비즈니스 참여 및 자금 조달 약정 권유

기업들을 참여시키기 위해 KENVO는 하류 수자원 사용자들에게 상류의 집수 관리와 지역사회의 보호를 지원하기 위한 전략적 약속을 구했고, 지역사회 기관과 기업들은 각자의 역할과 책임에 대해 협상하고 합의하게 되었습니다. 각 당사자는 각자의 기여를 약속해야 했습니다.

또한 업스트림 커뮤니티가 다운스트림 커뮤니티와 교류할 수 있는 비즈니스 플랫폼이 구축되었습니다. 이 플랫폼에서 커뮤니티는 기업과 협상을 통해 매년 3,000헥타르의 합의된 면적의 생태계 가치를 보호하고 유지하기 위해 노력하기로 약속했습니다.

지역사회와 기업 간의 타협에 대한 의지
비즈니스 자금의 가용성

기업은 계약 계약을 통한 장기 자금 조달을 주저하지만 지속 가능하지 않은 방식으로 기꺼이 기부할 의향이 있습니다.

PES를 지원하기 위한 관련 정책은 기업이 이 제도를 지원하도록 만드는 데 매우 중요합니다.

기업들은 재무 관리 능력과 계획된 목표 달성을 입증하는 CFA 및 WRUA에 기꺼이 자금을 지원할 의향이 있습니다.

CFA와 WRUA는 작업을 수행하기에 충분한 노동력을 보유하고 있어 산림 복원을 위한 자산입니다.

북부 상수도 파이프라인 복구

우리는 깨끗한 물 공급을 핵심 목표로 삼았습니다. 인간, 가축, 야생동물이 깨끗한 물을 이용할 수 있어야 야생동물로 인한 부상과 사망을 예방할 수 있습니다. 2012년 9월, IFAW는 연구를 수행하고 카운티가 암보셀리 북쪽에 거주하는 지역사회에 물을 공급하는 북부 수도관을 복구하기 위한 자금을 확보하는 데 도움을 주었습니다. 2019년 말까지 이 프로젝트가 완료되면 300개의 농가, 3,000명의 주민, 6,000여 마리의 가축에게 안정적으로 물을 공급할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이 프로젝트는 파이프라인을 복구함으로써 마사이족 커뮤니티에 깨끗한 물과 위생을 공급하고 지속 가능한 관리를 보장하여 물 접근으로 인한 인간과 코끼리의 갈등을 줄일 수 있을 것으로 기대됩니다.

커뮤니티의 참여적 참여는 IFAW와 프로젝트에 대한 커뮤니티 내 신뢰를 이끌어냈습니다. 따라서 지역사회 구성원들이 프로젝트에 깊이 있게 참여함으로써 사회적 지속가능성을 확보할 수 있었습니다. 또한 교육과 역량에 대한 상당한 투자를 통해 프로젝트는 대부분 지역사회 구성원들에 의해 운영되고 있으며, 이들은 이제 인프라와 이니셔티브를 유지 및 확장할 수 있는 기술을 갖추고 있습니다. 현지의 역량 덕분에 비용보다 혜택이 더 큰 것이 분명합니다.

특히 이 프로젝트가 직면한 어려움은 인프라, 장비, 교육 부족이었습니다. 따라서 이 프로젝트는 마을 내에서 커뮤니티 서비스 센터를 짓거나(예: 커뮤니티 서비스 센터), 북부 수도관을 수리하거나, 기타 개입을 관리할 수 있는 역량을 구축하는 것을 최우선 과제로 삼았죠. 우리가 얻은 교훈은 항상 지역사회 내에서 역량을 구축하는 것이 더 낫다는 것입니다. 우리의 사례에서 지역 사회 구성원들은 이제 다른 프로젝트에 사용할 수 있는 추가 기술을 갖게 되었을 뿐만 아니라 주인의식과 자부심을 갖게 되었습니다.

커뮤니티를 위한 교육, 훈련 및 기타 역량 강화

IFAW는 야생동물 분쟁 완화 교육을 통해 지역사회 야생동물 관리원들에게 전문 지식과 기술을 제공하고, 관리원들이 사용할 식량, 급여, GPS 장비, 유니폼, 순찰 차량 등의 운영 자원을 지원함으로써 암보셀리 지역의 야생동물 보호를 강화하고 있습니다.

또한 IFAW는 교육 장학금을 시작하여 60명의 고등학교, 전문대학 및 대학교 학생과 50명의 지역사회 야생동물 스카우트에게 학비를 지원했습니다. 교육 장학금과 야생동물 레인저 역량 강화를 통해 IFAW는 포용적이고 공평한 교육을 보장하고 지역 사회의 평생 학습 기회와 대안적 생계를 장려합니다.

또한 지역 여성들과 협력하여 비즈공예 및 가축 관리와 같은 소득 창출 활동을 위한 시장을 개발하고 있습니다. 이 프로젝트는 여학생들을 위한 기숙형 중등학교를 설립하고 여성들의 소득 창출을 촉진함으로써 암보셀리의 모든 여성과 소녀들의 양성평등과 역량 강화를 도모하여 누구도 소외되지 않도록 합니다.

이 프로젝트의 가장 큰 성공 요인 중 하나는 주요 이해관계자와 토지 소유자들이 서식지 손실, 황폐화, 분열이 야생동물과 사람 모두에게 문제가 되고 있으며 이에 대해 무언가를 해야 한다는 사실을 인식했다는 점입니다. 이 프로젝트는 OOGR 및 KWS와의 파트너십을 통해 지역사회의 지속 가능한 발전을 위해 지역사회의 참여를 보장하고 평화롭고 포용적인 사회를 촉진하며 다른 지역사회가 따라야 할 모델을 제공했습니다.

프로젝트의 성공을 위해서는 지역 사회와 정부(한국수자원공사)의 동의가 매우 중요합니다. 다른 시행자에게 조언하자면, 기존 정부 프레임워크 내에서 작업하는 것이 프로젝트 실행에 도움이 될 수 있습니다. 동시에, 지역 사회와 협력하여 동의를 얻고 프로젝트 활동과 개입이 실제로 원하는 결과로 이어지도록 하는 것은 필수적입니다.

올굴루이 올라라시 그룹 목장 및 KWS와의 협업

암보셀리 국립공원은 케냐에서 가장 많은 코끼리 개체수가 서식하는 곳으로, 코끼리들은 이동을 위해 주변 지역 토지에 의존하고 있습니다. 2008년, 토지 이해당사자들은 서식지 손실 위협, 황폐화, 분열이 생계와 관광 수입의 손실로 이어질 수 있음을 인식하고 생태계의 지속 가능성을 보장하기로 결정했습니다. 따라서 IFAW는 관련 이해관계자들과 협력하여 암보셀리 지역의 커뮤니티 지역에 코끼리를 위한 중요한 통로와 분산 지역을 확보했습니다. 이를 위해 IFAW는 케냐와 탄자니아를 연결하는 마지막 남은 코끼리 이동 통로 중 하나인 키텐덴 회랑을 포함한 암보셀리 지형에 야생동물 이동 및 분산 지역으로 26,000에이커를 확보하기 위해 다년간에 걸친 노력을 펼쳤습니다.

임대 토지에 대한 전략은 키텐덴 커뮤니티 야생동물 보호구역을 개발하는 것이었으며, 이를 통해 야생동물과 서식지, 지역 사회(친환경적이고 양립 가능한 관광 및 기업 프로젝트), 관광 개발 및 투자를 통한 투자자들에게 세 가지 혜택을 지속적으로 제공할 수 있을 것으로 기대했습니다. 2017년, IFAW는 현지 마사이족 커뮤니티와 협력하여 키텐덴 보호 신탁을 등록했으며, 이는 지속 가능한 생계를 지원하는 지역사회 소유의 보호 구역으로 이 땅을 확보하기 위한 중요한 단계였습니다.

IFAW는 야생동물 보호 혜택이 인간의 복지 향상으로 이어지도록 하기 위해 올굴룰루이 올라라라시 그룹 목장(OOGR, 공원의 90%를 둘러싸고 있는 지역)의 지역사회와 협력했습니다. 예를 들어, 키텐덴 회랑의 보호는 2,600명의 원주민 토지 소유주들과 별도의 계약을 체결한 IFAW의 노력이 없었다면 불가능했을 것입니다. 그 결과 지역 주민과 암보셀리 국립공원의 야생동물 모두에게 놀라운 혜택을 가져다주었습니다. 과학에 기반한 야생동물 보호 및 개발 이니셔티브의 전문성을 지역사회에 결합하는 것은 필수적인 것으로 밝혀졌으며 향후 프로젝트에 적용되어야 합니다. 체계적이고 심도 있는 방식으로 커뮤니티의 의견을 통합함으로써 이 특정 커뮤니티에 맞는 독특한 개입과 지속 가능하고 커뮤니티에서 인기가 있는 개입을 이끌어냈습니다. 프로젝트 초기부터 지역 지도층과 커뮤니티 모두 크게 참여했습니다.

기업과의 파트너십 및 제휴 구축

하류 지역사회의 참여를 유도하기 위해 KENVO는 팩트 시트와 다큐멘터리 형태의 피치 문서를 준비하여 잠재적 하류 구매자와 대화할 때 사용했습니다. KENVO는 자체 사무실에서 구매자들을 만나고, KBA와 산림 집수지로 초대하기도 했습니다. 이를 통해 물의 출처와 물의 흐름과 수질을 유지하기 위해 무엇을 해야 하는지 보여주기 위해서였습니다. 이를 통해 구매자들은 PES 제도의 중요성을 더 잘 이해할 수 있었습니다. KENVO는 산업체와 물 회사, 차 농장 등을 잠재적 구매자로 파악했습니다.


현장의 비즈니스 사례는 참여형 프로세스를 통해 개발되었습니다. 지역사회의 협상 팀은 협상 기술을 교육받아 기업들을 설득할 수 있는 역량을 키웠습니다.

의향이 있는 사업체의 가용성

관계를 중개할 중개자(KENVO)의 존재 여부

기업과 산림에서 나오는 물의 직접적인 연계성

기업(수자원 사용자)은 산림 생태계에서 얻는 혜택을 정량화할 수 있다면 '판매자'와 기꺼이 협력할 의향이 있습니다.

민간 부문은 참여를 위해 신뢰할 수 있는 기관을 필요로 하는 엄격한 재정 절차가 있습니다.

기업과 지역사회 기관 간의 정기적인 협의회의 필요성

커뮤니티 기관의 역량 동원 및 구축

KENVO는 지역사회 기관(CFA 및 WRUA)을 조직화된 그룹으로 통합하고 PES에 참여할 수 있는 역량을 구축했습니다. 또한 업스트림 커뮤니티에서 정책에 대한 인식을 높였습니다. CFA와 WRUA를 강화하기 위해 정책, 관행, 권리, 책임, 기금 관리, 모니터링 및 규정 준수 등 PES와 관련된 모든 측면에 대해 교육을 실시했습니다.

CFA 및 WRUA와 함께 커뮤니티 컨설팅을 진행하여 실행 계획을 수립했습니다. 실행 계획의 주요 목표는 수량과 수질을 개선하는 토지 이용 관행을 지원하고 물 지불 서비스 제도를 통해 유역 복원을 확보할 수 있도록 지역 사회의 역량을 강화하는 것이었습니다.

KENVO는 커뮤니티와 기업 간의 관계를 중개할 준비가 되어 있었습니다.

지역 사회 기관은 이미 존재하고 있었고 기꺼이 사업에 참여하고 헌신할 의향이 있었습니다.

- 지역 커뮤니티 기관, CFA 및 WRUA는 작업을 수행할 수 있는 충분한 노동력을 보유하고 있기 때문에 산림 복원의 자산입니다.

- CFA와 WRUA로 대표되는 지역 커뮤니티는 비즈니스 부문과 협상할 수 있도록 지원이 필요합니다.

- 기업은 재정 관리 능력과 계획된 목표 달성을 입증하는 지역 커뮤니티 기관, CFA 및 WRUA와 협력할 의향이 있습니다.

보존 관리 계획

보존 관리 계획은 모금된 수입을 어떻게 최대한 활용할 것인지에 대한 실행 지침을 제시합니다. 재단의 승인을 받은 이 계획은 재단 회원과 ICS 실행 팀을 안내하는 연간 작업 계획을 제공하며, 기존 활동의 결과에 대한 필수 연례 보고서를 자세히 설명합니다.

유능하고 존경받는 NGO가 관리 계획의 개발, 실행 및 활동 보고를 담당합니다.

명확한 의사 결정: 섬의 보전 관리가 효과적으로 이루어지기 위해서는 각 재단 회의가 실행 가능한 명확한 결정으로 마무리되어야 합니다. 결정이 모호하면 특히 현장 보존 담당자가 그 사이에 어떻게 진행해야 할지 불확실해질 수 있습니다. 재단의 운영을 관리할 사무국(우리의 경우 ICS에서 관리)을 통합하면 높은 수준의 결정이 활동 기반의 실행으로 이어질 수 있습니다.

기부 기금

기부 기금은 재단 회원들이 섬의 보존 관리에 재정적으로 기여할 수 있도록 하기 위해 설립되었습니다. 또한 영구적인 수입을 창출하기 위해 자본을 투자할 수 있습니다. 회계연도 말의 잉여금은 일반적으로 국제 투자 회사가 관리하는 기부 기금으로 이체됩니다. 투자 수익은 인다우먼트 기금에 다시 투입되거나 섬의 우선순위 환경 프로젝트를 지원하는 데 사용됩니다.

기금 설립을 위한 정관, 기금 관리 및 수익금 사용을 규정하는 규칙과 절차를 명시한 운영 지침, 기부금 수입을 창출할 수 있는 충분한 기부금이 있어야 합니다.

자원이 부족한 섬 지원: 일부 섬에는 재단이 활성화되어 있어 기부금으로 보존 관리를 충분히 감당할 수 있는 곳도 있습니다. 그러나 경제 활동이 적거나 서식지가 극도로 민감한 다른 재단은 더 적은 자원을 지원받습니다. 따라서 재단 간 교차 보조금 지급을 장려하면 자원이 적은 섬이지만 생태계가 똑같이 중요한 섬을 지원할 수 있을 뿐만 아니라 사이클론과 같은 자연재해로 피해를 입은 섬을 지원하는 데도 도움이 될 것입니다.

재단 설립

재단은 NGO로 등록되어 있으며, 국내법을 준수하는 재단 정관에 따라 설립됩니다. 재단이 설립되면 재단 각 구성원의 책임과 기여를 설명하는 다자간 계약이 작성됩니다. 재단은 일반적으로 섬의 임대권을 가진 섬 개발 회사(IDC)의 대표 1명과 섬 보존 협회(섬에서 보존 활동을 수행하는 NGO)의 대표 2명, 그리고 섬에서 다양한 개발 프로젝트를 수행하는 투자자를 위해 한 자리가 배정됩니다. 따라서 재단은 섬에 있는 모든 이해관계자가 모여 중요한 문제를 논의하고 앞으로 나아갈 방향에 대해 합의해야 하는 의무적인 플랫폼을 만듭니다.

비영리 단체의 투명하고 명확한 설립과 관리를 위해서는 명확한 규제 환경이 필요하며, 세이셸의 경우 협회 등록청에서 이를 관리합니다. 정기적인 감사, 회계 공개, 회원 및 심의에 대한 적절한 기록을 보장하는 매우 명확한 지침이 마련되어 있습니다. 이러한 조치는 재단이 세이셸 국민의 자산인 외딴 섬에서의 보존 활동을 투명하고 효율적으로 관리할 수 있도록 보장합니다.

환경 보호에 적극적인 관심을 가진 적절한 인재와 회원을 재단에 포함시키는 것이 중요합니다. 재단의 의사 결정 과정을 지원하기 위해서는 중요한 보존 문제에 대한 회원 교육과 양질의 기술 보고서 제공이 필요합니다.

마차켈라 국립공원(MNP) 설립과 관련된 지역 사회의 특정 우려 사항 해결

국립공원의 설립은 계곡에 사는 지역사회에 연료 목재에 대한 접근 제한, 인간과 야생동물의 갈등 심화 등 몇 가지 구체적인 영향을 미쳤습니다.

두 가지 시나리오를 해결하기 위해 PA 시스템에서 사용하는 고전적인 접근 방식은 불법 활동에 대한 통제와 처벌을 기반으로 합니다. 그러나 이 프로젝트의 접근 방식은 문제의 근본 원인을 해결하여 MNP와 지역 사회 간의 갈등의 근거를 줄이는 것이었습니다.

연료 목재의 경우, 프로젝트는 사용 효율을 높이고 연료 목재 대체재를 통해 전반적인 수요를 줄이는 활동을 시작했습니다. 이 프로젝트는 지역 가정과의 긴밀한 협의를 통해 잠재적 대안을 평가하고, 선택한 옵션을 가정에서 실제로 테스트 및 시연했으며, 이를 바탕으로 결과를 전파하고 복제를 장려했습니다.

마찬가지로 인간과 야생동물의 갈등 문제의 경우, 프로젝트 접근 방식은 상황을 평가하고 실용성과 실현 가능성을 평가한 후 선택한 접근법을 테스트하여 문제를 완화하는 방법을 테스트하는 것이었습니다.

두 경우 모두 중요한 측면은 지역 가정 문제를 원인이 아닌 해결책의 일부로 인식할 수 있도록 MNP 행정부가 직접 개입하는 것이었습니다.

  • 대안에 대한 타당성 조사 및 평가를 수행할 수 있는 구체적인 지식과 경험을 갖춘 유능한 기관의 가용성
  • 땔감 대체재로 사용되는 헤이즐넛 껍질을 대량으로 구매하는 가정에 대한 지원과 같이 가정 이니셔티브 지원에 실질적으로 참여할 수 있는 MNP 행정의 개방성.
  • 지역 및 국가 산림, 보호지역, 농촌 개발, 기후변화 완화/적응 전략 및 계획에서 대체 솔루션의 도입을 장려하고 우선순위를 정해야 합니다. 모든 관련 주체, 특히 PA 행정부, 산림청, 지자체, NGO 및 기부 기관은 적절한 솔루션이 제공하는 다양한 혜택으로 인해 더 많은 인식, 시연 및 활용 촉진을 장려해야 합니다.
  • 민간 부문(관련 장비 소매업체, 관련 지역/국가 작업장 및 생산자, 유지보수 제공업체 등)의 참여는 대체 솔루션 채택에 대한 경제적 장벽을 최소화하는 데 중요합니다.
  • 대안의 도입과 홍보는 농촌 가구의 구체적인 '실생활' 요구와 기회에 대한 사실적 지식과 이해를 바탕으로 이루어져야 지속적인 수용과 영향력을 발휘할 수 있습니다. 따라서 대상 지역 사회와의 협의 및 타당성 평가는 이러한 이니셔티브의 필수 전제 조건이 되어야 합니다.