参加型アクション・リサーチ

参加型アクション・リサーチ(PAR)とは、次の3つの柱に基づく調査を指す。(i) 調査:知識の価値と力を信じ、そのさまざまな表現や生み出し方を尊重すること。PRAが他の調査方法と異なるのは、その方法論や手法以上に、社会変革へのコミットメントと、社会的弱者が自ら変化を決定し管理できるよう、弱者のエンパワーメントに協力するという明確な姿勢である。CIALは、山岳研究所とアンカシュ国立大学サンティアゴ・アントゥネス・デ・マヨロ校の支援を受けて、2010年から2013年にかけて水質に関するPRAを実施した。このPRAでは、地元の研究者と外部の専門家との知識の対話、パラメータ(pH、導電率、酸性度、溶存酸素など)を評価するフィールドチームによる水質測定の訓練、バイオレメディエーション解決策の特定と実施などが行われた。

  • 参加型の研究プロセスと知識の対話によって促進された、地元の知識と学術的知識の対話の場。
  • 技術的支援を提供した地元大学の論文学生の支援。
  • 地方自治体との管理能力を通じての、コミュニティ・リーダーの組織化。
  • 地方自治体の協力、沈殿池建設のための共同作業。
  • 提案から実施、モニタリングに至るまで、地元の研究者と卒論担当学生の一貫した姿勢。
  • 現地の研究者たちが、卒論生やプロジェクト・ファシリテーターと継続的に交流することで、問題を理解し、代替案を模索し、現地の状況に適した解決策を実行するための、集団的な内省と学習のプロセスが生まれた。
  • 地元当局や住民集会との連携は、地域社会の承認と支持を得るための基本であった。
  • 知識の対話と地元の知識を大切にすることで、提示された解決策を見出すことが可能になった。例えば、キャットテール(Juncos articus)の挿し木の準備では、大学の専門家の提案に従って良い結果は得られなかったが、在来草の回復ですでに試したことのある地元の研究者が提案した技術はうまくいった。
  • IAPの手法は、適応的な技術計画に役立つ。例えば、バイオレメディエーション・システムの開始当初は、用水路の水の流れをコントロールすることが難しかった。研究者たちは、沈殿池と湿地帯の開始地点にゲートを設置する解決策を模索した。
国家政策への関与

南アフリカ初の生物多様性税制優遇措置の保護地域ネットワークへの導入の成功は、南アフリカの所得税法の改正から始まった。この税制優遇措置が国の財政法に盛り込まれなければ、この解決策は決して実現しなかっただろう。この第一歩の成功には、次のような構成要素が必要であった:国家政策の関与所得税法の改正には、国の主要な省庁(主に環境省と財務省)との慎重な関与が必要であった。制度的な支援は環境局が行い、環境局は国レベルでの税制作業を承認した。これにより、南アフリカ財務省内の主要な環境財政政策立案者と直接関わることができた。この関与は、直接的で、オープンで、協力的かつ前向きなものであり、公益のために南アフリカの自然遺産を正式に保護する納税者を支援し、利益を得ることを目的とした南アフリカ初の税額控除を策定することを可能にした。

  1. このビルディング・ブロックの成功は、プロジェクトが活用することができた、国の省庁と自然保護活動家の間の歴史的に良好な関係によるところも大きい。
  2. さらに、プロジェクト・マネージャーは税務の専門家であり、こうしたニッチな税務スキルがなければ、国の政策への関与はこれほど成功しなかっただろう。
  3. 政策立案者はまた、国の環境ニーズと保護区の利用、そして公益投資に対する土地管理者への財政的報酬の必要性という2つの重要なポイントを理解していた。

国の政策立案者との関わりを成功させるために学んだ主な教訓:

  • ニッチ・スキルの活用:特定の税制優遇措置の導入を目指す場合、税務の専門家が国の税務政策担当者と効果的に議論する必要があった。
  • 意図的かつ直接的なコミュニケーション: 定期的かつ専門的で正確な情報とプロジェクトの最新情報を提供することで、コミュニケーションによって政策への関与が強化され、期待に応えることができた。
  • ネットワーキングと関係構築: プロジェクト実施者が政策立案者を知り、また政策立案者に知られることで、プロジェクトの目標が忘れ去られることなく、個人的なコミュニケーションとメッセージ伝達が可能になった。
  • 制度的支援: 政府の主要部署から制度的支援を得ることは、他の政府部署や政策立案者からの支援を確保する上で極めて重要であった。
  • 歴史的な関係: 政策関与の進め方を決定する上で、肯定的なものも否定的なものも含め、過去の関与の背景にある歴史を理解することは極めて重要であった。
多様性

生態学的には、多様性によってバランスのとれた生態系が形成され、異なる種が互いの成長を促進したり抑制したりする。社会的には、多様性によって統合的な配慮がなされ、公共の食の森への平等な参加が可能になる。いずれの環境においても、多様性は対立を生み出し、どの種や特定の集団も他の種を排除してすべての利益を占有することのないよう、動的な均衡を保つ。


多様性とは、性別、年齢、人種、職業、経済的地位など、さまざまな意味での多様性である。ビーコン・フード・フォレストは、アメリカで最も文化的に多様な都市のひとつであるシアトルの公有地に位置しているため、私たちはプロジェクトの初期段階で、異なる文化を持つコミュニティでビーコン・フード・フォレストのデザイン・マップを展示するよう、市政府からアドバイスを受けた。これは、多様な支持を得るために必要なステップであり、このプロジェクトがひとつのグループだけでなく、さまざまな人々の利益になることを証明するものだった。こうした多様な文化を大切にすることで、私たちは膨大な量の関心メールや、これらの人々の祖国特有の種や植物(外国産だが侵略的ではない)さえも手に入れることができた。

1.多様性を受け入れ、尊重する意識。

2.地域社会だけでは思いつかないような見識を提供してくれるさまざまなセクター(シアトル市政府など)。

3.1つのグループだけでなく、複数の人々が共有する普遍的な価値や関心。私たちの場合、ビーコン・フード・フォレストは、性別、年齢、文化、経済状態に関係なく、人々が共通して関心を持つ健康的で手頃な価格の食品を提供している。

文化的背景の異なるコミュニティーに入ることは、2つの大きな課題に直面した:

  1. コミュニティの全員が英語を理解できるわけではなく、特に高齢者はそうであるため、通訳がプロジェクトを理解することがコミュニケーション・プロセスの助けになる。

  2. 文化的な衝突は避けられないものだが、互いに慣れるための前向きなプロセスともいえる。そのプロセスを加速させる方法は、ただ敬意をもって聞き続けることだと考えている。私たちの経験から、コミュニケーション中の衝突を最小限に抑える最善の方法は、包括的で理性的であり続けること、そしてプロジェクトの最終目標と基本原則を再認識することです。

セクターの多様性はまた、より多くのリソースを意味する。市政府が第三者として、必要な時に正当な声を上げてくれるのは非常に幸運なことです。ワシントン大学は、学生たちのプロジェクトの結果として私たちに美しい集いのパティオを提供してくれたし、地元の学校からの支援がなかったら、私たちは毎年何百人もの学生を教育することはできなかっただろう。多様性を大切にする。

コミュニティ・エンパワーメント

解決策を成功させるためには、すべての人が十分な知識(別名、力)と信頼を与えられ、自分たちで十分に関与できる強力なコミュニティが必要である。ビーコン・フード・フォレストは、2人の地域住民によって共同設立されたが、6年経った今でも成長し、繁栄している真の理由は、より広いコミュニティからの積極的な関与である。したがって、知識、技術、信頼を備えた強力なコミュニティを構築することが、ビーコン・フード・フォレストが持続するための鍵なのである。

コミュニティのエンパワーメントによって、ビーコン・フード・フォレストの意思決定プロセスに参加するために必要な知識やスキルを、コミュニティの一人ひとりが身につけることができる。教育の機会を提供し、可能な限りリーダーシップの機会(ワークショップ、ワーク・パーティー、メンテナンス・イベント、ディスカッション、ミーティングなど)を提供することで、参加者が自信と信頼を獲得し、ビーコン・フード・フォレストが管理する土地と人々に対する情熱と責任感を育むことができるのです。 どのような解決策であれ、それを継続するためには、誰もが参加でき、自ら進んで参加できるものでなければならないからです。

  1. 教育、リーダーシップ、意思決定の機会を生み出すようなイベントや交流を地域社会で頻繁に行う。

  2. 公平性のある行事や討論を促進する強力なリーダー。

  3. 既存の指導者が、指導者の地位から離れようとする意欲がある。

  1. 食の森は多面的で継続的な学習プロセスであるため、たとえ熟練したリーダーであっても、誰かが絶対に正しいということはあり得ない。したがって、エンパワーメントを推進するためには、常にコミュニティから異なる意見に耳を傾けることが適切であろう。

  2. 信頼こそがエンパワーメントを成功させる鍵である。新しいリーダーには、既存のリーダーだけでなく、他のコミュニティのメンバーからも全面的なサポートが与えられるようにしましょう。既存のリーダーにとって、支配権を手放すことは常に難しいことですが、エンパワーメントを成功させるためには極めて重要です。

  3. コミュニティのエンパワーメントに取り組む中で、私たちはリーダーのほとんどが白人であることに気づきました。私たちは、他のコミュニティでイベントを開催したり、文化に特化した種を植えたり、掲示板を5カ国語以上に翻訳したりと、さまざまな人種を受け入れるよう努力してきたが、それでも排除が起きているのは明らかだ。ビーコン・フード・フォレストがさまざまな背景を持つ人々をケアするためには、数人以上の異なる人種のリーダーを得ることが重要だろう。

現地のキャパシティ・ビルディングとナレッジ・マネジメント

気候変動と生物多様性の重要な側面を自治体レベルの空間計画に組み込む上で不可欠な要素は、空間計画、生態系サービス、気候変動適応に関する地元の能力を強化することであった。これは、市町村行政、コロンビアの国立公園や保護地域の職員、地域コミュニティのレベルで行われた。同様に重要なのは、この分野における公共政策提案の開発を促進するためのインプットを提供する知識管理であった。例えば、2つの市町村の基本土地管理計画の診断の精緻化では、保護区の組み入れ度合いを分析し、より統合を進めるための提言を作成した。また、生態系サービスの診断と同定では、地域開発と周辺住民の生活の質における保護区の重要性を明らかにし、土地利用計画の文脈における生態系の回復力に貢献するために、気候変動に関連するリスクと適応戦略を地元の経験から特定した。

  • 重要なベースライン情報を作成するためのコンサルティングの実施に対する財政支援。
  • 土地利用計画と保護地域の地方計画への組み入れに関する両自治体の作業チームを支援するための専門家雇用のための資金援助。
  • 複数のレベルやセクターの機関が参加することで、公共政策策定プロセスが技術的・学術的に強化された。

意思決定者、技術スタッフ、地域社会を対象とした、能力構築と知識管理の要素を実施することで、確かな技術的基礎を提供し、参加型公共政策構築のプロセスにおける対話を明確にする標準化された知識を促進する。これにより、プロセスの正統性が高まった。

自治体では、これによって自治体のリーダーシップが強化され、開発の軸としての位置付けが強まった。保護区については、サン・フアン・ネポムセノのロス・コロラドスFFSの文化的価値や、カウカ県に利益をもたらすサンタ・ロサの水資源の生成など、地域開発における役割が証明された。

コミュニティにとっては、地域の公共政策構築への彼らのエンパワーメントと参加が促進され、小川や河川の再植林、雨水収集井戸、グアドゥアの高架橋建設など、気候変動適応策に関する知識の回復が可能になった。

公共政策策定の国内プロセスにおける国際機関からの支援

国立公園制度の制度的行動計画とSNAP行動計画で定められた目標に従い、国立公園は、国、地域、地方の技術的・公共政策的手段に自然保護区を統合するプロセスを開始した。共和国議会によるコロンビアの地域計画に関する有機法の発行と、7つの機関によって構成される地域計画委員会(COT)の設立により、COTの特別機関間委員会(CEI)の構成プロセスが始まった。国立公園は、公共政策、技術文書の作成、国内の様々な地域における8つのパイロットケースの開発における努力により、CEIに恒久的に招待された6つの機関の1つに含まれ、マルチレベル、機関間、参加型のアプローチから、一般的な土地利用計画政策の策定にインプットを提供することを目的としている。IUCN南米は、グローバル・プロジェクト「生物多様性のための統合的土地利用計画」を通じて、この国家プロセスに参加し、パイロットケースのうち2件の実施を支援することを提案する。

  • 保護地域を自治体の土地利用計画に組み込むことの重要性を強調する土地利用計画の規制枠組み。
  • 国家公共政策の構築プロセスが進行中。
  • コロンビアの国立自然公園を含む様々なセクターの国家機関で構成され、土地利用計画に関する公共政策の定義を行う権限を持つ、COT内の特別機関間委員会の設立。
  • このプロセスにおいてIUCN南米からの支援。

保護地域を地域計画システムに統合する公共政策策定プロセスに対するIUCN南米の支援は、2つのケーススタディの成果を強化し、以下のような教訓を残した。地域社会、国家、国際協力といった複数のレベルのアクターが統合されたことで、効果的な公共政策の策定に向けて、地域社会、行政、法律の各レベルで効果的な活動を行うことができた。これにより、理論から実践への飛躍が容易になり、公共政策に転換する前に理論を検証することができた。さらに、CEIに提供された支援は、国内外の専門家で構成された交流と構築の場を促進するという基本的なものであった。また、PNNCや国家計画局のような政府機関の組織運営に対する支援が、TOCに影響を与えたことも重要である。これによって、公共政策が地方レベルから国家レベルへと拡大されたことは間違いない。

生息地マッピングレイヤー

現在の生息地マッピング層は、チェコ全土の生息地の最新の分布と質に関する情報源である。

詳しくは、以下のリンクから出版物の英語要約をご覧ください: https://www.researchgate.net/publication/47048702_Mapovani_biotopu_v_Ceske_republice_vychodiska_vysledky_perspektivy

  • チェコ共和国環境省の継続的な財政支援。
  • 国レベルでのチェコ自然保護局の強力な技術力と管理能力。

このような生息地データレイヤーを確定し、一般に公開したら、情報を定期的に更新し続けるために、新しい品質基準を設定し、見直すべきである(理想的には公開前に)。

標準化された生息地マッピングの国別方法論

チェコは、生息地マッピングに関するオーダーメイドの方法論を開発し、全土でフィールド・インベントリとして実施している。訓練された専門家のみがこのプロセスに関与し、全ての結果は検証される。

その結果、チェコ全土の生息地レイヤーが作成され、国内に存在する各自然生息地と半自然生息地に関する詳細な情報が得られた。これは現在、国の自然保護がその戦略を構築し、保護区の内外で対策を計画する上で、最も重要なデータセットのひとつとなっている。

このアプローチ全体は、EU加盟プロセスの一環として開発された。そのため、すべての作業は国家予算からのみ支援され、成功裏に実施することができた。限られた予算では、このような大仕事をこなすことは不可能だっただろう。

このプロセスが始まったとき、課題のひとつは、各国の専門家の考え方を変え、従来のアプローチ(非体系的な現地調査活動)とは大きく異なる革新的なアプローチに合意することだった。その際、EU自然指令の文章に従ってナチュラ2000を設立する法的義務が助けとなった。専門家たちは指令を理解し、このプロセスを積極的に利用した(重荷としてのみ認識するのではなく)。

統合的森林管理の主流化

このアプローチを成功させるためには、持続可能で統合的な森林管理を現場で試験的に実践するだけでなく、国家戦略や開発計画、長期的な森林管理計画やモニタリングに組み込む必要がある。そのため、このアプローチを国家レベルで主流化するのと同様に、地方レベルで森林所有者と協力することも重要である。

参加型森林管理アプローチは2011年にタジキスタンの森林法に盛り込まれた。これにより実施の法的基盤が構築され、国内の他の地域へのさらなる普及が加速された。2016年以降、より統合的な森林管理が実践されており、そのためにセクター間対話が確立されている。このセクター間対話により、森林局の権限を超えた環境、経済、社会的課題への取り組みが促進されている。森林のモニタリングと管理計画は、森林検査部門への支援を通じて強化されている。森林管理計画システムと森林監視体制が整備されてこそ、統合的森林アプローチのようなアプローチを国全体に拡大することができ、誤った管理、汚職、広範な規制違反(森林圃場での放牧など)を防ぐことができる。

JFMのアプローチは、国、地域、地方を対象としたマルチレベルのアプローチであり、これが必要であり、結果的に成功していることが証明されている。

理論的には正しい解決策であっても、実際には、その根底にある管理計画と監視システム、そして政治的な支持があって初めて、優れた解決策となりうる。

地元および外国人観光客への意識向上と情報提供

プロジェクトのコミュニケーション戦略は、プレスやソーシャルメディアを通じて地元住民に向けたものだった。プレスリリースを作成し、ジャーナリストを招いてプロジェクトを報道してもらうことが重要であり、インターネットやソーシャルメディアを通じたコミュニケーションも同様であった。

ボランティア活動を含む、一般市民を対象とした定期的な活動プログラムも開発された。これらの活動により、地元の人々(時には観光客も)が保護区で行われている保護活動に参加し、アゾレの生物多様性について学ぶことができた。

2007年末、プリオロの解説センターがオープンした。その使命は、「プリオロ」とその生息地であるローレルの森に対する認識を高めることである。このセンターには、アゾレス鷽の物語を伝える展示、現地で展開されている保護活動の説明、保護区とアゾレス諸島の生物多様性についての展示があります。プリオロのインタープリテーション・センターは、プロジェクトのコミュニケーション能力を向上させた。このセンターは、保護区を訪れる人々に情報を提供し、学校や地元住民のための教育活動を推進している。このセンターには小さな土産物店と募金箱もあり、プロジェクト実施のための資金を集めている。

  • 欧州連合農村開発基金(LEADER)を通じて利用可能な資金;
  • LIFEプログラムによる欧州委員会の資金援助;
  • 地域政府とNGOのパートナーシップによるセンター建設。

  • プロジェクトの普及と、生物多様性とその主な脅威に関する一般住民の知識の向上には、広報資料の作成と啓発キャンペーンが大きな意味を持つ;
  • プロジェクトに関する世論の向上は、プロジェクトにとって大きな助けとなるボランティアや寄付を集める上でも有効であることが証明された;
  • メディアによるコミュニケーションがいかに優れていても、地域住民を巻き込み、口コミで広めていくことが、最良の意識向上とコミュニケーション戦略である。ビジター・センターは、このエンゲージメントを達成するために大いに役立っている;
  • 私たちは入館料を徴収せず、来訪者から寄付を募っている。これによって地元住民の入館が促進され、何度も訪れてくれるようになる。しかし、ビジターセンターの経済的な持続可能性については、まだ苦慮しているところである。