이푸가오 계단식 논은 단순히 주식 작물의 생산지로서뿐만 아니라 조상 대대로 내려오는 정서적인 이유 때문에 가족 단위로 유지되고 있습니다. 이푸가오 농업 생태계에 존재하는 풍부한 생물 다양성에 대한 상세한 지식, 달의 주기를 존중하는 정교하게 조정된 연간 시스템, 구역 설정 및 계획, 광범위한 토양 및 물 보존, 다양한 허브 가공을 기반으로 한 복잡한 해충 방제 체계의 숙달, 종교 의식을 동반한 전체 커뮤니티의 협력적인 접근 방식을 기반으로 한 논 테라스의 유지는 주로 전체 커뮤니티의 협력적 접근 방식을 반영합니다. 그러나 이러한 지식은 사회 문화적 변화와 도시 세계화 생활 방식에 매료된 젊은이들의 참여 부족으로 인해 위협을 받고 있습니다. 테라스를 보존하기 위해서는 이푸가오 문화를 인정하고 이푸가오 토착 지식을 다음 세대에 전승해야 합니다. SITMo가 제안하는 지속 가능한 전략은 이푸가오 문화를 보호할 수 있도록 공식 커리큘럼에 문화와 유산을 통합하는 것입니다.
2013년 필리핀은 원주민 교육(IPED) 시행을 위한 법안을 통과시켰습니다. 그보다 훨씬 이전부터 SITMo는 전통 지식을 정규 학교 교육과정에 통합하여 논과 논이 상징하는 모든 것의 악화를 해결하기 위해 앞장서서 노력해왔습니다. 이제 전통 지식, 모국어, 지역 역사를 다양한 수준의 교육 시스템에 통합하는 IPED가 제도화되면서 이러한 옹호 활동은 계속되고 있습니다.
이 과정에서 커뮤니티 협의는 필수적인 도구입니다. 지역사회 원로, 문화 전승자, 심지어 정치 지도자까지 첫 번째 협의부터 학교에서 사용할 학습 자료의 검증까지 참여합니다. 필리핀 정부는 무료 사전 동의 절차(FPIC)를 제공하며, 이 절차는 반드시 준수해야 합니다.
필리핀의 교육 시스템은 원주민을 정복하기 위한 식민지 전략의 유물입니다. 미국인들은 민족적 정체성을 지우고 동질적인 민족주의 의식을 포용하기 위해 100년 이상 지속된 교육 시스템을 구축했습니다. 교육은 표준화되었고 가치관은 국가화되었습니다. 교과서는 농부가 되는 것은 학교에 가지 않는 결과이며 비기독교적 신념은 야만인의 길이라고 설교했습니다. 토착 문화는 악마화되어 젊은이들이 실제로 토착 문화와 동일시되는 것을 혐오할 정도였습니다. 교육 시스템을 개편하면 이를 바꿀 수 있습니다. 교육을 탈식민화하는 것이 앞으로 나아갈 길입니다.
SITMo는 이푸가오 주립대학교와 같은 현지 과학 기관과 파트너십을 구축하여 FAO 세계중요농업유산(GIAHS) 지정을 위해 협력하고 있으며 이푸가오 논 GIAHS 연구 개발 센터를 설립했습니다. 또한 이 이니셔티브와 연계하여 이푸가오 주립대학교, 대만 과학기술부, 대만 국립청치대학교와 함께 '대만-필리핀 토착 지식, 지역 지식 및 지속 가능한 개발을 위한 센터' 프로젝트를 통해 파트너 기관들이 교류 및 공동 연구를 통해 토착 지식의 지속 가능한 보호와 전승, 지역 사회의 지속 가능한 발전 방안을 함께 모색하고 있습니다. 2012년부터 로스앤젤레스 캘리포니아 대학교(UCLA) 인류학과와 장기 파트너십을 맺고 테라스에서 고고학적 조사를 수행하여 지역 유산 갤러리를 설립하고 과학 논문을 출판하고 있습니다.
계단식 논에 대한 GIAHS 지정(2004)
현지 이푸가오 주립대학교는 계단식 논, 농림업 및 생물 다양성 보존에 초점을 맞춘 연구와 협력에 참여하고 있습니다.
교육부는 초등학교부터 12학년까지 모든 레벨에서 토착 지식과 이푸가오 지역 문화를 통합하는 커리큘럼 개편에 착수했습니다. 전통 지식에 대한 연구가 필요했습니다.
주변 국가 및 다른 원주민 커뮤니티와의 공통 과제
라이스 테라스 보존을 위한 연구와 청소년 및 지역사회 전반의 참여는 (연구 기관과 지역 사회에) 상호 이익이 됩니다.
지역사회 원로들을 통한 전통 지식 학습과 정식 교육을 받은 교사들을 통한 정규 학교 교육은 때때로 상충될 수 있으므로 장기적인 전략을 세워야 합니다.
비정부기구가 정부 기관 및 대학과 협력하기 위해서는 행정 관료주의가 어려울 수 있지만 인내심이 성공의 열쇠입니다.
계단식 논 문화 경관 보존에 모든 이해관계자를 참여시키기 위해서는 기존 네트워크의 강화가 필요했으며, 이푸가오 사람들이 계단식 논을 건설하고 유지 관리하는 전통 지식은 계단식 논을 복원하고 지속 가능한 보존을 위해 중추적인 역할을 담당했습니다. 회원의 99%가 이푸가오족인 커뮤니티 조직이자 지역 사회 개발 프로젝트를 수행하는 국가 NGO인 필리핀 농촌 재건 운동(PRRM)에 기반을 둔 SITMo는 연합을 발전시킬 수 있는 강력한 기반을 가지고 있었습니다. 테라스를 복구하는 과정에 지역 사회를 참여시키고 장기적인 보존을 위한 지속 가능한 전략을 개발하기 위해 국가 기관 및 지방 정부와의 파트너십을 구축했습니다. SITMo는 여러 세계유산 클러스터의 농부들을 조직화하여 지역사회와 함께 포커스 그룹에서 테라스가 직면한 문제를 논의하는 데 중점을 두었습니다. 또한 SITMo는 UCLA, 필리핀 대학교, 이푸가오 주립대학교와 같은 학술 기관과 협력하여 고고학 및 민족지학 연구를 지속적으로 수행해 왔습니다.
이푸가오 원주민의 계단식 논을 보호하고 전통 지식과 유산을 회복하기 위해 1999년에 설립된 풀뿌리 이니셔티브인 SITMo는 이푸가오 원주민의 전통 지식과 유산을 보호하기 위해 설립되었습니다.
2001년 필리핀 정부의 요청으로 필리핀 코르딜레라 계단식 논이 위험에 처한 세계 유산 목록에 등재되면서 계단식 논 보존 노력을 지원하기 위한 국제적인 협력을 이끌어낼 수 있었습니다.
라포니아 프로세스의 당사자들은 자연 환경과 그 높은 가치, 살아있는 사미족 문화와 순록 산업, 토지의 이전 사용에서 비롯된 역사적 유산이라는 세 가지 영역의 가치를 활용하여 이 유산에 대한 새로운 관리 계획을 수립할 것을 구상했습니다. 이 참여형 관리 계획은 이 과정과 계획의 실행에 관련된 모든 이해관계자가 세계유산에 대한 공동의 이해를 바탕으로 합니다. 관리 기관(지자체, 카운티, 유산 보존을 담당하는 정부 기관) 외에도 이 참여 과정에서 고려하고 통합해야 할 중요한 이해관계자는 특정 지역 내에서 순록 사육을 담당하는 조직인 사미 마을입니다. 사미 마을은 법인체이며 마을 회의를 통해 조직됩니다.
라포니아 프로세스로 만들어진 대화의 플랫폼.
순록 사육법(사미족 마을 조직의 일원).
헌법은 사미족과 그들의 권리를 특별하게 보호합니다.
사미족은 스웨덴의 원주민(의회에서 결정)으로서 스웨덴 법에서 특별한 법적 지위를 부여받습니다.
공공 접근권.
새로운 것을 시도할 수 있는 당국의 의지, 새로운 업무 방식.
다양한 이해관계자가 항상 타협해야 하는 관리 계획은 너무 구체적이지 않을 수 있습니다. 관리 계획에 조직이 실행하기 위한 전제 조건이 없는 주제가 있을 수 있으며, 조직이 이를 실행하지 않으면 사람들은 실망할 것입니다. 예를 들어, 경영 계획에 사미어를 어떻게 사용해야 하는지 명시한 문장이 있어 어느 정도 실천하고 있습니다. 하지만 언어가 우리의 주요 초점이 아니기 때문에 때때로 사람들은 결과에 실망할 수 있습니다.
라포니아 프로세스는 몇 가지 전통적인 거버넌스 작업 방식을 사용했습니다. 예를 들어, 라디브메 또는 협의회는 관리의 중심 기능을 담당합니다. 이는 지역 주민 및 다양한 이해관계자와 함께 중요한 문제에 대해 열리는 공개 회의로, 현지의 관점과 지식을 표현하고 경영에 고려합니다. 시어벨라트냐는 "학습의 장"이라는 뜻으로 대화와 학습을 기반으로 합니다. 개념적 차원에서 이는 라포니아가 모든 사람이 참여할 수 있는 장, 다양한 세대, 문화, 언어, 관점을 위한 만남의 장이 되어야 함을 의미합니다. 함께 일함으로써 우리는 서로에게서 배우고 서로의 지식을 공유할 수 있습니다. 라포니아의 운영 방식은 모든 관계자의 이해관계를 통합하는 현지 경영을 위해 소박한 접근 방식을 채택하는 지속적인 과정입니다. 오아세비엘라데 또는 당사국 회의는 세계유산을 관리하는 모든 단체가 참여하는 연례 회의입니다. 이 회의에서는 위원회를 임명하지 않으며, 당사자들이 라포니아주오트주두스에서 그들을 대표할 사람을 직접 결정합니다. 그러나 위원장을 선출할 때는 합의가 필요합니다. 합의는 공동 의사 결정의 과정으로, 어떤 결정을 내리기 전에 모든 사람이 동의해야 합니다.
사미족과 비사미족의 전통적인 조직 체계의 연속성.
사미족 커뮤니티를 포용하고 사미족 전통 지식을 사용할 수 있는 개방성.
서로에 대한 개방성과 존중, 그리고 대표자가 가진 문화적 배경.
처음부터 모든 이해관계자를 초대하지 않으면 해결책이 나오지 않습니다. 한 이해관계자에게 기성 솔루션을 제시하고 그들이 이를 받아들일 것이라고 생각하는 것은 불가능합니다. 발생하는 모든 질문과 문제를 함께 관리해야 합니다.
공통의 목표를 가져라: 라포니아 프로세스에 참여한 이해관계자들의 공통된 목표는 세계유산을 어떻게 관리할 것인가에 대한 해법을 찾는 것이었습니다. 모든 이해관계자가 목표가 무엇인지 알 수 있도록 목표는 명확해야 합니다.
서로의 의견을 경청하고 배우기. 항상 주고받아야 합니다. 사람들이 익숙한 방식으로 행동하지 않더라도 그것을 받아들이고 그로부터 무언가를 배워야 합니다.
각 이해관계자 대표들이 자신이 대표하는 이해관계자 그룹에 올바른 메시지를 전달하는 것이 중요하며, 그렇지 않으면 장기적으로 사람들이 실망할 수 있습니다.
라포니아 프로세스는 라포니아 지역 세계유산의 다양한 이해관계자들이 함께 만들고 발전시킨 대화 방식입니다. 라포니아는 여러 보호 구역으로 구성된 넓은 지역이기 때문에 세계유산 등재 이후 전체적으로 조율된 관리 시스템을 구축하는 것은 매우 어려운 일이었습니다. 노르보텐 카운티 행정위원회와 사미족 커뮤니티, 요크목크와 겔리바레의 지방 자치 단체는 원래 독립적으로 보존 프로그램을 준비하기 시작했습니다. 2005년 노르보텐 주지사의 주도로 시작된 라포니아 프로세스는 모든 이해당사자들이 일련의 공통된 가치에 기반한 대화 과정에 참여하여 중요한 문제와 라포니아 지역이 관리되어야 할 조건에 대해 합의하도록 유도하는 것이었습니다. 모든 결정은 합의에 의해 이루어지기로 결정되었고 국립공원과 자연 보호구역에 대한 새로운 규정이 요청되었습니다. 2006년에 당사자들은 정부에 보낸 공동 합의서에 서명했으며, 여기에는 다음과 같은 내용이 포함되어 있습니다:
일련의 공통 기본 가치
여러 가지 노력에 대한 공통의 의도
임시 라포니아 대표단 설립
위원회에서 사미족이 다수를 차지하는 세계유산 관리 단체의 시작을 위한 준비.
노르보텐 주지사의 정치적 의지, 미드야 에드남 협회를 통한 사미족 마을 조직, 요크목크와 겔리바레 지방 자치 단체의 관심, SEPA의 승인은 이 과정을 시작하기 위한 필수 조건이었습니다. 이 이니셔티브는 관련 당사자들의 서로 다른 현실을 받아들이고 라포니안 지역을 위한 새로운 관리를 공동 창출하려는 강한 의지에서 비롯되었습니다. 또한 프로젝트에 필요한 자금이 충분했고 각 그룹은 동일한 경제적 전제 조건을 가지고 참여했습니다.
합의를 기반으로 조직을 구축하고 새로운 경영 방식을 개발하려면 사람들의 말을 경청하고 그들이 왜 그렇게 생각하고 행동하는지(그들의 생각과 실천을 형성하는 것은 규범과 가치관입니다) 배우려고 노력하는 동시에, 왜 그렇게 생각하고 행동하는지에 대해 공개적으로 설명해야 하는데, 그 역시 삶의 규범과 가치관에 따라 달라지기 때문입니다. 이 과정은 시간이 걸리며 서로 새로운 지식을 배우고 받아들이는 과정입니다. 이 또한 사무실에서는 할 수 없는 과정이며, 일상 생활에서 정기적으로 사람들을 만나야 합니다. 서두르거나 금방 해결될 수 있다고 생각해서는 안 됩니다. 라포니아 프로세스는 관련된 모든 이해관계자가 공통의 조직과 관리 계획에 합의할 때까지 6년이 걸렸습니다.
라포니아 프로세 스와 같은 프로세스를 수행하려면 시간, 재정, 그리고 '적합한' 사람들이 참여해야 합니다. 서로의 의견을 경청하세요. 결정을 내리기 전에 까다로운 질문을 집으로 가져가서 이해관계자의 다른 대표들과 논의할 시간이 필요합니다.
