马绍尔群岛向低碳海运过渡的政策框架

马绍尔群岛共和国(RMI)的国家船队高度依赖进口燃料,因此是温室气体排放的重要来源。由马绍尔群岛共和国和德国国际合作机构(GIZ)共同实施的双边项目 "向低碳海运过渡(LCST)",旨在通过咨询、研究、培训、协调对马绍尔群岛共和国的政策支持,支持马绍尔群岛共和国政府在低碳未来和减少国内海运温室气体排放方面的规划和决策过程,并支持马绍尔群岛共和国履行其在《联合国气候变化框架公约》下的承诺,即到2030年实现国内海运温室气体排放量比2010年减少40%,到2050年实现完全脱碳。

马绍尔群岛政府在国际海事组织(IMO)和联合国气候变化框架公约(UNFCCC)上成立了 "航运雄心联盟"(SHAC),并且是该联盟的积极成员。由于 COVID-19 的流行,国际会议和高级别会议都是远程举行的。

在 LCST 项目下发展和促进能力发展的目的是加强马绍尔群岛不同部委对海事组 织结构的了解,以及如何为高级别论坛和谈判(如《联合国气候变化框架公约》)做 出贡献。马绍尔群岛在实现宏伟目标方面发挥着关键作用,在合作伙伴的支持下,马绍尔群岛的气候领导能力不断发展。通过讲习班、谈判技巧支持和媒体宣传,马绍尔群岛的知名度和认可度得到提高,马绍尔群岛在国际舞台上的声音得到倾听。

该项目与 "独立外交官 "一道,支持马绍尔群岛政府积极参与高级别政策谈判和会议,如 "雄心勃勃联盟 "和国际海事组织。

开发有关航运气候减缓的远程学习资源、演示文稿和简报,概述海运中的空气排放和气 候变化问题,这一点非常重要。

制定航运部门应对气候变化的国际对策和框架,提供有关航运和海运气候减缓的网络信息会议,有助于促进该地区和其他小岛屿发展中国家的研讨会。

强调国际海事组织过去和正在开展的活动以及更广泛的行业,使合作伙伴了解相关辩论,从而在国际高级别论坛上通过和实施立场、战略和宣言。

马绍尔群岛环礁湖内和环礁之间的可持续海上运输

里马约尔(Ri Majol)是马绍尔群岛的居民,几个世纪以来,他们以高超的造船和航海技术而闻名。他们经常乘坐名为瓦拉普(Walap)的大型近海独木舟(有些独木舟长达 100 英尺)往返于各环礁之间(用于贸易和战争)。在他们低洼的珊瑚环礁湖上,有一些小型支独木舟设计的风帆,用于在环礁湖内快速运输、采集食物和捕鱼。马绍尔群岛在海上运输领域的宏伟目标已成为我们的主要驱动力和动力,促使我们向低碳船队转型,为马绍尔群岛提供泻湖内和环礁之间的运输服务。 目前,一艘150英尺的培训船即将投入使用。在就设计方案达成一致后,市场调查程序随即启动,以确定有兴趣且有能力按照招标设计方案建造新船的造船厂。 马绍尔群岛的海事培训方法明确将重点放在低排放海上运输教育上,并将培训未来的水手作为国家船队运营商的一部分。

如今,马绍尔群岛的环礁间航行已不再使用传统的支桨独木舟设计。传统的环礁间航行停止了,传统的环礁间独木舟(Walap)也无一幸存至今。现在,近海运输任务主要由政府拥有的马绍尔群岛航运公司和私人承包商使用传统的单体货船进行,这些货船使用机动发动机,造成废气排放和对气候变化的影响。

在 2020 年 9 月至 12 月底期间租用 SV Kwai 号--一艘帆船货轮--表明了培训在振兴帆船方面的重要性,为马绍尔群岛未来的低排放运输开辟了道路。帆船培训首次在 SV Kwai 上进行,MISC 已经招募了参与者。培训的目的是在马朱罗泻湖内航行。培训的目的是让 MISC 的船员了解 Kwai 在航行中的操作,并与来自基里巴斯、美国和澳大利亚的 SV Kwai 船员一起对 MISC 船员进行实际操作培训。培训结束后召开了一次评估会议,以总结积极成果,并为今后的培训总结改进措施。培训初步显示了马绍尔群岛海事部门的培训需求。

交换网络

该平台汇集了 73 项与可持续森林管理相关的经验,其中 70% 是在哥伦比亚亚马逊地区开发的,25% 是在该国其他地区开发的,5% 是国际经验:1) 人类福利和治理,2) 数字工具,3) 林业推广和融资,4) 森林管理和生态系统服务,5) 增值和商业化。这样就建立了一个促进推广的交流网络,尤其是在亚马逊地区。

各实体、社区、机构和公司愿意分享其成功、挑战和影响方面的经验并参与交流,这使得新知识得以实际推广。

通过移动应用程序进行的交流使这一交流网络得以建立,尽管受到了大流行病的影响,但仍能将保护和养护亚马逊河的努力联合起来,也使开展可持续森林管理活动的组织和农村协会获得了知名度,这可以促进推广最感兴趣的经验。在整个博览会期间,与会者和参展商之间进行了 3 000 多次互动,在向公众开放的各种论坛上展示了 6 000 多项经验。

改善价值链发展的框架条件

建立了多方利益相关者协商框架,以指导和监督目标地区木材能源价值链的发展。

在东部地区,负责森林和野生动物的部长设立了一个地区平台,由该地区的省长担任主席。

在极北地区,有一个地区木材能源单位 (CRBE)。

这些磋商框架每六个月举行一次,作为审查相关价值链进展情况的论坛,并为其顺利运作制定指导方针。

木材能源价值链的战略方向体现在已制定的战略文件中,是这些协商机构内各利益相关方参与协商过程的结果。

这些会议通过的决议取得了一些进展,其中包括:i) 确定了木材能源生产和销售的监管框架;ii) 制定并确认了旱地森林管理的指导标准。

  • 提高政治决策者对木材能源部门重要性的认识;
  • 价值链上的各相关方踊跃参加召集的会议;
  • 设立的技术秘书处对平台的建议采取了良好的后续行动。
  • 必须在地方林业部门的预算中纳入对极北 CRBE 和东部地区木材能源平台会议的资助,以确保这些讨论论坛的可持续性;
  • 木材能源价值链各个环节的各类利益相关者的参与,使我们有可能提出适应现实并有利于这些价值链发展的法规文本;
  • 在 CRBE 或东部平台的框架内对木材能源价值链的发展进行监测,使相关价值链管理的治理得以改善。
能力建设和提高认识

NEPL 保护区生态旅游计划直接和间接地为以下群体创造了技能和能力建设机会,并提高了他们的认识:(1)NEPL 保护区生态旅游团队本身(2)生态旅游社区和服务提供商(3)游客、旅游者和政府对口部门。

当 NEPL 国家公园计划于 2010 年启动时,该地区几乎不存在旅游业。通过向当地人提供学习机会和招聘旅游顾问提供支持,NEPL 北大西洋保护区的生态旅游工作人员现已成长为该国最有经验的生态旅游专业人员。这些员工大多来自 NEPL 国家保护区的村庄,都曾是猎人家庭,甚至本身就是猎人。通过与 NEPL 国家公园的合作,员工们认识到了自然保护的重要性,如今他们已成为公认的生态旅游官员和自然保护倡导者。NEPL 国家保护区的一些生态旅游工作人员已晋升至 NEPL 国家保护区的重要管理和顾问职位。

现在,NEPL 保护区的生态旅游团队创造并协调生态旅游培训机会和外联活动。此外,NEPL 保护区生态旅游计划还具有不可忽视的提高认识的作用,使所有游客、旅游组织和政府对口部门都能从中受益。

  • 培训、讲习班和考察旅行
  • 与主要决策者密切合作
  • 在整个项目开发和管理过程中,与当地社区和政府机构的密切合作至关重要。
  • 在生态旅游项目开始时,招聘合格的当地人力资源具有挑战性,因此从其他省份挑选了工作人员。然而,由于 NEPL 国家公园地处偏远,这些员工在很短的时间内就搬走了。招聘资质较低、但积极性较高的当地员工,并提供必要的技能和能力建设机会,取得了更大的成果和更高的承诺水平。
制度衔接,扩大家庭畜牧业的技术进程。

弹性家庭农业项目是机构间协调进程的结果,其中包括:第一级家庭生产者组织(6 个农村发展协会)、第二级组织(国家农村发展委员会--CNFR)和第三级地区组织(地区性组织):

  • 第一级家庭生产者组织(6 家农村发展协会)、第二级(国家农村发展委员会)和第三级地区性组织(南方共同市场家庭生产者组织联合会)。
  • 国家农业研究所(INIA),私法下的公共实体。
  • 畜牧、农业和渔业部(MGAP),这是一个政府机构,为行动的开展提供政治支持。

该网络与共和国大学(UDELAR)、环境部(MA)、乌拉圭国际合作署 (AUCI)、IICA 和欧盟驻乌拉圭代表团等其他机构进行了互动。

  • 以前与 INIA 和 UDELAR 开展的 CNFR 项目(家庭生产的共同创新)。
  • 为家庭畜牧业提供经过验证的良好畜牧业实践。
  • 与国家发展目标(2017 年)保持一致:温室气体减排、畜牧系统对气候变化的适应性和复原力。
  • 国家畜牧业委员会成为 COPROFAM 的成员,以扩大该地区共同创新和机构间衔接进程的规模。
  • 获得资金来源,如 EUROCLIMA+。
  • 发展家庭畜牧业的推广行动需要采用共同创新等综合方法。
  • 生产者组织的作用是在农村地区实施有效公共政策的关键。
  • 良好的畜牧业实践需要较长的时间才能产生结果并对家庭系统产生影响。
促进具有气候复原力的自然资源型经济和企业

该项目增加了生态系统产品和服务的生成,并促进建立由当地社区管理的、商业上可行的以自然资源为基础的企业。为建立此类企业,该项目开展了一项基线研究,包括在冈比亚建立财政上可行的自然资源型企业的经济和市场分析任务。报告提出了 7 个潜在的企业组合,并通过详细的贴现现金流分析,确定了这些自然资源型企业对国家森林基金(NFF)捐款的财务影响。其中一项促进建立这些企业的活动是引进蜜蜂饲料树种,以支持社区所有的森林和社区保护区(CPAs)的蜜蜂养殖。

该项目还促进了将 EbA 方法和以自然资源为基础的企业纳入现有的政府计划和活动,并对其商业可行性进行了论证和量化,以促进政府和私营部门在项目实施期结束后进一步投资。

获得足够的自然资源非常重要,如果无法获得,则需要开展恢复和相关活动,以确保可用性。

足够的资金是建设所需基础设施和启动业务的关键。

为了使这些企业在经济上可行并对当地人具有吸引力,它们必须源于参与过程并满足社区需求。为居民提供技术指导和培训可以支持这一进程。

政府和环保机构的支持也很有帮助。

要成功发展以自然资源为基础的企业,仅提供资金是不够的。需要采取更加全面的能力发展方法。为了实现可持续性并产生影响,采用参与式方法激励社区成员参与活动至关重要。

通过合适的商业模式实施以自然资源为基础的企业非常重要,这意味着要沿着森林产品的价值链发展商业文化,以促进增值,并将生产商和销售商与投入和产出市场联系起来。这需要

  1. 制定适当的制度安排,向中小型森林企业(SMFEs)的参与者提供信贷;提高价值链参与者对适当资金来源的认识,并为生产者和合作组织制定信贷担保计划。
  2. 发展和提高对市场信息系统、质量控制措施和标准的认识。
  3. 加强小型森林企业的社区组织,使其能够获得服务,并促进其与私营部门实体的伙伴关系。
采取缓解措施,减少气候风险的影响

根据确定气候风险的基线研究结果,确定了不同的基于生态系统的适应和缓解措施,并通过各种培训(由世界农林研究中心牵头)激励农民个人和社区组织领导各种活动,其中包括

  1. 在所有首选母树周围建立两米宽的防火林带,这些母树是森林中的大树,起到集中枢纽的作用,支持树木之间的交流和养分交换。
  2. 由农民管理的树木种植方法,即半月形种植坑(Zai Pits)。这些种植坑就像微型集水池,能容纳约为正常情况下流出土地四倍的水量,还能堆肥,从而提高产量。
  3. 在径流集水池周围增加水缓冲植被,以减少流过集水池的风,从而减少系统的蒸发。该系统还有助于减少径流,并通过渗透加强地下水补给。
  4. 采用雨水收集、储存和分配技术,以支持恢复工作,克服极端天气条件和降雨量低造成的水资源短缺问题。

关键是要开展基线研究,确定气候风险,然后根据当地具体情况选择适当的适应和缓解措施。要选择最适当、最有效的措施,关键是要从国家和地方来源(土著社区、国家机构和部委、地方非政府组织等)获得足够的知识,并为实施这些措施分配足够的财政资源、人力资源和时间。

  • 通过采用正确的种植或恢复方法,如辅助自然再生和充分获取资源,种植三个月后,成活率从 10-48%提高到近 95%。现在,这些措施正在其他社区拥有的森林和社区保护区(CPAs)中推广。
  • 为提高树苗的成活率,应认真研究和解决遗传和/或气候以外的制约因素(如丛林火灾、缺水、野生和/或家养动物的放牧,包括季节性放牧等)。
  • 在某些地区,雨季很短,因此在雨季后期种植的树苗很难在漫长的雨季和炎热的天气中存活。
  • 为了提高树苗的存活率,可能需要采取一些措施,如建立防火带或使用缓冲水的植被。
  • 在项目地点采用农民管理的树木种植方法和建立雨水收集结构,可能是有效开展大规模恢复工作的必要条件。