참여하지 않으려는 사람들의 의견 평가하기

지역이나 계획 과정에 이해관계가 있는 모든 사람이 반드시 서면 제출을 할 것이라고 가정해서는 안 됩니다. 약 100만 명의 사람들이 GBR에 인접하여 살고 있으며, 호주 및 전 세계 수백만 명의 사람들이 GBR의 미래에 대해 우려하고 있습니다. 그러나 31,600건의 공개 서면 제출은 전체 관심 있는 시민 중 극히 일부에 불과합니다(수백 명의 회원을 대표하는 단체를 대신하여 작성된 개별 제출이 많다는 점에 유의하세요). 계획 수립 과정이나 언론에 보도된 많은 공개 행사에서 토론을 지배한 것은 소수의 '시끄러운 소수'였습니다. 따라서 관심이나 우려는 있지만 공개적으로 의견을 제시하지 않는 '침묵하는 다수'의 견해를 파악하기 위해 다양한 기법이 적용되었습니다. 여기에는 광범위한 대중의 이해와 지지의 '실제' 수준을 파악하기 위해 호주 전역의 주요 인구 중심지에 전화 여론조사를 의뢰하는 것도 포함되었습니다. 또한 공개 설문조사를 통해 지역 사회의 태도와 인식을 모니터링했습니다. 그 결과 많은 이해관계자들이 주요 이슈/압박과 이를 해결하기 위해 무엇을 할 수 있는지, 또는 무엇을 해야 하는지에 대해 잘못된 정보를 갖고 있는 것으로 나타났습니다.

호주 전역의 주요 인구 밀집 지역에서 실시하는 전화 여론조사는 정당이 정치적 목적으로 사용하는 방식입니다. 이러한 설문조사를 수행하는 동일한 여론조사 회사가 선거구 재조정에도 사용되었으며, 기획자들은 이들과 긴밀히 협력하여 가장 유용한 질문을 결정했습니다. 이 결과는 정치인들이 시끄러운 소수나 언론 보도뿐만 아니라 더 넓은 대중의 관점을 이해하는 데 도움이 되었습니다. 또한 공개 설문조사를 통해 지역 사회의 태도도 모니터링했습니다.

  1. 침묵을 선택한 이해관계자를 무시하지 마세요.
  2. 정치인들은 일반적으로 의견을 제출하는 사람들보다 더 넓은 커뮤니티의 생각에 더 관심이 많다는 점을 기억하세요.
  3. '시끄러운 소수'가 일반적으로 MPA의 미래에 관심이 있는 모든 사람들을 포함하는 침묵하는 다수를 대표하지 않는다는 점을 인식하세요.
  4. 공개 회의는 소수에 의해 주도되는 경우가 많으므로 더 많은 의견을 들을 수 있는 방법이 필요합니다.
  5. 일부 이해관계자는 모든 것이 괜찮다고 생각하거나 변화가 없을 것 같아서 행동할 동기가 없다고 생각하기 때문에 제출을 '다른 사람에게 맡기는' 경우가 있습니다.
  6. 일반 대중을 대상으로 한 전화 여론조사나 인터넷 설문조사를 통해 실제 이해와 지지 수준을 파악할 수 있습니다.
  7. 다양한 대상 고객에 맞게 핵심 메시지를 맞춤화하세요(전략적인 접근 방식 취하기).
  8. 인터넷(예: Survey Monkey) 또는 대면 인터뷰나 설문조사를 통한 미디어 분석을 통해 광범위한 커뮤니티의 태도와 인식을 모니터링하세요.
계획 수립 중 서면 공개 제출

GBRMPA는 이전에 이렇게 많은 대중의 의견(1단계에서 10,190건, 2단계에서 21,500건 이상의 구역 설정 계획 초안에 대한 의견)을 받은 적이 없었기 때문에 모든 의견 제출을 분석하기 위해 다음과 같은 다단계 프로세스를 사용했습니다:

  1. 각 제출물의 연락처 정보를 데이터베이스에 기록하고, 고유 식별 번호를 부여한 다음, 제출한 사람에게 확인 카드를 보냈습니다.
  2. 모든 제출물은 개별적으로 스캔되었고 전자 파일은 오라클 제출물 데이터베이스에 저장되었습니다.
  3. 숙련된 GBRMPA 직원이 다양한 주제와 속성에 대한 키워드로 구성된 코딩 프레임워크를 사용하여 각 제출물을 분석했습니다. 이 프레임워크는 제출물의 출신 지역과 부문에 따라 계층화된 무작위 샘플을 기반으로 개발되었습니다. 데이터베이스는 스캔한 PDF를 관련 연락처 세부 정보 및 분석 정보(예: 키워드)와 연결했습니다.
  4. 기획자는 키워드를 기반으로 한 검색 및 검색 기능을 통해 특정 제출물의 PDF를 검색 및 검색하거나 제출물의 모든 정보에 대한 다양한 쿼리를 실행할 수 있었습니다.
  5. 공식 제출 단계에서 약 5,800개의 지도를 포함하여 많은 제출물이 공간 정보와 관련이 있었고, 이러한 지도는 디지털화되거나 스캔되었습니다.

이 법안은 계획 수립 과정에 지역 사회가 참여할 수 있는 포괄적인 절차를 명시하고 있습니다. 지역 주민들이 두 단계의 대중 참여에 '익숙'하다는 사실과 GBR 계획 프로세스에 대한 이전 경험을 통해 제출한 서면 제출물이 가장 최근의 계획 프로세스에 도움이 되었습니다. 많은 그룹이 공동 제출물을 제출하여 도움을 주었습니다. 팀 리더가 분석된 제출물의 샘플을 확인함으로써 분석 팀 전체에서 분석의 일관성을 보장했습니다.

  1. 분석 방법은 댓글 작성 횟수보다는 제출된 댓글의 내용을 고려해야 합니다. 제출 프로세스는 숫자 게임이 아니라 제출된 주장의 질에 더 중점을 둡니다.
  2. 첫 번째 공개 단계에서는 제출 양식의 많은 공개 질문으로 인해 장황한 답변이 이어졌고, 배포된 대형 지도도 코딩하기 어려웠습니다.
  3. 두 번째 단계에서는 A3 크기의 간단한 두 페이지 분량의 제출 양식으로 보다 구체적인 질문을 던졌기 때문에 더 효과적이었습니다. 모든 사람이 이 제출 양식을 사용하지는 않았지만 스캔과 코딩이 더 쉬워졌습니다.
  4. 코딩하기는 쉽지만 도움이 되지 않는 형식적인 제출 양식이 많이 접수되었습니다.
  5. 공간 정보를 GIS의 정성적 코딩 시스템과 연결하는 것이 중요했습니다.
  6. 코딩은 7가지 주요 주제와 다양한 하위 주제를 기반으로 이루어졌으며, 각 제출물과 제공된 모든 정보를 자세히 분석할 수 있었습니다.
  7. 모든 의견이 고려되었다는 것을 입증하기 위해서는 대중의 피드백이 중요합니다.
교육 후 진행 상황 모니터링 및 피드백
시간이 지남에 따라 해석 노력을 모니터링하는 것은 해석이 제대로 작동하고 있는지 지속적으로 강화하는 데 필수적입니다. 또한 운영자들이 함께 모여 직면한 어려움, 극복한 과제, 성공 사례에 대해 공개적으로 논의할 수 있는 기회이기도 합니다. 서로에게서 배우는 것이 가장 좋은 피드백이며, 이를 위한 기회를 마련하는 것은 해양 자원을 보호하는 전반적인 노력에 현실적이고 유익합니다. 케냐 야생동물 관리국(KWS)은 해설 활동을 모니터링하는 책임을 맡았습니다. KWS는 다양한 운영자들과 몇 차례 회의를 통해 진행 상황을 논의했지만, 안타깝게도 초기 회의 이후 모니터링 추진력이 둔화되었습니다.
정기적인 회의는 필수입니다. 워크숍 2주 후 통역이 잘 되었다고 해서 그 이후에도 계속 통역이 잘 될 것이라고 가정해서는 안 됩니다. 지속적인 보강이 필요합니다.
이 특정 솔루션에서는 피드백 세션을 제3자에게 맡겼습니다. 안타깝게도 이 제3자는 이러한 피드백 세션을 주최하겠다는 약속을 지키지 않았고, 그 결과 시간이 지남에 따라 통역 노력이 점차 줄어들었습니다. 다른 케냐 해양 공원에서 동일한 워크숍을 진행했을 때는 이러한 피드백 세션을 유지하기 위해 노력했고, 그 결과 장기적으로 통역 노력이 더 잘 이루어졌습니다.
커뮤니티 데이터 수집 및 참여 분석

이 구성 요소는 수집된 모니터링 데이터의 소유권 및 현장 분석과 관련이 있습니다. 시범 지역에서는 마을 학교 교장 4명을 모집하여 두 곳의 양륙장에서 각각 문어 어획량 데이터를 기록하도록 교육했습니다. 음력의 주 조업일(봄철 조석) 16일 동안 하루 30명의 어민을 대상으로 어획량을 계량하고 측정하는 교육을 실시했습니다. 그런 다음 데이터 장부는 노트북 컴퓨터를 사용하여 엑셀 교육을 받은 현지 학교 교사에게 매월 제출되었습니다. 프로젝트 리더는 데이터 기록자와 정기적으로 연락을 주고받으며 결과를 확인하여 문제를 조기에 파악했습니다. 8개월간의 기록이 끝난 후, 두 어장의 어획 기간당 총 어획량과 어획 기간당 문어의 평균 크기라는 두 가지 변수를 선정하여 기록팀과 함께 결과를 검토했습니다. 기록자들은 결과를 표시하기 위해 막대 차트를 만드는 방법을 배웠습니다. 프로젝트 리더들과 함께 데이터와 추세가 시사하는 바를 자세히 논의했습니다. 그런 다음 데이터 기록자들은 수산개발부 본부를 방문하여 결과를 발표했습니다. 이어진 토론에서는 경영진에 대한 시사점과 제안된 변경 사항에 대해 논의했습니다.

  • 어획 데이터의 서면 기록을 작성할 수 있도록 읽고 쓸 수 있는 커뮤니티 구성원
  • 양륙 현장에서 어획물의 무게를 측정하고 기록하는 것에 동의하는 구매자
  • 노트북에 데이터를 기록할 수 있는 교육을 받을 수 있는 커뮤니티 구성원
  • 프로젝트 리더의 데이터 기록자 작업에 대한 정기적인 지원과 관심
  • 참여 방식으로 수집된 데이터의 간단한 분석을 촉진할 수 있는 지원 파트너/프로젝트 리더
  • 데이터 기록자는 수집할 데이터와 정확한 기록의 중요성에 대해 철저히 이해해야 합니다. (예를 들어, 낚시 노력을 계산하기 위해서는 낚시객의 정확한 이름과 나이, 낚시 시간을 기록하는 것이 중요합니다.)
  • 실수나 오해를 조기에 발견하고 그에 따라 수정할 수 있도록 데이터를 정기적으로 기록하고 확인하는 것이 중요합니다(제한된 입력 양식(매크로)을 사용하면 오류를 최소화하는 데 도움이 됩니다).
  • 참여형 데이터 분석은 충분한 시간이 주어져야 하며, 쉽게 이해하고 제시할 수 있는 수준으로 유지되어야 합니다.
  • 참여형 데이터 분석은 데이터 기록자와 마을 어업위원회에 업무에 대한 자부심과 자신감을 주고, 수산부 공무원에게 그들의 위상을 높여줍니다. 또한 커뮤니티와 향후 관리 옵션을 논의할 때 증거/참고자료를 제공합니다.
비판적 성찰 및 검토
성찰과 검토는 발생한 학습과 변화에 대한 평가 및 기여 요인에 대한 평가의 여지를 제공합니다. 이는 학습을 지속하기 위한 프로세스의 필수적인 부분입니다. 일어난 변화에 대한 비판적 성찰과 검토에 참여함으로써 불협화음의 경계를 넓히고 참가자들이 실수와 성공을 인정하고 그 이유를 파악할 수 있게 됩니다. 반성적 실천에 참여함으로써 새로운 영향과 압력도 장점과 제약 조건으로 고려되었습니다. 이를 통해 후속 행동에 영향을 미쳤습니다.
정보를 종합하고, 지식 학습과 경험 공유를 위한 공간을 만들어 지역 주민의 관점에서 결과를 이해하고 변화시킬 수 있습니다. 서로 다른 역할과 책임을 이해함으로써 지역 및 전 세계의 지속 가능한 번영에 필요한 관계를 강화하는 것이 입증되었습니다.
이 프로젝트는 처음부터 교훈 학습을 우선순위로 삼았으며, 평가를 위해 참여형 행동 프레임워크를 채택했습니다. 비공식 토론과 포커스 그룹부터 사진-음성 연습에 이르기까지 다양한 데이터 수집 방법이 사용되었습니다. 데이터와 교훈이 협력적인 과정을 통해 수집되었기 때문에 지속 가능한 변화의 결과를 향한 전환도 협력적이었으며, 공유 학습의 중요성과 다양한 참여자 간의 숙의적 대화를 위한 공간 마련의 중요성을 강조했습니다. 이러한 반성적 접근 방식은 이러한 교훈이 지속적으로 협력적으로 학습되고 지속 가능한 변화와 적응이 동의어가 될 수 있도록 보장합니다.
데이터 요청 양식

과학적 결과와 데이터는 관리자가 접근하기 어렵거나 직접 유용한 정보를 처리하고 추출하기 어려운 형식(예: 과학 출판물)으로 출판되는 경우가 많습니다. 관리자가 경영진에게 정보를 제공하기 위해 어떤 데이터가 필요한지 파악한 후(목표와 지표를 고려한 후), MPA 관리와 가장 관련이 있고 관리자가 기존 데이터베이스에 빠르게 이해하고 통합할 수 있는 형식으로 연구자에게 특정 데이터를 요청하는 데이터 요청 양식을 만들 수 있습니다.

해양 및 연안 생태계를 이해하는 교육. 관리자는 관리에 필요한 데이터가 무엇인지 알고 있습니다. 과학자들은 기꺼이 데이터를 공유합니다(데이터 요청 양식의 일부로 데이터 사용 방법을 명시하는 양해각서가 필요할 수 있음).

관리자는 MPA에서 수집된 데이터에 대한 액세스 권한이 부족하여 종종 좌절감을 느낍니다. 과학자들이 데이터를 제공하기도 하지만 관리자가 선호하는 형식이 아닌 경우가 많습니다. 저희는 8개국의 MPA 관리자들을 대상으로 설문조사를 실시하여 관리자들이 어떤 방식으로 데이터를 받고 싶어 하는지 파악한 다음, 관리자들의 요구를 반영하고 그들이 이해할 수 있는 단위로 데이터 요청 양식을 개발하도록 지원했습니다. 연구자들은 특히 사전 동의와 승인 없이 데이터를 출판물이나 프레젠테이션에 사용하지 않고 관리용으로 사용한다는 양해각서가 포함된 경우 기꺼이 양식을 작성하겠다는 의사를 밝혔습니다. 이로 인해 관리자의 데이터 접근성이 높아졌습니다.

지도자 및 어업 단체를 위한 역량 강화

합법적이고 지속 가능하며 경쟁력 있는 어업 관행을 추구하기 위한 세 가지 역량 강화 프로그램이 있습니다:

1. 지도자를 위한 역량 강화: 개인 차원의 인간 개발에 중점을 둡니다. 지역사회 리더를 발굴하고 공동선을 위한 리더십을 강화할 수 있는 도구와 지식을 제공합니다. 리더들은 지속 가능한 어업 및 해양 보존 프로젝트를 개발하며, COBI는 후속 조치를 제공합니다. 지금까지 18개 커뮤니티에서 38명의 펠로우를 배출했습니다.

2. 어업 협동조합 역량 강화: 어업협동조합에 법적 지침을 제공하고

어업 협동조합의 운영을 개선하고 경쟁력을 강화하며 중장기적으로 재정적 지속 가능성을 보장하기 위한 교육을 제공합니다. 26개 협동조합이 이 프로그램에 참여했습니다.

3. 어업 위원회 및 연합을 위한 역량 강화: 특정 지역 또는 자원 내에서 다양한 이해관계자와 이해관계를 대변하는 실무 그룹에서 집단 행동을 강화하도록 설계되었습니다.

다양한 이해관계자를 대표하는 실무 그룹의 집단 행동을 강화하기 위해 고안되었습니다. 이 프로그램은 공동의 목표, 의사 결정 및 운영 규칙, 작업 계획, 후속 전략을 정의하기 위한 지침을 제공합니다. 이 프로그램에는 4개의 위원회와 1개의 연합이 참여했습니다.

1. 어촌 지역사회의 지도자.

2. 조직과 수산업을 개선하고자 하는 협동조합.

3. 공동의 목표를 향해 함께 일하고자 하는 다중 이해관계자 그룹.

지속 가능한 어업과 해양 보존 노력은 강력한 어업 조직이 있을 때만 성공할 수 있습니다. 우리는 함께 일하는 개인과 조직에 충분한 관심을 기울여야 합니다. 강력한 조직만이 지속 가능성을 향해 투자하고 전환할 수 있습니다.

구현 및 모니터링 계획

이행 및 모니터링 계획은 보존 목표를 설정하는 것 외에도 이러한 목표를 달성하기 위해 일정 기간 동안 시행해야 할 전략적 목표와 활동을 상세히 설명합니다. 또한 이 계획은 잠재적인 위험과 어려움을 파악하고 모니터링 및 평가를 위한 지표를 제공합니다.

  • CBD에 따라 정의 된 목표
  • 모니터링 계획의 연간 활동은 SINAC의 운영 실무 계획, 신탁 관리권의 연간 인수 계획 및 첫 4 년 동안 기여한 양자 협력 프로젝트의 실무 계획에 포함됩니다.
  • 신탁 통치의 존재에 따른 예산 활동
  • 협력 계약 및 운영 매뉴얼을 위해 SINAC에서 ACRXS로 규제 대상 상품 및 서비스를 신청합니다.

명확하게 정의된 목표와 이를 달성하기 위한 세부 계획, 그리고 이를 위한 예산을 사용합니다:

  • 신탁의 수익 분배
  • 효율적이고 체계적인 실행
  • 언급된 목표를 달성할 수 있도록 보장합니다.
정보에 기반한 의사 결정
정보에 입각한 의사결정을 위해서는 관련성 있는 최상의 정보에 대한 접근이 중요하지만, 정부 기관과 기타 데이터 수집 및 관리 조직 간의 협력은 자원 부족과 일관성 없는 의무로 인해 어려움을 겪을 수 있습니다. 이러한 격차를 해소하기 위해 네이처 컨서번시(TNC)는 위험 감소 및 적응 계획과 관련된 데이터 생산 및/또는 관리에 기여하는 다른 지역, 지역 및 국제 조직과 기관 부서를 연결하는 데 투자해 왔습니다. 그레나다 통계청과 긴밀히 협력하여 인구조사 데이터를 조사 지역의 공간적 표현과 연결할 수 있는 코딩 시스템을 개발하고 온라인 플랫폼을 통해 제한 없는 정보를 자유롭게 이용할 수 있도록 했습니다. 데이터 액세스, 공동 관리 및 사용을 지원하기 위해 세계은행과 파트너십을 맺은 AWE 프로젝트는 전체적인 데이터베이스 개발과 정부 기술 직원에 대한 중요한 교육에 기여했습니다. 이 파트너십은 기밀이 아닌 정보를 중앙 집중식 시스템을 통해 제공하고 의사 결정권자가 생태, 사회, 경제 시스템에 대한 통합 공간 정보에 액세스할 수 있도록 지원합니다.
- 프로젝트 프로세스에 정부 부처의 참여와 관여 - 다른 조직(예: 세계은행) 및 정부 기관과의 효과적인 파트너십.
- 정보 공유와 관련된 조직 및 기관의 역학 관계를 이해하는 것의 중요성 - 프로젝트의 목표, 목표, 잠재적 혜택을 완전히 이해할 수 있도록 파트너 기관과 프로젝트에 대한 명확한 커뮤니케이션을 우선시하는 것의 중요성 - 강력한 파트너십의 중요성.
보존 및 재활 기술 테스트
팀과 실무 그룹은 기술 테스트를 통해 관리 계획 설계에 직접적인 영향을 미치는 관리 활동에서 얻은 교훈을 얻고 지역 이해관계자들이 직면한 즉각적인 우려와 위협에 답할 수 있었습니다. 여기에는 맹그로브 숲 내부의 수로를 복구하여 해안의 폭풍으로부터 마을 주민들을 보호하고(운하 준설), 해안 침식의 영향을 받는 지역을 재식재하고, 부지 내 용도를 규제하는 구역 지정 시스템을 구현하는 등의 기술이 포함되었습니다. 더 나은 관리 계획을 위한 피드백과 교훈을 수집합니다.
- 현지 이해관계자가 가장 필요로 하는 우선순위와 활동을 파악하기 위한 사전 참여적 접근 방식 - 테스트한 활동이 '후회 없는' 활동이며 현장에 영향을 미치지 않도록 충분한 과학적 정보 - 현지 이해관계자와의 긴밀한 모니터링을 통해 공통의 교훈을 도출할 수 있는 역량.
기술 활동, 특히 복원된 운하를 통한 접근성 확보는 이 과정에 대한 공유와 상호 신뢰를 가능하게 했고 관리 계획 초안 작성 과정에도 영향을 미쳤습니다. 해변 안정화는 재식재만으로는 달성하기 어려웠기 때문에 관리 계획 위원회는 현재 다른 친환경 기술을 연구하고 있습니다.