Партнерство между фондом MAVA и KfW

Прочное партнерство между фондом MAVA и KfW (от имени правительства Германии) позволило создать PONT в 2015 году. Оба партнера в прошлом инвестировали значительные средства в регион Преспа в различные проекты, и чтобы поддержать их усилия в будущем, они объединили усилия и собрали достаточно средств, чтобы дать PONT отличный старт. Успешный сбор средств позволил расширить географию деятельности в 2021 г. Эндаумент и накопительные фонды позволят PONT совместно финансировать работу охраняемых территорий и НПО по крайней мере до 2040 г.

Готовность двух сильных доноров к долгосрочному финансированию очага биоразнообразия

Каждый донор имеет свои географические ограничения, но объединяет усилия для сохранения всего экорегиона

Зависимость друг от друга благодаря совместному финансированию. Первоначальное финансирование со стороны фонда MAVA позволило KfW лоббировать финансирование со стороны правительства Германии

Создание синергетического эффекта благодаря опыту поддержки НПО и государственного сектора

Поддержка со стороны других организаций, таких как WWF Греции, Франкфуртское зоологическое общество, Кавказский фонд природы, EuroNatur и CEPF.

Два сильных донора инвестировали в разные проекты на конкретной географической территории, являющейся "горячей точкой" биоразнообразия. Оба донора понимали, что для сохранения этой территории важно обеспечить долгосрочное финансирование внутри и за пределами государственных границ как для органов управления охраняемыми территориями, так и для гражданского общества. Было понятно, что недостатки финансирования связаны в основном с текущими/операционными расходами. Обе стороны объединили усилия, создав трансграничный трастовый фонд, чтобы добиться этого, так как самостоятельно они не могли обеспечить финансирование всего ландшафта. В этом им помогли сильные партнеры с обширными знаниями в фокусном регионе PONT - WWF Греции и Франкфуртское зоологическое общество. WWF Греции провел технико-экономическое обоснование по поручению Фонда MAVA и KfW при финансовой поддержке Фонда партнерства критических экосистем (CEPF). Важный вклад внесли также Кавказский фонд природы и Франкфуртское зоологическое общество.

МЧС
Партнерство между фондом MAVA и KfW
Стратегия PONT способствует развитию трансграничного сотрудничества между правительственными и неправительственными партнерами
Финансирование в масштабах всего экорегиона, позволяющее управлять экосистемой среды обитания и дикой природы на ландшафтном уровне
Nature Trust Alliance: партнерство по совместному предоставлению услуг для экономии административных расходов
МЧС
Партнерство между фондом MAVA и KfW
Стратегия PONT способствует развитию трансграничного сотрудничества между правительственными и неправительственными партнерами
Финансирование в масштабах всего экорегиона, позволяющее управлять экосистемой среды обитания и дикой природы на ландшафтном уровне
Nature Trust Alliance: партнерство по совместному предоставлению услуг для экономии административных расходов
Ценить ООПТ и природные ресурсы

Чтобы эффективно сохранять природные ресурсы и способствовать устойчивому развитию, необходимо изменить восприятие, чтобы сообщества и правительства рассматривали ООПТ и природные ресурсы как продуктивные единицы экономики, а не как ресурсы, находящиеся в осаде со стороны секторов развития и местных сообществ. В странах нижнего Меконга отношение меняется, и правительства начинают воспринимать ООПТ как экономические активы, тщательно сохраняемые ради выгод, которые они приносят развитию. Хотя этот сдвиг все еще происходит, правительства движутся к ситуации, когда природный капитал, находящийся в ООПТ, подлежит регулярной инвентаризации, а результаты отражаются в ВВП и бюджетах. Государства-члены понимают, что инвестиции в ООПТ и природный капитал обеспечивают поддержание, восстановление и расширение ресурсов, чтобы они продолжали оказывать экосистемные услуги, необходимые для развития и экономического роста.

Для того чтобы этот блок был успешным, граждане и промышленные предприятия должны получать прямую выгоду от сохранения природных ресурсов и расширения сетей ООПТ. Прямые выгоды могут выражаться в фильтрации воды, борьбе с наводнениями, рыболовстве и т. д. Если граждане и промышленные предприятия не получают прямой выгоды, они не увидят смысла в расширении ООПТ. Успех также зависит от готовности правительств вкладывать финансовые средства в поддержание и расширение ООПТ и их ресурсов.

Все ООПТ должны иметь свои ценности, выраженные в экономических терминах, которые могут быть отражены в ежегодных и долгосрочных бюджетных документах. Оценки должны быть частью планов управления ООПТ и экологических оценок, связанных с предложениями по развитию, затрагивающими ООПТ.

Каждый сектор должен быть осведомлен о преимуществах развития, которые он получает или может получить от ООПТ.
Эти выгоды и их поддержание должны быть отражены в планах и бюджетах секторов.

Необходимо более систематическое применение подхода "бенефициар или пользователь платит" во всех секторах, требующее поддержки экономической политики и инструментов. Уже проведенные пилотные проекты, например, сборы с гидроэнергетики в Лаосе, должны применяться последовательно и тиражироваться в соседних странах.

Пользователи ООПТ должны участвовать в их управлении и охране. Потребуются новые подходы к совместному управлению, касающиеся конкретных территорий, ресурсов и прав доступа, а также услуг и продуктов, которые предоставляют ООПТ.

В основе всех этих новых направлений лежит необходимость наращивания потенциала, навыков и бюджетов управляющих ООПТ.

Совместное планирование и управление ООПТ и природными ресурсами

Природные системы не ограничиваются национальными границами и должны быть основой для регионального развития, обеспечивая возможности для политического, технического и культурного сотрудничества, ведущего к взаимным экономическим выгодам. Партнерство в регионе нижнего Меконга объединило четыре государства-члена и распространилось на страны верхнего Меконга, создав основу для целенаправленных природоохранных соглашений между странами.

Государства-члены начали с проведения национальных обзоров ресурсов и политики с привлечением межсекторальных рабочих групп, включающих агентства по охране природы, органы экономического планирования и финансирования, секторы развития и природоохранные организации. На основе национальных обзоров был разработан региональный план действий по определению того, какой объем и какие части региона должны быть сохранены в естественном состоянии для достижения наилучших результатов в области развития. Государства-члены сотрудничали в рассмотрении вопросов, требующих совместного управления, и приняли одинаковые цели и задачи для облегчения сравнительного анализа и регионального сотрудничества. Национальные обзоры заложили основу информации и направлений, по которым хотят двигаться правительства стран региона, а их результаты будут интегрированы в политику, программы и практику каждой страны и их международных партнеров.

У участников сотрудничества должны быть общие цели и задачи, и все члены должны получать равные выгоды от достигнутых соглашений. Кроме того, соглашения должны формироваться таким образом, чтобы их можно было обновлять с учетом быстро меняющегося состояния окружающей среды и развития человечества.

Извлеченные уроки для преодоления различий в приоритетах развития:

  • В четырех странах прогресс в развитии, цели и приоритеты не совпадают. Таиланд, например, более развит и ориентирован на охрану природы по сравнению с Камбоджей, где приоритетом является экономическое развитие. Эти различия необходимо признать, чтобы обеспечить соответствие национальных целей и приоритетов развития общим целям и задачам совместного планирования и управления ООПТ. Это потребовало интенсивных консультаций, обсуждений и переговоров.

Уроки преодоления различий в полномочиях и возможностях управления ООПТ при разработке совместных планов:

  • Уроки по разрешению потенциальных противоречий между разработкой (или трудностями в реализации) совместного плана управления ООПТ на уровне национального правительства и национальными процессами децентрализации в управлении ООПТ? Или, возможно, различия в том, кто принимает решения и кто участвует в управлении ООПТ.
Инициативы НПО превращаются в региональные действия

Декларация REDPARQUES была предложена командой проекта SNACC на заседании директивного комитета проекта в феврале 2015 года, в состав которого вошли члены REDPARQUES из Колумбии, Эквадора и Перу. Он был принят REDPARQUES, а затем одобрен его членами на ежегодной встрече REDPARQUES (2015) и представлен на 21-й КС РКИК ООН в Париже в декабре 2015 года.

С этого момента инициатива по разработке Декларации осуществлялась под руководством REDPARQUES при технической поддержке проекта SNACC в области формирования политики, коммуникаций и научных данных.

-Политический компонент: политическая пропаганда на региональном и национальном уровнях началась с установления базовых показателей прогресса, достигнутого странами Амазонии в интеграции ООПТ и КК в свои политические инструменты. Благодаря публикации "Políticas públicas de los países amazónicos y cambio climático. APs como estrategia de adaptación", были проанализированы государственные политики, законы, соглашения и нормативные акты (национальные, субнациональные и региональные).

-Коммуникации: было подготовлено несколько материалов по проблеме ООПТ как естественного решения проблемы КК.

-Научные данные: была подготовлена публикация, определяющая роль, которую играют ООПТ Амазонии в повышении устойчивости биома Амазонии: "Анализ уязвимости и климатического риска Амазонии и ее ООПТ".

-Финансирование со стороны Федерального министерства окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности (BMUB) Германии

-Участие НПО: Инициатива WWF "Живая Амазонка" (LAI)

-Статус политики, связанной с КС, в странах Амазонии (Колумбия, Эквадор и Перу) и степень интеграции ООПТ в эту политику.

-Ограничивающие факторы с точки зрения территорий, институтов, возможностей и инструментов для реализации этой политики, связанной с КК.

-Рекомендации, определяющие возможности для краткосрочных действий.

-Анализ политики может способствовать определению пробелов и действий, необходимых для противодействия изменению климата, а также подтвердить роль охраняемых территорий как естественного решения этого явления.

Разработка и подписание Декларации: призыв к действию

В 2015 году 19 лидеров национальных систем ООПТ встретились в Перу (Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканская Республика, Уругвай и Венесуэла). Одной из главных задач, стоявших перед ними, была подготовка Декларации о значимости ООПТ для борьбы с изменением климата (CC) и представление ее на Конференции РКИК ООН COP21, состоявшейся в Париже в 2015 году.

18 лидеров согласились подписать Декларацию, в которой говорится следующее:

-ОПТ способствуют стабилизации концентрации парниковых газов

-КК делает ООПТ и биоразнообразие уязвимыми

-ПА способствуют адаптации к КС, снижению уязвимости и повышению устойчивости экосистем

-ПА являются одной из наиболее эффективных стратегий борьбы с обезлесением и деградацией экосистем

И обязались:

1) Управлять ООПТ с учетом региональных и субрегиональных взаимодействий и координации с РКИК ООН

2) Укреплять системы ООПТ путем реализации КБР, Айти-цель 11

3) Содействовать управлению с участием местных сообществ

4) Работать с местными сообществами и признавать традиционные знания

5) Интегрировать ООПТ в стратегии адаптации, смягчения последствий и устойчивого развития

6) Повышать осведомленность о ключевой роли ООПТ в борьбе с КК

-Сеть, созданная заранее, которая способствует обмену знаниями и опытом

-Сеть, признанная во всем мире благодаря своей работе по вопросам ООПТ

-Различные страны самостоятельно работают над смягчением последствий изменения климата и адаптацией к ним с помощью охраняемых территорий

-Общие уязвимости и экосистемы между странами

-Национальные программы и стратегии, признающие охраняемые территории в качестве естественного решения проблемы изменения климата

-Страны и институты понимают, что изменение климата не может быть полностью решено по отдельности, но необходимы глобальные и региональные действия

-Общие уязвимости и проблемы должны быть решены всеми вовлеченными сторонами

-Представление Декларации на КС показало неотложность продвижения охраняемых территорий (уязвимых к изменению климата и другим антропогенным нагрузкам) в качестве естественного решения проблемы изменения климата

-Декларация обязала лидеров стран мира принять незамедлительные меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним путем сохранения и восстановления экосистем

-Декларация показала, что еще больше мировых лидеров должны взять на себя обязательства по этому вопросу

REDPARQUES, сеть охраняемых территорий

Латиноамериканская сеть технического сотрудничества по национальным паркам, другим охраняемым территориям, дикой флоре и фауне, известная как REDPARQUES, представляет собой сеть государственных и частных учреждений, занимающихся охраняемыми территориями (ООПТ) и сохранением флоры и фауны. Эта сеть послужила основой для разработки политических обязательств, связанных с Декларацией об ООПТ и изменении климата (CC).

REDPARQUES была создана в 1983 году в ответ на необходимость улучшения управления латиноамериканскими ООПТ и готовность делиться техническими знаниями и опытом по этому вопросу.

С момента своего создания REDPARQUES внес значительный вклад в развитие институционального потенциала агентств и сотрудников ООПТ, предоставляя возможность для обсуждения, обмена научно-технической информацией и продвижения региональных стратегий для ООПТ.

Наконец, эта сеть укрепила связь между различными национальными системами охраняемых территорий, что в то же время способствовало разработке национальных/региональных программ, связанных с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата, Конвенцией о биологическом разнообразии (Айтинские цели) и Повесткой дня в области устойчивого развития на 2030 год (Цели устойчивого развития - ЦУР).

-Содействие включению вопросов КК на национальном уровне в деятельность агентств ООПТ посредством обмена опытом и развития знаний

-Публичное обязательство латиноамериканских стран участвовать в деятельности REDPARQUES

-Хороший лидер (генеральный директор агентства ООПТ Перу - SERNANP), выбранный членами REDPARQUES для руководства деятельностью сети и составления плана работы

-Хорошие результаты, достигнутые в рамках этой сети, которые укрепляют ее потенциал и сферу деятельности

-Сеть способствует обмену знаниями и опытом. Этот процесс одновременно укрепляет управление охраняемыми территориями Латинской Америки.

-Поддержку природоохранных решений в дискуссиях об изменении климата можно получить, продемонстрировав политические обязательства правительств по принятию мер через региональную платформу, такую как REDPARQUES.

-Политические заявления, касающиеся решений, основанных на природе, приобретают актуальность, когда они подкреплены убедительными доказательствами; например, о роли ООПТ в смягчении последствий и адаптации; о действиях на местах.

Развитие потенциала и создание сетей для обеспечения устойчивости трансграничных водно-болотных угодий

Цель этого блока - обучить водно-болотные учреждения и персонал современным навыкам, знаниям, инструментам, методам и подходам к сохранению водно-болотных угодий, чтобы они могли эффективно и результативно осуществлять деятельность по сохранению трансграничных водно-болотных угодий бассейна реки Нил. Подход к наращиванию потенциала включает в себя онлайновое или виртуальное обучение, обмен опытом на местах, обучение на местах, тематические очные семинары и учебные форумы. Он охватывает такие темы, как водно-болотные угодья и средства к существованию, водно-болотные угодья и адаптация к изменению климата, планирование управления водно-болотными угодьями, оценка экологических потоков и оценка водно-болотных угодий. Заинтересованные стороны включают государства-участники бассейна Нила, сообщества водно-болотных угодий и негосударственных субъектов. Она также предполагает создание сетей государственных и негосударственных субъектов, работающих с водно-болотными угодьями бассейна реки Нил, для координации усилий, исключающих дублирование, и обеспечения необходимой критической массы для большего воздействия. Наконец, она включает в себя коммуникационную работу с использованием различных средств массовой информации по вопросам, касающимся водно-болотных угодий бассейна реки Нил и связанного с ними биоразнообразия и экосистемных услуг.

Проведение оценки потребностей в обучении для разработки учебных модулей, ориентированных на спрос, и платформы для активной сети заинтересованных сторон с широким участием.

Необходимость обеспечения того, чтобы учебные модули были ориентированы на спрос, и создание инклюзивной сетевой платформы для заинтересованных сторон формирует продуктивное взаимодействие заинтересованных сторон.

Трансграничные комплексные планы по водно-болотным угодьям

Комплексное планирование трансграничных водно-болотных угодий осуществляется в настоящее время и направлено на разработку дорожной карты для разумного использования трансграничных водно-болотных угодий в целях обеспечения экологической целостности и устойчивости к изменению климата для получения средств к существованию. Комплексные планы по трансграничным водно-болотным угодьям включают в себя инвентаризацию конкретных трансграничных водно-болотных угодий, картирование заинтересованных сторон, экологические и социально-экономические проблемы водно-болотных угодий, стратегические цели и мероприятия, планирование действий и расчет затрат, а также разработку плана реализации с участием многих заинтересованных сторон и соответствующей структуры трансграничного управления. Кроме того, учитываются мероприятия, связанные с EbA, такие как защита тугайных зон, сохранение почвы и воды в водосборных бассейнах, защита источников воды и озеленение ландшафта. Пошаговый процесс включает в себя 1) описание особенностей участка, 2) оценку особенностей и выбор ключевых особенностей, 3) формулирование долгосрочных целей для каждой ключевой особенности и 4) формулирование краткосрочных оперативных целей для каждой ключевой особенности. В случае с водно-болотными угодьями Сио-Ситеко (Кения, Уганда) дискуссионный форум помог определить ключевые вопросы заинтересованных сторон и их видение. Таким образом, цели управления сосредоточены на ценностях и интересах заинтересованных сторон, а не исключительно на экологических ценностях.

К благоприятным условиям относятся структуры трансграничного управления, политическая воля участвующих стран и финансирование плана.

Комплексные планы по трансграничным водно-болотным угодьям должны основываться на совместном видении вовлеченных стран, совместных структурах трансграничного управления для обеспечения коллегиальной оценки и успеха вовлеченных сторон. Устойчивое финансирование плана является ключевым фактором, как это было показано в плане трансграничных водно-болотных угодий Сио-Ситеко.