MAVA 재단과 KfW의 파트너십

MAVA 재단과 독일 정부를 대신한 KfW의 강력한 파트너십 덕분에 2015년에 PONT가 설립될 수 있었습니다. 두 파트너는 과거에 프레파 지역에서 다양한 프로젝트에 상당한 자금을 투자했으며, 이러한 노력을 지속적으로 유지하기 위해 힘을 합쳐 PONT가 좋은 출발을 할 수 있도록 충분한 자금을 모았습니다. 성공적인 기금 모금 덕분에 2021년에 여러 지역으로 사업을 확장할 수 있었고, 기부금과 매몰 기금을 통해 PONT는 최소 2040년까지 보호 지역과 NGO의 사업에 공동 자금을 지원할 수 있게 되었습니다.

생물다양성 핫스팟에 대한 장기적인 자금 조달을 위한 두 명의 강력한 기부자의 의지

각 기부자는 지리적 한계가 있지만 전체 생태지역을 보전하기 위해 힘을 합칩니다.

공동 자금 조달을 통해 서로에 대한 의존도. MAVA 재단의 초기 자금 지원으로 KfW는 독일 정부의 자금 지원을 위한 로비 활동을 펼칠 수 있었습니다.

NGO와 정부 부문 지원 경험을 통한 시너지 창출

WWF 그리스, 프랑크푸르트 동물학회, 코카서스 자연기금, 유로네이처 및 CEPF와 같은 다른 주체들의 지원

두 명의 강력한 기부자가 특정 지역, 즉 생물다양성 핫스팟에 서로 다른 프로젝트에 투자했습니다. 두 기부자는 이 지역을 보전하기 위해서는 보호지역 관리 기관과 시민사회 모두를 위해 주 경계 안팎에서 장기적인 재정을 확보하는 것이 중요하다는 것을 이해했습니다. 재정적 격차는 주로 운영/운영 비용의 조달에 있다는 것을 이해했습니다. 양측은 자체적으로 전체 경관에 대한 자금 조달을 달성할 수 없었기 때문에 국경을 초월한 보전 신탁 기금을 조성하여 이를 실현하기 위해 힘을 합쳤습니다. 이를 위해 PONT 포커스 지역에 대한 폭넓은 지식을 갖춘 강력한 파트너, 즉 WWF 그리스와 프랑크푸르트 동물학회의 도움을 받았습니다. WWF 그리스는 중요 생태계 파트너십 기금(CEPF)의 자금 지원을 받아 MAVA 재단과 KfW를 대신하여 타당성 조사를 수행했습니다. 코카서스 자연 기금과 프랑크푸르트 동물학회도 중요한 의견을 제공했습니다.

MES
MAVA 재단과 KfW의 파트너십
정부와 비정부 파트너 간의 국경을 초월한 협력을 촉진하는 PONT 전략
생태 지역 전반에 걸쳐 자금을 지원하여 경관 차원에서 서식지와 야생동물의 생태계 관리를 가능하게 합니다.
자연 신뢰 연합: 관리 비용 절감을 위한 공유 서비스 파트너십
MES
MAVA 재단과 KfW의 파트너십
정부와 비정부 파트너 간의 국경을 초월한 협력을 촉진하는 PONT 전략
생태 지역 전반에 걸쳐 자금을 지원하여 경관 차원에서 서식지와 야생동물의 생태계 관리를 가능하게 합니다.
자연 신뢰 연합: 관리 비용 절감을 위한 공유 서비스 파트너십
가치 있는 PA 및 천연 자원

천연자원을 효과적으로 보존하고 지속 가능한 개발을 촉진하기 위해서는 지역사회와 정부가 PA와 천연자원을 개발 부문과 지역사회로부터 포위된 자원이 아니라 경제의 생산적인 단위로 바라보는 인식의 전환이 일어나야 합니다. 메콩강 하류 국가에서는 태도가 변화하고 있으며, 정부도 PA를 개발 이익을 위해 신중하게 보존해야 할 경제적 자산으로 인식하기 시작했습니다. 이러한 변화는 아직 진행 중이지만, 각국 정부는 PA가 보유한 자연 자본을 정기적으로 재고하고 그 결과를 GDP와 예산에 반영하는 상황으로 나아가고 있습니다. 회원국들은 PA와 자연 자본에 대한 투자가 자원의 유지, 복원 및 확장을 보장하여 개발과 경제 확장에 필수적인 생태계 서비스를 지속적으로 생산할 수 있다는 것을 이해하고 있습니다.

이 빌딩 블록이 성공하려면 시민과 산업계가 천연자원 보존과 PA 네트워크 확장을 통해 직접적인 혜택을 받아야 합니다. 직접적인 혜택은 정수, 홍수 조절, 어업 생산 등의 형태로 나타날 수 있습니다. 시민과 산업계가 직접적인 혜택을 받지 못한다면 PA 확대의 가치를 인정받지 못할 것입니다. 또한 PA와 그 자원의 유지 및 확장에 재정적으로 투자하겠다는 정부의 의지에 따라 성공 여부가 결정됩니다.

모든 PA는 연간 및 장기 예산 제출에서 전달할 수 있는 경제적 용어로 그 가치를 표현해야 합니다. 가치 평가는 PA에 영향을 미치는 개발 제안과 관련된 PA 관리 계획 및 환경 평가의 일부가 되어야 합니다.

각 부문은 PA로부터 받거나 받을 수 있는 개발 혜택을 인식해야 합니다.
이러한 혜택과 그 유지는 부문별 계획과 예산에서 인정되어야 합니다.

모든 부문에서 수혜자 또는 사용자 부담 방식을 보다 체계적으로 적용하기 위해서는 경제 정책과 수단을 뒷받침하는 것이 필요합니다. 예를 들어 라오스 수력발전 부담금과 같이 이미 시행된 시범 사업은 일관되게 적용하고 주변 국가에 복제해야 합니다.

PA의 사용자는 관리와 보호에 참여해야 합니다. 특정 지역, 자원, 접근권, PA가 제공하는 서비스 및 제품과 관련된 새로운 협력적 관리 접근 방식이 필요합니다.

이러한 모든 새로운 방향의 근간에는 PA 관리자의 역량, 기술 및 예산을 구축해야 할 필요성이 있습니다.

PA와 천연 자원을 공동으로 계획하고 관리하기

자연 시스템은 국경에 국한되지 않으며 국경을 넘어 지역 발전의 토대가 되어야 하며, 상호 경제적 이익으로 이어지는 정치적, 기술적, 문화적 협력의 기회를 제공해야 합니다. 메콩강 하류 지역의 파트너십은 4개 회원국을 통합하고 메콩강 상류 국가를 포용하도록 확장되었으며, 국가 간 집중적인 보존 협정을 위한 틀을 제공했습니다.

회원국들은 PA 기관, 경제 계획 및 재정 기관, 개발 부문, 보존 단체로 구성된 부문 간 실무 그룹이 참여하는 자원 및 정책에 대한 국가적 검토를 수행하는 것으로 시작했습니다. 국가 검토는 최상의 개발 결과를 위해 지역의 어느 부분을 자연 상태로 유지해야 하는지를 결정하기 위한 지역 행동 계획을 수립하도록 지시했습니다. 회원국들은 공동 관리가 필요한 문제를 검토하는 데 협력하고, 비교 분석과 지역 협력을 촉진하기 위해 동일한 목표와 목적을 채택했습니다. 국가별 검토는 역내 정부가 취하고자 하는 정보와 방향의 토대를 마련했으며, 그 결과는 각 국가와 국제 파트너의 정책, 프로그램 및 관행에 통합될 것입니다.

공동 작업자는 공동의 목표와 목적을 가져야 하며, 모든 구성원은 합의에 도달한 결과로부터 동등한 혜택을 받아야 합니다. 또한, 급변하는 환경과 인류의 발전 상황을 고려하여 협약을 업데이트할 수 있는 방식으로 협약을 체결해야 합니다.

서로 다른 개발 우선순위를 극복하기 위한 교훈:

  • 4개국의 개발 진행 상황, 목표, 우선순위가 비슷하지 않습니다. 예를 들어 태국은 경제 개발이 우선순위인 캄보디아에 비해 개발과 보존에 더 중점을 두고 있습니다. 이러한 차이를 인식하여 국가별 개발 목표와 우선순위가 공동의 목표와 목적에 부합하도록 PA를 공동으로 계획하고 관리해야 합니다. 이를 위해서는 집중적인 협의, 토론, 협상이 필요했습니다.

협업 계획을 개발하는 데 있어 PA 관리 권한과 역량의 차이를 극복하기 위한 교훈을 얻었습니다:

  • 국가 정부 차원의 협력적 PA 관리 계획의 개발(또는 실행의 어려움)과 PA 관리의 국가적 분권화 프로세스 사이의 잠재적 모순을 해결하기 위한 교훈은 무엇인가요? 아니면 PA 관리의 결정권자와 참여 주체의 차이일 수도 있습니다.
NGO 이니셔티브가 지역 행동으로 전환

레드파퀘스 선언문은 2015년 2월 콜롬비아, 에콰도르, 페루의 레드파퀘스 회원국들로 구성된 프로젝트의 지침위원회 회의에서 SNACC 프로젝트 팀이 제안했습니다. 이 선언은 REDPARQUES에 의해 채택되었고, 이후 2015년 REDPARQUES 연례 회의에서 회원들의 승인을 받아 2015년 12월 파리에서 열린 제21차 UNFCCC 당사국 총회에서 발표되었습니다.

그 이후로 이 선언의 이니셔티브는 REDPARQUES가 주도하고 정책 입안, 커뮤니케이션 및 과학적 증거 분야에서 SNACC 프로젝트의 기술 지원을 받아 진행되었습니다.

-정책적 요소: 지역 및 국가 차원의 정치적 옹호는 아마존 국가들이 정책 수단에 PA와 CC를 통합하는 데 있어 달성한 진전에 대한 기준선을 설정하는 것으로 시작되었습니다. '아마존 국가의 공공 정책과 기후 변화'라는 간행물을 통해. 적응 전략으로서의 공공 정책, 법률, 협정 및 규정(국가, 하위 국가 및 지역)이 분석되었습니다.

-커뮤니케이션: CC에 대한 자연스러운 해결책으로서 PA 문제를 중심으로 여러 자료가 제작되었습니다.

-과학적 증거: 아마존 생태계의 복원력을 높이는 데 있어 아마존 PA의 역할을 규명하는 간행물이 제작되었습니다: "아마존과 아마존 PA의 취약성 및 기후 위험 분석"

-독일 연방 환경-자연보전-건축-원자력안전부(BMUB)의 자금 지원

-NGO 참여: WWF 리빙 아마존 이니셔티브(LAI)

-아마존 국가(콜롬비아, 에콰도르, 페루)의 CC 관련 정책 현황 및 이러한 정책에 대한 PA의 통합 정도.

-지역, 기관, 역량 및 도구 측면에서 이러한 CC 관련 정책의 제한 요인.

-권고사항, 단기적 조치를 위한 기회를 명시합니다.

-정책 분석은 기후 변화에 대응하기 위해 필요한 격차와 조치를 파악하고, 기후 변화에 대한 자연적 해결책으로서 보호 지역의 역할을 증거로 제시하는 데 기여할 수 있습니다.

선언문 개발 및 서명: 행동 촉구

2015년 페루에서 19개국(아르헨티나, 볼리비아, 브라질, 칠레, 콜롬비아, 코스타리카, 쿠바, 에콰도르, 엘살바도르, 과테말라, 온두라스, 멕시코, 니카라과, 파나마, 파라과이, 페루, 도미니카 공화국, 우루과이 및 베네수엘라)의 PA 국가 시스템 리더들이 모였습니다. 이들의 주요 목표 중 하나는 기후변화(CC)에 대한 PA의 관련성에 대한 선언문을 작성하여 2015년 파리에서 개최된 UNFCCC COP21에서 발표하는 것이었습니다.

18명의 정상은 다음과 같은 내용을 담은 선언문에 서명하기로 합의했습니다:

-PA는 온실가스 농도를 안정화시키는 데 기여한다.

-CC는 PA와 생물다양성을 취약하게 만든다.

-PA는 기후변화 적응, 취약성 감소 및 생태계의 회복력 증진에 기여한다.

-PA는 삼림 벌채 및 생태계 파괴에 대한 가장 효과적인 전략 중 하나입니다.

그리고 약속합니다:

1) 지역 및 소지역 상호작용을 고려한 PA 관리 및 유엔기후변화협약(UNFCCCC)과의 조율

2) CBD의 아이치 목표 11 이행을 통한 PA 시스템 강화

3) 지역사회와 함께하는 참여형 관리 추진

4) 지역 사회와 협력 및 전통 지식 인정

5) 적응, 완화 및 지속가능한 개발 전략에 PA 통합

6) 기후변화 대응에 있어 PA의 핵심 역할에 대한 인식 증진

-지식 및 경험 공유를 용이하게 하는 사전 설정된 네트워크

-보호지역 문제에 대한 작업으로 전 세계적으로 인정받는 네트워크

-보호지역을 통해 기후변화 완화 및 적응을 위해 스스로 노력하는 여러 국가들

-국가 간 취약성 및 생태계 공유

-보호지역을 기후변화에 대한 자연적인 해결책으로 인식하는 국가 프로그램 및 전략

-국가와 기관은 기후 변화를 개별적으로 완전히 해결할 수는 없지만 전 지구적 및 지역적 행동이 필요하다는 것을 이해합니다.

-공유된 취약성과 문제는 모든 관련 당사자가 해결해야 한다.

-기후변화 및 기타 인위적 압력에 취약한 보호지역을 기후변화에 대한 자연적 해결책으로 장려하는 것이 시급하다는 것을 COP에서 선언문 발표를 통해 보여주었습니다.

-선언문은 세계 지도자들에게 생태계 보존과 복원을 통해 기후변화 완화 및 적응을 위한 즉각적인 조치를 취할 것을 약속했다.

-선언문은 더 많은 세계 지도자들이 이 문제에 대한 약속을 해야 한다는 점을 분명히 했다.

보호 구역을 위한 네트워크, 레드파쿠스(REDPARQUES)

국립공원, 기타 보호지역, 야생 동식물에 관한 라틴아메리카 기술 협력 네트워크(REDPARQUES)는 보호지역(PA)과 동식물 보존을 위해 일하는 공공 및 민간 기관들의 네트워크입니다. 이 네트워크는 PA와 기후변화(CC)에 관한 선언을 둘러싼 정치적 약속을 발전시키는 데 기초가 되었습니다.

레드파퀘스는 1983년 라틴아메리카 보호지역 관리 개선의 필요성과 이에 대한 기술 지식과 경험을 공유하고자 하는 의지에 따라 설립되었습니다.

설립 이후 REDPARQUES는 과학 및 기술 정보를 논의하고 공유하며 PA를 위한 지역 전략을 촉진할 수 있는 기회를 제공함으로써 PA 기관과 PA 직원의 제도적 역량 개발에 크게 기여해 왔습니다.

마지막으로, 이 네트워크는 다양한 국가 보호지역 시스템 간의 소통과 유대를 강화하는 동시에 유엔기후변화협약, 생물다양성협약(아이치 목표), 2030 지속가능발전 의제(지속가능한 발전 목표 - SDGs)와 관련된 국가/지역 의제 수립을 촉진했습니다.

-경험 교류 및 지식 개발을 통해 국가 차원의 CC 이슈를 PA 기관에 포함하도록 촉진합니다.

-레드파퀘스 활동에 참여하겠다는 라틴아메리카 국가들의 공개적인 의지 표명

-레드파퀘스 회원국들이 선정한 훌륭한 리더(페루의 PAs 기관 CEO-SERNANP)가 네트워크의 활동을 이끌고 워크플랜을 수립함

-이 네트워크의 역량과 범위를 강화하는 좋은 결과물들

-이 네트워크는 지식과 경험의 공유를 촉진했습니다. 이 과정은 동시에 라틴 아메리카의 보호 지역 관리를 강화합니다.

-기후변화 논의에서 자연 기반 해결책에 대한 지지는 레드파쿠스 같은 지역 플랫폼을 통해 정부의 행동에 대한 정치적 약속을 보여줌으로써 활용될 수 있습니다.

-자연 기반 솔루션과 관련된 정책 주장은 강력한 증거(예: 완화 및 적응을 위한 PA의 역할, 현장 행동 등)가 뒷받침될 때 타당성을 얻습니다.

국경을 넘는 습지 복원력을 위한 역량 개발 및 네트워킹

이 빌딩 블록의 목적은 습지 기관과 인력을 대상으로 현대 습지 보전 기술, 지식, 도구, 방법 및 접근법을 교육하여 나일강 유역의 초국경 습지 보전을 효과적이고 효율적으로 수행할 수 있도록 하는 것입니다. 역량 강화 접근 방식에는 온라인 또는 가상 교육, 현장 학습 교환, 현장 기반 교육, 주제별 대면 모듈 워크숍 방법 및 학습 포럼이 모두 포함됩니다. 습지와 생계, 습지와 기후변화 적응, 습지 관리 계획, 환경 흐름 평가, 습지 가치 평가와 같은 주제를 다룹니다. 이해관계자로는 나일강 유역 당사국, 습지 공동체, 비국가 행위자가 포함됩니다. 또한 나일강 유역 습지에서 활동하는 국가 및 비국가 행위자 간의 네트워킹을 통해 중복되지 않는 조율된 노력을 기울이고 더 큰 영향력을 위해 원하는 임계 질량을 확보하는 것도 포함됩니다. 마지막으로, 나일강 유역 습지와 관련 생물 다양성 및 생태계 서비스의 중요성에 대한 다양한 매체를 통한 커뮤니케이션 활동을 포함합니다.

수요 중심의 교육 모듈을 위한 교육 수요 평가와 능동적인 이해관계자 네트워크를 위한 참여적이고 포용적인 이해관계자 플랫폼에 착수합니다.

교육 모듈이 수요 중심이 되도록 하고 포용적인 이해관계자 네트워크 플랫폼을 구축하여 생산적인 이해관계자 참여를 유도해야 합니다.

국경을 초월한 통합 습지 계획

초국경 습지 통합 계획은 현재 진행 중이며 생태 보전과 생계 기후 회복력을 위해 초국경 습지를 현명하게 사용하기 위한 로드맵 개발을 목표로 하고 있습니다. 초국경 습지 통합 계획에는 구체적인 초국경 습지 목록, 이해관계자 매핑, 습지 생태 및 사회경제적 과제, 전략적 목표와 개입, 행동 계획 및 비용 산정, 다중 이해관계자 이행 계획 및 관련 초국경 거버넌스 구조 개발 등이 포함됩니다. 또한 강변 지역 보호, 유역 토양 및 수자원 보존, 수자원 보호 및 경관 녹화와 같은 EbA 관련 개입이 포함됩니다. 단계별 프로세스는 1) 부지 특징 설명, 2) 특징 평가 및 주요 특징 선정, 3) 주요 특징별 장기 목표 수립, 4) 주요 특징별 단기 운영 목표 수립으로 구성됩니다. 시오-시테코 습지(케냐, 우간다)의 경우, 토론 포럼을 통해 이해관계자 간의 주요 이슈와 비전을 파악하는 데 도움이 되었습니다. 따라서 관리 목표는 생태적 가치에만 초점을 맞추기보다는 이해관계자의 가치와 이익에 초점을 맞춥니다.

이를 가능하게 하는 조건에는 국경을 초월한 거버넌스 구조, 관련 국가의 정치적 선의, 계획에 필요한 자금 조달이 포함됩니다.

초국경 습지 통합 계획은 관련 국가들의 공동 구상, 동료 검토 및 관련 당사자들의 성공을 보장하기 위한 공동 초국경 거버넌스 구조에 기반을 두어야 합니다. 시오-시테코 초국경 습지 계획에서 경험했듯이 계획의 지속 가능한 재원 조달이 핵심입니다.