Herwaardering van de inheemse cultuur door integratie in het onderwijssysteem

De Ifugao rijstterrassen worden onderhouden door families, niet alleen als productiegebied voor een basisgewas maar ook om de sentimentele reden dat deze eigendommen zijn doorgegeven van hun voorouders. Het onderhoud van de rijstterrassen weerspiegelt in de eerste plaats een coöperatieve aanpak van de hele gemeenschap die gebaseerd is op gedetailleerde kennis van de rijke biodiversiteit die in het agro-ecosysteem van Ifugao bestaat, een fijn afgestemd jaarsysteem dat de maancyclus respecteert, zonering en planning, uitgebreide bodem- en waterconservering, beheersing van het complexe bestrijdingsregime dat gebaseerd is op de verwerking van een verscheidenheid aan kruiden, vergezeld van religieuze rituelen. Toch wordt deze kennis bedreigd door sociaal-culturele veranderingen en het gebrek aan betrokkenheid van de jeugd, die wordt aangetrokken door de geglobaliseerde manier van leven in de stad. Om de terrassen te behouden, moet de Ifugaocultuur erkend worden en moet de inheemse kennis van de Ifugao doorgegeven worden aan de volgende generatie. De duurzame strategie die SITMo voorstelt is om cultuur en erfgoed te integreren in het officiële curriculum, zodat de Ifugaocultuur kan worden beschermd.

In 2013 nam de Filippijnen wetgeving aan voor de implementatie van Indigenous Peoples Education (IPED.) Lang daarvoor had SITMo al in de voorhoede gestaan om traditionele kennis te integreren in het curriculum van de formele scholen om de achteruitgang van de rijstterrassen en alles waar het voor stond aan te pakken. Het pleidooi gaat door nu IPED is geïnstitutionaliseerd en traditionele kennis, moedertaal en lokale geschiedenis zijn geïntegreerd in de verschillende niveaus van het onderwijssysteem.

Overleg met de gemeenschap is een noodzakelijk instrument in dit proces. Ouderen uit de gemeenschap, cultuurdragers en zelfs politieke leiders worden betrokken vanaf het eerste overleg tot aan de validatie van het geproduceerde lesmateriaal voor gebruik op scholen. De Filippijnse overheid voorziet in een Free and Prior Informed Consent Process (FPIC) dat gevolgd moet worden.

Het onderwijssysteem in de Filippijnen is een overblijfsel van een koloniale strategie om de inheemse bevolking te veroveren. De Amerikanen voerden een onderwijssysteem in dat meer dan honderd jaar duurde, lang genoeg om iemands gehechtheid aan zijn etnische identiteit uit te wissen en een homogeen gevoel van nationalisme te omarmen. Onderwijs werd gestandaardiseerd, waarden werden genationaliseerd. Leerboeken predikten dat boer zijn het gevolg is van niet naar school gaan en dat niet-christelijke overtuigingen de gewoonten van wilden zijn. Inheemse culturen werden gedemoniseerd tot het punt dat jonge mensen het idee verafschuwen om ermee geïdentificeerd te worden. Een herziening van het onderwijssysteem kan dit veranderen. Dekolonisatie van het onderwijs is de weg vooruit.

Creëren van gezamenlijke onderzoeksprojecten over inheemse en lokale kennis

SITMo heeft samenwerkingsverbanden ontwikkeld met lokale wetenschappelijke instellingen zoals de Ifugao State University, die werkt met het FAO Globally Important Agricultural Heritage System (GIAHS) predicaat en het Ifugao Rice Terraces GIAHS Research and Development Center heeft opgericht. Verder werkt SITMo samen met de Ifugao State University en het Taiwanese Ministerie van Wetenschap en Technologie en de National Chengchi University van Taiwan in het project "Center for Taiwan-Philippines Indigenous Knowledge, Local Knowledge and Sustainable Development", waarbij partnerinstellingen samen de duurzame bescherming en overdracht van hun inheemse kennis onderzoeken door middel van uitwisseling en gezamenlijk onderzoek, waardoor lokale gemeenschappen zich duurzaam kunnen ontwikkelen. In 2012 werd een partnerschap op lange termijn aangegaan met het Departement Antropologie van de Universiteit van Californië, Los Angeles (UCLA) om archeologisch onderzoek uit te voeren op de terrassen, wat leidde tot de oprichting van erfgoedgalerijen voor de gemeenschap en de publicatie van wetenschappelijke artikels.

  • GIAHS aanwijzing van de rijstterrassen (2004)
  • De lokale Ifugao State University is betrokken bij onderzoek en samenwerking gericht op de rijstterrassen, agroforestry en behoud van biodiversiteit.
  • Het ministerie van Onderwijs is begonnen met een grondige herziening van het leerplan waarbij inheemse kennis en de lokale Ifugaocultuur geïntegreerd worden in alle niveaus van K tot 12. Onderzoek naar traditionele kennis was noodzakelijk. Er was onderzoek nodig naar traditionele kennis.
  • Gemeenschappelijke uitdagingen met buurlanden en andere inheemse gemeenschappen
  • Het betrekken van onderzoek bij het behoud van de rijstterrassen en het betrekken van de jeugd en de gemeenschap in het algemeen bij de inspanningen zijn voor beide partijen voordelig (voor de onderzoeksinstituten en de lokale gemeenschappen).
  • Het raakvlak tussen het leren van traditionele kennis door ouderen uit de gemeenschap en de formele scholen door formeel opgeleide leraren kan soms conflicterend zijn, dus moeten er langetermijnstrategieën worden ontwikkeld.
  • Administratieve bureaucratie kan moeilijk zijn voor niet-gouvernementele organisaties om samen te werken met overheidsinstellingen en universiteiten, maar geduld is de sleutel tot succes.
Het ontwikkelen van een netwerk met meerdere belanghebbenden (boeren, leden van de gemeenschap, overheidsinstanties en de academische wereld)

Het betrekken van alle belanghebbenden bij het behoud van het cultuurlandschap van de Rijstterrassen vereiste de versterking van bestaande netwerken, waarbij de traditionele kennis achter de bouw en het onderhoud van de terrassen, overgedragen door het Ifugao volk, een centrale rol speelde voor hun herstel en duurzame behoud. Als een gemeenschapsorganisatie waarvan 99% van de leden zelf Ifugaos zijn en gebaseerd op de Filippijnse Beweging voor Plattelandsherstel (PRRM), een nationale NGO die werkt aan gemeenschapsontwikkelingsprojecten, had SITMo een sterke basis voor de ontwikkeling van allianties. Het ontwikkelde samenwerkingsverbanden met de nationale overheid en de lokale overheden om de lokale gemeenschappen te betrekken bij het herstelproces van de terrassen en duurzame strategieën te ontwikkelen voor het behoud op lange termijn. SITMo richtte zich op het organiseren van boeren in de verschillende werelderfgoedclusters om in focusgroepen met de gemeenschappen de problemen van de terrassen te bespreken. Al die tijd is er voortdurend archeologisch en etnografisch onderzoek uitgevoerd door SITMo in samenwerking met academische instellingen zoals UCLA, de Universiteit van de Filippijnen en de Ifugao State University.

  • SITMo werd in 1999 opgericht als een grass-roots initiatief om de terrassen te beschermen en de traditionele kennis en het erfgoed van de inheemse bevolking van Ifugao te herstellen.
  • De opname van de Rijstterrassen van de Filippijnse Cordillera op de Werelderfgoedlijst in Gevaar door een verzoek van de Filippijnse regering in 2001, maakte de mobilisatie van internationale samenwerking mogelijk om de inspanningen voor het behoud van de terrassen te ondersteunen.
  • Erkenning van de noodzaak om lokale gemeenschappen te betrekken bij het behoud van de terrassen.
  • Het belang van het vaststellen van langetermijndoelstellingen op basis van een langetermijnstrategie die gericht is op onderwijs.
  • Noodzaak om samen te werken met het Ministerie van Onderwijs en andere politieke actoren.
SITMo
Het ontwikkelen van een netwerk met meerdere belanghebbenden (boeren, leden van de gemeenschap, overheidsinstanties en de academische wereld)
Creëren van gezamenlijke onderzoeksprojecten over inheemse en lokale kennis
Herwaardering van de inheemse cultuur door integratie in het onderwijssysteem
Oprichting van een multifunctioneel gemeenschapskenniscentrum
Docenten van middelbare scholen trainen in traditionele kennis en lokale cultuur
SITMo
Het ontwikkelen van een netwerk met meerdere belanghebbenden (boeren, leden van de gemeenschap, overheidsinstanties en de academische wereld)
Creëren van gezamenlijke onderzoeksprojecten over inheemse en lokale kennis
Herwaardering van de inheemse cultuur door integratie in het onderwijssysteem
Oprichting van een multifunctioneel gemeenschapskenniscentrum
Docenten van middelbare scholen trainen in traditionele kennis en lokale cultuur
Ontwikkeling van een participatief beheerplan

De partijen van het Laponia-proces stelden zich ten doel een nieuw managementplan voor het landgoed op te stellen op basis van de waarden binnen drie gebieden: de natuurlijke omgeving en haar hoge waarden; de levende Sámi cultuur en rendierindustrie; en het historisch erfgoed dat voortkomt uit eerder gebruik van het land. Dit participatieve beheerplan is gebaseerd op een gedeeld begrip van het werelderfgoed door alle belanghebbenden die betrokken zijn bij het proces en de uitvoering van het plan. Naast de bestuurlijke instellingen (gemeenten, provincie, overheidsinstanties die belast zijn met de instandhouding van het erfgoed) zijn de Sámi dorpen, organisaties die verantwoordelijk zijn voor de rendierhouderij in een bepaald gebied, belangrijke belanghebbenden die in dit participatieve proces moeten worden meegenomen en geïntegreerd. Het is een legale entiteit en ze worden georganiseerd via dorpsvergaderingen.

  • Het platform voor dialoog dat met het Laponia-proces is gecreëerd.
  • Wet op de rendierhouderij (lid van een Sámi dorpsorganisatie).
  • De grondwet biedt speciale bescherming aan de Sámi en hun rechten.
  • De Sámi zijn de inheemse bevolking van Zweden (bepaald door het parlement), wat hen een speciale wettelijke status geeft in de Zweedse wetgeving.
  • Het recht op publieke toegang.
  • Bereidheid van de overheid om iets nieuws te proberen, nieuwe werkmethoden voor beheer.

Managementplannen waarbij verschillende belanghebbenden voortdurend compromissen moeten sluiten, kunnen te weinig specifiek zijn. Er kunnen thema's in het beheerplan staan waarvoor de organisatie geen voorwaarden heeft om ze te implementeren en dan zullen mensen teleurgesteld zijn als de organisatie niet met hen samenwerkt. In ons beheerplan staan bijvoorbeeld zinnen waarin staat dat we met de Sámi taal moeten werken, en daarom doen we dat ook tot op zekere hoogte. Maar taal is niet ons belangrijkste aandachtspunt en soms zijn mensen dan teleurgesteld in de resultaten.

Traditionele werkmethoden integreren als basis voor dialoog

Het Laponia-proces heeft gebruik gemaakt van verschillende traditionele bestuurlijke werkmethoden. Zo hebben Rádedibme of raden een centrale functie in het beheer. Dit zijn open bijeenkomsten over belangrijke kwesties met de lokale bevolking en diverse belanghebbenden, waar lokale standpunten en kennis naar voren worden gebracht en worden meegenomen in het beheer. Searvelatnja betekent "leerarena" en is gebaseerd op dialoog en leren. Op conceptueel niveau betekent dit dat Laponia een arena moet zijn waar iedereen aan kan deelnemen, een ontmoetingsplaats voor verschillende generaties, culturen, talen en perspectieven. Door samen te werken leren we van elkaar en delen we elkaars kennis. Hoe Laponia beheerd moet worden is een continu proces, waarbij een pretentieloze aanpak wordt gehanteerd om een lokaal beheer te creëren dat de belangen van alle betrokken partijen integreert. Oassebielráde of Raad van de Partijen is de jaarlijkse bijeenkomst voor alle entiteiten die het werelderfgoed beheren. Deze vergadering benoemt geen comité: de partijen beslissen zelf wie hen zal vertegenwoordigen in Laponiatjuottjudus. Bij de verkiezing van de voorzitter is echter consensus vereist. Consensus wordt nagestreefd als een proces van gezamenlijke besluitvorming waarbij iedereen het eens moet zijn voordat er een beslissing wordt genomen.

  • Continuïteit van traditionele Sámi- en niet-Sámi-organisatiesystemen.
  • Inclusie van Sámi-gemeenschappen en openheid om traditionele Sámi-kennis te gebruiken.
  • Openheid en respect voor elkaar en de culturele achtergrond van de vertegenwoordigers.
  • Als niet alle belanghebbenden vanaf het begin worden uitgenodigd, komt er geen oplossing. Het is niet mogelijk om kant-en-klare oplossingen voor te leggen aan één stakeholder en te denken dat ze het zullen accepteren. Elke vraag en elke uitdaging die zich voordoet moet samen worden aangepakt.
  • Een gemeenschappelijk doel hebben: voor de belanghebbenden in het Laponia-proces was het gemeenschappelijke doel om een oplossing te vinden voor het beheer van het werelderfgoed. Het doel moet duidelijk zijn, zodat elke stakeholder weet wat het doel is.
  • Luisteren en leren van elkaar. Het gaat erom de hele tijd te nemen en te geven. Zelfs als mensen niet handelen zoals men gewend is, moet men dat accepteren en er hopelijk iets van leren.
  • Het is belangrijk dat de vertegenwoordigers van elke stakeholder de juiste boodschap geven aan de stakeholdergroep die hij of zij vertegenwoordigt, anders kunnen mensen op de lange termijn teleurgesteld worden.
  • Het heeft geen zin om een proces als het Laponia-proces overhaast te doorlopen .
Opzetten van een inclusief dialoogproces: het Laponia-proces

Het Laponia-proces was een benadering van de dialoog die werd gecreëerd en ontwikkeld door een verscheidenheid aan belanghebbenden in het werelderfgoed Laponia. Aangezien Laponia een groot gebied is dat uit verschillende beschermde gebieden bestaat, was het een grote uitdaging om een gecoördineerd managementsysteem op te zetten sinds de opname op de Werelderfgoedlijst. Het provinciebestuur van Norbotten en de Sámi-gemeenschappen en -gemeenten Jokkmokk en Gällivare begonnen aanvankelijk onafhankelijk van elkaar met het opstellen van hun beschermingsprogramma's. Het Laponia-proces ging van start op initiatief van de gouverneur van Norrbotten in 2005 en omvatte alle belanghebbenden in een proces van dialoog op basis van een aantal gemeenschappelijke waarden, waardoor de partijen het eens zouden worden over cruciale kwesties en de voorwaarden waaronder het Laponia-gebied beheerd zou moeten worden. Alle besluiten moesten bij consensus worden genomen en er werd verzocht om nieuwe regelgeving voor de nationale parken en natuurreservaten. In 2006 ondertekenden de partijen een gemeenschappelijke overeenkomst die ze naar de regering stuurden:

  • Een reeks gemeenschappelijke basiswaarden
  • Gemeenschappelijke intenties voor een aantal inspanningen
  • De oprichting van een tijdelijke Laponia-delegatie
  • Voorbereidingen voor de start van een beheersgroep voor het werelderfgoed met een Sámi meerderheid in het comité.

De politieke wil van de gouverneur van Norbotten, de Sámi dorpsorganisaties via de vereniging Midjá Ednam, de interesse van de gemeenten Jokkmokk en Gällivare, en de goedkeuring van de SEPA waren essentiële voorwaarden om het proces te starten. Het initiatief komt voort uit de acceptatie van de verschillende realiteiten van de betrokken partijen en de sterke wil om samen een nieuw beheer voor het Laponia gebied te creëren. Bovendien was er voldoende financiering voor het project en nam elke groep deel met dezelfde economische voorwaarden.

Om een organisatie op te zetten die gebaseerd is op consensus en een nieuwe manier van management te ontwikkelen, moet je naar mensen luisteren en proberen te leren waarom ze denken en doen zoals ze doen (het zijn normen en waarden die hun ideeën en praktijk vormen), maar ook openlijk uitleggen waarom je denkt en doet zoals je doet, omdat dat ook afhangt van de normen en waarden die je in je leven hebt. Dit proces kost tijd en het gaat erom dat je nieuwe kennis van elkaar leert en accepteert. Dit is ook een proces dat je niet op kantoor kunt doen, je moet naar buiten gaan en regelmatig mensen ontmoeten in hun gewone leven. Je kunt het niet overhaasten of denken dat het een snelle oplossing kan zijn. Het Laponia-proces nam zes jaar in beslag totdat alle betrokken belanghebbenden het eens konden worden over een gemeenschappelijke organisatie en beheerplan.

Om een proces zoals het Laponia proces uit te voeren - heb je tijd, financiering en de "juiste" mensen nodig. Naar elkaar luisteren. Tijd om lastige vragen mee naar huis te nemen en te bespreken met andere vertegenwoordigers van de belanghebbenden, voordat er beslissingen worden genomen.

Magnus Kuhmunen
Opzetten van een inclusief dialoogproces: het Laponia-proces
Traditionele werkmethoden integreren als basis voor dialoog
Een ondersteunend wettelijk kader aannemen
Ontwikkeling van een participatief beheerplan
Magnus Kuhmunen
Opzetten van een inclusief dialoogproces: het Laponia-proces
Traditionele werkmethoden integreren als basis voor dialoog
Een ondersteunend wettelijk kader aannemen
Ontwikkeling van een participatief beheerplan