Partenariat entre la Fondation MAVA et la KfW

Un partenariat solide entre la Fondation MAVA et la KfW (au nom du gouvernement allemand) a permis la création de PONT en 2015. Les deux partenaires ont investi des fonds considérables dans la région de Prespa par le passé dans différents projets et pour soutenir leurs efforts à perpétuité, ils ont uni leurs forces pour mobiliser suffisamment d'argent pour donner à PONT un excellent départ. La dotation et les fonds d'amortissement permettent à PONT de cofinancer le travail des zones protégées et des ONG jusqu'en 2040 au moins.

Volonté de deux donateurs importants de financer à long terme un hotspot de biodiversité

Chaque donateur a ses limites géographiques, mais ils unissent leurs forces pour conserver l'ensemble de l'écorégion.

Dépendance réciproque par le biais du cofinancement. Le financement initial de la Fondation MAVA a permis à la KfW de faire pression pour obtenir un financement du gouvernement allemand.

Création de synergies grâce à l'expérience acquise en matière de soutien aux ONG et au secteur public.

Soutien d'autres acteurs tels que le WWF Grèce, la Société zoologique de Francfort, le Fonds pour la nature du Caucase, EuroNatur et le CEPF.

Deux donateurs importants ont investi dans une zone géographique spécifique, un point chaud de la biodiversité, dans le cadre de différents projets. Les deux donateurs ont compris que pour conserver cette zone, il est important de garantir un financement à long terme à l'intérieur et au-delà des frontières de l'État, à la fois pour les organismes de gestion des zones protégées et pour la société civile. Ils ont compris que les déficits de financement concernaient principalement les coûts de fonctionnement et d'exploitation. Les deux parties ont uni leurs forces en créant un fonds fiduciaire transfrontalier pour la conservation, car elles n'étaient pas en mesure d'assurer à elles seules le financement de l'ensemble du paysage. Elles y sont parvenues avec l'aide de partenaires solides disposant d'une connaissance approfondie de la région du PONT, à savoir le WWF Grèce et la Société zoologique de Francfort. Le WWF Grèce a réalisé l'étude de faisabilité pour le compte de la Fondation MAVA et de la KfW, avec l'aide du Fonds de partenariat pour les écosystèmes critiques (CEPF). Le Caucasus Nature Fund et la Frankfurt Zoological Society ont également apporté des contributions importantes.

MES
Partenariat entre la Fondation MAVA et la KfW
La stratégie du PONT encourage la coopération transfrontalière entre les partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux
Financement dans l'ensemble de l'écorégion permettant une gestion écosystémique des habitats et de la faune à l'échelle du paysage
Nature Trust Alliance : un partenariat pour des services partagés afin de réduire les coûts administratifs
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Partenariat entre la Fondation MAVA et la KfW
La stratégie du PONT encourage la coopération transfrontalière entre les partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux
Financement dans l'ensemble de l'écorégion permettant une gestion écosystémique des habitats et de la faune à l'échelle du paysage
Nature Trust Alliance : un partenariat pour des services partagés afin de réduire les coûts administratifs
Valoriser les AP et les ressources naturelles

Pour conserver efficacement les ressources naturelles et faciliter le développement durable, un changement de perception doit s'opérer afin que les communautés et les gouvernements considèrent les aires protégées et les ressources naturelles comme des unités productives de l'économie, plutôt que comme des ressources assiégées par les secteurs du développement et les communautés locales. Dans les pays du bassin inférieur du Mékong, les attitudes changent et les gouvernements commencent à percevoir les aires protégées comme des actifs économiques soigneusement conservés pour les avantages qu'ils procurent en termes de développement. Bien que ce changement soit encore en cours, les gouvernements s'orientent vers une situation où le capital naturel détenu dans les aires protégées fait l'objet d'un inventaire régulier dont les résultats se reflètent dans le PIB et les budgets. Les États membres comprennent que l'investissement dans les aires protégées et le capital naturel garantit que les ressources sont maintenues, restaurées et étendues afin qu'elles continuent à produire des services écosystémiques essentiels au développement et à l'expansion économique.

Pour que cet élément constitutif soit efficace, les citoyens et les industries doivent bénéficier directement de la conservation des ressources naturelles et de l'expansion des réseaux d'aires protégées. Les avantages directs peuvent prendre la forme d'une filtration de l'eau, d'un contrôle des inondations, d'une production halieutique, etc. Si les citoyens et les industries n'en bénéficient pas directement, ils ne verront pas l'intérêt d'étendre les aires protégées. Le succès dépend également de l'engagement des gouvernements à investir financièrement dans l'entretien et l'expansion des aires protégées et de leurs ressources.

Toutes les aires protégées doivent voir leur valeur exprimée en termes économiques, ce qui peut être communiqué dans les présentations budgétaires annuelles et à long terme. Les évaluations doivent faire partie des plans de gestion des aires protégées et des évaluations environnementales associées aux propositions de développement affectant les aires protégées.

Chaque secteur doit être sensibilisé aux avantages qu'il tire ou pourrait tirer des aires protégées en matière de développement.
Ces avantages et leur maintien doivent être reconnus dans les plans et budgets sectoriels.

Une application plus systématique de l'approche du bénéficiaire ou de l'utilisateur-payeur dans tous les secteurs est nécessaire et requiert des politiques et des instruments économiques de soutien. Les projets pilotes déjà réalisés, par exemple les taxes sur l'hydroélectricité au Laos, devraient être appliqués de manière cohérente et reproduits dans les pays voisins.

Les utilisateurs des aires protégées doivent s'impliquer dans leur gestion et leur protection. De nouvelles approches de gestion collaborative seront nécessaires en ce qui concerne les zones, les ressources et les droits d'accès spécifiques, ainsi que les services et les produits fournis par les aires protégées.

Toutes ces nouvelles orientations sont sous-tendues par la nécessité de renforcer les capacités, les compétences et les budgets des gestionnaires d'aires protégées.

Planifier et gérer en collaboration les aires protégées et les ressources naturelles

Les systèmes naturels ne sont pas limités aux frontières nationales et devraient constituer la base du développement régional au-delà des frontières, en offrant des possibilités de collaboration politique, technique et culturelle conduisant à des gains économiques mutuels. Le partenariat dans la région du Mékong inférieur a réuni quatre États membres et s'est étendu aux pays du Mékong supérieur ; il a fourni le cadre pour des accords de conservation ciblés entre les pays.

Les États membres ont commencé par mener des études nationales sur les ressources et les politiques, en impliquant des groupes de travail intersectoriels composés d'agences de l'AP, d'organismes de planification économique et de financement, de secteurs de développement et d'organisations de protection de la nature. Les études nationales ont permis d'élaborer un plan d'action régional visant à déterminer la quantité et les parties de la région qui devraient être conservées dans leur état naturel pour obtenir les meilleurs résultats en matière de développement. Les États membres ont collaboré à l'examen des questions nécessitant une gestion partagée et ont adopté les mêmes buts et objectifs pour faciliter l'analyse comparative et la collaboration régionale. Les examens nationaux ont jeté les bases des informations et des orientations que les gouvernements de la région souhaitent prendre, et les résultats seront intégrés dans les politiques, les programmes et les pratiques de chaque pays et de leurs partenaires internationaux.

Les collaborateurs doivent avoir des buts et des objectifs communs, et tous les membres doivent bénéficier de manière égale des accords conclus. En outre, les accords doivent être conclus de manière à pouvoir être mis à jour pour tenir compte de l'évolution rapide de l'environnement et du développement humain.

Enseignements tirés pour surmonter des priorités de développement différentes :

  • Les quatre pays n'ont pas les mêmes progrès, objectifs et priorités en matière de développement. La Thaïlande, par exemple, est plus développée et plus axée sur la conservation que le Cambodge, où le développement économique est une priorité. Ces différences doivent être reconnues afin de s'assurer que les objectifs et les priorités de développement national s'alignent sur les buts et les objectifs partagés pour planifier et gérer les aires protégées en collaboration. Cela a nécessité des consultations, des discussions et des négociations intensives.

Enseignements tirés pour surmonter les différences d'autorité et de capacité de gestion des aires protégées dans l'élaboration de plans de collaboration :

  • Leçons tirées de la résolution des contradictions potentielles entre le développement (ou les difficultés de mise en œuvre) d'un plan de gestion collaborative des aires protégées au niveau du gouvernement national et les processus nationaux de décentralisation de la gestion des aires protégées ? Ou peut-être des différences au niveau de qui décide et qui est impliqué dans la gestion des aires protégées.
Les initiatives des ONG se transforment en actions régionales

La Déclaration de REDPARQUES a été proposée par l'équipe du projet SNACC lors de la réunion du comité directeur du projet en février 2015, composé de membres de REDPARQUES de Colombie, d'Équateur et du Pérou. Elle a été adoptée par REDPARQUES, puis approuvée par ses membres lors de la réunion annuelle de REDPARQUES (2015) et présentée à la 21e COP de la CCNUCC, à Paris, en décembre 2015.

Depuis lors, l'initiative de la Déclaration a été menée par REDPARQUES avec le soutien technique du projet SNACC dans les domaines de l'incidence politique, des communications et des preuves scientifiques.

-Composante politique : le plaidoyer politique aux niveaux régional et national a commencé par l'établissement d'une base de référence sur les progrès réalisés par les pays d'Amazonie dans l'intégration des AP et des CC dans leurs instruments politiques. Grâce à la publication "Políticas públicas de los países amazónicos y cambio climático. APs como estrategia de adaptación", les politiques publiques, les lois, les accords et les règlements (nationaux, infranationaux et régionaux) ont été analysés.

-Communications : plusieurs documents ont été produits autour de la question des aires protégées en tant que solutions naturelles au changement climatique.

-Preuves scientifiques : une publication a été produite, identifiant le rôle que les aires protégées d'Amazonie jouent dans l'augmentation de la résilience du biome amazonien : "Vulnerability and Climate Risk Analysis of the Amazon and its PAs" (Analyse de la vulnérabilité et des risques climatiques de l'Amazonie et de ses aires protégées).

-Financement du ministère fédéral allemand de l'environnement, de la protection de la nature, de la construction et de la sécurité nucléaire (BMUB)

-Participation d'ONG : WWF Living Amazon Initiative (LAI)

-Le statut des politiques liées au CC dans les pays amazoniens (Colombie, Équateur et Pérou) et le degré d'intégration des AP dans ces politiques.

-Les facteurs limitants, en termes de territoires, d'institutions, de capacités et d'instruments pour ces politiques liées au changement climatique.

-Recommandations, spécifiant les opportunités d'actions à court terme.

-L'analyse des politiques peut contribuer à déterminer les lacunes et les actions nécessaires pour faire face au changement climatique, et à mettre en évidence le rôle des zones protégées en tant que solutions naturelles à ce phénomène.

Élaboration et signature de la déclaration : un appel à l'action

En 2015, 19 dirigeants de systèmes nationaux d'aires protégées se sont réunis au Pérou (Argentine, Bolivie, Brésil, Chili, Colombie, Costa Rica, Cuba, Équateur, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexique, Nicaragua, Panama, Paraguay, Pérou, République dominicaine, Uruguay et Venezuela). L'un de leurs principaux objectifs était d'élaborer une déclaration sur l'importance des aires protégées pour le changement climatique (CC) et de la présenter lors de la COP21 de la CCNUCC qui s'est tenue à Paris en 2015.

18 dirigeants ont accepté de signer une déclaration qui stipule ce qui suit :

-Les AP contribuent à stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre.

Les AP contribuent à stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre - Le CC rend les AP et la biodiversité vulnérables

-Les AP contribuent à l'adaptation au CC, à la réduction de la vulnérabilité et à l'augmentation de la résilience des écosystèmes.

-Les aires protégées sont l'une des stratégies les plus efficaces pour lutter contre la déforestation et la dégradation des écosystèmes.

Et s'engage à :

1) Gérer les aires protégées en tenant compte des interactions régionales et sous-régionales et de la coordination avec la CCNUCC

2) Renforcer les systèmes d'aires protégées par la mise en œuvre de l'objectif 11 d'Aichi de la CDB.

3) Promouvoir la gestion participative avec les communautés locales

4) Travailler avec les communautés locales et reconnaître les connaissances traditionnelles

5) Intégrer les aires protégées dans les stratégies d'adaptation, d'atténuation et de développement durable

6) Sensibiliser au rôle clé des aires protégées dans la lutte contre les changements climatiques.

-Un réseau préalable qui facilite le partage des connaissances et des expériences

-Un réseau reconnu mondialement pour son travail sur les aires protégées.

-Différents pays travaillent seuls sur l'atténuation et l'adaptation au changement climatique par le biais des zones protégées.

-Des vulnérabilités et des écosystèmes partagés entre les pays

-Des programmes et des stratégies nationales qui reconnaissent les zones protégées comme des solutions naturelles au changement climatique.

-Les pays et les institutions comprennent que le changement climatique ne peut pas être complètement traité individuellement, mais qu'une action mondiale et régionale est nécessaire.

-Les vulnérabilités et les problèmes communs doivent être résolus par toutes les parties concernées.

-La présentation de la Déclaration à la COP a montré l'urgence de promouvoir les zones protégées (vulnérables au changement climatique et à d'autres pressions anthropogéniques) en tant que solutions naturelles au changement climatique.

-La Déclaration engage les dirigeants du monde entier à prendre des mesures immédiates d'atténuation et d'adaptation au changement climatique, grâce à la conservation et à la restauration des écosystèmes.

-La déclaration a mis en évidence le fait que d'autres dirigeants du monde doivent prendre des engagements en la matière.

REDPARQUES, un réseau pour les zones protégées

Le réseau latino-américain de coopération technique sur les parcs nationaux, les autres zones protégées, la flore et la faune sauvages, connu sous le nom de REDPARQUES, est un réseau d'institutions publiques et privées travaillant sur les zones protégées (ZP) et la conservation de la flore et de la faune. Ce réseau a servi de base au développement de l'engagement politique entourant la déclaration sur les aires protégées et le changement climatique (CC).

REDPARQUES a été créé en 1983 pour répondre à la nécessité d'améliorer la gestion des aires protégées d'Amérique latine et à la volonté de partager les connaissances techniques et les expériences en la matière.

Depuis sa création, REDPARQUES a contribué de manière significative au développement des capacités institutionnelles des agences et du personnel des aires protégées, en offrant une opportunité de discuter, de partager des informations scientifiques et techniques et de promouvoir des stratégies régionales pour les aires protégées.

Enfin, ce réseau a renforcé la communication et les liens entre les différents systèmes nationaux d'aires protégées, ce qui, en même temps, a stimulé la création d'agendas nationaux/régionaux liés à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, à la Convention sur la diversité biologique (Objectifs d'Aichi) et à l'Agenda 2030 pour le développement durable (Objectifs de développement durable - ODD).

-Promotion de l'inclusion des questions de changement climatique au niveau national dans les agences des aires protégées par l'échange d'expériences et le développement des connaissances.

-Engagement public des pays d'Amérique latine à participer aux activités de REDPARQUES

-Un bon leader (le directeur général de l'agence des aires protégées du Pérou, SERNANP), choisi par les membres de REDPARQUES, pour guider les actions du réseau et établir un plan de travail.

-De bons résultats encadrés par ce réseau, qui renforcent ses capacités et sa portée.

-Le réseau a favorisé le partage des connaissances et des expériences. Ce processus renforce en même temps la gestion des zones protégées d'Amérique latine.

-Le soutien aux solutions basées sur la nature dans les discussions sur le changement climatique peut être exploité en montrant les engagements politiques des gouvernements à agir par le biais d'une plateforme régionale, telle que REDPARQUES.

-Les revendications politiques relatives aux solutions fondées sur la nature gagnent en pertinence lorsqu'elles sont étayées par des preuves solides, par exemple en ce qui concerne le rôle des aires protégées dans l'atténuation et l'adaptation ; l'action sur le terrain.

Développement des capacités et mise en réseau pour la résilience des zones humides transfrontalières

L'objectif de ce bloc de construction est de former les institutions et le personnel des zones humides aux compétences, connaissances, outils, méthodes et approches contemporaines en matière de conservation des zones humides, afin qu'ils soient en mesure d'assurer la conservation des zones humides transfrontalières du bassin du Nil de manière efficace et efficiente. L'approche du renforcement des capacités implique à la fois une formation en ligne ou virtuelle, des échanges d'apprentissage sur site, une formation sur le terrain, des modules thématiques en face à face, des méthodes d'atelier et des forums d'apprentissage. Elle couvre des thèmes tels que les zones humides et les moyens de subsistance, les zones humides et l'adaptation au changement climatique, les plans de gestion des zones humides, les évaluations des flux environnementaux et l'évaluation des zones humides. Les parties prenantes comprennent les États parties du bassin du Nil, les communautés des zones humides et les acteurs non étatiques. Il s'agit également de mettre en réseau les acteurs étatiques et non étatiques travaillant sur les zones humides du bassin du Nil afin de coordonner les efforts, d'éviter les doublons et de garantir la masse critique souhaitée pour un plus grand impact. Enfin, il s'agit de communiquer par le biais de plusieurs médias sur les impératifs des zones humides du bassin du Nil et de la biodiversité et des services écosystémiques qui y sont associés.

Entreprendre une évaluation des besoins en formation pour des modules de formation axés sur la demande et une plateforme participative et inclusive des parties prenantes pour un réseau proactif de parties prenantes.

La nécessité de veiller à ce que les modules de formation soient axés sur la demande et la mise en place d'une plateforme de réseaux de parties prenantes inclusives constituent une forme d'engagement productif des parties prenantes.

Plans intégrés transfrontaliers pour les zones humides

La planification intégrée des zones humides transfrontalières est en cours et vise à développer une feuille de route pour l'utilisation rationnelle des zones humides transfrontalières pour l'intégrité écologique et la résilience climatique des moyens de subsistance. Les plans intégrés pour les zones humides transfrontalières impliquent des inventaires spécifiques des zones humides transfrontalières, la cartographie des parties prenantes, les défis écologiques et socio-économiques des zones humides, les objectifs stratégiques et les interventions, la planification et l'évaluation des coûts des actions, ainsi que l'élaboration d'un plan de mise en œuvre multipartite et d'une structure de gouvernance transfrontalière associée. En outre, les interventions liées à l'EbA telles que la protection des zones riveraines, la conservation des sols et de l'eau des bassins versants, la protection des sources d'eau et l'écologisation des paysages sont prises en compte. Le processus par étapes comprend 1) la description des caractéristiques du site, 2) l'évaluation des caractéristiques et la sélection des caractéristiques clés, 3) la formulation d'objectifs à long terme pour chaque caractéristique clé et 4) la formulation d'objectifs opérationnels à court terme pour chaque caractéristique clé. Dans le cas des zones humides de Sio-Siteko (Kenya, Ouganda), un forum de discussion a permis d'identifier les questions clés parmi les parties prenantes et leur vision. Les objectifs de gestion se concentrent donc sur les valeurs et les intérêts des parties prenantes plutôt que sur les seules valeurs écologiques.

Les conditions favorables comprennent les structures de gouvernance transfrontalière, la bonne volonté politique des pays concernés et le financement du plan.

Les plans intégrés pour les zones humides transfrontalières doivent s'appuyer sur une vision commune des pays concernés, sur des structures de gouvernance transfrontalières communes afin de garantir l'examen par les pairs et la réussite des parties impliquées. Le financement durable du plan est essentiel, comme l'a montré le plan pour les zones humides transfrontalières de Sio-Siteko.