MAVA 基金会与德国复兴信贷银行的合作伙伴关系

MAVA 基金会与德国复兴信贷银行(代表德国政府)之间强有力的合作伙伴关系使 PONT 得以在 2015 年成立。这两个合作伙伴过去在普雷斯帕地区的不同项目中投入了大量资金,为了使他们的努力能够永久持续下去,他们联手筹集了足够的资金,为 PONT 项目开了个好头。成功的筹款使 PONT 在 2021 年扩大了几个地区。捐赠基金和沉淀基金使 PONT 能够共同资助保护区和非政府组织的工作,至少持续到 2040 年。

两个强有力的捐助方愿意为生物多样性热点地区提供长期资助

每个捐助方都有其地域局限性,但应携手保护整个生态区域

通过共同出资相互依赖。MAVA 基金会提供的初始资金使德国复兴信贷银行得以游说德国政府提供资金

通过支持非政府组织和政府部门的经验产生协同效应

世界自然基金会希腊分会、法兰克福动物学会、高加索自然基金、欧洲自然基金会和欧洲环境基金等其他机构的支持

两个强大的捐助方在不同的项目中投资于一个特定的地理区域--生物多样性热点地区。这两个捐助者都认识到,要保护这一地区,就必须为保护区管理机构和民间社会在国内和跨国界获得长期资金。据了解,资金缺口主要是在运行/运营成本方面。双方通过建立跨境保护信托基金来实现这一目标,因为单靠他们自己的力量无法实现整个地区的资金覆盖。为此,他们得到了在 PONT 重点地区拥有丰富知识的强大合作伙伴(即世界自然基金会希腊分会和法兰克福动物学会)的帮助。在关键生态系统伙伴关系基金(CEPF)的资助下,世界自然基金会希腊分会代表 MAVA 基金会和德国复兴信贷银行开展了可行性研究。高加索自然基金和法兰克福动物学会也提供了重要的投入。

MES
MAVA 基金会与德国复兴信贷银行的合作伙伴关系
PONT 战略促进政府与非政府合作伙伴之间的跨界合作
为整个生态区提供资金,以便在景观层面对栖息地和野生生物进行生态系统管理
自然信托联盟:为节约行政成本而共享服务的伙伴关系
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MAVA 基金会与德国复兴信贷银行的合作伙伴关系
PONT 战略促进政府与非政府合作伙伴之间的跨界合作
为整个生态区提供资金,以便在景观层面对栖息地和野生生物进行生态系统管理
自然信托联盟:为节约行政成本而共享服务的伙伴关系
重视保护区和自然资源

为了有效保护自然资源并促进可持续发展,必须转变观念,使社区和政府将保护区和自然资源视为经济的生产单位,而不是受到发展部门和当地社区围攻的资源。在湄公河下游国家,人们的态度正在发生变化,政府开始将保护区视为经济资产,并为其带来的发展效益而加以精心保护。虽然这种转变仍在进行中,但各国政府正逐步将保护区内的自然资本纳入定期评估,并将评估结果反映在国内生产总值和预算中。会员国认识到,对保护区和自然资本进行投资可确保资源得到维持、恢复和扩大,从而使其继续提供对发展和经济扩张至关重要的生态系统服务。

要使这一组成部分取得成功,公民和产业必须直接受益于自然资源的保护和保护区网络的扩展。直接受益的形式可以是水过滤、洪水控制、渔业生产等。如果公民和行业不能直接受益,他们将看不到扩大保护区的价值。成功与否还取决于政府对维护和扩大保护区及其资源进行财政投资的承诺。

所有保护区都需要用经济术语来表达其价值,并在年度和长期预算报告中加以说明。评估应成为保护区管理计划和与影响保护区的发展建议相关的环境评估的一部分。

每个部门都需要了解他们从保护区获得或可能获得的发展利益。
这些利益及其维护应在部门计划和预算中得到承认。

需要在所有部门更系统地应用受益者或使用者付费的方法,这需要支持性的经济政策和手段。已经开展的试点项目,例如老挝的水电税,应在邻国得到一致应用和推广。

保护区的使用者需要参与保护区的管理和保护工作。在特定区域、资源和使用权以及保护区提供的服务和产品方面,需要新的合作管理方法。

所有这些新方向的基础是需要提高保护区管理者的能力、技能和预算。

合作规划和管理保护区和自然资源

自然系统并不局限于国界,而应成为区域跨界发展的基础,为政治、技术和文化合作提供机会,从而实现经济互利。湄公河下游地区的伙伴关系联合了四个成员国,并扩大到湄公河上游国家,为各国之间达成重点保护协议提供了框架。

成员国首先对资源和政策进行了国家审查,涉及保护区机构、经济规划和财政机构、发展部门和保护组织的跨部门工作组。国家审查指导了一项地区行动计划,以确定该地区应保持多少自然状态以及哪些地方应保持自然状态,从而取得最佳发展成果。成员国合作审查需要共同管理的问题,并采用相同的目标和目的,以促进比较分析和地区合作。国家审查为该地区各国政府所希望的信息和方向奠定了基础,审查结果将被纳入各国及其国际合作伙伴的政策、计划和实践中。

合作者应有共同的目标和目的,所有成员都应从达成的协议中平等受益。此外,协议的达成方式应允许根据环境和人类发展的快速变化进行更新。

吸取经验教训,克服不同的发展优先事项:

  • 这四个国家的发展进度、目标和优先事项并不相似。例如,泰国与柬埔寨相比更加发达,更加注重保护,而柬埔寨则以经济发展为优先事项。必须认识到这些差异,以确保国家发展目标和优先事项与合作规划和管理保护区的共同目标和目的相一致。 这需要进行深入的磋商、讨论和谈判。

在制定合作计划时克服保护区管理权限和能力差异的经验教训:

  • 在解决制定国家政府层面的保护区合作管理计划与国家保护区管理权力下放进程之间的潜在矛盾(或在实施过程中遇到的困难)方面的经验教训?或者,在谁决定和谁参与保护区管理方面的差异。
将非政府组织的倡议转化为地区行动

REDPARQUES 宣言由 SNACC 项目团队在 2015 年 2 月由哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的 REDPARQUES 成员组成的项目指导委员会会议上提出。该宣言由 REDPARQUES 通过,随后在 REDPARQUES 年会(2015 年)上由其成员批准,并提交给 2015 年 12 月在巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》第二十一届缔约方大会。

从那时起,《宣言》的倡议由 REDPARQUES 领导,并由 SNACC 项目在政策影响、沟通和科学证据领域提供技术支持。

-政策部分:在地区和国家层面开展政治宣传,首先是建立亚马逊国家在将保护区和 CC 纳入其政策工具方面所取得进展的基线。通过出版物 "亚马逊河流域国家的公共政策与气候变化"。APs como estrategia de adaptación",分析了公共政策、法律、协议和法规(国家、次国家和地区)。

-宣传:围绕保护区作为应对气候变化的自然解决方案这一问题编制了若干材料。

-科学证据:编制了一份出版物,确定亚马逊保护区在提高亚马逊生物群落的恢复力 方面所发挥的作用:"亚马逊及其保护区的脆弱性和气候风险分析"。

-德国联邦环境、自然保护、建筑与核安全部 (BMUB) 提供资金

-非政府组织的参与:世界自然基金会 "活着的亚马逊倡议"(LAI)

-亚马逊河流域国家(哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁)与气候变化相关的政策现状,以及保护区在这些政策中的融入程度。

-在领土、机构、能力和工具方面,这些与 CC 相关政策的限制因素。

-建议,具体说明短期行动的机会。

-政策分析有助于确定在应对气候变化方面存在的差距和需要采取的行动,并证明保护区作为应对气候变化的自然解决方案所发挥的作用。

制定和签署《宣言》:呼吁采取行动

2015 年,19 个国家保护区系统的领导人在秘鲁举行会议(阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、多米尼加共和国、乌拉圭和委内瑞拉)。他们的主要目标之一是就保护区与气候变化 (CC) 的相关性发表一项宣言,并将其提交给 2015 年在巴黎举行的联合国气候变化框架公约第 21 次缔约方大会。

18 位领导人同意签署一份宣言:

-保护区有助于稳定温室气体浓度

-气候变化使保护区和生物多样性变得脆弱

-保护区有助于适应气候变化、降低脆弱性和提高生态系统的恢复能力

-保护区是应对森林砍伐和生态系统退化的最有效战略之一

并承诺

1)管理保护区时考虑区域和次区域的互动以及与《联合国气候变化框架公约》的协调

2)通过实施《生物多样性公约》爱知目标 11 加强保护区系统

3) 促进与当地社区的参与式管理

4) 与当地社区合作并承认传统知识

5) 将保护区纳入适应、减缓和可持续发展战略

6) 提高人们对保护区在气候变化中的关键作用的认识

-一个促进知识和经验共享的网络

-一个因其在保护区问题上的工作而得到全球认可的网络

-不同国家通过保护区自行开展减缓和适应气候变化的工作

-各国之间存在共同的脆弱性和生态系统

-承认保护区是应对气候变化的自然解决方案的国家计划和战略

-各国和各机构认识到,气候变化问题无法单独完全解决,需要采取全球和地区行动

-所有相关方必须解决共同的脆弱性和问题

-在缔约方会议上提出《宣言》,表明了促进保护区(易受气候变化和其他人为压力影响)作为气候变化自然解决方案的紧迫性

-宣言》承诺世界各国领导人立即采取行动,通过保护和恢复生态系统来减缓和适 应气候变化。

-宣言》明确指出,更多的世界领导人需要就此做出承诺

保护区网络 REDPARQUES

拉丁美洲国家公园、其他保护区、野生动植物技术合作网络(REDPARQUES)是一个由从事保护区和动植物保护工作的公共和私营机构组成的网络。该网络是围绕《保护区和气候变化宣言》(CC)做出政治承诺的基础。

REDPARQUES 创建于 1983 年,是为了满足改善拉丁美洲保护区管理的需要,以及分享相关技术知识和经验的意愿。

自创建以来,REDPARQUES 极大地促进了保护区机构和保护区工作人员的机构能力发展,提供了一个讨论、分享科技信息和促进保护区区域战略的机会。

最后,该网络加强了不同国家保护区系统之间的交流和联系,同时促进了与《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》(爱知目标)和 2030 年可持续发展议程(可持续发展目标)有关的国家/地区议程的制定。

-通过经验交流和知识开发,促进在保护区机构中纳入国家一级的气候变化问题

-拉丁美洲国家公开承诺参与 REDPARQUES 活动

由 REDPARQUES 成员选出的优秀领导者(秘鲁保护区机构首席执行官--SERNANP)指导网络行动并制定工作计划

-该网络取得了良好的成果,加强了其能力和范围

-该网络促进了知识和经验的共享。这一进程同时加强了拉丁美洲保护区的管理。

-在气候变化的讨论中支持基于自然的解决方案,可以通过 REDPARQUES 等区域平台展示各国政府的政治行动承诺。

-当有强有力的证据支持时,与基于自然的解决方案相关的政策主张就会变得更有意义;例如,关于保护区在减缓和适应气候变化方面的作用;实地行动。

跨境湿地恢复能力的能力发展和网络建设

这一组成部分的目的是对湿地机构和人员进行当代湿地保护技能、知识、工具、方法和途径方面的培训,使他们能够切实有效地开展尼罗河流域跨境湿地保护工作。能力建设方法包括在线或虚拟培训、现场学习交流、实地培训、面对面专题模块讲习班方法和学习论坛。培训主题包括湿地与生计、湿地与适应气候变化、湿地管理规划、环境流量评估和湿地估值。利益相关者包括尼罗河流域缔约国、湿地社区和非国家行为者。它还涉及尼罗河流域湿地方面的国家和非国家行为者的联网,以协调努力,避免重复,并确保所需的临界质量,以产生更大的影响。最后,它还涉及通过多种媒体就尼罗河流域湿地及相关生物多样性和生态系统服务的当务之急开展宣传活动。

为需求驱动型培训模块开展培训需求评估,为积极主动的利益攸关方网络建立参与性和包容性的利益攸关方平台。

有必要确保培训模块以需求为导向,并建立包容性的利益攸关方网络平台,形成富有成效的利益攸关方参与。

跨界综合湿地计划

跨境湿地综合规划正在进行中,旨在为明智利用跨境湿地以促进生态完整性和生计气候适应能力制定路线图。跨境湿地综合规划涉及具体的跨境湿地清查、利益相关者绘图、湿地生态和社会经济挑战、战略目标和干预措施、行动规划和成本计算,以及制定多方利益相关者实施计划和相关的跨境治理结构。此外,还包括与 EbA 相关的干预措施,如河岸地区保护、流域水土保持、水源保护和景观绿化。逐步过程包括:1)描述现场特征;2)评估特征并选择关键特征;3)为每个关键特征制定长期目标;4)为每个关键特征制定短期操作目标。在 Sio-Siteko 湿地(肯尼亚、乌干达)的案例中,一个讨论论坛帮助确定了利益相关者之间的关键问题及其愿景。因此,管理目标的重点是利益相关者的价值观和利益,而不只是生态价值。

有利条件包括跨界治理结构、相关国家的政治意愿以及计划的资金筹措。

跨界湿地综合计划必须以有关国家的共同设想、联合跨界治理结构为基础,以确保有关各方的同行审查和成功。正如 Sio-Siteko 跨境湿地计划所经历的那样,计划的可持续融资是关键。