마셜 제도에서 저탄소 해상 운송으로의 전환을 위한 정책 프레임워크

마셜제도 공화국(RMI)의 국영 선박은 수입 연료에 대한 의존도가 높기 때문에 온실가스 배출의 주요 원인입니다. "저탄소 해상 운송으로의 전환(LCST)"이라는 양자 간 프로그램은 RMI와 국제협력기구(Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit, GIZ)가 컨설팅, 연구, 교육, 정책 지원 조정을 통해 저탄소 미래와 국내 해상 운송의 온실가스 배출 감축에 관한 RMI 정부의 계획 및 의사 결정 과정을 지원하고 2030년까지 2010년 수준보다 40% 감축하고 2050년까지 완전한 탈탄소화를 달성하려는 UNFCCC 하의 RMI 공약 이행 지원을 목표로 시행되고 있습니다.

마셜 제도 정부는 국제해사기구(IMO)와 UNFCCC의 해운을 위한 높은 야망 연합(SHAC)을 설립하고 적극적인 회원으로 활동하고 있으며, 이러한 야망으로 인해 기후 목표에 대한 해상 운송의 야심찬 기여를 지지하는 그룹이 증가하고 있습니다. 코로나19 팬데믹으로 인해 국제 회의와 고위급 회의가 원격으로 광범위하게 진행되고 있습니다.

LCST 프로젝트에 따른 역량 개발의 개발 및 촉진은 IMO 구조에 대한 지식과 RMI의 여러 부처를 위한 UNFCCC와 같은 고위급 포럼 및 협상에 기여할 수 있는 방법을 강화하는 것을 목표로 합니다. RMI는 야심찬 목표를 확보하는 데 핵심적인 역할을 하고 있으며, RMI 파트너들의 지원을 통해 기후 리더십이 지속적으로 발전하고 있습니다. 워크숍, 협상 기법 지원, 언론 홍보를 통해 가시성과 인지도를 높이고 국제 무대에서 RMI의 목소리를 높이고 있습니다.

이 프로젝트는 독립 외교관과 함께 RMI 정부가 하이 앰비션 연합 및 국제해사기구와 같은 고위급 정책 협상 및 회의에 적극적으로 참여할 수 있도록 지원합니다.

해상 운송의 대기 배출 및 기후 변화 문제에 대한 개요를 제공하기 위해 해운의 기후 완화에 대한 원격 학습 자료, 프레젠테이션 및 브리핑을 개발하는 것은 매우 중요합니다.

해운 부문의 기후 변화에 대한 국제적 대응과 프레임워크를 개발하고 해운 및 해상 운송의 기후 완화에 대한 웹 기반 정보 세션을 제공하면 지역 및 기타 SIDS에서 워크숍을 촉진하는 데 도움이 됩니다.

과거 및 현재 진행 중인 IMO 활동과 광범위한 업계에 대한 강조는 국제 고위급 포럼에서 입장, 전략 및 선언의 채택과 이행으로 이어지는 관련 토론에 대한 지식을 파트너에게 제공합니다.

마셜 제도의 석호 내부와 환초 사이의 지속 가능한 해상 운송

마셜 제도의 리마졸족은 수 세기 동안 뛰어난 배 제작과 항해 기술로 유명했습니다. 그들은 무역과 전쟁을 위해 왈랍이라는 대형 해상 카누(일부는 100피트 길이)를 타고 환초 사이를 자주 왕래했습니다. 낮은 산호 환초의 라군에서는 작은 아웃리거 카누의 돛을 달고 라군 내부로 빠르게 이동하고 식량을 채집하며 낚시를 즐겼습니다. 마젤의 와안 아엘론과 함께 우리는 현대 기술과 결합된 전통 지식을 되살리고 있습니다. 해상 운송 부문에서 마셜 제도의 야심찬 목표는 우리가 석호 내부와 환초 사이를 운송하기 위해 마셜 제도의 저탄소 함대를 추구하고 전환하는 주요 동력이자 동기가 되었습니다. 현재 150피트 길이의 훈련용 선박이 준비되고 있습니다. 훈련선은 2022년 하반기까지 건조되어 RMI에 인도될 예정입니다. 설계가 합의된 후, 입찰 설계 초안대로 신조 선박을 건조할 수 있고 관심이 있는 조선소를 파악하기 위한 시장 조사 절차가 시작되었습니다. 마셜 제도의 해상 훈련 접근법은 저공해 해상 운송 교육에 중점을 두고 있으며 국가 함대 운영자의 일원으로서 미래 선원을 훈련할 것입니다.

오늘날, 전통적인 아웃트리거 카누 디자인은 더 이상 RMI에서 환초 간 항해에 사용되지 않습니다. 전통적인 환초 간 항해는 중단되었고 전통적인 환초 간 카누(왈랍)는 오늘날까지 살아남지 못했습니다. 오늘날 해상 운송 작업은 주로 정부 소유의 마샬 아일랜드 해운 회사(MISC)와 민간 계약업체가 배기가스를 배출하고 기후 변화에 영향을 미치는 모터 엔진을 장착한 기존의 단일 선체 화물선을 이용해 수행합니다.

2020년 9월부터 12월 말까지 항해 화물선인 SV 콰이호의 용선은 향후 RMI에 저공해 운송 수단을 구축하는 데 있어 항해 훈련이 얼마나 중요한지 보여주었습니다. SV 콰이호에서 처음으로 항해 훈련이 진행되었는데, 참가자들은 이미 MISC에 입대해 있었습니다. 이 훈련은 마주로 석호 내에서 항해하는 것을 목표로 진행되었습니다. 목표는 항해 중 콰이 운영에 대해 교육하고 키리바시, 미국, 호주에서 온 SV 콰이 승무원들과 함께 MISC 승무원들을 직접 훈련하는 것이었습니다. 교육이 끝난 후 평가 회의가 열려 긍정적인 결과를 파악하고 향후 교육을 위한 개선 사항을 정리했습니다. 이 교육은 이미 RMI의 해양 부문에 대한 교육 수요를 처음으로 파악했습니다.

교환 네트워크

이 플랫폼은 지속 가능한 산림 관리와 관련된 73개의 경험을 모았으며, 이 중 70%는 콜롬비아 아마존에서, 25%는 콜롬비아의 다른 지역에서, 5%는 국제적인 경험이며, 이들의 개입에 따라 엑스포보스크 카테고리 중 하나에 속합니다:1) 인간 복지 및 거버넌스, 2) 디지털 도구, 3) 임업 확장 및 금융, 4) 산림 관리 및 생태계 서비스, 5) 부가가치 및 상업화.이를 통해 특히 아마존에서 복제를 촉진하는 교환 네트워크를 만들 수 있었습니다.

단체, 커뮤니티, 기관, 기업이 기꺼이 경험의 성공과 도전, 영향을 공유하고 교류에 참여함으로써 새로운 지식의 실질적인 복제가 가능했습니다.

모바일 애플리케이션을 통한 교환은 전염병의 영향에도 불구하고이 교환 네트워크를 만들 수 있었고 아마존 보호 및 보존을위한 노력을 통합 할 수 있었으며 지속 가능한 산림 관리를위한 활동을 수행하는 조직 및 농촌 협회에 가시성을 제공하여 가장 큰 관심의 경험 복제를 촉진 할 수있었습니다.엑스포보스크 기간 동안 참가자와 전시업체 간에 3,000건 이상의 상호 작용이 이루어졌으며, 대중에게 공개된 다양한 포럼에서 6,000건 이상의 체험이 공개되었습니다.

가치 사슬 개발을 위한 프레임워크 조건 개선

대상 지역의 목재 에너지 가치 사슬 개발을 안내하고 모니터링하기 위해 다중 이해관계자 협의 프레임워크가 구축되었습니다.

동부 지역에서는 산림 및 야생동물 담당 장관이 지역 주지사를 의장으로 하는 지역 플랫폼이 설립되었습니다.

극북 지역에는 지역 목재 에너지 단위(CRBE)가 있습니다.

이러한 협의 프레임워크는 6개월마다 개최되며 관련 가치 사슬의 진행 상황을 검토하고 원활한 운영을 위한 지침을 수립하는 포럼 역할을 합니다.

목재 에너지 가치 사슬의 전략적 방향은 이러한 협의체 내에서 다양한 이해관계자들이 모여 협의 과정을 거친 결과물로, 전략 문서에 구체화되어 있습니다.

이러한 회의에서 도출된 결의안은 다음과 같은 여러 가지 진전으로 이어졌습니다: i) 목재 에너지 생산 및 마케팅을 위한 규제 프레임워크의 정의, ii) 건조지 산림 관리를 위한 지침 표준의 개발 및 검증.

  • 목재 에너지 부문의 중요성에 대한 정치적 의사 결정권자들의 인식 제고;
  • 다양한 가치사슬 관계자들이 회의에 잘 참여했습니다;
  • 기술 사무국이 설립되어 플랫폼의 권고 사항을 잘 따르고 있습니다.
  • 이러한 토론 포럼의 지속 가능성을 보장하기 위해서는 극북 CRBE와 동부 지역 목재 에너지 플랫폼 회의에 대한 자금이 지역 산림 부서의 예산에 포함되어야 합니다;
  • 목재 에너지 가치 사슬의 다양한 링크에 모든 범주의 이해 관계자가 참여함으로써 현실에 적합하고 이러한 가치 사슬의 발전에 도움이되는 규제 텍스트를 제안 할 수있게되었습니다;
  • CRBE 또는 동부 플랫폼의 프레임 워크 내에서 수행 된 목재 에너지 가치 사슬 개발에 대한 모니터링을 통해 관련 가치 사슬 관리의 거버넌스를 개선 할 수있었습니다.
역량 강화 및 인식 제고

NEPL NP 생태관광 프로그램은 직간접적으로 다음과 같은 그룹에 기술 및 역량 강화 기회와 인식 제고를 제공합니다: (1) NEPL NP 생태관광 팀 자체 (2) 생태관광 커뮤니티 및 서비스 제공자 (3) 방문객, TO 및 정부 대응 기관.

2010년에 NEPL NP 프로그램이 시작되었을 때 이 지역에는 관광산업이 거의 존재하지 않았습니다. 지역 주민들에게 배울 수 있는 기회를 제공하고 관광 컨설턴트를 모집하여 지원함으로써 NEPL NP 생태관광 직원들은 이제 이 나라에서 가장 경험이 많은 생태관광 전문가로 성장했습니다. 이 직원들은 대부분 NEPL NP 마을 출신으로, 과거 사냥꾼 가정 출신이거나 직접 사냥꾼이었던 사람들도 있습니다. NEPL NP와 함께 일하면서 직원들은 보존의 중요성에 대해 배웠고, 오늘날 생태관광 담당자와 보존 옹호자로 인정받고 있습니다. NEPL NP의 생태관광 직원 중 일부는 NEPL NP의 주요 관리 및 자문 직책까지 올랐습니다.

이제 NEPL NP 생태관광 팀은 생태관광 교육 기회와 홍보 캠페인을 만들고 조정합니다. 또한 NEPL NP 생태관광 프로그램은 무시할 수 없는 인식 제고 효과를 가져와 모든 방문객은 물론 TO와 정부 관계자들에게도 혜택을 주고 있습니다.

  • 교육, 워크샵 및 스터디 투어
  • 주요 의사 결정권자와의 긴밀한 협업
  • 프로젝트의 개발과 관리 전반에 걸쳐 지역 사회 및 정부 기관과의 긴밀한 협력이 필수적입니다.
  • 생태관광 프로그램 초기에는 자격을 갖춘 현지 인력을 채용하는 것이 어려웠기 때문에 다른 지방에서 온 직원들을 선발했습니다. 그러나 NEPL NP의 외딴 위치로 인해 이 직원들은 얼마 지나지 않아 이직했습니다. 자격은 떨어지지만 현지에서 동기를 부여받은 직원을 채용하고 필요한 기술과 역량 강화 기회를 제공한 결과 더 큰 성과와 높은 수준의 헌신을 보여주었습니다.
가족 단위 축산업에서 기술 프로세스를 확장하기 위한 제도적 장치를 마련합니다.

회복력 있는 가족 농업 프로젝트는 다음과 같은 기관 간 조율 과정의 결과물입니다:

  • 1단계 가족 생산자 조직(6개의 소시에다드 데 포멘토 농촌(Sociedades de Fomento Rural)), 2단계(국가 농촌 지원위원회(Comisión Nacional de Fomento Rural - CNFR), 3단계 지역 범위(남미공동시장 생산자 연합(Confederación de Organiazaciones de Productores Familiares del MERCOSUR - COPROFAM))가 있습니다.
  • 사법에 따른 공공 기관인 국립농업연구소(INIA).
  • 이 행동의 개발을 위해 정치적 지원을 제공한 정부 기관인 축산농림수산부(MGAP).

이 네트워크는 우루과이 공화국 대학(UDELAR), 환경부(MA), 우루과이 국제협력청(AUCI), IICA 및 주 우루과이 유럽연합 대표부와 같은 다른 기관과도 상호 작용했습니다.

  • INIA 및 UDELAR(가족 생산의 공동 혁신)와의 이전 CNFR 프로젝트.
  • 가족 축산업을 위한 검증된 모범 축산 관행의 존재.
  • NDC(2017): 온실가스 완화, 기후 변화에 대한 축산 시스템의 적응 및 회복력.
  • 지역 내 공동 혁신 및 기관 간 연계 프로세스의 확장성을 위해 CNFR의 COPROFAM 회원 가입.
  • 유로클리마+와 같은 자금 출처에 대한 접근성.
  • 가족 축산과 함께 확장 조치를 개발하려면 공동 혁신과 같은 포괄적인 방법론적 접근이 필요합니다.
  • 생산자 단체의 역할은 농촌 지역에서 효과적인 공공 정책을 시행하는 데 있어 핵심입니다.
  • 좋은 축산업 관행은 가족 시스템에 영향을 미치고 결과를 창출하기 위해 오랜 시간이 필요합니다.
기후 회복력 있는 천연 자원 기반 경제 및 비즈니스 촉진

이 프로젝트는 생태계 재화와 서비스의 생성을 증가시키고 지역 사회가 관리하는 상업적으로 실행 가능한 천연자원 기반 비즈니스의 설립을 촉진합니다. 이러한 사업을 설립하기 위해 이 프로젝트는 감비아에서 재정적으로 실행 가능한 천연자원 기반 사업을 설립하기 위한 경제 및 시장 분석 과제를 포함한 기본 연구를 수행했습니다. 이 보고서는 7가지 잠재적 사업 포트폴리오를 제안하고, 상세한 할인 현금 흐름 분석을 통해 이러한 천연자원 기반 사업이 국가 산림 기금(NFF)에 기여할 수 있는 재정적 영향을 정의했습니다. 이러한 사업의 설립을 촉진하기 위한 활동 중 하나는 지역 사회 소유의 산림과 지역 사회 보호 지역(CPA)에서 양봉업을 지원하기 위해 꿀벌 사료용 수종을 도입하는 것이었습니다.

이 프로젝트는 또한 기존 정부 계획과 활동에 EbA 접근법과 천연자원 기반 사업을 통합하고 상업적 실행 가능성을 입증하고 정량화하여 프로젝트 시행 기간 이후 정부와 민간 부문의 추가 투자를 촉진하는 데 기여했습니다.

충분한 천연 자원에 대한 접근은 중요하며, 이용이 불가능할 경우 가용성을 보장하기 위한 복원 및 관련 활동이 필요합니다.

필요한 인프라를 구축하고 사업을 시작하려면 충분한 자금이 필요합니다.

사업이 경제적으로 실행 가능하고 지역 주민들에게 매력적이려면 참여형 프로세스에서 비롯되어야 하며 지역 사회의 요구에 부응해야 합니다. 주민들에 대한 기술 지도와 교육이 이 과정을 지원할 수 있습니다.

정부 및 환경 기관의 지원을 받는 것도 도움이 됩니다.

성공적인 천연자원 기반 기업을 개발하기 위해서는 자본만 제공하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 보다 총체적인 역량 개발 접근법이 필요합니다. 지속 가능성과 영향력을 달성하기 위해서는 지역사회 구성원들이 활동에 참여하도록 장려하는 참여적 접근 방식을 채택하는 것이 중요합니다.

적절한 비즈니스 모델을 통해 천연자원 기반 사업을 실행하는 것이 중요하다는 것은 임산물의 가치 사슬을 따라 비즈니스 문화를 개발하여 부가가치를 높이고 생산자와 공급업체를 투입 및 산출 시장에 연결하는 것을 의미합니다. 이를 위해서는 다음이 필요합니다:

  1. 중소 임업 기업(SMFE)의 주체들에게 신용을 확대하기 위한 적절한 제도적 장치를 개발하고, 가치사슬 주체들에게 적절한 재원에 대한 인식을 제고하며, 생산자 및 협동조합을 위한 신용 보증 체계를 구축합니다.
  2. 시장 정보 시스템과 품질 관리 조치 및 표준에 대한 지식을 개발하고 개선합니다.
  3. 중소기업의 지역사회 기반 조직이 서비스에 접근하고 민간 부문 기관과의 파트너십을 촉진할 수 있도록 강화합니다.
기후 위험의 영향을 줄이기 위한 완화 조치 채택

기후 위험을 파악한 기초 연구 결과를 바탕으로 다양한 생태계 기반 적응 및 완화 조치를 파악하고, 개별 농가와 지역사회 기반 조직이 다양한 교육(세계농림협회(ICRAF) 주도)을 통해 다양한 활동을 주도할 수 있도록 장려했습니다:

  1. 선호하는 모든 어미 나무를 중심으로 2미터 폭의 방화벨트 설치, 중앙 집중식 허브 역할을 하는 숲 내 큰 나무로 나무들 간의 소통과 영양분 교환을 지원.
  2. 농부들이 수공구나 쟁기, 동물 등을 이용해 딱딱한 토양에 반달 모양의 식재 구덩이인 '자이 피트'라는 이름의 농부 관리형 나무 재배 방식. 이 구덩이는 미세 저수지의 역할을 하여 일반적으로 땅에서 흘러나오는 물의 약 4배에 달하는 양을 저장할 뿐만 아니라 퇴비도 저장하여 생산량을 증가시킵니다.
  3. 유출수 집수 저수지 주변에 물 완충 식물을 추가하여 저수지 위로 흐르는 바람의 흐름을 줄여 시스템에서 증발을 줄입니다. 이 시스템은 또한 유출수 감소를 촉진하고 침투를 통해 지하수 재충전을 향상시킵니다.
  4. 빗물 수확, 저장 및 분배 기술은 극한 기상 조건과 낮은 강우량으로 인한 수자원 부족을 극복하고 복구 노력을 지원하기 위해 시행되었습니다.

기후 위험을 파악하기 위한 기초 연구를 수행한 다음 지역적 특수성을 고려하여 적절한 적응 및 완화 조치를 선택하는 것이 중요합니다. 가장 적절하고 효과적인 조치를 선택하려면 국가 및 지역 정보원(원주민 커뮤니티, 국가 기관 및 부처, 지역 NGO 등)으로부터 충분한 지식을 얻는 것이 중요하며, 이러한 조치를 실행하는 데 충분한 재원, 인력 및 시간을 할당해야 합니다.

  • 자연 재생을 돕고 자원에 적절히 접근하는 등 올바른 식재 또는 복원 방법을 적용하여 식재 3개월 후 생존율이 10~48%에서 거의 95%로 증가했습니다. 이제 이러한 조치는 다른 공동체 소유의 숲과 공동체 보호 지역(CPA)에서도 복제되고 있습니다.
  • 묘목의 생존율을 높이기 위해서는 유전적 및/또는 기후적 요인 이외의 제약 요인(예: 산불, 물 부족, 계절 이동을 통한 야생동물 및/또는 가축의 방목 등)을 면밀히 조사하고 해결해야 합니다.
  • 특정 지역에서는 우기가 짧기 때문에 우기에 늦게 심은 묘목은 긴 우기와 더위를 견디기 어려울 수 있습니다.
  • 묘목의 생존율을 높이려면 방화벽을 설치하거나 물 완충 식물을 사용하는 등의 조치가 필요할 수 있습니다.
  • 효과적인 대규모 복원을 위해서는 농부가 관리하는 나무 재배 방식을 채택하고 프로젝트 현장에 빗물 집수 구조물을 설치하는 것이 필요할 수 있습니다.