Parceria entre a Fundação MAVA e o KfW

Uma forte parceria entre a MAVA Foundation e o KfW (em nome do governo alemão) possibilitou a criação do PONT em 2015. Ambos os parceiros investiram fundos consideráveis na região de Prespa no passado em diferentes projetos e, para sustentar seus esforços perpetuamente, uniram forças para mobilizar dinheiro suficiente para dar ao PONT um ótimo começo. A arrecadação de fundos bem-sucedida permitiu várias expansões geográficas em 2021. O fundo patrimonial e os fundos de amortização permitem que o PONT cofinancie o trabalho das áreas protegidas e das ONGs até pelo menos 2040.

Disponibilidade de dois grandes doadores para o financiamento de longo prazo de um hotspot de biodiversidade

Cada doador tem suas limitações geográficas, mas unem forças para conservar toda a ecorregião

Dependência mútua por meio de cofinanciamento. O financiamento inicial da Fundação MAVA permitiu que o KfW fizesse lobby para obter financiamento do governo alemão

Criação de sinergias por meio de experiências de apoio a ONGs e ao setor governamental

Apoio de outros atores, como WWF Grécia, Sociedade Zoológica de Frankfurt, Caucasus Nature Fund, EuroNatur e CEPF

Dois grandes doadores investiram em uma área geográfica específica, um hotspot de biodiversidade, em diferentes projetos. Ambos os doadores entenderam que, para conservar essa área, é importante garantir o financiamento de longo prazo dentro e fora das fronteiras estaduais, tanto para os órgãos de gestão de áreas protegidas quanto para a sociedade civil. Entendeu-se que as lacunas de financiamento estavam principalmente no financiamento dos custos de funcionamento/operacionais. Ambas as partes uniram forças por meio da criação de um fundo fiduciário de conservação transfronteiriço para que isso acontecesse, já que não conseguiriam atingir a cobertura de financiamento de toda a paisagem por conta própria. Elas fizeram isso com a ajuda de parceiros fortes com amplo conhecimento na região de foco do PONT, ou seja, o WWF Grécia e a Sociedade Zoológica de Frankfurt. O WWF Grécia conduziu o estudo de viabilidade em nome da MAVA Foundation e do KfW com a ajuda de financiamento do CEPF (Critical Ecosystem Partnership Fund). O Caucasus Nature Fund e a Sociedade Zoológica de Frankfurt também deram importantes contribuições.

MES
Parceria entre a Fundação MAVA e o KfW
A estratégia PONT promove a cooperação transfronteiriça entre parceiros governamentais e não governamentais
Financiamento em toda a ecorregião, permitindo o gerenciamento de ecossistemas de habitats e vida selvagem em nível de paisagem
Nature Trust Alliance: uma parceria para serviços compartilhados para economizar em custos administrativos
MES
Parceria entre a Fundação MAVA e o KfW
A estratégia PONT promove a cooperação transfronteiriça entre parceiros governamentais e não governamentais
Financiamento em toda a ecorregião, permitindo o gerenciamento de ecossistemas de habitats e vida selvagem em nível de paisagem
Nature Trust Alliance: uma parceria para serviços compartilhados para economizar em custos administrativos
Valorizar as APs e os recursos naturais

Para conservar os recursos naturais de forma eficaz e facilitar o desenvolvimento sustentável, é preciso haver uma mudança de percepção para que as comunidades e os governos vejam as APs e os recursos naturais como unidades produtivas da economia, em vez de recursos que estão sendo cercados pelos setores de desenvolvimento e pelas comunidades locais. Nos países do Baixo Mekong, as atitudes estão mudando e os governos estão começando a perceber as APs como ativos econômicos cuidadosamente conservados para os benefícios de desenvolvimento que proporcionam. Embora essa mudança ainda esteja ocorrendo, os governos estão se movendo em direção a uma situação em que o capital natural mantido nas APs está sujeito a um inventário regular, com os resultados refletidos no PIB e nos orçamentos. Os Estados Membros entendem que investir em APs e no capital natural garante que os recursos sejam mantidos, restaurados e ampliados para que continuem a produzir serviços ecossistêmicos vitais para o desenvolvimento e a expansão econômica.

Para que esse componente básico seja bem-sucedido, os cidadãos e os setores devem se beneficiar diretamente da conservação dos recursos naturais e da expansão das redes de AP. Os benefícios diretos podem assumir a forma de filtragem de água, controle de enchentes, produção pesqueira, etc. Se os cidadãos e os setores não se beneficiarem diretamente, eles não verão o valor da expansão das APs. O sucesso também depende do compromisso dos governos de investir financeiramente na manutenção e na expansão das APs e de seus recursos.

Todas as APs precisam ter seus valores expressos em termos econômicos, que podem ser comunicados em apresentações de orçamentos anuais e de longo prazo. As avaliações devem fazer parte dos planos de gestão das APs e das avaliações ambientais associadas às propostas de desenvolvimento que afetam as APs.

Cada setor precisa estar ciente dos benefícios de desenvolvimento que recebe ou pode receber das APs.
Esses benefícios e sua manutenção devem ser reconhecidos nos planos e orçamentos do setor.

É necessária uma aplicação mais sistemática da abordagem do beneficiário ou usuário-pagador em todos os setores, o que requer políticas e instrumentos econômicos de apoio. Os projetos-piloto já realizados, como, por exemplo, as taxas de energia hidrelétrica do Laos, devem ser aplicados de forma consistente e replicados nos países vizinhos.

Os usuários das APs precisam se envolver em sua gestão e proteção. Serão necessárias novas abordagens de gestão colaborativa relacionadas a áreas, recursos e direitos de acesso específicos e aos serviços e produtos que as APs fornecem.

Subjacente a todas essas novas direções, está a necessidade de desenvolver a capacidade, as habilidades e os orçamentos dos gestores de APs.

Planejar e gerenciar de forma colaborativa as APs e os recursos naturais

Os sistemas naturais não se restringem às fronteiras nacionais e devem ser a base para o desenvolvimento regional além das fronteiras, oferecendo oportunidades de colaboração política, técnica e cultural que levem a ganhos econômicos mútuos. A parceria na região do Baixo Mekong uniu quatro estados-membros e se expandiu para abranger os países do Alto Mekong, além de fornecer a estrutura para acordos de conservação específicos entre os países.

Os estados-membros começaram realizando análises nacionais de recursos e políticas, envolvendo grupos de trabalho intersetoriais de agências de AP, órgãos de planejamento econômico e finanças, setores de desenvolvimento e organizações de conservação. As análises nacionais direcionaram um plano de ação regional para determinar quanto e quais partes da região devem ser mantidas em seu estado natural para obter os melhores resultados de desenvolvimento. Os Estados membros colaboraram na análise de questões que exigiam gerenciamento compartilhado e adotaram as mesmas metas e objetivos para facilitar a análise comparativa e a colaboração regional. As análises nacionais estabeleceram a base de informações e orientações que os governos da região desejam seguir, e os resultados serão integrados às políticas, aos programas e à prática de cada país e de seus parceiros internacionais.

Os colaboradores devem ter metas e objetivos comuns, e todos os membros devem se beneficiar igualmente dos acordos firmados. Além disso, os acordos devem ser formados de modo a permitir que sejam atualizados para levar em conta as rápidas mudanças no estado do meio ambiente e do desenvolvimento humano.

Lições aprendidas para superar as diferentes prioridades de desenvolvimento:

  • Os quatro países não têm progresso, objetivos e prioridades de desenvolvimento semelhantes. A Tailândia, por exemplo, é mais desenvolvida e focada na conservação em comparação com o Camboja, onde o desenvolvimento econômico é uma prioridade. Essas diferenças precisam ser reconhecidas para garantir que as metas e prioridades nacionais de desenvolvimento se alinhem às metas e objetivos compartilhados para planejar e gerenciar as APs de forma colaborativa. Isso exigiu consultas, discussões e negociações intensas.

Lições aprendidas para superar as diferenças de autoridade e capacidade de gestão das APs no desenvolvimento de planos colaborativos:

  • Lições para resolver possíveis contradições entre o desenvolvimento (ou dificuldades na implementação) de um plano de gestão colaborativa de APs em nível de governo nacional e os processos nacionais de descentralização na gestão de APs? Ou talvez diferenças em quem decide e quem está envolvido na gestão de APs.
Iniciativas de ONGs que se transformam em ações regionais

A Declaração da REDPARQUES foi proposta pela equipe do projeto SNACC na reunião do comitê diretivo do projeto em fevereiro de 2015, composto por membros da REDPARQUES da Colômbia, Equador e Peru. Ela foi adotada pela REDPARQUES e posteriormente aprovada por seus membros na reunião anual da REDPARQUES (2015) e apresentada na 21ª COP da UNFCCC, em Paris, em dezembro de 2015.

A partir de então, a iniciativa da Declaração foi liderada pela REDPARQUES com o apoio técnico do projeto SNACC nas áreas de incidência política, comunicações e evidências científicas.

-Componente político: a incidência política nos níveis regional e nacional começou com o estabelecimento de uma linha de base sobre o progresso alcançado pelos países amazônicos na integração de APs e CC em seus instrumentos de política. Por meio da publicação "Políticas públicas de los países amazónicos y cambio climático. APs como estrategia de adaptación", foram analisadas as políticas públicas, leis, acordos e regulamentos (nacionais, subnacionais e regionais).

-Comunicações: foram produzidos vários materiais sobre a questão das APs como soluções naturais para as mudanças climáticas.

-Evidências científicas: foi produzida uma publicação identificando o papel que as APs amazônicas desempenham no aumento da resiliência do bioma amazônico: "Vulnerability and Climate Risk Analysis of the Amazon and its PAs" (Análise de vulnerabilidade e risco climático da Amazônia e suas APs)

-Financiamento do Ministério Federal do Meio Ambiente, Conservação da Natureza, Construção e Segurança Nuclear (BMUB) da Alemanha

-Participação de ONGs: Iniciativa Amazônia Viva (LAI) da WWF

-A situação das políticas relacionadas às mudanças climáticas nos países amazônicos (Colômbia, Equador e Peru) e o grau de integração das APs nessas políticas.

-Fatores limitantes, em termos de territórios, instituições, capacidades e instrumentos para essas políticas relacionadas à CC.

-Recomendações, especificando oportunidades para ações de curto prazo.

-A análise de políticas pode contribuir para determinar as lacunas e as ações necessárias para atender às mudanças climáticas e evidenciar o papel das áreas protegidas como soluções naturais para esse fenômeno.

Desenvolvimento e assinatura da Declaração: uma chamada para ação

Em 2015, 19 líderes de Sistemas Nacionais de APs se reuniram no Peru (Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, República Dominicana, Uruguai e Venezuela). Um de seus principais objetivos era fazer uma declaração sobre a relevância das APs para a mudança climática (CC) e apresentá-la na COP21 da UNFCCC, realizada em Paris em 2015.

18 líderes concordaram em assinar uma Declaração que afirma:

-As APs contribuem para estabilizar as concentrações de gases de efeito estufa

-A CC torna as APs e a biodiversidade vulneráveis

-As APs contribuem para a adaptação às mudanças climáticas, para a redução da vulnerabilidade e para aumentar a resiliência dos ecossistemas

-As APs são uma das estratégias mais eficazes contra o desmatamento e a degradação dos ecossistemas

E nos comprometemos a:

1) Gerenciar as APs considerando as interações regionais e sub-regionais e a coordenação com a UNFCCCC

2) Fortalecer os sistemas de APs por meio da implementação da CBD, Meta 11 de Aichi

3) promover a gestão participativa com as comunidades locais

4) Trabalhar com as comunidades locais e reconhecer o conhecimento tradicional

5) Integrar as APs nas estratégias de adaptação, mitigação e desenvolvimento sustentável

6) Promover a conscientização sobre o papel fundamental das APs nas mudanças climáticas

-Uma rede previamente definida que facilita o compartilhamento de conhecimentos e experiências

-Uma rede reconhecida mundialmente por seu trabalho em matéria de APs

-Diferentes países trabalhando sozinhos na mitigação e adaptação às mudanças climáticas por meio de áreas protegidas

-Vulnerabilidades e ecossistemas compartilhados entre os países

-Programas e estratégias nacionais que reconhecem as áreas protegidas como soluções naturais para as mudanças climáticas

-Os países e as instituições entendem que as mudanças climáticas não podem ser completamente tratadas individualmente, mas que é necessária uma ação global e regional

-As vulnerabilidades e os problemas compartilhados devem ser resolvidos por todas as partes envolvidas.

-A apresentação da Declaração na COP mostrou a urgência de promover áreas protegidas (vulneráveis às mudanças climáticas e a outras pressões antropogênicas) como soluções naturais para as mudanças climáticas.

-A Declaração comprometeu os líderes do mundo a tomar medidas imediatas de mitigação e adaptação às mudanças climáticas, por meio da conservação e restauração de ecossistemas.

-A Declaração deixou evidente que mais líderes do mundo precisam se comprometer com o assunto

REDPARQUES, uma rede para áreas protegidas

A Rede Latino-Americana de Cooperação Técnica em Parques Nacionais, outras Áreas Protegidas, Flora e Fauna Silvestres, conhecida como REDPARQUES, é uma rede de instituições públicas e privadas que trabalham com Áreas Protegidas (APs) e conservação da flora e da fauna. Essa rede foi a base para o desenvolvimento do compromisso político em torno da Declaração sobre APs e mudanças climáticas (CC).

A REDPARQUES foi criada em 1983, respondendo à necessidade de melhorar a gestão das APs da América Latina e à vontade de compartilhar conhecimentos técnicos e experiências sobre o assunto.

Desde a sua criação, a REDPARQUES tem contribuído significativamente para o desenvolvimento das capacidades institucionais dos órgãos e funcionários das APs, oferecendo uma oportunidade para discutir, compartilhar informações científicas e técnicas e promover estratégias regionais para as APs.

Por fim, essa rede fortaleceu a comunicação e os vínculos entre os diferentes Sistemas Nacionais de áreas protegidas, o que, ao mesmo tempo, impulsionou a criação de agendas nacionais/regionais relacionadas à Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, à Convenção sobre Diversidade Biológica (Metas de Aichi) e à Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável - ODS).

-Promoção da inclusão de questões relacionadas às mudanças climáticas em nível nacional nas agências de APs por meio de troca de experiências e desenvolvimento de conhecimento

Compromisso público dos países latino-americanos em fazer parte das atividades da REDPARQUES

-Um bom líder (CEO da agência de APs do Peru - SERNANP), escolhido pelos membros da REDPARQUES, para orientar as ações da rede e estabelecer um plano de trabalho

-Bons resultados obtidos no âmbito dessa rede, que fortalecem suas capacidades e escopo

-A rede tem favorecido o compartilhamento de conhecimentos e experiências. Esse processo fortalece, ao mesmo tempo, a gestão das áreas protegidas da América Latina.

-O apoio às soluções baseadas na natureza nas discussões sobre mudanças climáticas pode ser aproveitado com a demonstração de compromissos políticos de ação por parte dos governos por meio de uma plataforma regional, como a REDPARQUES.

-As reivindicações políticas relacionadas a soluções baseadas na natureza ganham relevância quando apoiadas por evidências sólidas; por exemplo, sobre o papel das APs para mitigação e adaptação; ação no terreno.

Desenvolvimento de capacidades e redes para a resiliência de áreas úmidas transfronteiriças

O objetivo desse bloco de construção é treinar as instituições e o pessoal das zonas úmidas em habilidades, conhecimentos, ferramentas, métodos e abordagens contemporâneos de conservação de zonas úmidas, para que possam atuar na conservação das zonas úmidas transfronteiriças da Bacia do Rio Nilo de forma eficaz e eficiente. A abordagem de capacitação envolve treinamento on-line ou virtual, intercâmbios de aprendizado no local, treinamento em campo, módulos temáticos presenciais, métodos de workshop e fóruns de aprendizado. Abrange temas como zonas úmidas e meios de subsistência, zonas úmidas e adaptação às mudanças climáticas, planejamento de gestão de zonas úmidas, avaliações de fluxo ambiental e avaliação de zonas úmidas. As partes interessadas incluem as partes estatais da Bacia do Nilo, comunidades de zonas úmidas e atores não estatais. Também envolve a formação de redes de atores estatais e não estatais que trabalham com as zonas úmidas da Bacia do Rio Nilo para coordenar esforços sem duplicação e garantir a massa crítica desejada para um impacto maior. Por fim, envolve a comunicação por meio de várias mídias sobre os imperativos das zonas úmidas da Bacia do Nilo e a biodiversidade e os serviços ecossistêmicos associados.

Realização de avaliação das necessidades de treinamento para módulos de treinamento orientados pela demanda e plataforma participativa e inclusiva das partes interessadas para uma rede proativa de partes interessadas.

A necessidade de garantir que os módulos de treinamento sejam orientados pela demanda e o estabelecimento de uma plataforma de rede de partes interessadas inclusiva formam um envolvimento produtivo das partes interessadas.

Planos integrados transfronteiriços de áreas úmidas

O planejamento integrado de zonas úmidas transfronteiriças está em andamento e tem como objetivo desenvolver um roteiro para o uso inteligente de zonas úmidas transfronteiriças para a integridade ecológica e a resiliência climática dos meios de subsistência. Os planos integrados de zonas úmidas transfronteiriças envolvem inventários específicos de zonas úmidas transfronteiriças, mapeamento de partes interessadas, desafios ecológicos e socioeconômicos das zonas úmidas, metas estratégicas e intervenções, planejamento de ações e custos e desenvolvimento de um plano de implementação com várias partes interessadas e estrutura de governança transfronteiriça associada. Além disso, são capturadas as intervenções relacionadas à EBA, como a proteção de áreas ribeirinhas, a conservação do solo e da água das bacias hidrográficas, a proteção das fontes de água e a ecologização da paisagem. O processo passo a passo inclui: 1) Descrição das características do local; 2) Avaliação das características e seleção das principais características; 3) Formulação de objetivos de longo prazo para cada característica principal; e 4) Formulação de objetivos operacionais de curto prazo para cada característica principal. No caso das zonas úmidas de Sio-Siteko (Quênia, Uganda), um fórum de discussão ajudou a identificar as principais questões entre as partes interessadas e sua visão. Os objetivos de gestão, portanto, concentram-se nos valores e interesses das partes interessadas e não exclusivamente nos valores ecológicos.

As condições favoráveis incluem estruturas de governança transfronteiriça, boa vontade política dos países envolvidos e financiamento do plano.

Os planos integrados de zonas úmidas transfronteiriças devem estar ancorados em uma visão conjunta dos países envolvidos, em estruturas de governança transfronteiriças conjuntas para garantir a revisão por pares e o sucesso das partes envolvidas. O financiamento sustentável do plano é fundamental, como foi observado no plano de zonas úmidas transfronteiriças de Sio-Siteko.