ProSuLi:社会生態系の健全性を通じた、国境を越えた自然保護地域(TFCA)における持続可能な生活の促進
国境を越えた自然保護地域(TFCA)は、生物多様性の保全と地域住民の生活環境の改善を達成するために作られた。ProSuLiプロジェクトは、3カ国(ボツワナ、モザンビーク、ジンバブエ)の2つのTFCAに住む4つのコミュニティーと協力し、生計の改善と多様化、天然資源の管理を可能にする介入策を特定、共同設計、実施、監視した。プロジェクト活動はTFCAの住民によって設計されたため、アプローチは学際的で、需要主導型、完全参加型であり、より環境正義を促進するものであった。プロジェクトの仮説は、的を絞ったキャパシティ・ビルディングと共同設計のガバナンス・システムに支えられた集団行動が、社会生態系全体に利益をもたらすというものであった。
コンテクスト
対処すべき課題
最終的な受益者が、学問的原則を含むすべてを共同設計し、すべての利害関係者とともにプロジェクトの成果を実施する学際的プロジェクトを設計すること。
技術革新」と「プロセス革新」の違いを理解し、特に天然資源の持続可能な利用を成功させるためには、なぜ前者が後者を必要とするのかを理解する。
外部からの介入は懐疑的な目で見られることが多いため、介入は地元の知識や慣習を尊重し、あるいは地元のステークホルダーによるイノベーションの創出を促進する必要がある。
所在地
プロセス
プロセスの概要
介入策の設計は極めて重要で、現地の状況に適応できる柔軟性が必要である。
時間と資源については、ドナーや、最終的な受益者を含むプロジェクトの他のアクターと交渉する必要がある。
学際的なプロジェクトを実施するためには、学際性、参加とファシリテーションのスキル、若い専門家など、経験豊富な専門家が必要である。
プロジェクトが人々の生活や福祉の向上を目指すものであるならば、成功の可能性が低い活動や介入策を押し付けてはならない。自分たちが何を必要としているかは、受益者が一番よく知っている。
ビルディング・ブロック
完全に学際的なプロジェクト
ProSuLiは研究者によって実施された開発プロジェクトであったが、私たちは、TFCAのために学際的なプロジェクトが意味を持つかどうかを試したかった。
参加型アプローチ(4つのサイトのそれぞれのコンテクストに合わせた柔軟なもの)以外には、最終的な受益者に押し付けるような活動は行わなかった。
プロジェクトの仮説は、的を絞った能力開発と共同設計されたガバナンス・システムに支えられた集団行動が、社会生態系全体の利益のために、より良い生計の充当と、より持続可能な自然資源の利用をもたらすというものであった。
実現可能な要因
強力な学際的プロジェクトチームで、私たちの多くはすでにお互いを知っており、社会科学の仲間も多い。
プロジェクト・メンバーと地元のアクター/最終受益者との信頼関係を構築するための時間(通常、3年間のプロジェクトでは、このような信頼関係を構築するための十分な時間がない)。
地元の状況(例えば、地元のアクター間の力関係)に適応したアプローチが必要であるため、プロジェクト開始時にリストアップできない複数の介入/ミッションのためのリソース。
教訓
このような学際的なプロジェクトは、学問的な原則やドグマを含むすべての利害関係者に挑戦するものである。なぜなら、より複雑性を受け入れ、「単純な解決策」ではない複雑な行動指針を受け入れることが求められるからである。
プロジェクト・チームは透明性を保ち、過去や現在進行中の開発介入から既存の教訓を学び、その過程で追加の専門知識を得ることを厭わない必要がある。
プロセス革新と技術革新
ほとんどのプロジェクトは、システム(例えば生産システム)に技術革新を導入することを目的としている。もしこれがそれほど単純なものであれば、開発プロジェクトはもはや必要ないだろう。
技術革新よりも重要なのは、人々や制度がどのように相互作用し、交渉し、集団的な目的を共有するかを対象とするプロセス革新である。これらのプロセスは、天然資源の持続可能な管理にとって極めて重要である。
実現可能な要因
ガバナンス・システムの専門家
参加型アプローチ。
教訓
技術革新」と「プロセス革新」の違いを理解し、特に天然資源の持続可能な利用を成功させるためには、なぜ前者が後者を必要とするのかを理解する。
プロジェクトチームは、必ずしも斬新な技術を導入しているわけではなく、包括的ガバナンス・システムを含む既存の技術を別の方法で導入しているに過ぎないことを認識する必要がある。
時間とリソース
ドナーはプロジェクトに資金を提供する方法を変える必要があるし、プロジェクト実施者は、複雑なシステムに取り組む3年間のプロジェクトをこれ以上受け入れるべきではない。
複雑なシステムが成功するためには、時間と資源が必要である(ステークホルダーの新しいネットワークを理解するには、6ヶ月の初期段階では短すぎる)。
実現可能な要因
時間とリソース
スペシフィック・スキル(社会科学や人文科学など)
教訓
具体的な介入を行う前に、現地のステークホルダーとの信頼関係を築き、相互尊重を得るためには、時間、特定のスキル、そして混合された方法論と専用の手段をうまく順序立てて適用することが必要であるが、ステークホルダーの期待を損なうような長い時間をかけてはならない。
通常、プロジェクトのスケジュールを尊重するために最初のステップをスキップすることは逆効果であり、成果(すなわち、プロジェクトの寿命を超えた肯定的な結果)を損なうことになる。したがって、この「開始段階」は必要であり、ドナー、コンソーシアム・メンバー、最終受益者と交渉する必要がある。
ブループリントなし
地域コミュニティ」とは、民族的出身、政治的志向、共有する歴史によって特徴づけられ、メンバー間の(動的な)力関係を定義する、異質な人々の集団を指す。
そのため、各コミュニティは、外部からの介入(プロジェクトなど)に対応する能力として表現できる「社会資本」を持っている。
したがって、ブループリント的なアプローチは適さない。
実現可能な要因
異なる現場でのすべてのアプローチに「ひとつの解決策」はない。
教訓
プロジェクト・チームから見れば、異なるコミュニティとの関わりや協働に同じアプローチを用いても、同じ結果は得られないということであり、現地の力関係や統治システムをよく理解することが、アプローチを現地の状況に適応させるのに役立つということである。
イノベーションの中心は地域文化
特に技術革新(農業生産など)を目的としたプロジェクトでは、地域文化が考慮されることはほとんどない。
しかし、地域の知識、特定の価値観や世界観に基づくシステムを含む地域文化は、農業生産を含む生計の基盤である。
実現可能な要因
複数の知識源を活用した介入策の共同設計
教訓
外部からのイノベーションは、常に現地の慣習や文化を脅かすものとして認識され、現地のステークホルダーからは先験的に懐疑的な目で見られる。
介入は、地元の知識や慣習を支持し、あるいは押し付けるのではなく、地元の利害関係者自身によるイノベーションの創出を促進するものでなければならない。
成功はプロジェクトの先にある
プロジェクトの期間中、活動はたいていうまくいっている。誰もが満足している。しかし、これは、プロジェクトが活動するシステムに外部の専門知識やリソースが注入され、それが強化されるためである。
介入の本当の効果は、プロジェクト終了後にしか測ることができない。
ドナーは、このモニタリングの側面を考慮する必要がある。
実現可能な要因
プロジェクト終了後、1年後、2年後、5年後に介入の成功を測定する。
教訓
コミュニティのプロセスは、共有された利益に対する個人のコミットメントからしか生まれない。
個人が必要な知識、時間、エネルギーを投入するのは、そのプロセスが自分の内面と共鳴するものだと認識した場合だけである。
最も難しいのは、この内なる自己が、変革プロセスにおいて信頼と主体性を築き、集団の目的に貢献するために、意味のある方法で自己表現する余地を与えることである。
持続可能で健全なシステムへの道筋は、おそらく情報や能力の生産レベルよりも、内なる自己の尊重にかかっている。
影響
このプロジェクトの出発点は、自然保護と地域開発イニシアティブの間に不均衡があること、そしてTFCAにおける邪悪な問題への取り組み方を変える必要があることでした。
ProSuLiは、TFCAの住民が、自分たちの生活や、自分たちが依存している自然資源の管理に関わる意思決定に、より主体的に参加できるよう、権限を与え、能力を向上させた。
ProSuLiのマルチステークホルダー・アプローチは、政府機関、地元NGO、民間団体など、意欲的な地元の利害関係者すべてを巻き込み、共通の関心事についてのコミュニケーションと交渉の場を創出した。
プロジェクトのアプローチ、学んだ教訓、成果、期待される成果を正直に伝えることで、意思決定者やドナーに、保全と地域開発の接点にある健全なランドスケープを促進するために必要なパラダイムシフトを理解してもらいたいと願っている。
受益者
保護区に近い4つの地域の地域コミュニティは、民族的出身、政治的志向、共有する歴史によって特徴づけられる異質な人々の集まりである。
持続可能な開発目標
ストーリー
プリシラ・マフォサは、ジンバブエのチレドジ地区15区のサム村に家族とともに住んでいる。彼女の住む地域は半乾燥地帯で、干ばつに見舞われやすく、トウモロコシの生産が失敗することが多く、食糧安全保障が難しくなっている。彼女はゴナレ州国立公園に近いグレート・リンポポTFCAに住んでいる。
彼女は、ProSuLiの参加型プロセスで積極的に活動し、サムに太陽光発電のボアホールと連動した灌漑農園を造った。このプロジェクトでは、何が自分たちの生計にプラスになるかを地元のアクターが自分たちで決められるよう、あらかじめ決められた活動はなかった。プリシラをはじめとするサム村とマリパティ村の女性たちは、庭園を望んでいた。
庭での生産を2年間続けた後、彼女は私たちを台所に迎えてくれた。彼女は幸せです。昨年、彼女は畑で生産した野菜を数束余分に売ることができた。それで12個のギニアウオの卵を買った。それ以来、彼女は80羽以上のギニアウオを生産し、定期的に村の市場で販売している。
結婚生活や村での自分のあり方が変わったと彼女は言う。彼女の恩恵のおかげで、このキッチンもすっかりグレードアップした!彼女はまた、ガバナンス委員会のメンバーであることを楽しみました。彼女は現在、灌漑園の女性たちと新しい大規模なプロジェクトを行っている。
プリシラをはじめとするTFCAの女性たちが生計を立てられるようになったことは、TFCAが持続可能な道を歩んでいることを意味する。