MAVA財団とKfWのパートナーシップ

MAVA財団とKfW(ドイツ政府を代表して)の強力なパートナーシップにより、2015年にPONTが設立された。両パートナーとも、過去にプレスパ地域で様々なプロジェクトに多額の資金を投資しており、その努力を永続的に維持するために、彼らは力を合わせてPONTが素晴らしいスタートを切るのに十分な資金を動員した。資金調達に成功したことで、2021年にはいくつかの地域を拡大することができた。基金とシンキングファンドにより、PONTは少なくとも2040年まで保護地域とNGOの活動に共同出資することができる。

生物多様性ホットスポットへの長期融資に対する2つの強力なドナーの意欲

それぞれのドナーは地理的な制約があるが、エコリージョン全体の保全のために力を合わせる。

共同融資による相互依存。MAVA財団による最初の資金提供により、KfWはドイツ政府による資金提供を働きかけることができた。

NGOと政府部門の支援経験による相乗効果の創出

WWFギリシャ、フランクフルト動物園協会、コーカサス自然保護基金、ユーロナトゥール、CEPFといった他のアクターによる支援

つの強力なドナーは、生物多様性のホットスポットである特定の地域に、それぞれ異なるプロジェクトで投資した。どちらのドナーも、この地域を保全するためには、保護地域管理団体と市民社会の双方にとって、国家の枠内および枠を超えて長期的な資金を確保することが重要であることを理解していた。資金面でのギャップは、主に運営費の調達にあることが理解された。両者は国境を越えた保全信託基金の設立を通じて力を合わせ、これを実現した。両者は、PONT重点地域、すなわちWWFギリシャとフランクフルト動物学協会で幅広い知識を持つ強力なパートナーの協力を得て、これを実現した。WWFギリシャは、重要生態系パートナーシップ基金(CEPF)の資金援助を受けて、MAVA財団とKfWに代わってフィージビリティ・スタディを実施した。コーカサス自然保護基金とフランクフルト動物学協会も重要なインプットを提供した。

メス
MAVA財団とKfWのパートナーシップ
PONT戦略は、政府と非政府パートナー間の越境協力を促進する。
生息地と野生生物の生態系管理を景観レベルで可能にする、エコリージョン全体の資金調達
ネイチャー・トラスト・アライアンス:管理コスト削減のためのシェアード・サービスのパートナーシップ
メス
MAVA財団とKfWのパートナーシップ
PONT戦略は、政府と非政府パートナー間の越境協力を促進する。
生息地と野生生物の生態系管理を景観レベルで可能にする、エコリージョン全体の資金調達
ネイチャー・トラスト・アライアンス:管理コスト削減のためのシェアード・サービスのパートナーシップ
保護区と自然資源を大切にする

自然資源を効果的に保護し、持続可能な開発を促進するためには、地域社会や政府が保護区や自然資源を、開発部門や地域社会から包囲されている資源ではなく、経済の生産的な単位として捉えるように、認識の転換が必要である。メコン川下流域の国々では意識が変わりつつあり、政府は保護区を、それがもたらす開発利益のために慎重に保全される経済資産として認識し始めている。この変化はまだ続いているが、政府は保護区にある自然資本を定期的に把握し、その結果をGDPや予算に反映させる方向に向かっている。加盟国は、保護区と自然資本に投資することで、資源が維持、回復、拡大され、開発と経済拡大に不可欠な生態系サービスが生み出され続けることを理解している。

このビルディング・ブロックが成功するためには、市民や産業界が、天然資源の保護やPAネットワークの拡大から直接的な恩恵を受けなければならない。直接的な利益とは、水のろ過、洪水調節、漁業生産などである。もし市民や産業界が直接的な恩恵を受けなければ、保護区の拡大に価値を見いだせないだろう。成功するかどうかは、政府が保護区とその資源の維持・拡大に財政投資を行うかどうかにもかかっている。

すべての保護区は、その価値を経済的な用語で表現し、年次予算や長期予算提出の際に伝える必要がある。評価は、保護区の管理計画や、保護区に影響を与える開発提案に関連する環境アセスメントの一部となるべきである。

各セクターは、保護区から受ける、または受ける可能性のある開発利益を認識する必要がある。
これらの利益とその維持は、各部門の計画と予算において認識されるべきである。

受益者負担または利用者負担のアプローチをすべてのセクターでより体系的に適用するには、経済政策や手段を支援する必要がある。例えば、ラオスの水力発電の賦課金など、すでに実施されているパイロットは、一貫して適用され、近隣諸国で再現されるべきである。

保護区の利用者は、その管理と保護に参加する必要がある。特定の地域、資源、アクセス権、および保護区が提供するサービスや製品に関連する新しい共同管理アプローチが必要となる。

これらの新しい方向性の根底にあるのは、保護区管理者の能力、スキル、予算を構築する必要性である。

保護区と自然資源を共同で計画・管理する

自然システムは国境に制限されるものではなく、国境を越えた地域発展の基盤となるべきものであり、相互の経済的利益につながる政治的、技術的、文化的協力の機会を提供するものである。メコン下流域のパートナーシップは、4つの加盟国を統合し、メコン上流域の国々を包含するまでに拡大し、各国間の集中的な保全協定の枠組みを提供した。

加盟国はまず、資源と政策の国内レビューを実施し、PA機関、経済計画・財政機関、開発部門、自然保護団体からなる部門横断的な作業部会を参加させた。国別レビューは、最良の開発成果を得るために、この地域のどの部分をどれだけ自然の状態に保つべきかを決定する地域行動計画を指示した。加盟国は、共同管理が必要な問題を共同で検討し、比較分析と地域協力を促進するために、同じ目標と目的を採用した。国別レビューは、この地域の政府が望む情報と方向性の基礎を築き、その結果は、各国および国際的なパートナーの政策、プログラム、実践に統合される。

協力者は共通の目標と目的を持つべきであり、すべてのメンバーは合意から平等に利益を得るべきである。さらに、協定は、急速に変化する環境や人類の発展を考慮して更新できるような形で形成されるべきである。

異なる開発の優先順位を克服するための教訓:

  • 4カ国の開発の進捗状況、目的、優先順位は似ていない。例えばタイは、経済発展が優先されるカンボジアに比べ、より発展し、自然保護に重点を置いている。このような違いを認識し、国の開発目標や優先順位と、保護区を共同で計画・管理するための共通の目標や目的が一致するようにしなければならない。 そのためには、集中的な協議、議論、交渉が必要であった。

共同計画の策定において、保護区の管理権限や能力の違いを克服するために学んだこと:

  • 国レベルの共同保護区管理計画の策定(または実施の困難さ)と、保護区管理における国の分権化プロセスとの間に起こりうる矛盾を解決するための教訓?あるいは、誰が決定し、誰が保護区管理に関与するのかの違い。
NGOのイニシアチブが地域行動へ

REDPARQUES宣言は、コロンビア、エクアドル、ペルーのREDPARQUESメンバーによって構成されたプロジェクトの2015年2月の指令委員会において、SNACCプロジェクトチームによって提案されました。REDPARQUESによって採択され、その後REDPARQUES年次総会(2015年)でメンバーによって承認され、2015年12月にパリで開催されたUNFCCC第21回COPで発表されました。

それ以降、この宣言のイニシアチブはREDPARQUESが主導し、SNACCプロジェクトが政策実現、コミュニケーション、科学的エビデンスの分野で技術支援を行った。

-政策的要素:地域レベルおよび国レベルでの政治的アドボカシーは、アマゾン諸国が政策手段に自然保護区と中山間地域を統合する際に達成した進捗のベースラインを確立することから始まった。出版物 "Políticas públicas de les amazónicos y cambio climático.APs como estrategia de adaptación"(適応戦略としての APs)という出版物を通して、公共政策、法律、協定、規制(国、地方、地域)が分析された。

-コミュニケーション:気候変動に対する自然な解決策としての保護区の問題について、いくつかの資料が作成された。

-科学的証拠:アマゾンのバイオームの回復力を高める上で、アマゾンの保護区が果たす役割を明らかにした出版物が作成された:「アマゾンとその保護区の脆弱性と気候リスク分析

-ドイツ連邦環境・自然保護・建築・原子力安全省(BMUB)からの資金援助。

-NGOの参加:WWFリビング・アマゾン・イニシアチブ(LAI)

-アマゾン諸国(コロンビア、エクアドル、ペルー)におけるCC関連政策の現状と、これらの政策における保護区の統合の度合い。

-これらのCC関連政策における、地域、制度、能力、手段の制限要因。

-短期的な活動の機会を特定した提言。

-政策分析は、気候変動に対処するために必要なギャップと行動を決定し、この現象に対する自然な解決策としての保護地域の役割を証明するために貢献することができる。

宣言の策定と署名:行動の呼びかけ

2015年、19の国別保護区のリーダーがペルーで会合を開いた(アルゼンチン、ボリビア、ブラジル、チリ、コロンビア、コスタリカ、キューバ、エクアドル、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス、メキシコ、ニカラグア、パナマ、パラグアイ、ペルー、ドミニカ共和国、ウルグアイ、ベネズエラ)。彼らの主な目的のひとつは、気候変動(CC)と保護区の関連性に関する宣言を作成し、2015年にパリで開催されたUNFCCC COP21で発表することだった。

18人の指導者は、次のような宣言に署名することに同意した:

-温室効果ガスの濃度安定化に貢献する。

-温室効果ガス濃度の安定化に貢献する森林保護区

自然保護区は温室効果ガス濃度の安定化に貢献する - 温室効果ガスは自然保護区と生物多様性を脆弱にする - 自然保護区は温室効果ガスへの適応、脆弱性の軽減、生態系の回復力の向上に貢献する

-森林保護区は、森林減少と生態系の劣化に対する最も効果的な戦略の一つである。

そして次のことを約束する:

1) 地域およびサブ地域の相互作用とUNFCCとの協調を考慮した保護区の管理

2) CBDの愛知ターゲット11の実施を通じて、保護区のシステムを強化する。

3) 地域コミュニティとの参加型管理の推進

4) 地域コミュニティと協力し、伝統的知識を認識する。

5) 適応策、緩和策、持続可能な開発戦略に保護区を組み込む。

6) 温暖化対策における保護区の重要な役割の認識促進

-知識と経験の共有を促進する、事前に設定されたネットワーク

-保護地域に関する活動で世界的に認知されたネットワーク

-保護地域を通じて気候変動の緩和と適応に取り組む様々な国々

-各国間で脆弱性や生態系が共有されている。

-保護地域を気候変動に対する自然な解決策と認識する国家プログラムおよび戦略

-国や機関は、気候変動は個人で完全に対処できるものではなく、世界的・地域的な行動が必要であることを理解している。

-共有された脆弱性と問題は、すべての関係者が解決しなければならない。

-COPで宣言を発表することで、気候変動に対する自然な解決策として、(気候変動やその他の人為的圧力に対して脆弱な)保護地域を推進する緊急性が示された。

-宣言は、生態系の保全と回復を通じて、気候変動の緩和と適応に向けた早急な行動をとることを世界の指導者に約束した。

-宣言は、より多くの世界の指導者たちが、この問題に取り組む必要があることを明らかにした。

保護地域のためのネットワークREDPARQUES

国立公園、その他の保護地域、野生動植物に関するラテンアメリカ技術協力ネットワーク(通称REDPARQUES)は、保護地域(PA)と動植物の保全に取り組む官民機関のネットワークである。このネットワークは、保護地域と気候変動(CC)に関する宣言をめぐる政治的コミットメントを発展させる基礎となった。

REDPARQUESは1983年に設立され、ラテンアメリカの保護地域管理を改善する必要性と、この問題に関する技術的知識と経験を共有する意欲に応えている。

設立以来、REDPARQUESは、科学的・技術的な情報を共有し、保護区の地域戦略を推進するための議論の場を提供し、保護区機関や保護区職員の能力開発に大きく貢献してきました。

同時に、気候変動枠組条約、生物多様性条約(愛知目標)、持続可能な開発のための2030アジェンダ(持続可能な開発目標-SDGs)に関連する国・地域のアジェンダの作成を後押しした。

-経験交流と知識開発を通じて、国レベルでのCC問題をPAs機関に含めることを促進した。

-ラテンアメリカ諸国がREDPARQUESの活動に参加することを公約した。

-REDPARQUES のメンバーによって選ばれた優れたリーダー(ペルーの PAs 機関 CEO-SERNANP)が、ネッ トワークの活動を指導し、作業計画を策定した。

-REDPARQUESのもとで、ネットワークの能力と範囲を強化する、優れた成果が生み出される。

-このネットワークは、知識と経験の共有に役立っている。このプロセスは、同時にラテンアメリカの保護地域の管理を強化する。

-気候変動に関する議論において、自然ベースの解決策を支持するためには、REDPARQUESのような地域プラットフォームを通じて、各国政府の行動に対する政治的コミットメントを示す必要がある。

-例えば、緩和と適応における保護区の役割、現場での行動などである。

国境を越えた湿地の回復力のための能力開発とネットワーキング

このビルディングブロックの目的は、ナイル川流域の国境を越えた湿地保全を効果的かつ効 率的に実施することができるように、湿地保全機関や担当者に対して、現代の湿地保全のスキル、 知識、ツール、手法、アプローチに関するトレーニングを行うことです。能力開発アプローチには、オンラインまたはバーチャルトレーニング、現場での学習交流、現場でのトレーニング、テーマ別の対面式モジュールワークショップの方法、学習フォーラムの両方が含まれます。それは、湿地と生活、湿地と気候変動への適応、湿地管理計画、環境流量評価、湿地評価などのテーマをカバーしています。ステークホルダーには、ナイル流域の締約国、湿地コミュニティ、非国家主体が含まれます。また、ナイル川流域の湿地に取り組む国家と非国家アクターのネットワークを構築することで、重複を避け、より大きな影響を与えるために必要なクリティカルマスを確保するための協調的な取り組みを行います。最後に、ナイル川流域の湿地と関連する生物多様性、生態系サービスの必須性について、複数のメディ アを通じたコミュニケーション活動を行います。

需要主導型の研修モジュールや、積極的な利害関係者ネットワークのための参加型かつ包括的な利害関係者プラットフォームのための研修ニーズ評価を実施する。

トレーニング・モジュールが需要主導型であることを確認し、生産的な利害関係者の関与を形成する包括的な利害関係者ネットワーク・プラットフォームを確立する必要がある。

越境統合湿地計画

国境を越えた湿地の統合計画は現在進行中であり、生態系の保全と生計のための気候レジリエン スのために、国境を越えた湿地を賢く利用するためのロードマップを作成することを目的として います。越境湿地統合計画には、具体的な越境湿地のインベントリ、利害関係者のマッピング、 湿地の生態学的・社会経済的課題、戦略的目標と介入策、行動計画とコスト計算、マルチステークホル ダーによる実施計画と関連する越境ガバナンス構造の策定が含まれます。さらに、水辺地域の保護、流域の土壌と水の保全、水源の保護、景観の緑化など、EbA に関連する介入策も把握される。段階的プロセスには、1) サイトの特徴の説明、2) 特徴の評価と主要特徴の選定、3) 各主要特徴の長期目標の策定、4) 各主要特徴の短期運用目標の策定が含まれる。シオシテコ湿地(ケニア、ウガンダ)の場合、ディスカッションフォーラムが、ステークホルダ ー間の主要な問題とそのビジョンの特定に役立ちました。そのため、管理目標は、生態学的価値のみに焦点を当てるのではなく、利害関係者の価値観や関心に焦点を当てる。

これを可能にする条件としては、国境を越えたガバナンス構造、関係国の政治的好意、計画の資金調達などがある。

越境湿地統合計画は、関係国による共同構想、関係者による相互評価と成功を確保するための 共同越境ガバナンス機構を基盤としなければならない。シオシテコ越境湿地計画で経験したように、計画の持続可能な資金調達が鍵となる。