地方自治体の生物多様性管理戦略としてのeラーニング
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ESAP
このソリューションは、自治体レベルでの生物多様性管理とバーチャルな教育を統合するもので、地域のアクターとその自治体行政が、地域の生物多様性保全の大きな味方になるためのスキルとツールを認識できるようにするものです。
生物多様性の保全は、その地域に住むすべての人々の課題です。特に行政は、この課題において重要な役割を担っているが、その方法を知っているのだろうか？ 行政が適用できる戦略を知っているのだろうか？実際、このような疑問から、コロンビアでは10団体が 「自治体における生物多様性保全のためのツール」という仮想コースを設計し、実施することになりました。
最終更新日 11 Jan 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
この解決策は、自治体領土の生物多様性を効果的に管理する方法という点で、既存の欠点に対応するものである。これは、国立保護地域システムが、自治体によって管理される地域を想定していないことに起因する。人間と自然との関係が最も密接で、潜在的に緊張を生み、生態系を変化させ、その機能を制限するのは、まさに自治体の領域である。地域のプロセスに最も近い国家機構である自治体は、生物多様性の保全管理において重要な役割を担っている。法的義務に従って、あるいは意志によって、自治体はさまざまな主体とともに、その領土内に保全地域（原生または変容した自然空間）を定義する。
生物多様性の保全だけでなく、環境問題全般において、大多数の地方自治体がより大きなオーナーシップを持つためには、キャパシティビルディングと支援が必要である。
所在地
コロンビア、ボゴタ
南米
プロセス
プロセスの概要
地方自治体の役割と能力を十分に理解するためには、明確でシンプルな言語とeラーニングプラットフォームを通じて、地方自治体における生物多様性管理のための重要な概念とツールを提供する教材や資料が不可欠である。
コロンビアには、保全地域の管理に貢献する多くのツールがあります。この分野における自治体の様々な義務は、持続可能性と持続性の原則の下、土地利用計画における知識を強化する必要性を強調している。本コースでは、この点に重点を置き、計画立案や土地利用計画プロセス、自治体の環境管理に重点を置きながら、保全地域の設定や地域における生物多様性の管理を支える環境コンピテンシーの枠組みにおける分析を容易にするツールをまとめ、解説します。
ビルディング・ブロック
自然保護のツールとしての教育
バーチャルコースの開発にあたり、教育・学習目標を提案し、基本的な概念と保全のための実践的なツールの2つのユニットを通じて提供した。このプロセスは、生物多様性と地域の現実との関係を理解するための基本的な要素となり、自治体の代表者による保全地域の管理を促進するツールの特定にもつながった。
参加者は、Moodleのフォーマットを使用するESAP（Escuela Superior de Administración Pública）のプラットフォーム上で、1時間あたり24時間の強度で、1ヶ月にわたってコースを開発した。
実現可能な要因
- ESAP（行政高等専門学校）との提携により、10機関が共同でバーチャル・コースを構築し、この参加型プロセスがコースの成功を促進した。
- ESAPが発行するコース修了証は、行政に携わる人々に履歴書ポイント（奨励金や刺激金）を与える。
- コースの募集は、複数の機関のネットワークを通じて行われたため、広く周知され、2100人が受講した。
教訓
コースの実施にあたっては、次のような教訓がいくつか明らかになった：
- 協力するための戦略を持つ
- 協調行動のビジョンの下での作業
- 地方自治体にとって新しい、あるいはなじみの薄い複雑な概念を伝えるには、教育者、校正者、視覚化者といった、各テーマの専門家グループのサポートが必要である。
保護地域の地域管理のための地方自治体のツール
自治体レベルで生物多様性を管理するためには、自治体や政府がそれぞれの役割や権限、そしてそれを可能にするツールについて明確に理解する必要がある。例えば、保護地域の自治体システムを形成するツールは、自治体に保護地域の管理を統合する可能性を与え、これらのプロセスに関与する主体、領土に関するより多くの情報を持ち、多くの場合、土地利用計画に保護地域を含める。これらの制度は、自治体住民の参加と社会的利用を保証するプラットフォームである。
実現可能な要因
- 自治体の生物多様性管理能力を可能にする保全条例の適用の理解。
- 自治体が適用できる生物多様性管理ツールや一般的な情報の編集。
- 保全地域の効果的な管理の経験を持つ機関からの支援
教訓
- 保全手段の行動範囲を明確にし、どれが地方自治体の行動範囲に含まれるかを明確にすることが重要である。
- 生物多様性の管理は、自治体、地域、国レベルの他のアクターと協力し、連携して政府が行うものであることを念頭に置く。
影響
このコースは2019年9月に一般公開され、自治体、環境事務局の技術者、計画、環境・持続可能な開発省の職員、知事室、地域・都市環境当局、研究機関、非政府組織、地域活動委員会、地域社会、学界から887人の受講生が認定された。
参加型プロセスは、内容の練り上げ、教育設計、教材作成、知識の振り返り、最終的なフィードバックに至るまで、コースの構成にとって重要な要素であった。
コース・モニターが作成したコース・フォーラムやWhatsAppグループは、参加者間の連絡網を作り出し、それらは現在も活発に活動している。
10カ所の国・地域機関が協力し、バーチャル・コースの設計と実施における能力を開発し、国内のあらゆる地域の人々がアクセスできるようになった。
公共団体研修のリーダー的存在である高等行政学院の能力向上は、生物多様性の保全と管理という、以前にはなかった教育資源となった。
受益者
地方自治体、教育センター、NGO、市民社会、その他の自治体レベルのアクター、地域社会は、地方自治体やその他のアクターが地域で行う活動の受益者である。
持続可能な開発目標
SDG4 - 質の高い教育
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
エンビガド環境事務局の職員であるジョン・ジャイロ・アリアスは、この仕事に携わっており、そのため、同僚からWhatsappグループを通じて送られたこのコースを受講する気になった。
ジョン・ジャイロにとって、このコースで紹介された基本的なツールは、生態系のモニタリングなど、自分の機能を発展させるための要素を与えてくれた。
また、コロンビアの首都圏、アブーラ渓谷に位置するこの自治体で実際に行われていることを、学術的な観点から比較することもできた。ジョン・ジャイロは、 「社会的な側面からの特徴づけが気に入った。これは、コミュニティとの距離を縮め、活動を活発化させるための良い側面だ。私たちは湿地帯のワーキンググループを立ち上げ、自然の恩恵を示し、地域のシステムに人々がもっと参加できるようにしています」。
最後に、このコースの重要な要素は、対話の場を提供する方法論を通じて、同僚と経験を共有し、交換することであった。
とても良いコースだった！
