Aufwertung der indigenen Kultur durch ihre Integration in das Bildungssystem

Die Reisterrassen der Ifugao werden von den Familien nicht nur als Anbauflächen für ein Grundnahrungsmittel gepflegt, sondern auch aus dem sentimentalen Grund, dass diese Eigenschaften von ihren Vorfahren weitergegeben wurden. Die Erhaltung der Reisterrassen ist in erster Linie Ausdruck eines kooperativen Ansatzes der gesamten Gemeinschaft, der auf detaillierten Kenntnissen über die reiche biologische Vielfalt im Agrarökosystem der Ifugao, einem fein abgestimmten jährlichen System, das den Mondzyklus respektiert, sowie auf Zoneneinteilung und Planung, umfassender Boden- und Wassererhaltung und der Beherrschung des komplexen Schädlingsbekämpfungssystems, das auf der Verarbeitung einer Vielzahl von Kräutern basiert, beruht und von religiösen Ritualen begleitet wird. Dieses Wissen ist jedoch aufgrund des soziokulturellen Wandels und der mangelnden Beteiligung der Jugend, die von der urbanen, globalisierten Lebensweise angezogen wird, bedroht. Um die Terrassen zu erhalten, muss die Kultur der Ifugao anerkannt werden und das indigene Wissen der Ifugao an die nächste Generation weitergegeben werden. Die vom SITMo vorgeschlagene nachhaltige Strategie besteht darin, Kultur und kulturelles Erbe in den offiziellen Lehrplan zu integrieren, um die Ifugao-Kultur zu bewahren.

Im Jahr 2013 verabschiedeten die Philippinen ein Gesetz zur Einführung von Bildung für indigene Völker (IPED). Lange zuvor hatte sich SITMo an vorderster Front dafür eingesetzt, traditionelles Wissen in den Lehrplan der Schulen zu integrieren, um dem Verfall der Reisterrassen und allem, wofür sie standen, entgegenzuwirken. Diese Bemühungen werden fortgesetzt, da IPED nun institutionalisiert ist und traditionelles Wissen, Muttersprache und lokale Geschichte in die verschiedenen Stufen des Bildungssystems integriert werden.

Konsultationen in der Gemeinschaft sind ein notwendiges Instrument in diesem Prozess. Älteste der Gemeinschaft, Kulturträger und sogar politische Führer werden von den ersten Konsultationen bis zur Validierung der erstellten Lernmaterialien für den Einsatz in Schulen einbezogen. Die philippinische Regierung sieht ein Verfahren der freien und vorherigen Zustimmung nach Inkenntnissetzung (FPIC) vor, das befolgt werden muss.

Das philippinische Bildungssystem ist ein fortbestehendes Relikt der kolonialen Strategie zur Eroberung der indigenen Bevölkerung. Die Amerikaner führten ein Bildungssystem ein, das mehr als hundert Jahre lang Bestand hatte - lange genug, um das Bekenntnis zur eigenen ethnischen Identität zu zerstören und ein homogenes Nationalgefühl zu schaffen. Die Bildung wurde standardisiert, die Werte wurden verstaatlicht. In den Schulbüchern wurde gepredigt, dass man Bauer sein muss, wenn man nicht zur Schule geht, und dass nichtchristliche Glaubensvorstellungen die Wege der Wilden sind. Die indigenen Kulturen wurden so sehr verteufelt, dass junge Menschen die Vorstellung, als solche identifiziert zu werden, verabscheuen. Eine Überarbeitung des Bildungssystems kann dies ändern. Die Entkolonialisierung der Bildung ist der Weg in die Zukunft.

Einrichtung von Verbundforschungsprojekten zu indigenem und lokalem Wissen

Das SITMo hat Partnerschaften mit lokalen wissenschaftlichen Einrichtungen wie der Ifugao State University aufgebaut, die mit dem FAO Globally Important Agricultural Heritage System (GIAHS) arbeitet und das Ifugao Rice Terraces GIAHS Research and Development Center gegründet hat. Darüber hinaus arbeitet das SITMo in Verbindung mit dieser Initiative mit der Ifugao State University, dem taiwanesischen Ministerium für Wissenschaft und Technologie und der National Chengchi University of Taiwan im Projekt "Center for Taiwan-Philippines Indigenous Knowledge, Local Knowledge and Sustainable Development" zusammen, in dem die Partnerinstitutionen gemeinsam die nachhaltige Sicherung und Weitergabe ihres indigenen Wissens durch Austausch und gemeinsame Forschung erforschen, was den lokalen Gemeinschaften eine nachhaltige Entwicklung ermöglichen würde. Im Jahr 2012 wurde eine langfristige Partnerschaft mit dem Fachbereich Anthropologie der University of California, Los Angeles (UCLA) geschlossen, um archäologische Untersuchungen auf den Terrassen durchzuführen, die zur Einrichtung von Galerien für das Gemeinschaftserbe und zur Veröffentlichung wissenschaftlicher Artikel führten.

  • GIAHS-Auszeichnung der Reisterrassen (2004)
  • Die Ifugao State University forscht und kooperiert in den Bereichen Reisterrassen, Agroforstwirtschaft und Erhaltung der Artenvielfalt.
  • Das Bildungsministerium hat eine umfassende Überarbeitung des Lehrplans in Angriff genommen, bei der indigenes Wissen und die lokale Kultur der Ifugao in alle Klassenstufen von K bis 12 integriert werden sollen. Forschung über traditionelles Wissen war erforderlich.
  • Gemeinsame Herausforderungen mit Nachbarländern und anderen indigenen Gemeinschaften
  • Die Einbindung der Forschung in die Erhaltung der Reisterrassen und die Einbeziehung der Jugend und der Gemeinschaft im Allgemeinen sind für beide Seiten von Vorteil (für die Forschungsinstitute und die lokalen Gemeinschaften).
  • Die Schnittstelle zwischen dem Erlernen von traditionellem Wissen durch die Ältesten der Gemeinschaft und den formellen Schulen durch formell ausgebildete Lehrer kann zuweilen zu Konflikten führen, so dass langfristige Strategien entwickelt werden müssen.
  • Die Zusammenarbeit von Nichtregierungsorganisationen mit Regierungsbehörden und Universitäten kann durch bürokratische Hürden erschwert werden, doch Geduld ist der Schlüssel zum Erfolg.
Aufbau eines Multi-Stakeholder-Netzwerks (Landwirte, Gemeindemitglieder, Regierungsstellen und Wissenschaftler)

Die Einbeziehung aller Interessengruppen in die Erhaltung der Kulturlandschaft der Reisterrassen erforderte die Stärkung bestehender Netzwerke, in denen das traditionelle Wissen der Ifugao über den Bau und die Instandhaltung der Terrassen eine zentrale Rolle für ihre Wiederherstellung und nachhaltige Erhaltung spielt. Als Gemeinschaftsorganisation, deren Mitglieder zu 99 % selbst Ifugaos sind und die sich auf das Philippine Rural Reconstruction Movement (PRRM) stützt, eine nationale NRO, die sich mit Projekten zur Gemeinschaftsentwicklung befasst, verfügte SITMo über eine solide Grundlage für die Entwicklung von Allianzen. Es entwickelte Partnerschaften mit der nationalen Behörde und den lokalen Regierungen, um die lokalen Gemeinschaften in den Prozess der Wiederherstellung der Terrassen einzubeziehen und nachhaltige Strategien für deren langfristige Erhaltung zu entwickeln. Das SITMo konzentrierte sich auf die Organisation von Bauern in den verschiedenen Welterbe-Clustern, um die Probleme der Terrassen in Fokusgruppen mit den Gemeinden zu diskutieren. Während der gesamten Zeit führte das SITMo in Zusammenarbeit mit akademischen Einrichtungen wie der UCLA, der University of the Philippines und der Ifugao State University kontinuierlich archäologische und ethnografische Forschungen durch.

  • SITMo wurde 1999 als Basisinitiative gegründet, um die Reisterrassen zu schützen und das traditionelle Wissen und Erbe des indigenen Volkes der Ifugao zu erhalten.
  • Die Aufnahme der Reisterrassen der philippinischen Kordilleren in die Liste des gefährdeten Welterbes auf Antrag der philippinischen Regierung im Jahr 2001 ermöglichte die Mobilisierung der internationalen Zusammenarbeit zur Unterstützung der Erhaltungsmaßnahmen für die Terrassen.
  • Es wurde erkannt, dass die lokalen Gemeinschaften in die Erhaltung der Terrassen einbezogen werden müssen.
  • Bedeutung der Festlegung langfristiger Ziele auf der Grundlage einer langfristigen Strategie, deren Schwerpunkt auf der Bildung liegen soll.
  • Notwendigkeit der Zusammenarbeit mit dem Bildungsministerium und anderen politischen Akteuren.
SITMo
Aufbau eines Multi-Stakeholder-Netzwerks (Landwirte, Gemeindemitglieder, Regierungsstellen und Wissenschaftler)
Einrichtung von Verbundforschungsprojekten zu indigenem und lokalem Wissen
Aufwertung der indigenen Kultur durch ihre Integration in das Bildungssystem
Einrichtung eines multifunktionalen gemeinschaftlichen Wissenszentrums
Schulung von Gymnasiallehrern über traditionelles Wissen und lokale Kultur
SITMo
Aufbau eines Multi-Stakeholder-Netzwerks (Landwirte, Gemeindemitglieder, Regierungsstellen und Wissenschaftler)
Einrichtung von Verbundforschungsprojekten zu indigenem und lokalem Wissen
Aufwertung der indigenen Kultur durch ihre Integration in das Bildungssystem
Einrichtung eines multifunktionalen gemeinschaftlichen Wissenszentrums
Schulung von Gymnasiallehrern über traditionelles Wissen und lokale Kultur
Entwicklung eines partizipativen Managementplans

Die Parteien des Laponia-Prozesses hatten die Absicht, einen neuen Managementplan für das Gut zu erstellen, der die Werte in drei Bereichen berücksichtigt: die natürliche Umwelt und ihre hohen Werte, die lebendige samische Kultur und die Rentierindustrie sowie das historische Erbe, das sich aus der früheren Nutzung des Landes ergibt. Dieser partizipative Managementplan basiert auf einem gemeinsamen Verständnis des Welterbes durch alle am Prozess und an der Umsetzung des Plans beteiligten Akteure. Neben den Verwaltungsinstitutionen (Gemeinden, Landkreise, für die Erhaltung des Kulturerbes zuständige Regierungsstellen) sind die samischen Dörfer, die für die Rentierzucht in einem bestimmten Gebiet verantwortlich sind, wichtige Akteure, die in diesen partizipativen Prozess einbezogen werden müssen. Sie sind eine juristische Person und werden durch Dorfversammlungen organisiert.

  • Die mit dem Laponia-Prozess geschaffene Plattform für den Dialog.
  • Gesetz über die Rentierzucht (Mitglied einer samischen Dorforganisation).
  • Die Verfassung bietet den Sámi und ihren Rechten besonderen Schutz.
  • Die Sámi sind das indigene Volk Schwedens (vom Parlament bestimmt), was ihnen einen besonderen rechtlichen Status im schwedischen Recht verleiht.
  • Das Recht auf öffentlichen Zugang.
  • Die Bereitschaft der Behörde, etwas Neues auszuprobieren, neue Arbeitsmethoden für die Verwaltung.

Managementpläne, bei denen die verschiedenen Interessengruppen ständig Kompromisse eingehen müssen, sind möglicherweise zu unspezifisch. Es kann Themen im Managementplan geben, für deren Umsetzung die Organisation keine Voraussetzungen hat, und dann sind die Menschen enttäuscht, wenn die Organisation nicht mit ihnen zusammenarbeitet. In unserem Managementplan gibt es zum Beispiel Sätze, die besagen, dass wir mit der samischen Sprache arbeiten sollten, und das tun wir auch bis zu einem gewissen Grad. Aber die Sprache ist nicht unser Hauptaugenmerk, und dann sind die Leute manchmal von den Ergebnissen enttäuscht.

Einbindung traditioneller Arbeitsmethoden als Grundlage für den Dialog

Im Rahmen des Laponia-Prozesses wurden mehrere traditionelle Governance-Arbeitsmethoden eingesetzt. So haben beispielsweise die Rádedibme oder Räte eine zentrale Funktion bei der Verwaltung. Dabei handelt es sich um offene Treffen zu wichtigen Themen mit der lokalen Bevölkerung und verschiedenen Interessengruppen, bei denen lokale Standpunkte und Kenntnisse zum Ausdruck gebracht und bei der Verwaltung berücksichtigt werden. Searvelatnja bedeutet "Lernarena" und basiert auf Dialog und Lernen. Auf konzeptioneller Ebene bedeutet dies, dass Laponia eine Arena sein sollte, an der sich jeder beteiligen kann, ein Treffpunkt für verschiedene Generationen, Kulturen, Sprachen und Perspektiven. Indem wir zusammenarbeiten, lernen wir voneinander und teilen das Wissen der anderen. Wie Laponia verwaltet werden soll, ist ein fortlaufender Prozess, bei dem ein unprätentiöser Ansatz verfolgt wird, um ein lokales Management zu schaffen, das die Interessen aller Beteiligten einbezieht. Die Oassebielráde oder der Rat der Parteien ist die jährliche Versammlung aller Einrichtungen, die das Welterbegut verwalten. Auf dieser Sitzung wird kein Komitee ernannt: Die Parteien entscheiden selbst, wer sie im Laponiatjuottjudus vertritt. Bei der Wahl des Vorsitzenden ist jedoch ein Konsens erforderlich. Der Konsens wird als ein Prozess der gemeinsamen Entscheidungsfindung angestrebt, bei dem alle Beteiligten einverstanden sein müssen, bevor eine Entscheidung getroffen wird.

  • Kontinuität der traditionellen sámischen und nicht-sámischen Organisationssysteme.
  • Einbeziehung der sámischen Gemeinschaften und Offenheit für die Nutzung des traditionellen Wissens der Sámi.
  • Offenheit und Respekt füreinander und für den kulturellen Hintergrund der Vertreter.
  • Wenn nicht alle Interessengruppen von Anfang an eingeladen werden, wird es keine Lösung geben. Es ist nicht möglich, einem Stakeholder fertige Lösungen zu präsentieren und zu glauben, dass er sie akzeptieren wird. Alle Fragen und Herausforderungen, die auftauchen, müssen gemeinsam bewältigt werden.
  • Ein gemeinsames Ziel haben: Für die am Laponia-Prozess beteiligten Akteure bestand das gemeinsame Ziel darin, eine Lösung für die Verwaltung des Welterbes zu finden. Das Ziel muss klar sein, damit jeder Beteiligte weiß, was das Ziel ist.
  • Einander zuhören und voneinander lernen. Es geht darum, die ganze Zeit zu nehmen und zu geben. Auch wenn die Menschen sich nicht so verhalten, wie man es gewohnt ist, muss man dies akzeptieren und hoffentlich etwas daraus lernen.
  • Es ist wichtig, dass die Vertreter der einzelnen Interessengruppen der Gruppe, die sie vertreten, die richtige Botschaft übermitteln, sonst könnten die Menschen auf lange Sicht enttäuscht sein.
  • Es hat keinen Sinn, einen Prozess wie den Laponia-Prozess überstürzt zu durchlaufen .
Einrichtung eines integrativen Dialogs: der Laponia-Prozess

Der Laponia-Prozess war ein Ansatz für den Dialog, der von einer Vielzahl von Interessengruppen im Welterbegebiet Laponia geschaffen und entwickelt wurde. Da es sich bei Laponia um ein großes Gebiet handelt, das aus mehreren Schutzgebieten besteht, war die Einrichtung eines koordinierten Managementsystems als Ganzes seit der Eintragung in die Welterbeliste eine große Herausforderung. Die Bezirksverwaltung von Norbotten und die samischen Gemeinden und Städte Jokkmokk und Gällivare begannen ursprünglich damit, ihre Schutzprogramme unabhängig voneinander auszuarbeiten. Der Laponia-Prozess wurde 2005 auf Initiative des Gouverneurs von Norrbotten eingeleitet und bezog alle Interessengruppen in einen Dialogprozess ein, der auf einer Reihe gemeinsamer Werte basierte und die Parteien dazu bringen sollte, sich in den entscheidenden Fragen und den Bedingungen, unter denen das Laponia-Gebiet verwaltet werden sollte, zu einigen. Alle Entscheidungen sollten im Konsens getroffen werden, und es wurden neue Verordnungen für die Nationalparks und Naturschutzgebiete gefordert. Im Jahr 2006 unterzeichneten die Parteien eine gemeinsame Vereinbarung, die sie der Regierung übermittelten und die Folgendes enthält

  • Eine Reihe von gemeinsamen Grundwerten
  • Gemeinsame Absichten für eine Reihe von Bemühungen
  • Die Einrichtung einer vorübergehenden Delegation für Laponia
  • Vorbereitungen für die Gründung einer Verwaltungsgruppe für das Welterbe mit einer sámischen Mehrheit im Ausschuss.

Der politische Wille des Gouverneurs von Norbotten, die Organisationen der samischen Dörfer über die Vereinigung Midjá Ednam, das Interesse der Gemeinden Jokkmokk und Gällivare und die Unterstützung der SEPA waren wesentliche Voraussetzungen für den Beginn des Prozesses. Die Initiative geht auf die Akzeptanz der unterschiedlichen Realitäten der beteiligten Parteien und den starken Willen zurück, gemeinsam ein neues Management für das lappländische Gebiet zu schaffen. Außerdem gab es genügend finanzielle Mittel für das Projekt, und jede Gruppe beteiligte sich mit den gleichen wirtschaftlichen Voraussetzungen.

Um eine auf Konsens basierende Organisation aufzubauen und eine neue Art des Managements zu entwickeln, muss man den Menschen zuhören und versuchen zu erfahren, warum sie so denken und handeln, wie sie es tun (es sind die Normen und Werte, die ihre Ideen und Praktiken formen), aber auch offen erklären, warum man so denkt und handelt, wie man es tut, denn das hängt auch von den Normen und Werten ab, die man im Leben hat. Dieser Prozess braucht Zeit, und es geht darum, neues Wissen voneinander zu lernen und es zu akzeptieren. Das ist auch ein Prozess, den man nicht im Büro machen kann, man muss rausgehen und regelmäßig Menschen in ihrem normalen Leben treffen. Man darf nichts überstürzen und nicht denken, dass es eine schnelle Lösung sein kann. Der Laponia-Prozess hat sechs Jahre gedauert, bis sich alle Beteiligten auf einen gemeinsamen Organisations- und Managementplan einigen konnten.

Um einen Prozess wie den Laponia-Prozess durchzuführen, braucht man Zeit, finanzielle Mittel und die "richtigen" Leute. Einander zuhören. Zeit, um knifflige Fragen mit nach Hause zu nehmen und sie mit anderen Vertretern der Interessengruppen zu diskutieren, bevor Entscheidungen getroffen werden.

Magnus Kuhmunen
Einrichtung eines integrativen Dialogs: der Laponia-Prozess
Einbindung traditioneller Arbeitsmethoden als Grundlage für den Dialog
Verabschiedung eines günstigen Rechtsrahmens
Entwicklung eines partizipativen Managementplans
Magnus Kuhmunen
Einrichtung eines integrativen Dialogs: der Laponia-Prozess
Einbindung traditioneller Arbeitsmethoden als Grundlage für den Dialog
Verabschiedung eines günstigen Rechtsrahmens
Entwicklung eines partizipativen Managementplans