Основы политики в области перехода на низкоуглеродный морской транспорт на Маршалловых островах

Национальный флот Республики Маршалловых Островов (РМО) сильно зависит от импорта топлива и поэтому является значительным источником выбросов парниковых газов. Двусторонняя программа "Переход к низкоуглеродному морскому транспорту (LCST)", реализуемая РМО и Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ), направлена на поддержку процессов планирования и принятия решений правительством РМО в отношении низкоуглеродного будущего и сокращения выбросов ПГ от внутреннего морского транспорта посредством консультаций, исследований, обучения, координации политической поддержки РМО и содействия выполнению обязательств РМО в рамках РКИК ООН по достижению сокращения выбросов ПГ от внутреннего судоходства на 40% ниже уровня 2010 года к 2030 году и полной декарбонизации к 2050 году.

Правительство Маршалловых Островов основало и является активным членом Коалиции за высокие амбиции в области судоходства (SHAC) в ИМО и РКИК ООН, и благодаря их амбициям группа сторонников амбициозного вклада морского транспорта в достижение климатических целей растет. В связи с пандемией COVID-19 международные встречи и конференции высокого уровня в значительной степени проводятся дистанционно.

Развитие и содействие развитию потенциала в рамках проекта LCST направлено на расширение знаний различных министерств РМО о структурах ИМО и способах участия в форумах и переговорах высокого уровня, таких как РКИК ООН. РМО играет ключевую роль в достижении амбициозных целей, и климатическое лидерство постоянно развивается при поддержке партнеров РМО. Благодаря семинарам, поддержке по методам ведения переговоров и работе со СМИ, повышается видимость и признание, а голос РМО слышен на международной арене.

Совместно с компанией Independent Diplomat проект поддерживает правительство РМО в активном участии в политических переговорах и конференциях высокого уровня, таких как Коалиция за высокие амбиции и ИМО.

Важное значение имеет разработка ресурсов для дистанционного обучения, презентаций и кратких обзоров по вопросам смягчения последствий изменения климата в судоходстве, чтобы дать общее представление о выбросах в атмосферу и проблемах изменения климата на морском транспорте

Разработка международных мер реагирования и рамочных программ по борьбе с изменением климата в судоходном секторе и проведение информационных сессий на базе Интернета по вопросам смягчения последствий изменения климата в судоходстве и на морском транспорте способствуют проведению семинаров в регионе и других МОРАГ.

Освещение прошлой и текущей деятельности ИМО и более широкой отрасли позволяет партнерам получить информацию о соответствующих дебатах, ведущих к принятию и реализации позиций, стратегий и деклараций на международных форумах высокого уровня.

Устойчивый морской транспорт в лагуне и между атоллами Маршалловых островов

Ри Маджол, народ Маршалловых островов, на протяжении веков славился своими превосходными навыками строительства лодок и мореплавания. Они часто путешествовали между своими атоллами (для торговли и войны) на больших морских каноэ, называемых валап (некоторые из них длиной 100 футов). В лагунах их низменных коралловых атоллов паруса меньших по размеру каноэ с аутригерами быстро перемещались внутри лагуны, собирали пищу и ловили рыбу. Амбициозные цели Маршалловых островов в области морского транспорта стали для нас основной движущей силой и мотивацией для перехода к созданию низкоуглеродного флота для Маршалловых островов для транспортировки внутри лагун и между атоллами. В настоящее время готовится к строительству учебное судно длиной 150 футов. Учебное судно должно быть построено и передано РМО ко 2-й половине 2022 г. После согласования проекта начался процесс исследования рынка с целью выявления верфей, заинтересованных и способных построить новое судно в соответствии с проектом тендера. Подход к морской подготовке на Маршалловых островах четко ориентирован на обучение морскому транспорту с низким уровнем выбросов и будет готовить будущих моряков для работы в составе национального флота.

Сегодня традиционные каноэ с аутригерами больше не используются для межатолловых путешествий на РМО. Традиционные межатолловые рейсы прекратились, и ни одно из традиционных межатолловых каноэ (Walap) не сохранилось до наших дней. В настоящее время морские перевозки в основном осуществляются государственной компанией Marshall Island Shipping Corporation (MISC) и частными подрядчиками с помощью обычных однокорпусных грузовых судов с двигателями, что приводит к выбросам и влияет на изменение климата.

Фрахтование парусного грузового судна SV Kwai на период с сентября по конец декабря 2020 года показало, насколько важна подготовка кадров для возрождения парусных судов, которые открывают путь к созданию в РМО транспортной системы с низким уровнем выбросов в атмосферу в будущем. Тренировки по парусному спорту впервые прошли на SV Kwai с участниками, уже зачисленными в MISC. Тренировка проводилась с намерением совершить плавание в лагуне Маджуро. Цель заключалась в обучении операциям на "Квай" под парусом и в практической подготовке экипажа MISC вместе с экипажем SV Kwai из Кирибати, США и Австралии. По окончании тренинга была проведена оценочная встреча, чтобы зафиксировать положительные результаты и обобщить улучшения для предстоящих тренингов в будущем. Тренинги уже дали первое представление о потребностях в обучении для морского сектора РМО.

Сеть обмена

Платформа объединила 73 опыта, связанных с устойчивым управлением лесами, из которых 70% были разработаны в колумбийской Амазонии, 25% - на других территориях страны, а 5% - это международный опыт, который, в соответствии с их вмешательством, относится к одной из категорий ExpoBosques:1) Благополучие человека и управление, 2) Цифровые инструменты, 3) Расширение и финансирование лесного хозяйства, 4) Управление лесами и экосистемные услуги и 5) Добавление стоимости и коммерциализация.Это позволило создать сеть обмена опытом, способствующую его тиражированию, особенно в Амазонии.

Готовность организаций, сообществ, учреждений и компаний делиться успехами, проблемами и последствиями своего опыта, а также участвовать в обмене опытом позволила практически воспроизвести новые знания.

Обмен через мобильное приложение позволил создать эту сеть обмена, несмотря на последствия пандемии, и объединить усилия, направленные на защиту и сохранение Амазонки, а также дает возможность увидеть организации и сельские ассоциации, осуществляющие деятельность по устойчивому управлению лесами, что может способствовать тиражированию опыта, представляющего наибольший интерес.За время проведения ExpoBosques между участниками и экспонентами состоялось более 3 000 контактов, а на различных форумах, открытых для публики, было представлено более 6 000 примеров.

Улучшение рамочных условий для развития цепочек добавленной стоимости

Для руководства и мониторинга развития цепочек создания стоимости древесно-энергетической продукции в целевых регионах были созданы структуры консультаций с участием многих заинтересованных сторон.

В Восточном регионе министром лесного хозяйства и животного мира была создана региональная платформа под председательством губернатора региона.

В районах Крайнего Севера действует региональная лесоэнергетическая группа (CRBE).

Эти консультации проводятся каждые шесть месяцев и служат форумом для анализа прогресса соответствующих производственно-сбытовых цепочек, а также для выработки руководящих принципов их бесперебойной работы.

Стратегическое направление цепочек создания стоимости в деревообрабатывающей промышленности, воплощенное в разработанных стратегических документах, является результатом процесса консультаций с участием различных заинтересованных сторон, собравшихся в этих консультативных органах.

Решения, принятые на этих встречах, позволили добиться ряда успехов, включая: i) определение нормативной базы для производства и сбыта древесной энергии; ii) разработку и утверждение руководящих стандартов для управления засушливыми лесами.

  • Повышение осведомленности лиц, принимающих политические решения, о важности древесно-энергетического сектора;
  • Хорошее участие различных заинтересованных участников производственно-сбытовой цепочки в созываемых встречах;
  • эффективное выполнение рекомендаций платформы созданным техническим секретариатом.
  • Для обеспечения устойчивости этих дискуссионных форумов необходимо предусмотреть в бюджетах местных департаментов лесного хозяйства финансирование заседаний КРБЭ Крайнего Севера и Восточной региональной древесно-энергетической платформы;
  • Вовлечение всех категорий заинтересованных сторон в различные звенья цепочек создания стоимости древесной энергии позволило предложить нормативные документы, адаптированные к реальности и способствующие развитию этих цепочек создания стоимости;
  • Мониторинг развития производственно-сбытовых цепочек в сфере деревообработки и энергетики, осуществляемый в рамках CRBE или Восточной платформы, позволил улучшить управление соответствующими производственно-сбытовыми цепочками.
Наращивание потенциала и повышение осведомленности

Программа экотуризма НП "НЭПЛ" прямо и косвенно создает возможности для развития навыков и потенциала и повышения осведомленности следующих групп: (1) сама команда экотуристов НП "НЭПЛ" (2) экотуристические сообщества и поставщики услуг (3) посетители, ТО и государственные партнеры.

Когда программа НП "НЭПЛ" стартовала в 2010 году, туризм в регионе практически не развивался. Предоставив местным жителям возможность учиться и наняв консультантов по туризму для поддержки, сотрудники НП НЭПЛ по экотуризму превратились в одних из самых опытных специалистов по экотуризму в стране. Большинство этих сотрудников - выходцы из деревень НП НЭПЛ, бывшие охотники или даже сами когда-то были охотниками. Работая в НП NEPL, сотрудники узнали о важности сохранения природы и сегодня являются признанными специалистами по экотуризму и защитниками природы. Некоторые из сотрудников НП НЕПЛ, занимающихся экотуризмом, поднялись на ключевые руководящие и консультативные должности НП НЕПЛ.

Команда экотуристов НП НЕПЛ теперь создает и координирует возможности обучения экотуризму и информационно-пропагандистские кампании. Кроме того, программа экотуризма НП НЕПЛ обладает немалой силой повышения осведомленности, которая приносит пользу всем посетителям, а также ТО и правительственным партнерам.

  • Тренинги, семинары и ознакомительные поездки
  • Тесное сотрудничество с ключевыми лицами, принимающими решения
  • Тесное сотрудничество с местным сообществом и государственными учреждениями на протяжении всего процесса разработки и управления проектами имеет большое значение.
  • В начале реализации программы экотуризма подбор квалифицированных местных кадров был затруднен, поэтому были выбраны сотрудники из других провинций. Однако из-за удаленного расположения НП NEPL эти сотрудники уехали через некоторое время. Привлечение менее квалифицированных, но местных и мотивированных сотрудников и предоставление им необходимых навыков и возможностей для развития потенциала позволило добиться больших результатов и более высокого уровня приверженности.
Институциональное взаимодействие для расширения технологических процессов в семейном животноводстве.

Проект "Устойчивое семейное фермерство" является результатом процесса межведомственного взаимодействия, включающего:

  • Организации семейных производителей первой степени (6 Sociedades de Fomento Rural), второй степени (Comisión Nacional de Fomento Rural - CNFR) и третьей степени регионального охвата (Confederación de Organiazaciones de Productores Familiares del MERCOSUR - COPROFAM).
  • Национальный институт сельскохозяйственных исследований (INIA) - государственная организация, действующая на основе частного права.
  • Министерство животноводства, сельского хозяйства и рыболовства (MGAP) - правительственный орган, который обеспечил политическую поддержку развитию акции.

Эта сеть взаимодействовала с другими учреждениями, такими как Университет Республики (UDELAR), Министерство окружающей среды (MA), Уругвайское агентство международного сотрудничества (AUCI), IICA и Делегация Европейского союза в Уругвае.

  • Предыдущие проекты CNFR с INIA и UDELAR (совместные инновации в семейном производстве).
  • Существование подтвержденных надлежащих практик в области животноводства для семейных животноводческих хозяйств.
  • Согласование с ДНР (2017): смягчение последствий выбросов парниковых газов, адаптация и устойчивость животноводческих систем к изменению климата.
  • Членство CNFR в COPROFAM для масштабирования процессов совместных инноваций и межведомственного взаимодействия в регионе.
  • Доступ к источникам финансирования, таким как EUROCLIMA+.
  • Разработка мероприятий по распространению знаний о семейном животноводстве требует комплексного методологического подхода, такого как совместные инновации.
  • Роль организаций производителей является ключевой для реализации эффективной государственной политики в сельской местности.
  • Передовые методы ведения животноводства требуют длительного времени для получения результатов и воздействия на семейные системы.
Содействие развитию экономики и бизнеса, основанных на природных ресурсах, устойчивых к изменению климата

Проект способствует увеличению производства экосистемных товаров и услуг и созданию коммерчески жизнеспособных предприятий на базе природных ресурсов, управляемых местными общинами. Для создания таких предприятий в рамках проекта было проведено базовое исследование, включающее задание по анализу экономики и рынка для создания финансово жизнеспособных предприятий на основе природных ресурсов в Гамбии. В отчете было предложено 7 потенциальных портфелей предприятий и определены финансовые последствия этих предприятий, основанных на природных ресурсах, для взносов в Национальный лесной фонд (НЛФ) с помощью подробного анализа дисконтированных денежных потоков. Одним из таких мероприятий, способствующих созданию этих предприятий, стало выращивание пчеловодческих деревьев для поддержки пчеловодства в лесах, принадлежащих общинам, и на охраняемых общинами территориях (ООТ).

Проект также способствовал интеграции подхода EbA и бизнеса на основе природных ресурсов в существующие планы и мероприятия правительства, а также продемонстрировал и количественно оценил их коммерческую жизнеспособность, чтобы способствовать дальнейшим инвестициям со стороны правительства и частного сектора после окончания срока реализации проекта.

Доступ к достаточному количеству природных ресурсов очень важен и требует, в случае их отсутствия, восстановления и соответствующих мероприятий для обеспечения доступности.

Достаточное финансирование является ключевым фактором для создания необходимой инфраструктуры и начала бизнеса.

Чтобы бизнес был экономически жизнеспособным и привлекательным для местного населения, он должен быть основан на процессах широкого участия и отвечать потребностям сообщества. Техническое руководство и обучение населения могут поддержать этот процесс.

Полезно заручиться поддержкой правительства и природоохранных ведомств.

Для развития успешных предприятий, основанных на использовании природных ресурсов, недостаточно только предоставления капитала. Необходим более целостный подход к развитию потенциала. Для достижения устойчивости и воздействия крайне важно применять подходы, основанные на широком участии, чтобы стимулировать членов общины к участию в деятельности.

Важность реализации предприятий, основанных на природных ресурсах, с помощью подходящих бизнес-моделей предполагает развитие культуры ведения бизнеса в цепочках создания стоимости лесной продукции, чтобы способствовать увеличению добавленной стоимости и связать производителей и продавцов с рынками сырья и продукции. Для этого необходимо:

  1. Разработка соответствующих институциональных механизмов для предоставления кредитов участникам малых и средних лесных предприятий (МСЛП); повышение осведомленности участников цепочки создания стоимости о соответствующих финансовых источниках и создание схем кредитных гарантий для производителей и кооперативных организаций.
  2. Развитие и совершенствование знаний о системах рыночной информации и мерах и стандартах контроля качества.
  3. Укрепление общинных организаций СМЛП для получения доступа к услугам и содействия их партнерству с предприятиями частного сектора.
Принятие мер по снижению воздействия климатических рисков

На основе результатов базовых исследований, определивших климатические риски, были определены различные экосистемные меры по адаптации и смягчению последствий, а отдельные фермеры и общественные организации были стимулированы к проведению различных мероприятий посредством разнообразного обучения (под руководством Всемирного агролесоводства (ICRAF)); в том числе:

  1. Создание двухметрового противопожарного пояса вокруг всех предпочитаемых материнских деревьев - крупных деревьев в лесу, которые действуют как центральные узлы, поддерживая связь и обмен питательными веществами между деревьями.
  2. Фермерский подход к выращиванию деревьев, названный Zai Pits - полулунные посадочные ямы, которые фермеры создают в твердой почве с помощью ручных инструментов или плугов и животных. Они действуют как микроводосборники, удерживая примерно в четыре раза больше воды, чем обычно стекает с земли, а также компостируют почву, тем самым увеличивая производство.
  3. Добавление водозадерживающей растительности вокруг водосборника для уменьшения ветрового потока над водосборником и, таким образом, уменьшения испарения из системы. Такая система также способствует уменьшению стока и пополнению грунтовых вод за счет инфильтрации.
  4. Методы сбора, хранения и распределения дождевой воды были внедрены для поддержки восстановительных работ и преодоления нехватки водных ресурсов, вызванной экстремальными погодными условиями и малым количеством осадков.

Крайне важно провести базовые исследования для определения климатических рисков, а затем выбрать адекватные меры по адаптации и смягчению последствий с учетом местной специфики. Для выбора наиболее подходящих и эффективных мер необходимо получить доступ к достаточным знаниям из национальных и местных источников (коренные общины, национальные институты и министерства, местные НПО и т.д.), а также выделить достаточное количество финансовых, человеческих ресурсов и времени на реализацию этих мер.

  • Благодаря применению правильного метода посадки или восстановления, такого как содействие естественному возобновлению, и адекватному доступу к ресурсам, выживаемость выросла с 10-48 % до почти 95 % через три месяца после посадки. Сейчас эти меры повторяются в других лесах, принадлежащих общинам, и на охраняемых общинами территориях (ООТ).
  • Для повышения выживаемости саженцев следует тщательно изучить и устранить другие факторы, помимо генетических и/или климатических (например, кустарниковые пожары, нехватка воды, выпас диких и/или домашних животных, включая тех, которые приходят в результате сезонных перекочевок, и т. д.).
  • В некоторых регионах сезон дождей длится недолго, поэтому саженцы, высаженные в конце сезона дождей, с трудом переживают длинный сезон и жару.
  • Чтобы повысить выживаемость саженцев, могут потребоваться такие меры, как создание противопожарного пояса или использование водозадерживающей растительности.
  • Для эффективного крупномасштабного восстановления может потребоваться внедрение методов выращивания деревьев под руководством фермеров и создание на проектных участках сооружений для сбора дождевой воды.