ビジネス・エンゲージメントと融資コミットメントの勧誘

KENVOは、企業を巻き込むために、水資源の下流利用者から、コミュニティによる上流の集水域管理と保護を支援するための戦略的コミットメントを求めた。各当事者はそれぞれの貢献を約束しなければならなかった。

さらに、上流コミュニティが下流コミュニティと関わるためのビジネス・プラットフォームが設立された。このプラットフォームにおいて、コミュニティは企業と交渉し、年間3,000ヘクタールの生態系価値の保護と維持を約束した。

地域社会と企業間の歩み寄りの意志
企業からの資金提供

企業は契約による長期的な資金調達に躊躇しているが、持続不可能な資金調達には積極的である。

PESを支援するための関連政策が、企業にスキームを支持させる上で極めて重要である。

企業は、財務管理能力と計画目標の達成を実証する CFA や WRUA への資金提供に前向きである。

CFAやWRUAは森林再生に十分な労働力を有しているため、森林再生の資産となる。

北部水道パイプラインの修復

人間、家畜、野生動物のための清潔な水へのアクセスは、野生動物による怪我や死を防ぐことにつながります。2012年9月、IFAWは調査を実施し、アンボセリ北部に住むコミュニティに水を供給するノーザン・ウォーター・パイプラインを修復するための資金を郡が確保できるよう支援しました。このプロジェクトが2019年末までに完了すれば、300の民家、3,000人、6,000頭以上の家畜に確実に水を供給できるようになると期待されている。パイプラインを修復することで、プロジェクトはマサイ・コミュニティのための清潔な水と衛生設備の利用可能性と持続可能な管理を保証し、その結果、水へのアクセスに起因する人間とゾウの衝突を減らすことができる。

参加型のコミュニティ参加は、IFAWとプロジェクトに対するコミュニティ内の信頼につながっている。そのため、地域住民がプロジェクトに深く参加することで、社会的な持続可能性が実現した。さらに、教育や能力向上への多額の投資を経て、現在ではインフラやイニシアチブを維持・拡大するスキルを持つ地域住民によって、プロジェクトの大部分が運営されている。地元住民の能力のおかげで、便益は明らかにコストを上回っている。

プロジェクトが特に直面した課題は、インフラ、設備、トレーニングの不足であった。 そこでプロジェクトは、コミュニティ・サービス・センターの建設(例:コミュニティ・サービス・センター)、ノーザン・ウォーター・パイプラインの修理(例:ノーザン・ウォーター・パイプライン)、その他あらゆる介入策の管理能力を村の中に構築することを優先した。私たちが学んだ教訓は、コミュニティ内で能力を高める方が常に良いということです。私たちの例では、地元のコミュニティ・メンバーは他のプロジェクトで使える追加スキルを手に入れただけでなく、オーナーシップと誇りを持つようになった。

地域社会のための教育、研修、その他の能力開発

IFAWはコミュニティ・ワイルドライフ・レンジャーに、野生動物との衝突を緩和するためのトレーニングを通じて専門知識とスキルを身につけさせ、配給、給与、GPS機器、制服、レンジャーが使用するパトロール車両などの活動資源を提供することで、アンボセリの景観における野生動物の安全性を高めています。

また、IFAWは教育奨学金制度を立ち上げ、高校、高等専門学校、大学で学ぶ60人の学生と、50人の地域野生動物スカウトに経済的支援を提供しています。教育奨学金と野生動物レンジャーの能力開発を提供することで、IFAWは包括的で公平な教育を保証し、地域コミュニティの生涯学習の機会と代替生計を促進しています。

またIFAWは地元の女性たちと協力して、ビーズ細工や家畜管理などの収入を生み出す活動の市場を開拓しています。女子のための全寮制の中等学校を設立し、女性の収入創出を促進することで、このプロジェクトはアンボセリのすべての女性と女子の男女平等とエンパワーメントを促進し、誰一人取り残さないようにしている。

このプロジェクトを可能にした要因のひとつは、主な利害関係者と土地の所有者が、生息地の損失、劣化、分断が野生生物と人間の両方にとって問題であり、それに対して何かをする必要があると認識したことである。OOGRやKWSと提携することで、このプロジェクトは地域社会の参加を確実にし、地域社会の持続可能な発展のために平和的で包括的な社会を促進し、さらには他の地域社会が見習うべきモデルを提供することになった。

プロジェクトの成功には、地元コミュニティと政府(KWS)の賛同が極めて重要である。他の実施者へのアドバイスとして、既存の政府の枠組みの中で活動することが実施に役立つ。同時に、地元コミュニティと手を携えて取り組むことは、賛同を確実にし、プロジェクトの活動や介入が実際に望ましい成果につながっていることを確認するために不可欠である。

オルグルイ・オラララシ・グループ牧場とKWSとのコラボレーション

アンボセリ国立公園は、ケニア最大級のゾウの生息地であり、ゾウは移動のために周辺地域の土地に依存している。2008年、土地の利害関係者は、生息地の喪失の脅威、劣化、分断が生計と観光収入の損失につながることを認識し、生態系の持続可能性を確保することを選択しました。そこでIFAWは関係者と協力し、アンボセリ・ランドスケープのコミュニティ地域にゾウのための重要な回廊と放散地を確保しました。これを達成するために、IFAWはアンボセリ・ランドスケープ(ケニアとタンザニアを結ぶ、残された最後のゾウの移動コリドーのひとつであるキテンデン回廊)において、26,000エーカーを野生動物の移動・分散地として確保するための複数年にわたる取り組みを実施した。

この借地の戦略は、キテンデン・コミュニティ野生生物保護区を開発することで、野生生物とその生息地、地元コミュニティ(環境に優しい、互換性のある観光、企業プロジェクトを通じて)、そして観光開発と投資を通じて投資家に3つの利益を提供し続けることであった。2017年、IFAWは地元のマサイ族コミュニティと協力し、キテンデン・コンサーバンシー・トラスト(Kitenden Conservancy Trust)を登録した。これはこの土地の一部を、持続可能な生計を支えるコミュニティ所有の保護区として確保するための重要な一歩である。

IFAWはオルグルイ・オラララシ集団牧場(OOGR、公園の90%を囲む)のコミュニティと提携し、野生生物保護の利益が人間の福利向上につながるようにした。たとえば、キテンデン回廊の確保は、2,600人の先住民の土地所有者と個別に協定を結ぶというIFAWのコミットメントなしには実現しなかっただろう。その結果、地域の人々とアンボセリ国立公園の野生動物の双方に目覚ましい恩恵がもたらされた。科学的根拠に基づく野生生物保護と開発イニシアティブの専門知識をコミュニティ内で組み合わせることが不可欠であることが判明し、今後のプロジェクトに応用されるべきである。構造化された深い方法でコミュニティの意見を取り入れることで、この特定のコミュニティのために調整されたユニークな介入策と、コミュニティの間で持続可能で人気のある介入策につながった。 地元の指導者とコミュニティの両方が、プロジェクト開始当初から深く関わっている。

企業とのパートナーシップとアライアンスの構築

川下のコミュニティに参加してもらうため、KENVOはファクトシートやドキュメンタリーの形で売り込み資料を作成し、潜在的な川下バイヤーと話をするために使用した。KENVOはバイヤーにそれぞれのオフィスで会い、KBAや森林集水域にも招待した。これは、水がどこから来て、その流量と水質を維持するために何が必要かを示すためだった。これにより、買い手はPESスキームの重要性をより深く理解することができた。KENVOは、産業界や水道会社、茶園などの中から潜在的な買い手を特定した。


参加型プロセスで、この場所のビジネスケースが作成された。コミュニティーの交渉チームは交渉スキルのトレーニングを受け、事業者との交渉能力を高めた。

企業との関係を仲介する

関係を仲介する企業(KENVO)の存在

ビジネスと森林からの水の直接的なつながり

企業(水利使用者)は、森林生態系から得られる利益を定量化できる限り、「売り手」と積極的に関わろうとする。

民間セクターには厳しい財務手続きがあり、関与するためには信頼できる機関が必要である。

企業とコミュニティ機関との定期的な協議会の必要性

コミュニティ機関の動員および能力開発

KENVOはコミュニティ機関(CFAとWRUA)を組織化したグループに動員し、PESに従事する能力を構築した。さらに、上流コミュニティの間で政策に対する認識が高められた。CFAとWRUAを強化するため、彼らはPESに関連するすべての側面(政策、慣行、権利、責任、資金管理、モニタリング、コンプライアンス)について研修を受けた。

CFA と WRUA との間でコミュニティ協議が行われ、行動計画が作成された。アクションプランの主な目的は、水量と水質を改善する土地利用の実践を支援し、水支払いサービススキームを通じて集水域の回復を確保するための地域コミュニティの能力構築を図ることであった。

KENVOはコミュニティと企業の関係を仲介する用意があった。

コミュニティ機関は存在し、ビジネスに参加し、コミットする意思があった。

- 地元のコミュニティ組織であるCFAやWRUAは、作業を行うのに十分な労働力を持っているため、森林再生にとって財産である。

- CFAやWRUAに代表される地域コミュニティは、ビジネスセクターと交渉するための支援が必要である。

- 企業は、財務管理能力と計画目標の達成を実証している地域コミュニティ機関、CFA、WRUAとの協力に前向きである。

保全管理計画

保全管理計画は、調達した収入をどのように有効活用するかという実行の指針となるものである。財団によって承認されたこの計画には、財団のメンバーとICSの実施チームの指針となる、費用のかかった年間作業計画が記載されており、既存の活動の成果に関する必要な年次報告書の詳細が記載されている。

有能で尊敬されるNGOが、管理計画の策定、実施、活動報告を行う。

明確な意思決定島々の保全管理を効果的に行うためには、財団の各会合は、明確な実行可能な決定で締めくくられる必要がある。決定事項があいまいだと、特に現場の保全スタッフが、その間にどのように進めるべきかわからなくなる可能性がある。財団の運営を管理する事務局(私たちの場合はICSが管理)を組み込むことで、ハイレベルの決定が活動ベースの実施に確実に反映されるようになる。

基金

基金(Endowment Fund)は、財団の会員が島の保護管理に財政的に貢献できるようにするために設立された。また、永続的に収入を得るために資本を投資することもできる。会計年度末の余剰金は、通常、国際的な投資会社が管理する基金に移される。投資収益は基金に戻されるか、島の優先的な環境プロジェクトを支援するために使われる。

基金設立のための規約、基金の管理および収益の使用に関する規則と手続きを定めた運営ガイドライン、ならびに基金から収入を得るための十分な拠出金。

資金不足の島々を支援するいくつかの島では財団が活発に活動しており、寄付金で保護管理を十二分に賄っている。しかし、経済活動があまり活発でなかったり、生息地が非常に繊細であったりする他の財団は、より少ない資金しか得られていない。したがって、財団間の相互補助を促進することで、同じように重要な生態系を持つ資源の乏しい島々を支援し、サイクロンなどの自然災害に見舞われた島々を支援することができる。

財団設立

財団はNGOとして登録され、国内法に準拠した財団定款が制定される。設立後は、財団の各メンバーの責任と貢献を概説した複数当事者による協定が作成される。財団は通常、島の賃貸権を持つ島嶼開発会社(IDC)の代表者1名、島嶼保全協会(島で保全活動を行うNGO)の代表者2名で構成され、さらに島でさまざまな開発プロジェクトを行う投資家のために1席が確保される。したがって、この財団は、島に存在するすべての利害関係者が集まり、重要な問題について話し合い、進むべき道について合意しなければならない、義務的なプラットフォームを作るのである。

非営利団体の透明で明確な設立と運営を確保するためには、明確な規制環境が必要である。セーシェルの場合、これは団体登録局によって管理されている。定期的な監査、会計の公開、会員と審議に関する適切な記録を保証する非常に明確なガイドラインが設定されている。これらの措置により、セーシェル国民の資産である外諸島の保護活動を管理する方法において、財団が透明性と効率性を保つことが保証されている。

財団にとって重要なのは、保全に積極的な関心を持つ適切な人材と会員を集めることである。財団の意思決定プロセスをサポートするためには、重要な保全問題に関する会員のトレーニングと、質の高い技術報告書の提出が必要である。

マチャケラ国立公園(MNP)設立に伴う、地元コミュニティの特定の懸念への対応

国立公園の設立は、燃料となる薪の入手制限や、人間と野生動物の衝突の悪化など、渓谷に住むコミュニティにいくつかの具体的な影響を与えた。

この2つのシナリオに対処するために国立公園システムが用いる古典的なアプローチは、違法行為の規制と罰則に基づくものである。しかし、このプロジェクトのアプローチは、問題の根本的な原因に対処することで、MNPと地域社会との間の紛争の基盤を減らすことを試みた。

薪の場合、プロジェクトは、使用効率の向上と薪の代替によって、全体的な需要を削減しようとする活動を開始した。地元の世帯との緊密な協議のもと、プロジェクトは代替案の可能性を評価し、選ばれた選択肢を実践的にテストし、世帯とともに実証した。

同様に、人間と野生動物の衝突問題の場合、プロジェクトのアプローチは、状況を評価し、実用性と実現可能性を評価した後に選択されたアプローチをテストすることによって、問題を軽減する方法をテストすることであった。

どちらのケースでも、重要な点はMNP行政が直接関与することで、MNP行政が地元の家計問題の原因ではなく、解決策の一部と見なされるようにしたことである。

  • 特定の知識と経験を持ち、実現可能性調査や代替案の評価を行う有能な組織の有無。
  • 代替薪として使用されるヘーゼルナッツの殻の大量購入における家庭への支援など、家庭のイニシアティブの支援に実質的に関与するMNP管理局の姿勢。
  • 地域・国の林業、保護地域、農村開発、気候変動緩和・適応戦略・計画において、代替手段の導入を促進し、優先させるべきである。 すべての関係者、特に保護地域行政、林業機関、自治体、NGO、ドナー機関は、適切な解決策が提供する複数の便益のため、適切な解決策の認知度向上、実証、導入促進を促進すべきである。
  • 民間セクター(関連機器の小売業者、地元・国内の関連ワークショップや生産者、メンテナンス業者など)の関与は、代替手段の導入に対する経済的障壁を最小限に抑えるために重要である。
  • 代替案の導入と普及は、持続的な普及と影響をもたらす可能性があるのであれば、農村世帯の具体的な「実生活」のニーズと機会に関する事実に基づいた知識と理解に基づいて行われるべきである。したがって、対象となるコミュニティとの協議と実現可能性評価は、そのようなイニシアティブの必須条件であるべきである。