するための井戸を建設した。

現在までに、村には4つの井戸と5つの集水ダムが建設され、大量の水を貯める貯水池が形成されている。これらの貯水池は人々に水を供給するだけでなく、家畜の水飲み場としても機能している。

村の近辺の水源を保護するために、村人たちは1万本のジュニパーの木を植えた。これらの保全地では、家畜の放牧が厳しく管理されている。この措置は、家畜の数を大幅に減らすことにつながった。

人口の増加と家畜の増加に伴い、村人たちは水の供給に関する解決策を模索するようになった。村人たちは、自分たちのニーズを明確にし、自分たちの資源を提供することで、政府機関や国際開発協力の支援を得て、水利用のための対策を講じることができた。

学んだ主な教訓は、水の採取と管理は孤立した問題としては扱えないということだ。それは、自然林のような自然資源の保護や回復、農業や家畜のための生産的な土地の管理といったランドスケープ・レベルの問題と密接に関係している。これらの対策が組み合わされて計画され、管理されてこそ、水の採取と管理は成功するのである。

技術的なレベルでは、増加する人口や家畜、多様化する農業生産に十分な水を供給するために、井戸を設置し、貯水池で地表水を採取する必要性についての教訓がある。

意思決定に役立つ科学

MPA設立のプロセスの一環として、アストラ島の生態学的・資源利用ベースライン調査が実施され、生物多様性資源の重要性と利用について直接情報が提供された。これらの調査には、複数の政府機関や研究機関の学識経験者が参加し、地域の重要性に対する認識が高まった。これらの調査の統合は、意思決定者にとって重要な知識のギャップを埋めるものであり、MPA宣言のさらなる推進力となった。 また、この情報は、この地域の管理計画に情報を提供するものである。

島の自然遺産と生物多様性、人間活動の増加による脅威を紹介するビデオ・ドキュメンタリーは、意思決定者との対話を支援し、意識を高める貴重なツールとなった。

IUCNの地域保護地域専門家による技術支援のもと、アストラ島MPAの管理計画に関するワークショップが開催され、州政府、連邦政府、研究機関、市民社会を代表するすべての主要関係者が参加した。ワークショップでは社会生態学的ベースラインの知見が共有され、アストラ島MPAの管理計画策定に向けた今後の方針が策定されました。

また、MFF NCBは、すべての関係者を招集し、政府機関を横断して調査結果を普及させるための適切なプラットフォームとなった。

調査はアストラ島MPAの宣言に十分な情報を提供したが、詳細な管理計画に反映させるためには、さらなる調査が必要である。 特に、島と周辺海域の野生生物の個体数の動態をよりよく理解するための調査が必要である。 さらに、持続可能な漁業をよりよく規制するためには、島周辺の商業漁業と小規模漁業の包括的な調査が必要である。

林業企業とのコラボレーション

災害リスクが最も高い土地は一般的に下流に位置し、林業企業の所有地ではない。鉄砲水や土石流が発生する地域は、上流に位置する上流集水域である。これらの地域の多くは林業企業が管理している。したがって、林業企業の関与は極めて重要である。

林業企業は、放牧の規制、森林伐採の防止、森林再生活動によって、上流集水域のより良い管理を目指している。

さらに、この解決策の場合、林業会社は、過放牧や植生の破壊を防ぎつつ、土地を修復し、木を植え、家畜の飼料を育てるために、関心のある地域住民に土地を貸与した。

それを可能にする主な要因は、林業事業者と地元の土地利用者との協力関係であり、利用者に明確な利益をもたらすリース契約もそのひとつである。

シャフリストンの林業会社は、在来のビャクシンの木の繁殖と、その苗木を使ったビャクシンの森林の復旧に長い経験がある。GIZの支援により、放し飼いにされた家畜による被害を防ぎ、在来樹木の苗木の生産量を増やすために、森林苗床に柵を設置した。

協力には、明確な仕組みと様々な利害関係者の利益を考慮することが必要である。土地利用者は、長期的な利益を確保する明確な協定がある場合に限り、林業地の責任を引き受ける用意がある。

林業事業者は、場合によっては利害の対立を経験することになるが、これに対処するのは難しい。林業事業者の収入の多くは、林業用地で家畜を放牧する家畜所有者に発行される放牧許可証によるものである。さらに、家畜の数を増やすために立ち入りを許可するよう、林業事業者に非公式な社会的圧力がかかることもある。これは、放牧地、森林、森林とその生態系サービスを保護するという林業企業の機能と相反する。これらの生態系サービスが十分に尊重されない限り、土地の劣化は災害リスクを増大させる。この問題は、上流集水域と影響を受ける村落が異なる管轄下にある越境的な状況では、特に対処が困難である。

グリーン・テクノロジーとグレー・テクノロジーの融合

災害リスク管理には、石やコンクリート、鉄で作られた防護施設(「灰色」)と、防護植生(「緑色」)がある。両者の組み合わせにはいくつかの利点がある。緑の対策は、効果が出るまでに数年を要することがある。同時に、灰色の対策は、ガビオンワイヤーが腐食したり、壁が流水で流された場合など、時間の経過とともに安定性を失う可能性がある。しかし、よく手入れされた樹木は、永遠にその役割を果たす可能性がある。

この解決策には、様々な形で緑と灰色の対策を組み合わせることが含まれる。河川敷は形を変え、ガビオンを設置して直ちに保護できるようにした。樹木は、特に柳の枝を石で補強した三脚の形で植えられた。これは長期的な保護となる。

土石流の被害を受けた場所の上流集水域では、溝を枝や石でふさぎ、樹木を植えて安定させ、さらなる浸食を防止した。集積地では、点滴灌漑と仮設フェンスで保護された樹木によって、土地は再び利用可能で肥沃になり、将来の土石流から低地の土地を守ることができる。

実現可能な要因としては、GIZが提供したエンジニアリング・スキルや経験、関連する機械や資材の提供が挙げられる。これらに加え、地元住民の仕事への貢献意欲と、地元で入手可能な資材が組み合わされた。

グレーとグリーンの対策を組み合わせることで、災害リスク軽減対策の費用対効果を高めることができる。自然に生息する樹種を利用することで、自然植生を安定させ、生態系サービスを利用することができる。

緑の対策は、放し飼いにされている家畜や放牧されていない家畜の影響を受ける可能性がある。そのため、仮囲い、樹木の個別保護、地域コミュニティの関与が、成功のために不可欠である。

計画、建設、維持管理へのコミュニティ参加

多くの場合、災害リスク軽減対策は、被災者のニーズを効果的に満たしていなかったり、長期的に持続可能でなかったりする。このような事態は、防災対策の計画、建設、維持管理に地元の人々が十分に関与していないことが原因である。その結果、人々は十分な責任を感じず、対策を構築した組織も自分たちの面倒をみてくれるだろうと期待してしまう。

地域住民が計画に参加することで、彼らの知識が統合され、彼らのニーズや懸念に対処できるようになった。彼らは建設工事に参加し、自発的な共同労働(いわゆるハスハル)や地元で入手可能な資材という形で多大な貢献をした。コミュニティは、非公式な社会的選考プロセスで、適切な技術的・社会的能力を持つ人々を特定し、将来の維持管理責任者に任命した。彼らは、必要に応じて共同作業のためにコミュニティを招集する。

保護措置の世話を担当する者は、保護植生から生産される燃料や飼料を使用する権利を報酬として得る。

自発的な共同労働(いわゆるハスハル)の伝統は、それを可能にする重要な要素であった。ハスハルでは、人々は個人またはコミュニティのプロジェクトに共同で取り組み、受益者は彼らに食料を提供する。

さらに、燃料となる薪や飼料といった特別な恩恵を受けられることも、長期的な責任を引き受ける人々を刺激した。他の人々は、特定の資源を利用する権利を、保護構造の責任を負うことへの正当な報酬と見なしている。

プロジェクトを成功させ、長期的に持続させるためには、計画から実施、維持管理まで、すべての段階にコミュニティを参加させることが重要である。最も効果的な方法は、意欲と関心の高い人々を特定することである。その人々は、プロセスのイニシエーターや推進役として活動し、他のコミュニティのメンバーを動員することができる。

特殊機械による直播技術の使用

直接播種技術は、投入コストを削減し、天水灌漑地での総合農業を実現するための重要な手段である。特殊な機械が、種子と肥料の散布、土壌被覆の除去、余剰バイオマスの除去を組み合わせて行う。この機械は、その土地の土壌や微小灌漑条件に適合している。

農民個人では、この特別な機械を購入することはできない。そこで、GIZの資金援助を受けて協同組合「アグラ・ヴァ・イクリム」が購入した。掘削機は農民に貸与され、農民は使用料を支払う。回収された代金は、メンテナンス費用や掘削機の追加購入費用に充てられ、「アグラ・ヴァ・イクリム」の能力を拡大し、このソリューションの適用に意欲的な農家により多くのサービスを提供できるようにする。

個人農家には手の届かない新しい機械も、協同組合を通じて手頃な価格で提供され、実証圃場でその有効性が示されれば、導入することができる。

種子と農薬のパッケージ

農民は、協同組合「アグラ・ヴァ・イクリム」の農業改良普及サービスによる技術的助言とともに、種子、肥料、農薬などの適切なパッケージを直接購入する機会を得る。これらの購入は、経済的に余裕のない生育期の初めに必要とされるため、一部は手頃な条件(通常の市場金利を下回る金利)で融資される。

それを可能にする要因は以下の通りである:

- 種子や農薬のパッケージが現地の生育条件に適合し、すべての要素が補完的であること;

- 投入資材が必要な時期に手ごろな価格で提供されるが、通常、農民はそれを購入する余裕がない;

- 融資は、農家が収穫から収入を得た時点で返すことができる。

新しい農業技術や適応した農業慣行を採用するためには、農業改良普及員が個々のニーズに合わせた農業投入資材のパッケージとともに側面的なアドバイスを提供することと、金融メカニズム(手ごろな条件での一部融資)の組み合わせが鍵となる。これらの要素の1つまたは2つが欠けると、導入率や成功率は大幅に低下する。具体的な技術的アドバイスがなければ、農民は適切な補完的投入資材の組み合わせを購入する意識も能力もない。直接購入する機会のない助言は、農民が自分で供給者を見つけなければならず、機会費用が高くつく上、場合によっては最適でない組み合わせや不十分な質・量の投入資材を購入することになるという点で、あまりにも大きな障壁を残す。そして、タイムリーで手ごろな価格の融資が受けられることだけが、農民が投入資材を全量購入し、適応した技術を適用することを可能にするのである。

農業慣行と投入資材に関する協議

協同組合アグラ・ヴァ・イクリムの農業改良普及サービスは、作物の選択や、種子(品種)、肥料、農薬、栽培、栽培技術の最適な組み合わせについて、農場に応じたアドバイスを提供している。このブロックの目的は、農民の意思決定と実践の指針となる最良の知識を提供することである。

現地の農業改良普及サービスは、特定の地域における長年の経験と、国際的に利用可能なベストプラクティスに関する知識を兼ね備えている。さらに、改良普及サービスは各地区の農業部門と緊密に連携しており、農民からの信頼も厚い。GIZプロジェクトとの協力により、さらに最新技術を導入することができた。

農業改良普及は、地元農民の具体的な状況に合わせる必要があり、すべての助言は、彼らのニーズや機会を考慮しながら、新しい知識や直接適用できる提案を提供しなければならない。