참여형 행동 연구

참여적 행동 연구(PAR)는 (i) 연구: 지식의 가치와 힘에 대한 믿음과 지식의 다양한 표현과 생산 방식에 대한 존중, (ii) 참여: 민주적 가치와 사람들이 자신의 상황을 통제할 권리를 강조하고 관련 커뮤니티와 외부 조직 간의 수평적 관계의 중요성을 강조, (iii) 행동: 커뮤니티의 상황을 개선하는 변화라는 세 가지 기둥에 기반한 연구를 말합니다. 사용된 방법론이나 기법보다 PRA가 다른 연구 방식과 구별되는 점은 사회 변화에 대한 헌신과 취약 계층이 스스로 변화를 결정하고 관리할 수 있도록 이들의 역량 강화에 협력하고자 하는 명시적인 모색입니다. CIAL은 산악연구소와 안카시 산티아고 안투네스 데 마욜로 국립대학의 지원을 받아 2010년부터 2013년까지 수질에 대한 PRA를 수행했으며, 여기에는 현지 연구자와 외부 전문가 간의 지식 대화, 파라미터(pH, 전도도, 산도, 용존 산소 등)를 평가하는 현장 팀과의 수질 측정 교육, 생물 정화 솔루션의 식별 및 실행이 포함되었습니다.

  • 참여형 연구 과정과 지식의 대화를 통해 지역 지식과 학문적 지식 간의 대화를 위한 공간.
  • 기술 지원을 제공한 지역 대학의 논문 학생의 지원.
  • 지방 자치 단체와의 관리 역량을 통한 지역 사회 리더의 조직화.
  • 침전지 건설을 위한 공동 작업인 지방 정부의 협력.
  • 제안부터 실행 및 모니터링에 이르기까지 현지 연구원과 논문 학생의 일관성.
  • 현지 연구자들과 논문 학생 및 프로젝트 진행자들이 지속적으로 교류하면서 문제를 이해하고 대안을 모색하며 현지 상황에 적합한 해결책을 실행할 수 있는 집단적 성찰과 학습의 과정을 만들어냈습니다.
  • 지역 당국 및 지역 의회와의 협력은 지역 사회의 승인과 지지를 얻기 위한 기본 요소였습니다.
  • 지식의 대화와 지역 지식의 가치를 소중히 여기면서 해결책을 찾을 수 있었습니다. 예를 들어, 대학 전문가의 제안에 따라 부들(준코스 아르티쿠스) 절단 작업을 준비했지만 좋은 결과를 얻지 못했지만 토종 풀을 복구하는 데 이미 시도해 본 지역 연구자들이 제안한 기술이 효과가 있었습니다.
  • IAP 방법론은 적응형 기술 계획에 도움이 됩니다. 예를 들어, 생물 정화 시스템 초기에는 운하의 물 흐름을 제어하는 데 어려움이 있었습니다. 연구진은 침전지와 습지 시작 지점에 수문을 설치하는 해결책을 모색했습니다.
국가 정책 참여

남아공 최초의 생물다양성 세제 인센티브를 보호지역 네트워크에 도입하는 데 성공한 것은 남아공의 소득세법 개정에서 시작되었습니다. 세제 인센티브가 국가 재정법에 규정되지 않았다면 이 솔루션은 불가능했을 것입니다. 이 첫 번째 성공적인 단계에는 다음과 같은 구성 요소가 필요했습니다: 국가 정책 참여. 소득세법 개정에는 주로 환경부와 재무부 등 주요 국가 부처와의 신중한 참여가 필요했습니다. 환경부는 제도적 지원을 제공했고, 재무부는 국가적 차원에서 세금 업무를 승인했습니다. 이를 통해 남아공 재무부 내 주요 환경 재정 정책 입안자들과 직접 소통할 수 있었습니다. 이러한 참여는 직접적이고 개방적이며 협력적이고 긍정적인 방식으로 이루어졌으며, 남아공의 자연 유산을 공식적으로 보호하는 납세자를 지원하고 혜택을 주기 위한 남아공 최초의 세금 공제 제도가 공식화될 수 있었습니다.

  1. 이 빌딩 블록의 성공은 부분적으로는 국가 부처와 환경 보호론자 간의 역사적으로 긍정적인 관계 덕분이며, 이 프로젝트는 이를 활용할 수 있었습니다.
  2. 또한 프로젝트 관리자는 세금 전문가로, 이러한 틈새 세금 기술이 없었다면 국가 정책 참여가 성공적이지 못했을 것입니다.
  3. 정책 입안자들은 또한 국가의 환경적 필요성과 보호 구역의 활용, 토지 관리인의 공익적 투자에 대한 재정적 보상의 필요성이라는 두 가지 핵심 사항을 이해했습니다.

국가 정책 입안자들과 성공적으로 소통하면서 얻은 주요 교훈:

  • 틈새 기술 활용: 특정 세금 인센티브 도입을 목표로 할 때, 국가 세금 정책 입안자들과 효과적으로 논의하기 위해서는 세무 전문가가 필요했습니다.
  • 신중하고 직접적인 커뮤니케이션: 정기적이고 전문적이며 정확한 정보 및 프로젝트 업데이트를 통해 정책 참여도를 높이고 기대치를 충족할 수 있도록 커뮤니케이션을 강화했습니다.
  • 네트워킹 및 관계 구축: 프로젝트 시행자가 정책 입안자들에게 알려지고 알려지도록 함으로써 프로젝트의 목표를 잊지 않고 개인적인 소통과 메시징을 할 수 있었습니다.
  • 제도적 지원: 주요 정부 부처의 제도적 지원을 받는 것은 다른 정부 부처와 정책 입안자들의 지지를 확보하는 데 매우 중요했습니다.
  • 역사적 관계: 긍정적이든 부정적이든 이전 참여의 역사를 이해하는 것은 정책 참여의 진행 방식을 결정하는 데 매우 중요했습니다.
다양성

생태학적으로 다양성은 서로 다른 종들이 서로의 성장을 촉진하거나 억제하는 균형 잡힌 생태계를 가능하게 합니다. 사회적으로 다양성은 공공의 숲에서 통합적인 배려와 평등한 참여를 가능하게 합니다. 두 환경 모두에서 다양성은 다른 종이나 특정 집단이 다른 종을 배제하고 모든 혜택을 독식하지 않도록 갈등과 역동적인 균형을 만들어냅니다.


다양성은 성별, 연령, 인종, 직업, 재정 상태 등 여러 가지 측면에서 나타날 수 있습니다. 비콘 푸드 포레스트는 미국에서 가장 문화적으로 다양한 도시 중 하나인 시애틀의 공공 부지에 위치하고 있기 때문에 프로젝트 초기 단계에서 시 정부로부터 다양한 문화권의 커뮤니티에서 비콘 푸드 포레스트의 디자인 지도를 보여줄 것을 권고받았습니다. 이는 이 프로젝트가 한 집단만의 이익이 아니라 다양한 사람들의 이익을 위한 것임을 증명하고 다양한 지지를 얻기 위해 필요한 단계였습니다. 이러한 다양한 문화를 소중히 여긴 결과, 방대한 양의 관심 이메일과 해당 지역 고유의 씨앗과 식물(외래종이지만 침략적이지 않은), 그리고 프로젝트 진행을 위한 시 정부의 승인까지 받을 수 있었습니다.

1. 다양성을 포용하고 존중한다는 인식.

2. 커뮤니티 내에서만 생각하지 못했던 인사이트를 제공할 수 있는 다양한 분야(예: 시애틀 시 정부).

3. 한 그룹 이상의 사람들이 공유하는 보편적인 가치 또는 관심사. 우리의 경우, 비콘 푸드 포레스트는 성별, 연령, 문화, 재정 상태에 관계없이 사람들이 공통적으로 관심을 갖는 건강하고 저렴한 음식을 제공합니다.

문화적 배경이 다른 지역사회에 진출하는 데는 두 가지 큰 도전에 직면했습니다:

  1. 커뮤니티의 모든 사람, 특히 노년층이 영어를 이해하는 것은 아니기 때문에 통역사가 있으면 의사소통 과정에 도움이 될 것입니다.

  2. 문화적 충돌은 피할 수 없는 것이지만 서로에게 익숙해지는 긍정적인 과정으로 볼 수 있습니다. 그 과정을 가속화하는 방법은 존중하는 마음으로 계속 경청하는 것이라고 생각합니다. 경험상 소통 과정에서 갈등을 최소화하는 가장 좋은 방법은 포용적이고 합리적인 태도를 유지하며 프로젝트의 궁극적인 목표와 기본 원칙을 상기하는 것입니다.

부문의 다양성은 또한 더 많은 자원을 의미합니다. 필요할 때 시 정부가 제삼자로서 정당한 목소리를 낼 수 있다는 것은 매우 행운입니다. 워싱턴 대학교는 학생들의 프로젝트의 결과로 아름다운 모임 공간을 제공했고, 지역 학교의 지원이 없었다면 매년 수백 명의 학생들을 교육할 수 없었을 것입니다. 다양성을 소중히 여깁니다.

커뮤니티 역량 강화

성공적인 솔루션은 모두가 충분히 참여할 수 있는 충분한 지식(일명 권한)과 신뢰가 주어지는 강력한 커뮤니티가 필요합니다. 비콘 푸드 포레스트는 두 명의 지역 주민이 공동 설립했지만, 더 넓은 커뮤니티의 적극적인 참여가 6년이 지난 지금도 성장과 번영을 이어가고 있는 진정한 이유입니다. 따라서 지식, 기술, 신뢰를 바탕으로 한 강력한 커뮤니티를 구축하는 것이 비콘 푸드 포레스트의 지속을 위한 핵심입니다.

커뮤니티 권한 부여를 통해 커뮤니티의 각 개인은 비콘 푸드 포레스트의 의사결정 과정에 참여하는 데 필요한 지식과 기술을 습득할 수 있습니다. 교육 기회를 제공하고 가능한 한 리더십 기회를 제공함으로써(예: 워크숍, 작업 파티, 유지 관리 행사, 토론 및 회의) 참가자들이 자신감과 신뢰를 얻고 비콘 푸드 포레스트가 관리하는 땅과 사람들에 대한 열정과 책임감을 키울 수 있도록 합니다. 어떤 솔루션이 지속되려면 모든 사람이 참여할 수 있고 기꺼이 참여할 수 있는 솔루션이어야 하기 때문에 이 작업을 수행하는 것은 매우 필수적입니다.

  1. 교육, 리더십, 의사 결정의 기회를 창출하는 커뮤니티 내 이벤트 또는 상호 작용이 빈번합니다.

  2. 공평하게 이벤트/토론을 진행할 수 있는 강력한 리더.

  3. 기존 리더가 리더십 자리에서 물러나려는 의지.

  1. 푸드 포레스트는 여러 분야의 지속적인 학습 과정이기 때문에 아무리 유능한 리더라도 절대적으로 옳다고 말할 수는 없습니다. 따라서 임파워먼트를 촉진하기 위해 항상 커뮤니티의 다양한 의견을 경청하는 것이 적절합니다.

  2. 신뢰는 성공적인 임파워먼트의 핵심입니다. 새로운 리더가 기존 리더와 다른 커뮤니티 구성원들로부터 전폭적인 지지를 받을 수 있도록 하세요. 기존 리더의 경우, 통제권을 내려놓는 것은 항상 어려운 일이지만 성공적인 임파워먼트를 위해 반드시 필요합니다.

  3. 커뮤니티의 역량을 강화하기 위해 노력하는 과정에서 저희는 리더들이 대부분 백인이라는 사실을 알게 되었습니다. 다른 커뮤니티에서 행사를 개최하고, 문화에 맞는 수종을 심고, 게시판을 5개 이상의 언어로 번역하는 등 다양한 인종을 포용하기 위해 노력했지만, 여전히 배제가 발생하는 것은 분명했습니다. 비콘 푸드 포레스트가 다양한 배경을 가진 사람들을 배려할 수 있도록 다양한 인종의 리더를 두 명 이상 확보하는 것이 중요할 것 같습니다.

지역 역량 강화 및 지식 관리

기후 변화와 생물 다양성의 주요 측면을 지자체 차원의 공간 계획에 통합하는 데 필수적인 요소는 공간 계획, 생태계 서비스 및 기후 변화 적응에 대한 지역 역량을 강화하는 것이었습니다. 이는 지방 자치 단체, 콜롬비아 국립공원 및 보호 지역 직원, 지역 사회 차원에서 이루어졌습니다. 이 분야에서 공공 정책 제안의 개발을 촉진하는 정보를 제공하는 지식 관리도 마찬가지로 중요했습니다. 두 지방 자치 단체의 기본 토지 관리 계획에 대한 진단을 정교화하여 PA의 포함 정도를 분석하고 더 큰 통합을 위한 권장 사항을 생성하는 것, 생태계 서비스에 대한 진단 및 식별을 수행하여 영토 개발과 주변 인구의 삶의 질에서 PA의 중요성을 가시화하는 것, 토지 이용 계획의 맥락에서 생태계의 복원력에 기여하기 위해 지역 경험을 바탕으로 기후 변화와 관련된 위험 및 적응 전략을 식별하는 것 등이 이에 해당합니다.

  • 주요 기준 정보를 생성하기 위한 컨설팅 수행을 위한 재정 지원.
  • 토지 이용 계획과 지역 계획에 보호 지역을 포함하는 두 지자체의 실무 팀을 지원하기 위한 전문가 고용을 위한 자금 지원.
  • 다양한 수준과 부문의 기관이 참여하여 현지 및 해외 전문가들의 회의와 기여를 통해 공공 정책 수립 과정의 기술적, 학문적 향상을 도모합니다.

의사 결정자, 기술 직원 및 커뮤니티를 대상으로 하는 역량 강화 및 지식 관리 구성 요소의 구현은 견고한 기술적 기반을 제공하고 참여형 공공 정책 수립 과정에서 대화를 명확히 하는 표준화된 지식을 촉진합니다. 이는 프로세스에 더 큰 정당성을 부여합니다.

지방 자치 단체에서는 이를 통해 리더십과 발전의 축으로서의 입지를 강화할 수 있었습니다. 산후안 네포무세노에 있는 로스 콜로라도스 FFS의 문화적 가치나 카우카 주정부에 도움이 되는 산타로사의 수자원 생성 등 지역 개발에서 PA의 역할이 입증되었습니다.

지역 사회의 경우, 이를 통해 지역 공공 정책 수립에 대한 권한 부여와 참여를 촉진하고 하천과 강 재조림, 빗물 집수 우물, 과두아 고가교 건설 등 기후 변화 적응 조치와 관련된 지식을 회복할 수 있었습니다.

공공 정책 수립을 위한 국가 프로세스에서 국제기구의 지원

국립공원 시스템의 제도적 실행 계획과 SNAP 실행 계획에 수립된 목표에 따라 공원은 PA를 국가, 지역 및 지방 기술 및 공공 정책 도구에 통합하는 과정을 시작했습니다. 공화국 의회에서 콜롬비아 영토 계획 유기법을 제정하고 기술 비서관 인 국가 계획 부를 포함하여 7 개 기관으로 구성된 영토 계획위원회 (COT)가 설립됨에 따라 COT의 특별 기관 간위원회 (CEI)의 구성 과정이 시작되었습니다. 국립공원은 다단계, 기관 간, 참여적 접근을 통해 일반 토지 이용 계획 정책 수립에 필요한 정보를 제공하기 위해 공공 정책, 기술 문서 정교화, 전국 각지에서 8개의 시범 사례 개발 등의 노력을 인정받아 CEI에 영구적으로 초청된 6개 기관 중 하나로 포함되었습니다. IUCN-남미는 글로벌 프로젝트 "생물 다양성을위한 통합 토지 이용 계획"을 통해이 국가 프로세스의 일부가되어 파일럿 사례 중 2 건의 실행을 지원할 것을 제안합니다.

  • 보호 지역을 도시 토지 이용 계획에 통합하는 것의 중요성을 강조하는 토지 이용 계획에 대한 규제 프레임워크.
  • 국가 공공 정책 구축 과정 진행 중.
  • 토지 이용 계획에 대한 공공 정책 정의에 대한 역량을 갖춘 콜롬비아 국립자연공원 등 다양한 분야의 국가 기관으로 구성된 COT 내 특별 기관 간 위원회 설립.
  • 이 과정에서 IUCN-남미의 지원.

보호지역을 영토 계획 시스템에 통합하는 공공 정책 수립 과정에 대한 IUCN-남미의 지원은 두 사례 연구의 결과를 강화하여 다음과 같은 교훈을 남겼습니다. 지역 사회, 국가 및 국제 협력 등 다양한 수준의 행위자들이 통합됨으로써 효과적인 공공 정책 수립을 위해 지역 사회, 행정 및 법적 수준에서 효과적인 조치를 취할 수 있었습니다. 이를 통해 이론에서 실천으로 도약하고 이론을 공공 정책으로 전환하기 전에 테스트하는 것이 더 쉬워졌습니다. 또한 국내외 전문가들로 구성된 교류 및 구축 공간의 활성화와 함께 CEI에 제공된 지원은 기본이었습니다. 또한 이러한 지원이 PNNC 및 국가기획부와 같은 정부 기관의 제도적 관리와 관련되어 TOC에 영향을 미친다는 점을 인식하는 것도 중요합니다. 이를 통해 의심할 여지없이 공공 정책이 지방에서 국가 차원으로 확장될 수 있었습니다.

서식지 매핑 레이어

현재 서식지 매핑 레이어는 체코 전역의 서식지 분포와 품질에 관한 최신 정보를 제공합니다.

자세한 정보는 다음 링크의 영문 요약본에서 확인할 수 있습니다(https://www.researchgate.net/publication/47048702_Mapovani_biotopu_v_Ceske_republice_vychodiska_vysledky_perspektivy).

  • 체코 환경부의 지속적인 재정 지원.
  • 국가 차원에서 체코 자연보호청의 강력한 기술력과 잘 관리된 역량.

이러한 서식지 데이터 레이어를 완성하여 공개적으로 사용할 수 있게 되면, 정보를 정기적으로 업데이트할 수 있도록 품질 기준을 새로 설정하고 검토해야 합니다(이상적으로는 공개하기 전에).

정기적인 서식지 매핑을 위한 표준화된 국가 방법론

체코는 서식지 매핑에 대한 맞춤형 방법론을 개발하여 전국에서 현장 인벤토리로 수행합니다. 이 과정에는 훈련된 전문가만 참여하며 모든 결과는 검증을 거칩니다.

그 결과 전국에 존재하는 각 자연 및 준자연 서식지에 대한 세밀한 정보를 제공하는 전국적인 서식지 레이어가 만들어졌습니다. 이는 이제 국가 자연 보호가 전략을 수립하고 보호 지역 안팎의 조치를 계획하는 데 가장 중요한 데이터 세트 중 하나입니다.

전체 접근 방식은 EU 가입 절차의 일부로 개발되었습니다. 따라서 전체 작업은 국가 예산으로만 지원되었기 때문에 성공적으로 수행할 수 있었습니다. 프로젝트에 한정된 예산으로는 이러한 대규모 작업을 관리할 수 없었을 것입니다.

프로세스가 시작되었을 때, 국가 전문가들의 사고방식을 바꾸고 기존 방식(체계적이지 않은 현장 연구 활동)과는 확연히 다른 혁신적인 접근 방식에 동의하는 것이 과제 중 하나였습니다. 이 경우 EU 자연 지침에 따라 Natura 2000을 수립해야 하는 법적 의무가 도움이 되었습니다. 전문가들은 지침을 이해하고 이 과정을 부담으로만 인식하지 않고 적극적으로 활용했습니다.

통합 산림 관리의 주류화

이 접근법을 성공적으로 적용하기 위해서는 지속 가능하고 통합적인 산림 관리가 현장에서 시범적으로 실행될 뿐만 아니라 국가 전략, 개발 계획, 장기 산림 관리 계획 및 모니터링에 통합되어야 합니다. 따라서 국가 차원에서 이 접근법을 주류화하기 위해서는 지역 차원에서 산림 임차인과 협력하는 것도 마찬가지로 중요합니다.

조인 포레스트 매니지먼트 접근 방식은 2011년에 타지키스탄 산림법에 명시되었습니다. 이를 통해 시행의 법적 근거를 마련하고 다른 지역으로의 보급을 가속화할 수 있었습니다. 2016년부터는 부문 간 대화가 확립된 보다 통합적인 산림 관리가 실행되고 있습니다. 이 부문 간 대화는 산림 기관의 임무를 넘어 환경, 경제 및 사회적 문제를 해결하는 데 도움이됩니다. 산림 검사 부서에 대한 지원을 통해 산림 모니터링 및 관리 계획이 강화되고 있습니다. 산림 관리 계획 시스템과 산림 모니터링 구조가 갖추어져야만 통합적 산림 접근법과 같은 접근법을 전국적으로 확대하고 잘못된 관리, 부패, 광범위한 규정 위반(예: 산림 내 방목)을 방지할 수 있습니다.

JFM 접근 방식은 국가, 지역 및 지역 수준을 대상으로 하는 다단계 접근 방식을 따르며, 이는 필요성이 입증되었고 결과적으로 성공적이었습니다.

이론적으로 건전한 솔루션도 실제로는 기본 관리 계획 및 모니터링 시스템과 정치적 지원이 뒷받침되어야만 제대로 작동할 수 있습니다.

현지 및 외국인 방문객을 위한 인식 제고 및 정보 제공

이 프로젝트의 커뮤니케이션 전략은 언론과 소셜 미디어를 통해 지역 주민들을 대상으로 했습니다. 인터넷과 소셜 미디어를 통한 커뮤니케이션과 마찬가지로 보도자료를 작성하고 언론인을 초청하여 프로젝트에 대해 보도하는 것이 중요했습니다.

자원봉사 활동 등 일반 대중을 대상으로 한 정기적인 활동 프로그램도 개발했습니다. 이러한 활동을 통해 지역 주민들(때로는 방문객들)은 보호 지역에서 일어나는 보존 활동에 참여하고 배울 수 있었을 뿐만 아니라 아조리아의 생물 다양성에 대해 배울 수 있었습니다.

2007년 말에는 프리올로 통역 센터가 문을 열었습니다. 이 센터의 임무는 '프리올로'와 그 서식지인 월계수 숲에 대한 인식을 높이는 것입니다. 이곳에는 아조레스 불핀치의 이야기를 들려주고, 현지에서 전개된 보존 활동을 설명하며 보호 지역과 아조레스 군도의 생물 다양성에 대해 이야기하는 전시가 마련되어 있습니다. 프리올로 통역 센터는 프로젝트의 커뮤니케이션 역량을 강화했습니다. 이 센터는 보호지역 방문객을 위한 정보를 제공하고 학교와 지역 주민을 위한 교육 활동을 홍보합니다. 이 센터에는 작은 기념품 가게와 기부금 모금함도 마련되어 있어 프로젝트 실행을 위한 기금도 모금하고 있습니다.

  • 유럽 연합 농촌 개발 기금(LEADER)을 통한 자금 지원;
  • LIFE 프로그램을 통한 유럽위원회 자금 지원;
  • 센터 건립을 위한 지역 정부와 NGO 간의 파트너십.

  • 홍보 자료 제작과 인식 개선 캠페인은 프로젝트의 보급과 생물 다양성과 주요 위협에 대한 일반 대중의 지식을 높이는 데 매우 중요하며, 이는 장기적으로 천연 자원을 보존하는 데 중요한 인구의 지속적인 참여를 가능하게 합니다;
  • 프로젝트에 대한 여론을 개선하는 것은 프로젝트에 큰 도움이 되는 자원봉사자와 기부금을 모으는 데도 유용했습니다;
  • 아무리 좋은 미디어 홍보를 하더라도 최고의 인식 제고 및 커뮤니케이션 전략은 지역 주민의 참여와 입소문입니다. 방문객 센터는 이러한 참여를 이끌어내는 데 큰 도움이 됩니다;
  • 입장료를 받지 않고 방문객에게 기부를 받아 재방문하는 지역 주민의 유입을 촉진하고, 외국인 방문객으로부터도 일부 자금을 지원받는다. 하지만 방문객 센터의 경제적 지속 가능성은 여전히 고민하고 있는 문제입니다.