Crisisprioritering

Tijdens de eerste maanden van 2020 was er wereldwijd een overweldigende hoeveelheid verwarring en stress rond de COVID-19 pandemie. In het licht van deze drastisch veranderende realiteit was de IUCN SSC Primate Specialist Group in staat om snel en efficiënt samen te komen om de behoeften van onderzoekers te identificeren, relevante informatie te verzamelen en een essentiële set richtlijnen op te stellen. Een snelle mobilisatie van het wereldwijde netwerk van grote-apenspecialisten was in staat om de publicatie in meerdere talen te vertalen, waardoor dit cruciale hulpmiddel werd verspreid onder mensen die in meerdere regio's in het veld werken.

Het actieve en participerende lidmaatschap van de Primate Specialist Group was de sleutel tot de succesvolle prioritering van hun werk in het licht van een ongekende en dodelijke pandemie.

Terwijl de COVID-19 crisis de wereld overspoelde, zochten veel mensen naar een nieuw doel in hun werk. De leden van de Primate Specialist Group werden gemotiveerd door het gevoel van urgentie dat alle lagen van de bevolking in zijn greep hield en wilden op een positieve manier actie ondernemen. Deze richtlijnen waren niet alleen essentieel voor mensen om het veldwerk veilig te kunnen voortzetten, maar ook voor de leden die op zoek waren naar zingeving in een bijzonder sombere tijd.

Synthese van kennis

Er bestonden richtlijnen voor het observeren van en omgaan met mensapen terwijl zowel hun gezondheid als die van de mens beschermd wordt. Terwijl eerdere richtlijnen andere ademhalingsziekten behandelden, waren er geen specifieke protocollen voor COVID-19 omdat onderzoek en informatie nog maar net beschikbaar begonnen te komen. De werkgroep verzamelde informatie uit een breed scala aan bronnen, zorgde ervoor dat ze de meest actuele en relevante details vastlegden en vatte deze samen in een samenhangend, duidelijk document.

De eerder door de IUCN SSC Primate Specialist Group gepubliceerde richtlijnen en de gepassioneerde leden van de groep waren belangrijke factoren die de werkgroep in staat stelden om snel COVID-19-specifieke protocollen op te stellen. De mogelijkheid om rechtstreeks te putten uit intercollegiaal getoetste bronnen stroomlijnde het proces en stelde de groep in staat om met vertrouwen nieuwe richtlijnen op te stellen ondanks het gebrek aan COVID-19 informatie dat op dat moment beschikbaar was.

De werkgroep putte kennis uit meer dan alleen primatologen van mensapen. Hoewel hun expertise een leidende factor was tijdens het hele proces, zorgde het uitnodigen van andere mensen om bij te dragen ervoor dat een diversiteit aan kennis in de richtlijnen werd opgenomen. Op dat moment was er nog te weinig collegiaal getoetste informatie over COVID-19 beschikbaar en het verbreden van de groep experts die een bijdrage leverde, leidde tot een uitgebreidere en bruikbaardere reeks richtlijnen.

Team vastberadenheid

Ons werk bestaat uit zelfmotivatie en zelffinanciering. De vastberadenheid van het TEG-team om het behoud van biodiversiteit en de empowerment van jongeren die aan natuurgebieden wonen te ondersteunen, omvat het organiseren van online tentoonstellingen en online campagnes voor gedragsverandering. Met of zonder externe steun hebben TEG medewerkers vrijwillig samengewerkt met donoren, overheidsfunctionarissen en gemeenschappen bij het ontwerpen van het programma, fondsenwerving en de uitvoering ervan.

De oprichters en Alumni van TEG hebben interne ondersteuning gekregen bij het ontwikkelen van vaardigheden, het uitvoeren van basisonderzoeken en het nadenken over kwesties met betrekking tot natuurbehoud, het leggen van contacten met belanghebbenden en de financiering van sommige activiteiten.

Als jongerenorganisatie zijn we gegroeid door eerst te investeren in onszelf, in onze geloofwaardigheid en bekwaamheid voordat we donateurs en partners aantrokken. De vastberadenheid van het TEG-team en de TEG-alumni was onze enige troef om dat te doen.

De openbare enquête

Er werd een landelijke enquête gehouden om verschillende groepen van het algemene publiek te bereiken. De enquête had twee functies, 1. het verzamelen van informatie en 2. het betrekken van mensen om te begrijpen waar de oefening over ging en om het bewustzijn over zeegras te vergroten. De enquête was online toegankelijk via de website, maar werd ook gepromoot via de radio, gedrukte media en sociale media.

Het bekendmaken van de enquête was belangrijk, net als het toevoegen van afbeeldingen in het enquêtedocument om het vriendelijk en ook leuk te maken.

Afdrukken van de enquête werden gebruikt om toegang te krijgen tot de vissersgemeenschap. Er werden districtbeheerders ingeschakeld om het proces te vergemakkelijken, omdat zij de leden van hun district beter kenden.

Als er geen Covid-19 beperkingen waren geweest, zou het project de hulp van universiteitsstudenten hebben ingeroepen om meer leden van de vissersgemeenschap te bereiken.

Onderwijs en bewustwording

Tot voor kort was er een minimaal landbouwkundig precedent of waardering voor gekweekte reptielen, en de meeste mensen hadden een sterke voorkeur voor in het wild gevangen alternatieven. Vietnam heeft sindsdien het succes van de reptielenindustrie gevierd en het grote publiek is nu goed geïnformeerd over de industrie en de eindproducten. Producten van gekweekte reptielen zijn verkrijgbaar op de meeste natte markten en op het menu van veel bekende restaurants. Een overblijvende uitdaging is dat er geen poging is gedaan om te reguleren of om klanten te informeren over wat kwekers hun reptielen te eten geven. De meest voorkomende voedersoorten zijn dieren van wilde oorsprong (bijv. knaagdieren gevangen in rijstvelden), commerciële voeders (bijv. vispellets) en eiwitafval uit de agrovoedingsketen (bijv. doodgeboren varkens en mannelijke kuikens uit broederijen). De risico's van deze voederbronnen moeten verder onderzocht en geëvalueerd worden. Het risico van witwassen van reptielen in het wild bestaat ook nog, maar de omvang en waarschijnlijkheid zijn aanzienlijk verminderd door lucratievere productiemodellen (bijv. selectieve lijnteelt om de productiegenetica te verbeteren) en verbeterde wetshandhaving.

Institutionele ondersteuning, workshops, sociale media en mediakanalen van de overheid (bijv. nationale televisie). Goedkope smartphones en toegang tot internet.

De communicatie is beperkt gebleven tot directe sociale, economische en nutritionele voordelen. Het publiek is zich grotendeels niet bewust van de minder tastbare voordelen van het kweken van reptielen, zoals de voordelen met betrekking tot opkomende wereldwijde uitdagingen (bijv. zoönosen, klimaatverandering en duurzaamheid van het milieu). Op wetenschap gebaseerde inhoud via sociale mediaplatforms kan een krachtig educatief instrument zijn voor complexe, transversale thema's. Voortdurend onderzoek en ontwikkeling van gezondheids- en veterinaire aspecten van het kweken van reptielen is nodig om te voldoen aan de internationale normen voor vee.

Wettelijk en beleidskader

Het legitiem kweken van reptielen in een gesloten cyclus is een relatief nieuw fenomeen. Veel Vietnamese reptielenkwekers waren zelfvoorzienende boeren die overschakelden op het kweken van reptielen door traditionele pluimvee- en varkenssystemen aan te passen. Tot het begin van de jaren 2000 was de handel in in het wild gevangen reptielen wijdverbreid en was het witwassen van de reptielen via zogenaamde 'reptielenkwekerijen' aan de orde van de dag. Naarmate de technologische kennis echter toenam, heeft de Vietnamese regering een wettelijk en beleidskader opgesteld om de oprichting van legale reptielenkwekerijen mogelijk te maken. Veel van deze kwekerijen blijven kleinschalig en opereren binnen de informele sector, maar bestuursmechanismen en de juiste institutionele capaciteit hebben succesvolle structurele en functionele resultaten opgeleverd op het gebied van legaliteit, dierenwelzijn, transparantie en ecologische duurzaamheid. De kweek van reptielen in Vietnam wordt gereguleerd door het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. Kwekerijen moeten geregistreerd zijn bij en onder toezicht staan van de Provincial Forest Protection Departments (PFPD). De PFPD's inspecteren de faciliteiten op regelmatige basis. Vergunningen en certificaten worden afgegeven om te controleren of de praktijken van verantwoorde bevoorrading (bijv. gefokt in gevangenschap) in overeenstemming zijn met de wet.

Consolidatie en eenwording onder belanghebbenden heeft de institutionele capaciteit versterkt. Dit werd aangevuld met steun van belangrijke overheidsdepartementen en internationale organisaties. Belanghebbenden zijn onder andere bestaande reptielenkwekers, nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor het behoud van wilde dieren, landbouw/aquacultuur, voedselstandaarden en handel, en internationale organisaties zoals IUCN, CITES en ITC.

Samenwerking tussen kleinschalige boeren kan een uitdaging zijn. De bereidheid om deel te nemen en samen te werken kan sporadisch zijn. De publieke perceptie van producten uit de informele sector die verband houden met de handel in wilde dieren kan negatief zijn. Betrokkenheid van meerdere belanghebbenden - top-down en bottom-up - is belangrijk.

Een economisch levensvatbare oplossing op basis van de natuur

Tijdens de planningsfase werd een kosteneffectiviteitsbeoordeling van de geplande interventie en een beoordeling van de opties uitgevoerd. De voorgestelde opties werden beoordeeld op hun kosten en baten, technische haalbaarheid en milieuresultaten. Dit maakte het mogelijk om alternatieven te vergelijken en de oplossing te kiezen die de grootste ecologische, sociale en economische voordelen zou opleveren. De economische voordelen van de op de natuur gebaseerde oplossing omvatten ongeveer 91,7 miljoen GBP aan economische voordelen (inclusief 13,5 miljoen GBP aan milieuvoordelen). De verlegging van de kust heeft bijgedragen aan de bescherming van meer dan 300 woningen en commerciële gebouwen en infrastructuur. Jaarlijks bezoeken naar schatting 22.000 mensen het gebied, wat de lokale economie ondersteunt.

De beschikbaarheid van basisgegevens, tijd voor grondige planning en het verkrijgen van steun voor de gekozen optie van de lokale gemeenschap die door de interventie werd getroffen, waren allemaal essentieel. De steun van de lokale gemeenschap was met name van cruciaal belang om ervoor te zorgen dat de voorgestelde oplossing werd geaccepteerd en om het succes ervan op de lange termijn te garanderen.

Inzicht in de beschikbare opties om een geïnformeerde en op feiten gebaseerde beslissing te nemen over de meest haalbare optie was een belangrijke succesfactor. Hoewel dit aan het begin van de interventie niet werd overwogen, bleken lokale bedrijven aanzienlijk te profiteren van de toegenomen aantrekkelijkheid van het gebied voor recreatieve en toeristische doeleinden. Het benadrukken van de sociaaleconomische voordelen voor de lokale gemeenschap kan dus verdere steun genereren voor een op de natuur gebaseerd oplossingsproject.

Maatschappelijke uitdagingen effectief aanpakken

In 2009 werd tijdens een visieoefening waarbij lokale gemeenschappen, regeringsvertegenwoordigers en wettelijke organisaties betrokken waren, benadrukt dat risicobeperking bij rampen, met name overstromingen, een grote uitdaging is. Kustoverstromingen komen steeds vaker voor in het gebied en veroorzaken aanzienlijke schade aan openbare en particuliere eigendommen. De visieoefening maakte discussies mogelijk rond twee belangrijke vragen: (1) Stel je voor dat het 2019 is, wat is het aan de recreatieve aspecten en het beheer van het gebied waar je het meest trots op bent, en (2) Wat waren de grote dilemma's waar je over na moest denken? De resultaten van deze oefening en de daaropvolgende inclusieve en participatieve processen vormden de basis voor ontwerpbeslissingen en de verkenning van meervoudige voordelen. Gegevens uit milieubeoordelingen van overstromingen, overstromingsrisicokartering en modellering bevestigden dat overstromingen de belangrijkste maatschappelijke uitdaging vormen. De gevolgen van klimaatverandering bleken een verergerende factor te zijn. Het in kaart brengen en modelleren gebeurde in overeenstemming met de beste praktijken van de overheid en maakte het mogelijk om het overstromingsrisico voor nabijgelegen gemeenschappen te beoordelen.

De raadpleging en participatie van begunstigden en getroffen individuen was een belangrijk ingrediënt om inzicht te krijgen in de drijvende krachten en mogelijke antwoorden op de maatschappelijke uitdaging die het meest geschikt zijn in de gegeven context.

Inclusieve governance en samenwerking met een breed scala aan belanghebbenden zorgde voor een effectieve beoordeling van de maatschappelijke uitdagingen en prioriteiten in de gegeven context, vergrootte het begrip en de acceptatie van de voorgestelde oplossing en maakte effectieve planning, implementatie en onderhoud/beheer van de op de natuur gebaseerde oplossingsinterventie mogelijk, met de mogelijkheid tot creatieve probleemoplossing. De belangrijkste lessen uit de Medmerry-ervaring hebben betrekking op de behoefte aan flexibiliteit van de aanpak bij de samenwerking met belanghebbenden, de behoefte aan actieve, inclusieve en participatieve processen in alle fasen van de interventie en bewustmaking van de belangrijkste kwesties, evenals duidelijke communicatie over de doelstellingen.

Samenwerkingsverbanden

De reactie op de massale sterfte, van de eerste ontdekking van schildpadkadavers tot de uiteindelijke herintroductie in het wild van in gevangenschap gefokte jonge schildpadden, verliep via samenwerking tussen overheidsinstanties, onderzoekers, in situ en ex situ natuurbeschermingsbeheerders en lokale mensen die persoonlijk betrokken waren bij het welzijn van de schildpadden. De gemeenschappen die rond de Bellingerivier leven, zijn trots op de soort die endemisch is in hun hoek van de wereld, en hun bezorgdheid en deelname als burgerwetenschappers speelden een grote rol in de bewustmaking en zorgden ervoor dat de middelen naar de schildpadden gingen. De overheidsinstanties waren de centrale bemiddelaars in de respons en zochten expertise in vele sectoren om ervoor te zorgen dat er een uitgebreide analyse werd uitgevoerd.

Het CPSG-principe van neutrale facilitering creëert een ruimte voor samenwerking en openheid om uitdagingen op het gebied van behoud aan te pakken. Hoewel de belanghebbenden die betrokken waren bij de respons en de workshop afkomstig waren uit verschillende sectoren met hun eigen motivaties, kon het verenigende einddoel van het ontwikkelen van een behoudsplan dat alle risico's voor de Bellinger River Snapping Turtle aanpakt, die verschillen overbruggen.

Natuurbeschermingsplannen worden vaak beperkt door de informatie waarop ze gebaseerd zijn. Door met een groter aantal belanghebbenden samen te werken, kunnen diverse en voorheen niet in overweging genomen perspectieven worden meegenomen in het planningsproces. Dit zorgt ervoor dat alle risico's in overweging worden genomen en genereert een uitgebreider en goed afgerond beheerplan en een uitgebreide basis voor overleving op lange termijn in het wild.

Eén plan

De One Plan Approach (OPA), ontwikkeld door de IUCN CPSG, is een methode voor het beheer van soorten waarbij een behoudsplan wordt ontwikkeld met inbreng van alle belanghebbenden die betrokken zijn bij zowel in situ als ex situ populaties van de soort. Dit brengt natuurbeschermingsmanagers samen: veldbiologen, onderzoekers en wildlife managers die wilde populaties monitoren, en dierentuin- en aquariumpersoneel dat verschillende ex situ populaties beheert. Deskundigen, onderzoekers, besluitvormers en vertegenwoordigers van belanghebbenden werden samengebracht voor een workshop, georganiseerd door neutrale CPSG-facilitatoren, om de status van de soort te evalueren, een ziekterisicoanalyse uit te voeren en een behoudsbeheerplan te ontwikkelen.

De One Plan Approach (OPA) is een gecoördineerd natuurbeschermingsplanningsproces dat streeft naar consensusbeslissingen van meerdere belanghebbenden in het belang van de bedreigde soort. De meest relevante informatie over de soort en de ziekterisico's werd voorafgaand aan de workshop verzameld en gedeeld. Door een wederzijds respectvolle, op samenwerking gerichte omgeving te creëren, stelden de CPSG-facilitatoren de workshopdeelnemers in staat om effectief samen te werken aan de ontwikkeling van geïntegreerde korte- en langetermijnplannen voor de soort.

De principes en stappen voor behoudsplanning die de CPSG in 40 jaar heeft ontwikkeld, hebben geleid tot een succesvolle One Plan-aanpak voor het behoud van de Bellinger River Snapping Turtle na de massale sterfte in 2015. Door de uitdaging te benaderen door middel van een systeemgebaseerde One Health-lens (die interacties tussen dier-, mens- en milieugezondheid omvat), werd een plan ontwikkeld dat het brede scala aan bedreigingen voor de schildpadden vastlegde en mitigerende strategieën ontwikkelde. Door diverse en relevante belanghebbenden vanaf het begin bij het proces te betrekken, werd ervoor gezorgd dat het plan gebaseerd was op de meest actuele kennis en breed geaccepteerd en geïmplementeerd werd.