Исследование совместных действий

Participatory Action Research (PAR) - это исследование, основанное на трех столпах: (i) исследование: вера в ценность и силу знаний и уважение к различным формам их выражения и способам их получения; (ii) участие: подчеркивание демократических ценностей и права людей контролировать свою ситуацию, а также важность горизонтальных отношений между сообществом и внешними организациями; (iii) действие: изменения, улучшающие ситуацию в сообществе. От других способов проведения исследований PRA отличает не столько используемая методология или техника, сколько стремление к социальным переменам и явный поиск сотрудничества с целью расширения прав и возможностей уязвимых групп, чтобы они могли сами принимать решения и управлять своими изменениями. CIAL при поддержке Горного института и Национального университета Анкаш Сантьяго Антунес де Майоло в период с 2010 по 2013 год провела PRA по качеству воды, которая включала диалог знаний между местными исследователями и внешними специалистами, обучение измерению качества воды с помощью полевых групп, оценивающих параметры (pH, проводимость, кислотность, растворенный кислород и другие), а также определение и внедрение решения по биоремедиации.

  • Пространства для диалога между местными и академическими знаниями, чему способствовали процессы совместных исследований и диалог знаний.
  • Поддержка дипломника из местного университета, который оказывал техническую помощь.
  • Организация лидеров общины, благодаря их управленческому потенциалу в провинциальном муниципалитете.
  • Сотрудничество с местными властями, общественные работы по строительству прудов-отстойников.
  • Постоянство местных исследователей и диссертанта - от предложения до реализации и мониторинга.
  • Постоянное взаимодействие местных исследователей с диссертантом и фасилитаторами проекта породило процесс коллективного размышления и обучения, который позволил им понять проблему, найти альтернативные варианты и реализовать решение, соответствующее местному контексту.
  • Работа в координации с местными властями и собранием общины была основополагающей для получения одобрения и поддержки со стороны общины.
  • Диалог знаний и оценка местных знаний позволили найти решения, которые были представлены. Например, заготовка черенков хвоща(Juncos articus) не дала хороших результатов по предложению университетского специалиста, но техника, предложенная местными исследователями, которые уже опробовали ее при восстановлении местных трав, сработала.
  • Методология IAP помогает адаптивному техническому планированию. Например, в начале работы системы биоремедиации было сложно контролировать поток воды в канале. Исследователи нашли решение - установить затворы в начале осадочных прудов и водно-болотных угодий.
Участие в национальной политике

Успех внедрения первой в Южной Африке налоговой льготы на биоразнообразие в сети охраняемых территорий начался с внесения поправок в Закон о подоходном налоге Южной Африки. Без включения налоговых льгот в национальное налоговое законодательство решение было бы невозможным. Для этого первого успешного шага потребовались следующие элементы: участие в национальной политике. Внесение поправок в Закон о подоходном налоге потребовало целенаправленного взаимодействия с ключевыми национальными министерствами и ведомствами, в первую очередь с Министерством охраны окружающей среды и Министерством финансов. Институциональная поддержка была оказана Департаментом по охране окружающей среды, и он одобрил работу над налоговым законодательством на национальном уровне. Это позволило напрямую взаимодействовать с ключевыми разработчиками экологической фискальной политики в Национальном казначействе Южной Африки. Это взаимодействие было прямым, открытым, совместным и позитивным, и позволило разработать первый в Южной Африке налоговый вычет, направленный на поддержку и выгоду налогоплательщиков, официально защищающих природное наследие Южной Африки в интересах общества.

  1. Успех этого компонента отчасти объясняется исторически сложившимися позитивными отношениями между национальными министерствами и природоохранными организациями, которые проект смог задействовать.
  2. Кроме того, руководитель проекта является специалистом по налогообложению; без этих нишевых налоговых навыков взаимодействие с национальной политикой не было бы столь успешным.
  3. Политики также поняли два ключевых момента: экологические потребности страны и использование охраняемых территорий, а также необходимость фискального вознаграждения управляющих землей за их инвестиции в общественную пользу.

Основные уроки, полученные при успешном взаимодействии с национальными политиками:

  • Использование узкоспециализированных навыков: для введения конкретных налоговых льгот требовался специалист по налогам, чтобы эффективно обсудить это с национальными политиками.
  • Преднамеренная и прямая коммуникация: регулярное, профессиональное и точное информирование и обновление информации о проекте позволило укрепить взаимодействие с политиками и оправдать ожидания.
  • Создание сетей и взаимоотношений: обеспечение того, чтобы исполнители проекта знали и были известны политикам, позволило не забыть о целях проекта и обеспечить личное общение и передачу сообщений.
  • Институциональная поддержка: наличие институциональной поддержки со стороны ключевых правительственных ведомств имело решающее значение для обеспечения поддержки со стороны других правительственных ведомств и политиков.
  • Исторические отношения: понимание истории предыдущих взаимодействий, как положительных, так и отрицательных, было жизненно важным для определения того, как будет проходить взаимодействие с политиками.
Разнообразие

С экологической точки зрения разнообразие позволяет создать сбалансированную экосистему, в которой различные виды способствуют ускорению или сдерживанию роста друг друга. С социальной точки зрения, разнообразие позволяет учитывать все аспекты и принимать равное участие в общественном продовольственном лесу. В любом случае разнообразие создает конфликты и динамическое равновесие, чтобы ни один вид или определенная группа людей не получали всех благ, исключая других.


Разнообразие может быть связано с полом, возрастом, расой, профессией, финансовым положением и многим другим. Поскольку Beacon Food Forest расположен на государственной земле в Сиэтле, одном из самых культурно разнообразных городов США, городские власти посоветовали нам на начальном этапе проекта продемонстрировать нашу карту дизайна Beacon Food Forest в сообществах, представляющих разные культуры. Это был необходимый шаг, чтобы заручиться поддержкой различных групп и доказать, что этот проект отвечает интересам не только одной, но и многих других групп людей. Ценя эти разнообразные культуры, мы в итоге получили обширные письма с интересом и даже семена и растения, уникальные для родины этих людей (чужие, но не инвазивные), и, конечно, одобрение городских властей на продолжение проекта.

1. Осознание того, что нужно быть инклюзивным и уважительно относиться к разнообразию.

2. Различные секторы (например, городские власти Сиэтла), которые могут дать представление о том, о чем иначе не подумало бы только сообщество.

3. Универсальная ценность или интерес, которые разделяет не только одна группа людей. В нашем случае Beacon Food Forest предлагает здоровую и доступную пищу, которая интересует людей независимо от пола, возраста, культуры и финансового положения.

Работа в сообществах с разным культурным фоном была сопряжена с двумя основными проблемами:

  1. Не все в общине понимают английский язык, особенно пожилые люди, поэтому наличие переводчика в проекте помогло бы в процессе коммуникации.

  2. Культурные столкновения - это неизбежность, но их можно рассматривать как положительный процесс привыкания друг к другу. Мы считаем, что ускорить этот процесс можно, просто продолжая слушать с уважением. По нашему опыту, лучший способ свести к минимуму конфликты во время общения - это оставаться инклюзивными и рациональными, а также напоминать себе о конечной цели и базовых принципах проекта.

Разнообразие секторов также означает больше ресурсов. Нам очень повезло, что городские власти выступают в качестве третьей стороны и легитимного голоса, когда это необходимо. Университет Вашингтона предоставил нам прекрасный внутренний дворик для собраний благодаря проекту студентов, и мы не смогли бы обучать сотни студентов каждый год, если бы не поддержка местных школ. Цените разнообразие.

Расширение прав и возможностей сообщества

Для успешного решения проблемы необходимо сильное сообщество, где все имеют достаточно знаний (а также власти) и доверия, чтобы полностью вовлечь себя в работу. Соучредителями Beacon Food Forest являются два местных жителя, но активное участие всего сообщества - истинная причина того, что он продолжает расти и процветать спустя 6 лет. Таким образом, создание сильного сообщества, обладающего знаниями, навыками и доверием, - это ключ к устойчивому развитию Beacon Food Forest.

Расширение прав и возможностей сообщества позволяет каждому его члену получить знания и навыки, необходимые для участия в процессе принятия решений в Beacon Food Forest. Предоставляя образовательные возможности и предлагая возможности лидерства, когда это возможно (например, во время семинаров, рабочих вечеринок, мероприятий по обслуживанию, обсуждений и встреч), мы позволяем участникам обрести уверенность и доверие, а затем развить страсть и чувство ответственности по отношению к земле и людям, которых опекает Beacon Food Forest. Это так важно, потому что для того, чтобы любое решение было продолжено, оно должно быть таким, в котором каждый может и хочет участвовать.

  1. Частое проведение мероприятий или взаимодействие в рамках сообщества, которые создают возможности для обучения, лидерства и принятия решений.

  2. Сильные лидеры, способные содействовать проведению мероприятий/дискуссий с соблюдением принципа справедливости.

  3. Готовность действующих лидеров отказаться от руководящей должности.

  1. Пищевой лес - это многопрофильный и непрерывный процесс обучения, поэтому маловероятно, что кто-то, даже умелый лидер, будет абсолютно прав. Поэтому для расширения прав и возможностей следует всегда прислушиваться к различным мнениям членов сообщества.

  2. Доверие - ключ к успешному расширению прав и возможностей. Убедитесь, что новые лидеры получают полную поддержку со стороны существующих лидеров, а также других членов сообщества. Для существующих лидеров отказ от контроля всегда труден, но крайне важен для успешного расширения прав и возможностей.

  3. Стремясь расширить возможности сообщества, мы заметили, что наши лидеры - в основном белые люди. Хотя мы изо всех сил старались быть инклюзивными для разных этнических групп, проводя мероприятия в других сообществах, высаживая культурные виды, переведя нашу доску объявлений более чем на 5 языков, очевидно, что исключение все равно имело место. Было бы важно получить больше, чем пару лидеров разных этнических групп, чтобы Beacon Food Forest мог заботиться о людях из разных слоев общества.

Наращивание местного потенциала и управление знаниями

Важнейшим фактором интеграции ключевых аспектов изменения климата и биоразнообразия в территориальное планирование на муниципальном уровне стало укрепление местного потенциала в области территориального планирования, экосистемных услуг и адаптации к изменению климата. Это было сделано на уровне муниципальных администраций, сотрудников национальных парков и охраняемых территорий Колумбии, а также местных сообществ. Не менее важным было управление знаниями для обеспечения вклада, способствующего разработке предложений по государственной политике в этой области. Так, например, в двух муниципалитетах были разработаны диагностика базовых планов землепользования, чтобы проанализировать степень включения ООПТ и выработать рекомендации по их более широкой интеграции; диагностика и определение экосистемных услуг, чтобы показать важность ООПТ для территориального развития и качества жизни окружающего населения; а также выявление рисков, связанных с изменением климата, и стратегий адаптации на основе местного опыта, чтобы внести вклад в повышение устойчивости экосистем в контексте планирования землепользования.

  • Финансовая поддержка проведения консультаций для получения основной исходной информации.
  • Финансирование найма экспертов для поддержки рабочих групп в обоих муниципалитетах по планированию землепользования и включению охраняемых территорий в местное планирование.
  • Техническое и научное совершенствование процесса разработки государственной политики благодаря вовлечению учреждений различных уровней и секторов, благодаря встречам и вкладу местных и иностранных экспертов.

Реализация компонента по наращиванию потенциала и управлению знаниями, предназначенного для лиц, принимающих решения, технического персонала и сообществ, обеспечивает прочную техническую основу и способствует распространению стандартизированных знаний, которые позволяют наладить диалог в процессе формирования государственной политики на основе широкого участия. Это придает процессу большую легитимность.

В муниципалитетах это укрепило их лидерство и позиционирование в качестве оси развития. Что касается ООПТ, то их роль в территориальном развитии была доказана, будь то культурная ценность ПЛС Лос-Колорадос в Сан-Хуан-Непомусено или генерирование водных ресурсов в случае Санта-Розы, что приносит пользу департаменту Каука.

Что касается общин, то это способствовало расширению их прав и возможностей и участию в разработке местной государственной политики, а также позволило восстановить знания, связанные с мерами по адаптации к изменению климата, такими как восстановление лесов на ручьях и реках, колодцы для сбора дождевой воды и строительство надземных мостов на гуадуа.

Поддержка международным агентством национальных процессов по разработке государственной политики

В соответствии с целями, поставленными в Институциональном плане действий Системы национальных парков и Плане действий SNAP, Парки начали процесс интеграции PA в национальные, региональные и местные технические и общественные политические инструменты. После принятия Конгрессом Республики Органического закона о территориальном планировании Колумбии и создания Комиссии по территориальному планированию (COT), состоящей из 7 учреждений, в том числе Департамента национального планирования, который является техническим секретарем, начался процесс формирования Специального межинституционального комитета (CEI) COT. Национальный парк был включен в число 6 учреждений, постоянно приглашенных в CEI, благодаря его усилиям в области государственной политики, разработки технических документов и создания 8 пилотных проектов в различных регионах страны с целью обеспечения вклада в разработку общей политики планирования землепользования на основе многоуровневого, межведомственного и партисипативного подхода. МСОП-Южная Америка предлагает принять участие в этом национальном процессе, поддерживая реализацию двух пилотных проектов в рамках глобального проекта "Интегрированное планирование землепользования для сохранения биоразнообразия".

  • Нормативно-правовая база для планирования землепользования, подчеркивающая важность включения охраняемых территорий в муниципальные планы землепользования.
  • Идет процесс разработки национальной государственной политики.
  • Создание специального межведомственного комитета в рамках COT, состоящего из национальных учреждений различных секторов, включая Национальные природные парки Колумбии, в компетенцию которого входит определение государственной политики в области планирования землепользования.
  • Поддержка этого процесса со стороны МСОП-Южная Америка.

Поддержка МСОП-Южная Америка процесса разработки государственной политики, интегрирующей охраняемые территории в систему территориального планирования, укрепила результаты двух тематических исследований и позволила извлечь следующие уроки. Интеграция участников на нескольких уровнях - местных сообществ, государства и международного сотрудничества - позволила обеспечить эффективные действия на уровне сообщества, административном и правовом уровнях для разработки эффективной государственной политики. Это облегчило переход от теории к практике и позволило проверить теорию, прежде чем трансформировать ее в государственную политику. Кроме того, поддержка, оказанная CEI, имела основополагающее значение: она способствовала созданию пространства для обмена опытом и строительства, состоящего из национальных и иностранных экспертов. Важно также признать значимость поддержки институционального управления правительственными органами, такими как PNNC и Департамент национального планирования, оказывающими влияние на TOC. Это, несомненно, позволило расширить масштабы государственной политики от местного до национального уровня.

Картографический слой местообитаний

Современный картографический слой местообитаний является источником информации о современном распределении и качестве местообитаний по всей Чешской Республике.

Более подробную информацию можно найти в резюме публикации на английском языке по следующей ссылке: https://www.researchgate.net/publication/47048702_Mapovani_biotopu_v_Ceske_republice_vychodiska_vysledky_perspektivy.

  • Постоянная финансовая поддержка со стороны Министерства охраны окружающей среды Чешской Республики.
  • Сильный технический и хорошо управляемый потенциал Чешского агентства по охране природы на уровне страны.

После того как вы завершите работу над слоем данных о среде обитания и сделаете его общедоступным, вам следует установить новые и пересмотреть стандарты качества, чтобы регулярно обновлять информацию (в идеале - до ее выпуска).

Стандартизированная методология стран для регулярного картирования среды обитания

В Чехии разработана индивидуальная методика картирования местообитаний, которая проводится в виде полевой инвентаризации на территории всей страны. В процессе участвуют только подготовленные эксперты, а все результаты проверяются.

В результате был создан слой местообитаний по всей стране, содержащий точную информацию о каждом естественном и полуестественном местообитании, встречающемся в стране. В настоящее время это один из важнейших наборов данных, на основе которого национальная охрана природы строит свою стратегию и планирует мероприятия как на охраняемых территориях, так и за их пределами.

Весь подход был разработан в рамках процесса вступления в ЕС. Поэтому вся задача была поддержана только из национального бюджета, что позволило успешно ее реализовать. С такой масштабной задачей было бы невозможно справиться при ограниченном бюджете проекта.

Когда процесс начался, одной из задач было изменить менталитет национальных экспертов и согласиться с инновационным подходом, который значительно отличался от традиционного (бессистемные полевые исследования). В этом случае помогло юридическое обязательство по созданию "Натура 2000" в соответствии с текстом Директив ЕС по охране природы. Эксперты поняли Директивы и активно воспользовались этим процессом (не воспринимая его только как бремя).

Внедрение комплексного управления лесами

Для успешного применения этого подхода устойчивое и комплексное лесопользование должно не только внедряться и практиковаться на местах, но и интегрироваться в национальные стратегии, планы развития, долгосрочное планирование и мониторинг лесопользования. Следовательно, одинаково важно как работать с арендаторами лесных участков на местном уровне, так и внедрять подход на национальном уровне.

Подход "Совместное управление лесами" был закреплен в Лесном кодексе Таджикистана в 2011 году. Это заложило правовую основу для его внедрения и ускорило дальнейшее распространение в других регионах страны. С 2016 года практикуется более интегративное управление лесами, для чего был налажен межсекторальный диалог. Этот межсекторальный диалог способствует решению экологических, экономических и социальных проблем, выходящих за рамки мандата лесного ведомства. Мониторинг и планирование управления лесами укрепляются благодаря поддержке подразделения лесной инспекции. Только при наличии системы планирования управления лесами и структуры мониторинга лесов такой подход, как интегративный подход к лесам, можно распространить на всю страну и предотвратить бесхозяйственность, коррупцию и широкомасштабные нарушения правил (например, выпас скота на лесных участках).

Подход JFM предусматривает многоуровневый подход, ориентированный на национальный, региональный и местный уровни, что доказало свою необходимость и, как следствие, успех.

Теоретически обоснованное решение может быть настолько хорошо на практике, насколько хороша лежащая в его основе система планирования и мониторинга управления, а также его политическая поддержка.

Повышение осведомленности и информирование местных и иностранных посетителей

Коммуникационная стратегия проекта была направлена на местное население через прессу и социальные сети. Важно было выпускать пресс-релизы и приглашать журналистов для освещения проекта, а также общаться через интернет и социальные сети.

Была разработана регулярная программа мероприятий для широкой общественности, включая волонтерскую деятельность. Эти мероприятия позволяли местным жителям (а иногда и гостям) участвовать в природоохранных мероприятиях, проводимых на охраняемой территории, и узнавать о них, а также знакомиться с биоразнообразием Азорских островов.

В конце 2007 года был открыт Интерпретационный центр Приоло. Его задача - повысить осведомленность о Приоло и его среде обитания, Лавровом лесе. Здесь размещена выставка, рассказывающая об истории азорского снегиря, о природоохранных мероприятиях, разработанных на местах, и о биоразнообразии заповедной территории и Азорского архипелага. Интерпретационный центр Приоло расширил коммуникационные возможности проекта. Этот центр предоставляет информацию для посетителей охраняемой территории и способствует проведению образовательных мероприятий для школ и местного населения. В центре также есть небольшой сувенирный магазин и ящик для пожертвований, что позволяет собирать средства на реализацию проекта.

  • Доступное финансирование через фонды Европейского союза по развитию сельских территорий (LEADER);
  • финансирование Европейской комиссии в рамках программы LIFE;
  • Партнерство между региональным правительством и НПО с целью строительства центра.

  • Создание рекламных материалов и проведение информационных кампаний имеют большое значение для распространения проекта и повышения уровня знаний населения о биоразнообразии и его основных угрозах, что позволяет обеспечить постоянное участие населения, что крайне важно для сохранения природных ресурсов в долгосрочной перспективе;
  • Улучшение общественного мнения о проекте также оказалось полезным для сбора волонтеров и пожертвований, которые очень помогают проекту;
  • Независимо от того, насколько хороши средства массовой информации, лучшей стратегией повышения осведомленности и коммуникации является привлечение местного населения и сарафанное радио. Центр для посетителей очень помогает в этом;
  • Мы не взимаем плату за вход, а просим пожертвования у наших посетителей, что способствует привлечению местного населения, которое иногда посещает центр повторно, и мы по-прежнему получаем некоторое финансирование от иностранных посетителей. Однако экономическая устойчивость центра для посетителей все еще остается проблемой, над которой мы боремся.