Привлечение бизнеса и привлечение финансовых обязательств

Чтобы привлечь коммерческие структуры, KENVO добивалась от потребителей водных ресурсов, расположенных ниже по течению, стратегических обязательств по поддержке управления водосборными бассейнами выше по течению и их защите со стороны общины. Общественные организации и коммерческие структуры должны были провести переговоры и договориться о своих соответствующих ролях и обязанностях. Каждая из сторон должна была взять на себя обязательство внести свой вклад.

Кроме того, была создана бизнес-платформа, с помощью которой общины верхнего течения взаимодействовали с общинами нижнего течения. В рамках этой платформы общины договорились с бизнесом об обязательстве защищать и поддерживать экосистемные ценности на согласованной площади в 3 000 гектаров ежегодно.

Готовность сообщества и бизнеса к достижению компромисса
Наличие средств у бизнеса

Предприятия не решаются взять на себя обязательства по долгосрочному финансированию на основе договорных соглашений, но готовы делать взносы на неустойчивой основе

Соответствующая политика поддержки PES имеет решающее значение для того, чтобы бизнес поддержал эту схему

Предприятия готовы финансировать ЦФО и АВП, которые демонстрируют способность к финансовому управлению и достижению запланированных целей

ЦФО и РГА являются преимуществом для восстановления лесов, поскольку у них достаточно рабочей силы для выполнения работ

Восстановление Северного водопровода

Мы определили доступ к чистой воде в качестве ключевой цели. Доступ к чистой воде для людей, домашнего скота и диких животных позволит предотвратить травмы и смерти, связанные с дикой природой. В сентябре 2012 года IFAW провела исследование и помогла округу получить финансирование для восстановления Северного водопровода, который снабжает водой общины, живущие на севере Амбосели. Ожидается, что после завершения проекта к концу 2019 года он будет надежно обеспечивать водой 300 домовладений, 3 000 человек и более 6 000 стад домашнего скота. Восстановив трубопровод, проект обеспечит доступность и устойчивое управление чистой водой и санитарией для общины масаи, а значит, уменьшит конфликты между людьми и слонами из-за доступа к воде.

Совместная работа с населением привела к доверию к IFAW и проекту. Таким образом, глубокое участие членов сообщества в проекте позволило обеспечить социальную устойчивость. Кроме того, после значительных инвестиций в образование и развитие потенциала проектом в основном управляют члены общины, которые теперь имеют навыки для поддержания и расширения инфраструктуры и инициатив. Благодаря местному потенциалу выгоды явно перевешивают затраты.

В частности, проект столкнулся с проблемой отсутствия инфраструктуры, оборудования и обучения. Поэтому приоритетом проекта стало создание потенциала в деревне для строительства (например, центра обслуживания населения), ремонта (например, Северного водопровода) или иного управления любыми мероприятиями. Урок, который мы извлекли, заключается в том, что всегда лучше наращивать потенциал внутри общины. В нашем примере члены местного сообщества не только обладают дополнительными навыками, которые они могут использовать в других проектах, но и испытывают чувство сопричастности и гордости.

Образование, обучение и другие виды наращивания потенциала сообщества

IFAW повышает уровень безопасности дикой природы в Амбосели, вооружая общинных егерей опытом и навыками путем проведения тренингов по смягчению конфликтов между человеком и дикой природой и предоставляя егерям такие ресурсы, как пайки, зарплата, GPS-оборудование, униформа и патрульный автомобиль.

IFAW также инициировала образовательную стипендию, чтобы оказать финансовую поддержку 60 студентам для продолжения обучения в средней школе, высших колледжах и университетах, а также 50 общественным скаутам дикой природы. Предоставляя стипендии на образование и укрепляя потенциал егерей дикой природы, IFAW обеспечивает инклюзивное и справедливое образование и способствует развитию возможностей обучения на протяжении всей жизни и альтернативных источников средств к существованию для местного населения.

IFAW также работает с местными женщинами над развитием рынков для приносящих доход видов деятельности, таких как бисероплетение и животноводство. Создавая среднюю школу-интернат для девочек и способствуя получению дохода женщинами, проект способствует гендерному равенству и расширению прав и возможностей всех женщин и девочек в Амбосели, тем самым не оставляя никого без внимания.

Одним из наиболее благоприятных факторов в этом проекте стал тот факт, что основные заинтересованные стороны и владельцы земли признали, что потеря, деградация и фрагментация среды обитания - это проблема как для вдов, так и для людей, и что нужно что-то с этим делать. Благодаря партнерству с OOGR и KWS проект обеспечил вовлечение сообщества и способствовал созданию мирных и инклюзивных обществ для устойчивого развития местного сообщества и даже стал примером для подражания для других сообществ.

Для успеха проекта очень важна поддержка со стороны местного населения и правительства (KWS). Совет другим исполнителям: работа в рамках существующих государственных структур может помочь в реализации проекта. В то же время, работа с местным населением очень важна для того, чтобы обеспечить поддержку и убедиться, что проектные мероприятия и вмешательства действительно приводят к желаемым результатам.

Сотрудничество с ранчо группы Олгулулуи Олалараши и KWS

В Национальном парке Амбосели обитают одни из крупнейших в Кении популяций слонов, миграция которых зависит от окружающих общинных земель. В 2008 году заинтересованные стороны осознали, что угроза потери среды обитания, деградация и фрагментация приведут к потере средств к существованию и доходов от туризма, и решили обеспечить устойчивость экосистемы. Поэтому IFAW в партнерстве с соответствующими заинтересованными сторонами обеспечил критические коридоры и места рассеивания слонов в общинных районах Амбосели. Для этого IFAW взяла на себя многолетние обязательства по сохранению 26 000 акров земли для миграции и рассеивания диких животных в ландшафте Амбосели (Китенденский коридор, один из последних оставшихся миграционных коридоров для слонов, соединяющих Кению и Танзанию).

Стратегия в отношении арендованных земель заключалась в создании общинного заповедника Китенден, который будет приносить пользу дикой природе и ее среде обитания, местному сообществу (за счет экологичного, совместимого туризма и предпринимательских проектов) и инвесторам за счет развития туризма и инвестиций. В 2017 году IFAW совместно с местной общиной масаи зарегистрировал траст Kitenden Conservancy Trust - важный шаг к закреплению этого участка земли в качестве общинного заповедника, поддерживающего устойчивые источники средств к существованию.

IFAW сотрудничала с общиной ранчо Olgulului Olalarashi Group Ranch (OOGR, которое окружает 90 % территории парка), чтобы гарантировать, что выгоды от охраны дикой природы будут связаны с улучшением благосостояния людей. Например, охрана Китенденского коридора была бы невозможна без обязательств IFAW по подписанию отдельных соглашений с 2 600 землевладельцами из числа коренного населения. Это принесло огромную пользу как жителям общины, так и дикой природе национального парка Амбосели. Объединение опыта научных инициатив по сохранению и развитию дикой природы в рамках общины оказалось крайне важным и должно применяться в будущих проектах. Структурированный и глубокий учет мнения общины позволил разработать уникальные мероприятия, разработанные специально для этой общины, а также мероприятия, которые являются устойчивыми и популярными среди общины. С самого начала проекта и местное руководство, и община принимают активное участие в его реализации.

Создание партнерств и альянсов с предприятиями

Для вовлечения сообществ, расположенных ниже по течению, KENVO подготовила презентационные документы в виде информационных листков и документальных фильмов, которые использовались для бесед с потенциальными покупателями, расположенными ниже по течению. KENVO встречалась с покупателями в их офисах, а также приглашала их посетить КБА и лесные водосборы. Это было сделано для того, чтобы показать им, откуда берется вода и что необходимо делать для поддержания ее стока и качества. Это помогло покупателям лучше понять важность схемы PES. KENVO определила потенциальных покупателей, среди которых были промышленные предприятия, компании по водоснабжению и чайные поместья.


В ходе совместного процесса было разработано экономическое обоснование для участка. Команды по ведению переговоров в общине прошли обучение навыкам ведения переговоров, чтобы повысить их потенциал для привлечения коммерческих организаций.

Наличие готового к сотрудничеству делового

посредник (KENVO) для организации отношений

Прямая связь между предприятиями и водой из леса

Предприятия (водопользователи) готовы сотрудничать с "продавцами" при условии, что они могут количественно оценить выгоды, получаемые ими от лесной экосистемы

Частный сектор имеет строгие финансовые процедуры, которые требуют надежных институтов для взаимодействия.

Необходимы регулярные консультативные встречи между предприятиями и общественными институтами

Мобилизация и наращивание потенциала общественных институтов

KENVO мобилизовала общественные институты (CFAs и WRUAs) в организованную группу и создала их потенциал для участия в PES. Кроме того, была повышена осведомленность сообщества о политике. Для укрепления ОФП и ВРУА они прошли обучение по всем аспектам, связанным с PES - политике, практике, правам, обязанностям, управлению фондами, мониторингу и соблюдению требований.

Были проведены консультации с сообществом, в ходе которых были разработаны планы действий. Основными целями планов действий были поддержка практики землепользования, улучшающей количество и качество воды, и наращивание потенциала местного сообщества для обеспечения восстановления водосборных бассейнов с помощью схемы оплаты услуг за воду.

KENVO была готова стать посредником в отношениях между сообществом и бизнесом.

Общественные институты существовали и были готовы участвовать в работе предприятий и брать на себя обязательства.

- Местные общественные институты, CFA и WRUA являются преимуществом для восстановления лесов, поскольку у них достаточно рабочей силы для выполнения работы.

- Местное сообщество, представленное ОФП и ВРУА, нуждается в поддержке для ведения переговоров с бизнес-сектором.

- Предприятия готовы сотрудничать с местными общественными организациями, ОФП и РВП, которые демонстрируют способность к финансовому управлению и выполнению запланированных задач.

План управления охраной природы

План управления природоохранной деятельностью определяет, как наилучшим образом использовать полученные доходы. План, утвержденный Фондом, содержит годовые планы работ с указанием затрат, которыми руководствуются члены Фонда и команда исполнителей ICS, а также подробные годовые отчеты о результатах текущей деятельности.

Компетентные и уважаемые НПО, которые займутся разработкой плана управления, реализацией и отчетностью по его выполнению.

Четкое принятие решений: Для того чтобы управление охраной природы на островах было эффективным, каждое заседание Фонда должно завершаться принятием четких практических решений. Неоднозначность решений может привести к неуверенности в том, как действовать в последующий период, особенно у сотрудников природоохранных организаций на местах. Создание секретариата для управления деятельностью Фондов (в нашем случае под управлением ICS) обеспечит принятие решений на высоком уровне, которые можно будет реализовать на практике.

Дотационный фонд

Эндаумент-фонд создан для того, чтобы члены фонда могли вносить финансовый вклад в управление охраной природы на острове. Он также позволяет инвестировать капитал с целью получения дохода в течение длительного времени. Излишки в конце финансового года обычно перечисляются в фонд целевого капитала, который управляется международной инвестиционной компанией. Доход от инвестиций либо возвращается в эндаумент, либо используется для поддержки приоритетных экологических проектов на острове.

Устав, регулирующий создание Фонда, оперативное руководство, определяющее правила и процедуры управления Фондом и использования полученных средств, а также достаточное количество взносов для получения дохода от целевого капитала.

Поддержка островов с недостаточными ресурсами: На некоторых островах активно работают фонды, финансовые взносы которых более чем достаточно покрывают расходы на управление охраной природы. Однако другие фонды с меньшей экономической активностью или с очень чувствительными средами обитания получают меньше ресурсов. Поэтому поощрение перекрестного субсидирования между Фондами позволит поддержать менее обеспеченные ресурсами острова с не менее важными экосистемами, а также поможет поддержать острова, пострадавшие от стихийных бедствий, например, циклонов.

Создание фонда

Фонд зарегистрирован как НПО и имеет устав, соответствующий национальному законодательству. После создания фонда разрабатывается многостороннее соглашение, в котором прописываются обязанности и вклад каждого члена фонда. Обычно в состав Фонда входят представитель Компании по развитию островов (IDC), которая арендует остров, два представителя Общества охраны острова (НПО, осуществляющая природоохранную деятельность на острове), а также одно место отводится инвестору, осуществляющему различные девелоперские проекты на острове. Таким образом, Фонд создает обязательную платформу, где все заинтересованные стороны, присутствующие на острове, должны встретиться, чтобы обсудить важные вопросы и договориться о дальнейших действиях.

Для обеспечения прозрачного и однозначного создания и управления некоммерческой организацией необходима четкая нормативная база; в случае Сейшельских островов этим занимается Регистратор ассоциаций. Существуют очень четкие руководящие принципы, которые обеспечивают регулярные аудиторские проверки, публичное раскрытие счетов и надлежащие записи о членах и обсуждениях. Эти меры гарантируют, что фонды остаются прозрачными и эффективными в управлении природоохранной деятельностью на внешних островах - имуществе народа Сейшельских островов.

Для Фонда очень важно, чтобы в его состав входили правильные люди и члены, активно заинтересованные в сохранении природы. Обучение членов Фонда по важным вопросам сохранения природы и предоставление качественных технических отчетов необходимы для поддержки процесса принятия решений Фондом.

Устранение особых проблем местных общин, связанных с созданием Национального парка Мачахела (НПМ)

Создание национального парка оказало определенное влияние на общины, живущие в долине, например, ограничило доступ к дровам и обострило конфликт между человеком и дикими животными.

Классический подход, используемый системой ООПТ для решения обеих проблем, основывался бы на контроле и наказании за незаконную деятельность. Однако подход проекта заключался в том, чтобы попытаться устранить первопричину проблем и тем самым уменьшить почву для конфликта между ГПЗ и местным населением.

В случае с топливной древесиной проект инициировал мероприятия, направленные на снижение общего спроса за счет повышения эффективности использования и альтернативных видов топлива. В тесной консультации с местными домохозяйствами проект оценил потенциальные альтернативы, практически протестировал и продемонстрировал выбранные варианты домохозяйствам и на этой основе распространил результаты и способствовал их тиражированию.

Аналогичным образом, в случае конфликта между человеком и дикой природой, подход проекта заключался в тестировании методов смягчения проблемы путем оценки ситуации и тестирования подходов, которые были выбраны после оценки практичности и осуществимости.

В обоих случаях ключевым аспектом было непосредственное участие администрации ГНП, чтобы они стали рассматриваться как часть решения проблем местных домохозяйств, а не как причина.

  • Наличие компетентных организаций, обладающих специальными знаниями и опытом для проведения технико-экономических исследований и оценки альтернатив
  • Открытость администрации ГМП к практическому участию в поддержке инициатив домохозяйств, например, оказание помощи домохозяйствам в оптовой закупке скорлупы лесного ореха, используемой в качестве альтернативы дровам.
  • Внедрение альтернативных решений должно поощряться и быть приоритетным в региональных и национальных стратегиях и планах в области лесного хозяйства, охраняемых территорий, развития сельских районов и смягчения/адаптации к изменению климата. Все соответствующие субъекты, особенно администрации ООПТ, агентства лесного хозяйства, муниципалитеты, НПО и донорские организации, должны способствовать повышению осведомленности, демонстрации и содействию внедрению соответствующих решений в связи с многочисленными преимуществами, которые они обеспечивают.
  • Привлечение частного сектора (розничных продавцов соответствующего оборудования, соответствующих местных/национальных мастерских и производителей, поставщиков технического обслуживания и т.д.) будет иметь важное значение для обеспечения минимизации экономических барьеров на пути внедрения альтернативных решений.
  • Внедрение и продвижение альтернативных решений должно основываться на фактических знаниях и понимании конкретных потребностей и возможностей сельских домохозяйств в реальной жизни, если мы хотим, чтобы они имели хоть какую-то вероятность устойчивого распространения и воздействия. Поэтому консультации с целевыми сообществами и оценка осуществимости должны быть важнейшими предпосылками любых подобных инициатив.