认真进行业务规划

世界自然保护联盟的保护区管理机构使用 PONT 在 Microsoft Excel 中开发的模板编制年度业务计划和预算,作为向 PONT 申请赠款的一部分。这些业务计划说明了每年为实现相关保护区管理计划中规定的目标而要实施的行动。虽然大部分行动都是从管理计划中确定的行动中挑选出来的,但其他行动则是通过(年度)METT 评估、吸取经验教训或应对不确定性和变化而产生的。业务计划综合了经常性(日常)活动和非经常性活动(项目),以确保资源在不同的职能领域得到充分分配。业务计划只包括目前利用现有人员、技术和财政资源(包括 PONT 提供的共同供资)可以实现的活动。

世界自然保护联盟中的保护区使用阿尔巴尼亚和北马其顿国家当局为保护区开发的预定 义模板,编制年度(业务)计划,并由国家当局正式批准。

除了预算更加详细之外,国家办事处制定的模板在内容上与国家立法使用的模板相似。业务计划和预算是在每个日历年年底为下一个日历年编制的,是向国家办事处提交赠款申 请的关键要素;国家办事处的赠款申请程序与国家系统的规划和报告周期保持一致,以避免 工作重复。

尽管业务计划在北马其顿已经使用了约十年,在阿尔巴尼亚也使用了数年,但管理和实地工作在很大程度上仍然是临时性和不连贯的。PONT 模板和定期 METT 评估所提供的信息使保护区管理者能够制定更切合实际的年度运营计划和预算。PONT 模板促使管理者更详细地规划与基本功能领域相关的人力、财力和技术资源的部署,如生物多样性监测、巡逻、栖息地恢复、环境教育或游客管理等过去经常被忽视的领域。由于缺乏适当的程序和系统,特别是在没有任何经验的职能和活动方面,这项任务相当具有挑战性。

定期 METT 评估

定期管理效果跟踪工具(METT)评估正在成为世界自然保护联盟保护区管理组织年度管理周期的组成部分。管理效果跟踪工具是一个重要的决策支持工具,可使管理更加透明、有据可依、适应性更强,并与年度管理周期挂钩。它有助于管理者组织和简化报告的年度周期,同时其结论和结果也有助于在为下一个年度周期制定业务计划时确定各种方案之间的优选方案。

METT 评估是 PONT 在计划层面和单个赠款方面的监测和评估系统的组成部分。管理保护区的受资助者必须使用 METT 评估 PONT 资助对管理有效性的影响,并跟踪一段时间内的进展情况。

在过去十年中,大多数受资助者都在国际捐助者支持的项目中开展了所需的 METT 评估,并在此基础上积累了经验。阿尔巴尼亚国家保护区管理局规定必须进行年度 METT 评估,而北马其顿则在制定保护区管理计划的过程中经常使用 METT 评估。

当管理效果的变化过于微妙而无法通过 METT 计分卡进行评估或确认时,保护区管理者在反复几次之后就不再认为进行 METT 评估具有附加值。参与式方法与基于证据的更深入、更细致的评估相结合,以及评估表中 "评论/解释 "和 "下一步 "栏的广泛使用,提高了 METT 评估的客观性和可感知的效益。参与式方法还使保护区管理者能够与主要利益相关者就 METT 所涉及的问题进行互动和讨论,而在这一过程中使用主持人则使这种互动更加有效和富有成效。目前正在试行高级 METT,以帮助提高评估的客观性,并每年更加一致地跟踪成效变化。

流域基线调查,绘制水文图

对基库尤陡崖流域进行了基线调查,以绘制该地区的水文图。调查确定了需要干预的热点地区,水文图还显示了上游和下游之间的联系,更重要的是显示了大多数供水服务提供商使用的主要河流的集水区。

KENVO 在基库尤濒海森林拥有长期工作经验,并与政府机构、研究机构、私营部门和其他发展机构等主要利益相关方合作,为社区提供信息、教育和能力建设,使其接受适当的保护做法。

必须通过开展基线调查,以更严谨的态度思考如何证明水作为生态系统服务是合理的。这意味着要在生态系统服务补偿开始之前了解水资源状况和目标干预区域。

还需要了解影响所售服务的退化驱动因素,这对于设计干预活动、说服潜在购买者相信卖方有能力提供所承诺的服务至关重要。

企业参与和争取融资承诺

为了让企业参与进来,KENVO 向水资源的下游用户寻求战略承诺,以支持社区对上游集水区的管理和保护。各方必须承诺各自的贡献。

此外,还建立了一个商业平台,上游社区通过该平台与下游社区接触。在这一平台上,社区与企业协商达成协议,承诺每年保护和维护 3,000 公顷商定面积的生态系统价值。

社区和企业达成妥协的意愿
企业提供资金

企业不愿意通过合同协议承诺长期融资,但愿意在不可持续的基础上出资

支持生态系统服务补偿的相关政策对于使企业支持该计划至关重要

企业愿意资助有财务管理能力并能实现计划目标的 CFA 和 WRUA

CFA 和 WRUA 是森林恢复的资产,因为它们有足够的劳动力开展工作

修复北部输水管道

为人类、牲畜和野生动物提供洁净的水源可避免与野生动物相关的伤亡。2012 年 9 月,国际爱护动物基金会进行了研究,并帮助安博塞利县获得了修复北部供水管道的资金。该项目预计于2019年底完工,届时将为300个家庭、3000人和6000多头牲畜可靠供水。通过修复输水管道,该项目可确保马赛社区清洁水和卫生设施的可用性和可持续管理,从而减少因用水问题而引发的人象冲突。

社区的参与使社区对国际爱护动物基金会和项目产生了信任。因此,社区成员对项目的深入参与实现了社会的可持续发展。此外,在对教育和能力进行大量投资后,项目主要由社区成员管理,他们现在拥有维护和扩大基础设施和举措的技能。由于当地的能力,收益明显大于成本。

项目遇到的一个挑战是缺乏基础设施、设备和培训,因此,项目优先考虑在村内建设能力(如社区服务中心)、维修能力(如北部供水管道),或以其他方式管理任何干预措施。我们学到的一个经验是,最好在社区内部进行能力建设。在我们的例子中,当地社区成员现在不仅掌握了更多技能,可以用于其他项目,他们还拥有了主人翁意识和自豪感。

教育、培训和其他社区能力建设

国际爱护动物基金会正在加强安博塞利地区的野生动物安全,通过开展减少人类与野生动物冲突方面的培训,使社区野生动物护林员掌握专业知识和技能,并为护林员提供口粮、工资、全球定位系统设备、制服和巡逻车等业务资源。

国际爱护动物基金会还设立了教育奖学金,为 60 名高中、大专院校学生和 50 名社区野生动物童子军提供资助。通过提供教育奖学金和野生动物护林员能力建设,国际爱护动物基金会确保了教育的包容性和公平性,并促进了终身学习机会和当地社区的替代生计。

国际爱护动物基金会还与当地妇女合作,为珠子制作和牲畜管理等创收活动开拓市场。通过创建一所女子寄宿中学和促进妇女创收,该项目促进了安博塞利所有妇女和女童的性别平等和赋权,从而不让任何人掉队。

该项目的最有利因素之一是,土地的主要利益相关者和所有者认识到,栖息地的丧失、退化和支离破碎对野生动物和人类都是一个问题,他们需要为此做些什么。通过与 OOGR 和 KWS 合作,该项目确保了社区的参与,促进了当地社区可持续发展的和平与包容性社会,甚至为其他社区提供了一个可借鉴的模式。

当地社区和政府(KWS)的支持对项目的成功极为重要。作为对其他实施者的建议,在现有政府框架内开展工作有助于项目的实施。与此同时,与当地社区携手合作对于确保获得支持以及项目活动和干预措施真正取得预期成果至关重要。

与 Olgulului Olalarashi 集团牧场和 KWS 合作

安博塞利国家公园是肯尼亚最大的大象种群的家园,这些大象依靠周围社区的土地迁徙。2008 年,土地利益相关者认识到栖息地丧失的威胁、退化和破碎化将导致生计和旅游收入的损失,并选择确保生态系统的可持续性。因此,国际爱护动物基金会与相关利益方合作,在安博塞利风景区的社区地区为大象确保重要的走廊和散布区。为实现这一目标,国际爱护动物基金会实施了一项多年期承诺,以确保安博塞利地区(基滕登走廊,连接肯尼亚和坦桑尼亚的仅存的大象迁徙走廊之一)的 26,000 英亩土地成为野生动物迁徙和散布地。

租赁土地的战略是发展基滕登社区野生动物保护区,该保护区将继续为野生动物及其栖息地、当地社区(通过生态友好、兼容的旅游业和企业项目)以及投资者(通过旅游业发展和投资)带来三方面的益处。2017 年,国际爱护动物基金会与当地马赛社区合作,注册了基滕登保护区信托基金--这是确保这部分土地成为支持可持续生计的社区所有保护区的重要一步。

国际爱护动物基金会与奥尔古鲁伊-奥拉拉希集团牧场(Olgulului Olalarashi Group Ranch,占公园面积的 90%)的社区合作,以确保野生动物保护的益处与人类福祉的改善相联系。例如,如果没有国际爱护动物基金会与 2,600 名土著土地所有者签署单独协议的承诺,基滕登走廊的保护就不可能实现。这为社区居民和安博塞利国家公园的野生动物都带来了巨大的利益。事实证明,将以科学为基础的野生动物保护专业知识与社区内的发展倡议相结合是至关重要的,并应适用于未来的项目。以结构化和深入的方式将社区的意见纳入其中,为这一特定社区量身定制了独特的干预措施,而且这些干预措施是可持续的,在社区中很受欢迎。 自项目开始以来,当地领导和社区都积极参与其中。

与企业建立伙伴关系和联盟

为了让下游社区参与进来,KENVO 准备了情况介绍和纪录片形式的宣传文件,用于与潜在的下游买家交谈。KENVO 在买家的办公室与他们会面,并邀请他们来到 KBA 和森林集水区。这样做是为了向他们展示水的来源,以及需要采取哪些措施来保持水的流量和质量。这有助于买家更好地了解生态系统服务补偿计划的重要性。KENVO 在工业、自来水公司和茶园中找到了潜在买家。


在参与过程中,为该地点制定了商业案例。对社区谈判小组进行了谈判技巧培训,以提高他们与企业接触的能力。

有意愿的企业

有中介机构(KENVO)来促成这种关系

企业与森林水源之间的直接联系

只要能够量化从森林生态系统中获得的利益,企业(用水户)就愿意与 "卖方 "合作

私营部门有严格的财务程序,需要可信的机构参与。

企业与社区机构之间需要定期举行协商会议

社区机构的动员和能力建设

KENVO 动员社区机构(CFA 和 WRUA)组成一个有组织的团体,并培养他们参与生态系统服务补偿的能力。此外,还提高了上游社区对政策的认识。为了加强 CFA 和 WRUA,对它们进行了与生态系统服务补偿有关的各方面培训--政策、实践、权利、责任、资金管理、监督和合规。

与 CFA 和 WRUA 进行了社区磋商,并制定了行动计划。行动计划的主要目标是支持可改善水量和水质的土地利用方式,并加强当地社区的能力建设,通过水付费服务计划确保集水区的恢复。

KENVO 已准备好在社区和企业之间牵线搭桥。

社区机构已经存在,并愿意参与和为企业做出承诺。

- 当地社区机构、中国林业协会和 WRUA 是恢复森林的资产,因为他们有足够的劳动力来完成这项工作。

- 以 CFA 和 WRUA 为代表的地方社区在与商业部门谈判时需要支持。

- 企业愿意与当地社区机构、社区林业协会和用水户协会合作,因为它们可以证明自己的财务管理能力和计划目标的实现情况。

保护管理计划

保护管理计划为如何最佳利用所筹收入提供指导。经基金会批准的该计划提供了计算成本的年度工作计划,以指导基金会成员和综合服务计划执行团队,并详细说明了现有活动成果的年度报告要求。

有能力和受尊重的非政府组织负责制定管理计划、实施和报告其活动。

明确的决策:为了使岛屿上的保护管理工作行之有效,基金会的每次会议都需要在结束时做出明 确的可行决定。模棱两可的决定会导致在间隔期内如何开展工作的不确定性,特别是实地保护工作人员。设立一个秘书处来管理基金会的运作(在我们的情况下,由综合服务社管理)将确保高层决定能够转化为基于活动的实施。