マーシャル諸島の低炭素海上輸送への移行範囲における政策枠組み

マーシャル諸島共和国(RMI)の国営船隊は輸入燃料に大きく依存しているため、温室効果ガス排出の大きな原因となっている。RMIと国際協力機構(GIZ)が実施する二国間プログラム「低炭素海上輸送への移行(LCST)」は、コンサルティング、研究、研修、RMIへの政策支援の調整を通じて、RMI政府の低炭素の将来と国内海上輸送からのGHG排出削減に関する計画・意思決定プロセスを支援し、2030年までに国内海運からのGHG排出量を2010年比で40%削減し、2050年までに完全脱炭素化を達成するというUNFCCCの下でのRMIの公約を実現することを目的としています。

マーシャル諸島政府は、IMOとUNFCCCにおいて、海運のための野心的共同体(High Ambition Coaltion for Shipping:SHAC)を設立し、積極的なメンバーとして活動しており、その野心的な姿勢により、気候変動目標に対する海上輸送の野心的な貢献を支持するグループが拡大している。COVID-19の大流行により、国際会議やハイレベルの会議が遠隔地から行われることが多くなっている。

LCSTプロジェクトの下での能力開発と促進は、RMIの様々な省庁がIMOの構造やUNFCCCのようなハイレベルなフォーラムや交渉に貢献する方法についての知識を高めることを目的としている。RMIは、野心的な目標を確保する上で重要な役割を果たしており、RMIに対するパートナーの支援により、気候変動に対するリーダーシップが継続的に発展している。ワークショップや交渉技術に関する支援、メディアへの働きかけを通じて、RMIの知名度と認知度が向上し、RMIの声が国際舞台で聞かれるようになりました。

独立外交官(Independent Diplomat)と共に、このプロジェクトは、高 野心連合(High Ambition Coalition)やIMOのようなハイレベルの政 策交渉や会議に積極的に参加するRMI政府を支援する。

海上輸送における大気排出と気候変動問題の概要を提供するため、海運における気候緩和に関する遠隔学習資料、プレゼンテーション、概要を開発することは非常に重要である。

海運部門による気候変動への国際的な対応と枠組みを開発し、海運と海上輸送における気候緩和に関するウェブベースの情報セッションを配信することは、この地域や他のSIDSにおけるワークショップの促進に役立つ。

過去や現在進行中のIMOの活動や、より広範な海運業界を紹介することで、パートナーは、国際的なハイレベルフォーラムでの立場、戦略、宣言の採択と実施につながる関連する議論についての知識を得ることができる。

マーシャル諸島のラグーン内と環礁間の持続可能な海上輸送

リ・マジョル、マーシャル諸島の人々は、何世紀にもわたって優れた船作りと航海技術で知られていた。彼らは、ワラップと呼ばれる沖合の大きなカヌー(全長100フィートもある)で、環礁間を頻繁に行き来していた(貿易や戦争のため)。低地の珊瑚礁環礁のラグーンには、ラグーン内での迅速な移動、食料収集、漁業のために小型のアウトリガーカヌーの帆が張られていた。マーシャル諸島の海運分野における野心的な目標は、私たちにとって、ラグーン内や環礁間の輸送のためにマーシャル諸島の低炭素船団を追求し、移行していくための主な原動力であり、動機となっている。 現在、150フィート(約155メートル)の練習船が建造されようとしている。設計の合意後、入札設計で立案された新造船建造に関心があり、建造能力のある造船所を特定するため、異議申し立てによる市場調査プロセスが開始された。 マーシャル諸島の海上訓練アプローチは、低排出海上輸送教育に明確な焦点を設定し、国家船団運航者の一員として将来の船員を訓練する。

今日、伝統的なアウトリガーカヌーのデザインは、RMIの環礁間航海には使われなくなっている。伝統的な環礁間航海は中止され、伝統的な環礁間カヌー(ワラップ)も今日まで一艘も残っていない。現在、海上輸送業務は、主に政府所有のマーシャル・アイランド・シッピング・コーポレーション(MISC)と民間業者によって、モーター駆動のエンジンを搭載した従来の単船型貨物船で行われており、排出ガスや気候変動への影響を引き起こしている。

2020年9月から12月末までの期間、SV Kwai(帆船貨物船)のチャーターが行われ、RMIにおける将来の低排出輸送の道を開く帆船の再生に、いかに訓練が不可欠であるかが示された。セーリング訓練は、MISCがすでに参加者を募っているSV Kwaiで初めて行われた。この訓練は、マジュロのラグーンを航行する目的で行われた。キリバス、米国、豪州のSVクワイ乗組員とともに、MISCの乗組員を実地に訓練することで、クワイの帆走作業を教育することが目的であった。訓練終了後、評価会議が開かれ、肯定的な結果を把握し、今後の訓練に向けた改善点をまとめた。この研修により、RMIの海事部門に対する研修ニーズが初めて明らかになった。

交換ネットワーク

このプラットフォームには、持続可能な森林管理に関連する73の経験が集められ、そのうちの70%はコロンビアのアマゾンで開発されたもの、25%はコロンビアの他の地域で開発されたもの、5%は国際的な経験であり、その介入によってExpoBosquesのカテゴリーのいずれかに位置づけられる:1)人間福祉とガバナンス、2)デジタルツール、3)林業普及と資金調達、4)森林管理と生態系サービス、5)付加価値と商品化。これにより、特にアマゾンでの再現を促進する交流ネットワークが構築された。

事業体、地域社会、機関、企業が自らの経験の成功、課題、影響を共有し、交流に参加しようとする意欲が、新しい知識の実践的な再現を可能にした。

モバイルアプリケーションを通じた交流は、パンデミックの影響にもかかわらず、この交流ネットワークの構築を可能にし、アマゾンの保護と保全に向けた取り組みを団結させることができた。また、持続可能な森林管理のための活動を行う組織や農村団体を可視化し、最も関心の高い経験の再現を促進することができる。ExpoBosquesの会期中、参加者と出展者の間で3,000件以上の交流が行われ、一般に公開されたさまざまなフォーラムでは6,000件以上の経験が公開された。

バリューチェーン発展のための枠組み条件の改善

対象地域における木材エネルギー・バリューチェーンの開発を指導・監視するため、多様なステークホルダーによる協議の枠組みが設置された。

東部地域では、森林・野生生物担当大臣が州知事の議長の下、地域プラットフォームを設置している。

極北地域には、地域木材エネルギーユニット(CRBE)がある。

これらの協議の枠組みは半年ごとに開催され、関係するバリューチェーンの進捗状況を確認し、その円滑な運営のためのガイドラインを策定する場となっている。

策定された戦略文書に具体化されている木材エネルギー・バリューチェーンの戦略的方向性は、これらの協議体内の様々な利害関係者が参加する協議プロセスの結果である。

これらの会議から得られた決議は、i) 木材エネルギーの生産と販売に関する規制の枠組みの定義、ii) 乾燥地の森林管理に関するガイドライン基準の策定と検証など、多くの前進をもたらした。

  • 政治的な意思決定者の間で、木材エネルギー部門の重要性に対する認識を高める;
  • 様々なバリューチェーン関係者の会議への良好な参加;
  • 設置された技術事務局による、プラットフォームの提言の適切なフォローアップ。
  • 極北CRBEと東部地域木材エネルギー・プラットフォームの会合のための資金を、地方林業局の予算に組み入れ、これらの議論の場の持続可能性を確保する必要がある;
  • 木材エネルギー・バリューチェーンの様々なリンクに、あらゆるカテゴリーの利害関係者が関与することで、現実に即した、バリューチェーンの発展に資する規制文書を提案することが可能になった;
  • CRBEや東部プラットフォームの枠組みの中で実施される木材エネルギー・バリューチェーンの発展のモニタリングは、当該バリューチェーンの管理におけるガバナンスの改善を可能にした。
キャパシティビルディングと意識改革

NEPL自然保護区のエコツーリズム・プログラムは、直接的・間接的に、以下のグループに対して、スキルや能力開発の機会や意識向上の機会を創出している:(1) NEPL自然保護区のエコツーリズム・チーム自身 (2) エコツーリズム・コミュニティとサービス提供者 (3) 訪問者、TO、政府関係者。

NEPL NPプログラムが始まった2010年当時、この地域には観光業はほとんど存在していなかった。地元の人々に学ぶ機会を提供し、観光コンサルタントを採用してサポートすることで、NEPL NPのエコツーリズム・スタッフは現在、国内で最も経験豊富なエコツーリズムの専門家に成長した。これらのスタッフのほとんどはNEPL NPの村の出身で、かつては猟師の家系であったか、あるいは自らも猟師であった。NEPL NPで働くことで、スタッフは自然保護の重要性を学び、今日ではエコツーリズム担当官や自然保護提唱者として認知されている。NEPL NPのエコツーリズム・スタッフの中には、NEPL NPの経営や顧問の要職に就く者もいる。

NEPL NPのエコツーリズムチームは現在、エコツーリズム研修の機会やアウトリーチキャンペーンを企画・調整している。さらに、NEPL NPのエコツーリズム・プログラムは、すべての訪問者だけでなく、TOや政府関係者にも利益をもたらす、無視できない啓発力を備えている。

  • トレーニング、ワークショップ、スタディツアー
  • 主要意思決定者との緊密な連携
  • プロジェクトの開発・運営には、地元コミュニティや政府機関との緊密な連携が不可欠である。
  • エコツーリズム・プログラムの開始当初は、地元の有能な人材の確保が困難であったため、他県からスタッフを選抜した。しかし、NEPL NPは遠隔地にあるため、これらのスタッフは短期間で異動してしまった。資格はないが地元でやる気のあるスタッフを採用し、必要なスキルと能力開発の機会を提供することで、より大きな成果と高いレベルのコミットメントが得られるようになった。
家族畜産における技術的プロセスを拡大するための制度的連携。

レジリエント・ファミリー・ファーミング・プロジェクトは、以下のような組織間の連携プロセスの結果である:

  • 第一段階の家族生産者組織(6 Sociedades de Fomento Rural)、第二段階(Comisión Nacional de Fomento Rural - CNFR)、第三段階の地域範囲(Confederación de Organiazaciones de Productores Familiares del MERCOSUR - COPROFAM)。
  • 私法上の公的機関である国立農業研究所(INIA)。
  • 畜産・農業・漁業省(MGAP)は、この活動の展開に政治的支援を提供した政府機関である。

このネットワークは、共和国大学(UDELAR)、環境省(MA)、ウルグアイ国際協力庁(AUCI)、IICA、駐ウルグアイ欧州連合代表部など、他の機関とも交流した。

  • INIAおよびUDELARとの過去のCNFRプロジェクト(家族経営における共同イノベーション)。
  • 家族畜産のための有効な優良畜産慣行の存在。
  • NDCs(2017年)との整合性:温室効果ガスの削減、気候変動に対する畜産システムの適応と回復力。
  • CNFRがCOPROFAMに加盟することで、この地域における共同イノベーションと機関間連携プロセスのスケーラビリティを高める。
  • EUROCLIMA+などの資金源へのアクセス。
  • 家畜改良普及活動の発展には、共同革新のような包括的な方法論的アプローチが必要である。
  • 農村部で効果的な公共政策を実施するためには、生産者組織の役割が重要である。
  • 優れた畜産実践は、家族システムに成果と影響をもたらすまでに長い期間を必要とする。
気候変動に強い天然資源を基盤とする経済とビジネスの促進

このプロジェクトは、生態系財・サービスの生成を増加させ、地元コミュニティによって管理される商業的に実行可能な天然資源に基づくビジネスの確立を促進する。このような事業を確立するために、プロジェクトは、ガンビアにおける財政的に実行可能な天然資源に基づく事業を確立するための経済・市場分析に関する課題を含むベースライン調査を実施した。報告書では、7つの潜在的な事業ポートフォリオを提案し、詳細な割引キャッシュフロー分析を通じて、これらの天然資源に基づく事業の国家森林基金(NFF)への貢献に対する財務的影響を定義した。このようなビジネスの確立を促進する活動のひとつが、コミュニティ所有の森林やコミュニティ保護地域(CPA)での養蜂を支援するための、ミツバチの飼料となる樹種の導入である。

プロジェクトはまた、既存の政府計画や活動にEbAアプローチや天然資源を利用した事業を統合することを促進し、その商業的実行可能性を実証・定量化することで、プロジェクト実施期間を超えて政府と民間セクターによるさらなる投資を促進した。

十分な天然資源へのアクセスは重要であり、利用できない場合は、利用できるようにするための修復や関連活動が必要である。

必要なインフラを構築し、事業を開始するには、十分な資金が鍵となる。

ビジネスが経済的に実行可能で、地元の人々にとって魅力的なものであるためには、参加型のプロセスから生まれ、コミュニティのニーズに応えるものである必要がある。住民への技術指導やトレーニングは、そのプロセスをサポートすることができる。

政府や環境機関からの支援も有効である。

天然資源を利用した事業を成功させるには、資本を提供するだけでは不十分である。より総合的な能力開発アプローチが必要である。持続可能性とインパクトを達成するためには、参加型アプローチを採用し、コミュニティメンバーが活動に参加するインセンティブを与えることが極めて重要である。

適切なビジネスモデルを通じて天然資源に基づく事業を実施することの重要性は、林産物のバリューチェーンに沿ってビジネス文化を発展させ、付加価値を促進し、生産者や業者を投入・産出市場に結びつけることを意味する。そのためには

  1. 中小森林企業(SMFE)の関係者に信用を供与するための適切な制度的取り決めを開発すること、バリューチェーンの関係者の間で適切な金融源に対する認識を高めること、生産者や協同組合組織に対する信用保証制度を確立すること。
  2. 市場情報システムおよび品質管理対策・基準に関する知識を開発・向上させる。
  3. SMFEがサービスを利用し、民間部門との連携を促進できるよう、コミュニティベースの組織を強化する。
気候リスクの影響を軽減するための緩和策の採用

気候リスクを特定するベースライン調査の結果に基づき、生態系に基づくさまざまな適応策と緩和策が特定され、個々の農民と地域組織が、多様な研修(世界アグロフォレストリー(ICRAF)が主導)を通じて、以下のようなさまざまな活動を主導するよう奨励された:

  1. 樹木間のコミュニケーションと栄養交換をサポートする中心的なハブとして機能する森林内の大木である、優先的な母樹の周囲に幅2メートルのファイヤーベルトを設置する。
  2. ザイ・ピット(半月型の植え穴)と名付けられた農民管理の樹木栽培手法。農民は手工具や耕運機、動物を使って硬盤土壌に植え穴を作る。この植え穴はマイクロ集水域として機能し、通常土地から流出する水の約4倍を貯留し、また堆肥化することで生産量を増加させる。
  3. 流出水を集める貯水池の周囲に水をせき止める植生を加えることで、貯水池を越える風の流れを抑え、システムからの蒸発を減少させる。このシステムはまた、流出水の減少を促進し、浸透による地下水の涵養を促進する。
  4. 雨水貯留、貯水、配水技術は、異常気象と少雨による水資源不足を克服し、復旧作業を支援するために実施された。

ベースライン調査を実施して気候リスクを把握し、地域の特殊性に照らして適切な適応策と緩和策を選択することが極めて重要である。最も適切で効果的な対策を選択するためには、国や地元の情報源(先住民コミュニティ、国の研究機関、省庁、地元のNGOなど)から十分な知識を得ることが重要であり、これらの対策の実施に十分な財源、人材、時間を割く必要がある。

  • 自然再生の補助や資源への十分なアクセスなど、適切な植栽・復元方法を適用することで、植栽後3ヶ月で生存率は10~48%から95%近くまで上昇した。現在、こうした対策は他のコミュニティ所有林やコミュニティ保護地域(CPA)でも再現されつつある。
  • 苗木の生存率を高めるためには、遺伝的・気候的要因以外の制約を慎重に検討し、対処する必要がある(山火事、水不足、季節的な移動牧畜を含む野生動物や家畜による放牧など)。
  • 地域によっては雨季が短く、雨季の後半に植えられた苗木は、長い雨季と暑さを乗り切るのに苦労する。
  • 苗木の生存率を高めるには、防火帯を設けたり、水を吸収する植生を利用したりするなどの対策が必要かもしれない。
  • 効果的な大規模修復のためには、農民が管理する樹木栽培手法の採用や、プロジェクト現場での雨水貯留施設の設置が必要かもしれない。