ブラジル・リサイクル専門家協同組合
フル・ソリューション
協同組合の専門家
Soninha Vill
2001年以来、Cooperlíniaは廃棄物処理に専念し、ゴミ拾いや路上生活者、セミ・オープン・システムで刑に服した人々を雇用し、リサイクルを通して市民権、仕事、収入を一体化させている。同組合は、この分野で初めてISO 14001社会的責任認証を取得した。これは、持続可能性と協同組合主義を通じて社会福祉を提供することに関係者全員が関心を寄せていることを示すものである。協同組合の価値観には、社会的包摂、研修、有給休暇、クリスマス・ボーナス、組合員保証基金（FGS）、歯科、交通、食品協定などの職業上の福利厚生が含まれる。同協同組合は教皇庁立カトリック大学（PUC）と提携し、デジタル管理・財務管理システムとリサイクル協同組合統合管理システム（SIGESCOOP）を開発している。
最終更新日 21 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
設立以来、協同組合は強力な民間支援を受けてきた。しかし、民間セクターの参加が進んでも、社会と公権力はその役割を果たし、より効果的に参加する必要があると指摘された。協同組合内部の観点から、協同組合は戦略的関係を構築し、経験を交換し、彼らの能力を支援するための活動を開始した。回収が適切に行われるためには、自治体がいくつかの技術的要件を満たす必要がある。例えば、選択的回収のイニシアチブを経営計画に盛り込むこと、自治体内に回収業者を設置すること、適切な物流を確保すること、住民が廃棄物を適切に提供できるよう周知することなどが挙げられる。パウリニア州では、このことが長い間現実のものとなっていたため、クーパーリニア州の管理システムは成熟し、強化された。
所在地
ブラジル、サンパウロ州パウリニア
南米
プロセス
プロセスの概要
この3つの基本構成要素は、固形廃棄物に関する活動、より具体的には選択的収集の問題を奨励し改善するために、相互に作用し合う。第一に、リサイクル可能な材料のリサイクル業者による協同組合の設立は、選別回収を成功させるために極めて必要かつ重要である。協同組合の設立は労働者に多くの利益をもたらし、この分野での仕事をより魅力的なものにしている。その結果、固形廃棄物活動の円滑な運営には、公共部門と民間部門の関与が不可欠である。技術的・財政的支援があれば、この問題は自治体にとって興味深く、関連性のあるものとなり、協同組合は自治体の選別収集が適切に機能するための戦略的な代理店となる。最後に、協同組合内で使用されるプロセスやツールを改善することで、開発中のデジタルシステムSIGESCOOPのように、より良い結果を達成することができる。
ビルディング・ブロック
協同組合の構造化／形式化
協同組合は、3名の理事で構成される理事会と、協同組合の財務プロセスを支援することを目的とした財政評議会によって構成される管理評議会により、差別化された管理形態を正式に採用している。さらに、協同組合は、協同組合の各機能に応じて異なる地位と報酬を確立するため、協同組合員のキャリアプランを議会で定義した。生命保険、組合員保証基金、有給休暇、クリスマス・ボーナス、職業訓練など、従業員に対する福利厚生も定められた。
実現可能な要因
新しい協同組合の設立や既存の協同組合の成功のためには、協同組合とその従業員に適切な収入をもたらすことができるよう、他のセクターや団体を巻き込むことが重要である。さらに、固形廃棄物の問題が自治体で議論されることが必要であり、その結果、廃棄物の分別収集の必要性が生じ、協同組合とこの問題に携わる労働者の組織化が必要となる。
教訓
この作業は、選別回収の実施や協同組合への供給といった要素に左右されるため、必ずしも計画的に行われるとは限らず、その対価も支払われない。これは結局、協同組合の円滑な運営の障害となり、労働者の報酬に直接影響する。
より良い結果を達成し、労働者の労働条件を改善するためには、廃棄物分別に使用する技術、例えば分別時のマットの機械化などを常に改善する必要がある。
公共部門と民間部門の統合
このソリューションが国家固形廃棄物政策（PNRS）と連携してその役割を果たすためには、新たなビジネスモデルを生み出すことができるよう、官民間の連携が必要である。
そのためには、活動が組み込まれる地域のシナリオ（法律、環境教育、モーダルコレクションシステム、選択的収集、分別の運用構造、政治的背景、公共政策など）を特定する必要がある。
また、自治体における選択的収集システムの実現可能性に直接的な能力を持つすべての関係者を巻き込んで、行動計画を作成する必要がある。意思決定権を持つ地位にあるか、コミュニティでの行動によって、変革する力を持つリーダーを特定する。
実現可能な要因
都市固形廃棄物の問題に関連する機会を奨励し創出するため、選択的収集に関する官民セクターの調整と参加。
新たな活動が実施される自治体の、選択的収集、最終目的地、法律などの環境要素に関する診断。このように、各地域のニーズと機会をマクロ的に把握する。
教訓
設立当初、協同組合は民間の強力な支援を受けていたが、このセクターの参加だけでは不十分であり、社会と公権力がその役割を果たし、より効果的に参加する必要があるとの結論に達した。そこで協同組合は、内部的な活動に加え、戦略的な関係を構築し、経験を交換し、彼らの能力を支援する活動を開始した。
SIGESCOOP - リサイクル協同組合の統合管理システム
SIGESCOOPは、協同組合の運営全体の監視、原料の在庫管理、重量測定、協同組合による生産など、現在スプレッドシート形式で行われている機能を可能にしている。
このシステムを戦略的に利用することで、ステークホルダーとの関係を緊密にし、統合廃棄物管理への最大限の貢献をサポートする。
実現可能な要因
システムの導入により、すべての記録業務、情報の流れ、活動の監視が容易になった。ダッシュボードを使用することで、協同組合で実行される各タスクを視覚化することができるため、すべての領域の統合管理、意思決定を支援する。
このように、ダッシュボードを使用することで、各部門で何が行われているかを視覚化することができる。これにより、ビジネスをより広く見渡すことができ、各期の目標が達成されるかどうか、プロセスの管理が容易になる。
教訓
このシステムはまだ開発段階にあるため、SIGESCOOPに関する教訓はまだ明らかになっていない。
影響
協同組合は持続可能性の目標に向かって活動している。また、リサイクル可能な廃棄物だけでなく、固形廃棄物の統合管理を確実にするために共に行動する仲間を持つことで、環境に直接反映される活動を推進している。社内のスタッフや組合員、さらには公的な管理者のトレーニングも、協同組合が推進する活動のひとつである。利害関係者とのこのようなアプローチは、協同組合が何らかの活動を展開している地域の「廃棄物サイクル」をより良いものにし、それが地域社会にもたらす好影響に直接反映される。同協同組合は、「廃棄物サイクル」に関わるすべての人の能力を理解し、この関係を経営の成功と期待される成果のための重要な差異として活用しながら、効率的に活動している。パウリニア市は現在、選択的収集の潜在能力の5％に達しておらず、今日、平均100トン／月のリサイクル資源を生み出し、45人の直接雇用（20人の組合員と25人の再教育を受けた囚人）を生み出している。Cooperlíniaが提供する利点のパッケージは、他の協同組合や自治体のモデルに関心を持つ公的管理者の注目を集めている。
受益者
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セミ・オープン・システムにおけるゴミ拾い、路上生活者、受刑者；
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地域社会；
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公共部門、執行機関、環境委員会
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その他の協同組合や第三セクター
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民間セクター
ストーリー
2000年、サンパウロ州パウリニア市は衛生埋立地を導入し、廃棄物選別装置を導入する必要性が生じた。その頃、創業者の一人であるホセ・カルロス氏は、農作業で健康を害していたアントニオ氏に出会った。アントニオ氏は農業から離れざるを得なくなり、アルミ缶の回収と販売に収入源を見出した。そして、パートナーたちが力を合わせて選別部門を設立し、Cooperlinia Ambiental do Brasilが誕生した。アントニオ氏は、協同組合の設立当初からの最初の協力者の一人で、金属、鉛、アルミニウムなどの電子部品を細心の注意を払って分別し、収集と有価化の経験をもたらした。今日、彼は協同組合の象徴的存在であり、喜びを感じながら働いている。協同組合モデルが提供する利益は、協同組合員全員の生活の質、職業的資格、健康に貢献している。
クーパーリーニャが19年間の活動で開発したソリューションは、どのリサイクル協同組合にも、どの自治体にも再現可能である。