Prioritätensetzung in der Krise

In den ersten Monaten des Jahres 2020 herrschte eine überwältigende Menge an Verwirrung und Stress im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie weltweit. Angesichts dieser sich drastisch verändernden Realität konnte die IUCN SSC Primate Specialist Group schnell und effizient zusammenkommen, um die Bedürfnisse der Forscher zu ermitteln, relevante Informationen zu sammeln und eine Reihe wichtiger Leitlinien zu erstellen. Durch eine rasche Mobilisierung des globalen Netzwerks von Menschenaffenspezialisten konnte die Publikation in mehrere Sprachen übersetzt werden, so dass dieses wichtige Hilfsmittel an Menschen, die vor Ort in verschiedenen Regionen arbeiten, weitergegeben werden konnte.

Die aktive und partizipative Mitgliedschaft der Primaten-Spezialistengruppe war der Schlüssel zur erfolgreichen Priorisierung der Arbeit angesichts einer beispiellosen und tödlichen Pandemie.

Als die COVID-19-Krise über den Globus hinwegfegte, suchten viele Menschen nach einem weiteren Sinn in ihrer Arbeit. Die Mitglieder der Primaten-Spezialistengruppe wurden durch das Gefühl der Dringlichkeit motiviert, das alle Lebensbereiche erfasst hatte, und wollten auf positive Weise handeln. Diese Leitlinien waren nicht nur wichtig, um die Feldarbeit sicher fortsetzen zu können, sondern auch für die Mitglieder, die in einer besonders trostlosen Zeit nach einem Sinn suchten.

Wissenssynthese

Es gab bereits Leitlinien für die Beobachtung von und den Umgang mit Menschenaffen, die sowohl deren Gesundheit als auch die der Menschen schützen sollten. Während frühere Leitlinien sich mit anderen Atemwegserkrankungen befassten, gab es keine COVID-19-spezifischen Protokolle, da die Forschung und die Informationen gerade erst begannen, verfügbar zu werden. Die Arbeitsgruppe sammelte Informationen aus einer Vielzahl von Quellen, um sicherzustellen, dass sie die aktuellsten und relevantesten Details erfasste, und fasste diese in einem kohärenten, klaren Dokument zusammen.

Die zuvor von der IUCN SSC Primate Specialist Group veröffentlichten Leitlinien und die engagierten Mitglieder der Gruppe waren wichtige Faktoren, die die Arbeitsgruppe in die Lage versetzten, rasch COVID-19-spezifische Protokolle zu erstellen. Die Möglichkeit, direkt auf von Fachleuten überprüfte Ressourcen zurückzugreifen, vereinfachte den Prozess und ermöglichte es der Gruppe, trotz des Mangels an COVID-19-Informationen, die zu diesem Zeitpunkt verfügbar waren, selbstbewusst neue Richtlinien zu erstellen.

Die Arbeitsgruppe bezog ihr Wissen nicht nur von Primatenforschern für Menschenaffen. Deren Fachwissen war zwar während des gesamten Prozesses ausschlaggebend, aber durch die Einladung anderer Personen, Beiträge zu leisten, wurde sichergestellt, dass eine Vielzahl von Wissensgrundlagen in den Leitlinien berücksichtigt wurde. Die verfügbaren, von Fachleuten begutachteten COVID-19-Informationen waren zu diesem Zeitpunkt noch unzureichend, und die Erweiterung des Pools der beitragenden Experten führte zu einem umfassenderen und nützlicheren Satz von Leitlinien.

Entschlossenheit des Teams

Unsere Arbeit erfordert Eigenmotivation und Eigenfinanzierung. Die Entschlossenheit des TEG-Teams, die Erhaltung der biologischen Vielfalt und die Stärkung der Handlungskompetenz von Jugendlichen, die in der Nähe von Naturschutzgebieten leben, zu unterstützen, umfasst die Organisation von Online-Ausstellungen und Online-Kampagnen zur Verhaltensänderung. Mit oder ohne externe Unterstützung haben sich die TEG-Mitarbeiter freiwillig mit Spendern, Regierungsbeamten und Gemeinden an der Gestaltung des Programms, der Mittelbeschaffung und seiner Umsetzung beteiligt.

Die TEG-Gründer und Alumni erhielten interne Unterstützung bei Schulungen zur Kompetenzentwicklung, bei der Durchführung von Grundlagenerhebungen und Überlegungen zu Fragen des Naturschutzes, bei der Kontaktaufnahme mit Interessengruppen und bei der Finanzierung einiger Aktivitäten.

Als Jugendorganisation sind wir gewachsen, indem wir zuerst in uns selbst, in unsere Glaubwürdigkeit und unsere Fähigkeiten investiert haben, bevor wir Spender und Partner gewinnen konnten. Die Entschlossenheit des TEG-Teams und der TEG-Absolventen war unser einziges Kapital, um dies zu erreichen.

Die öffentliche Umfrage

Es wurde eine landesweite Umfrage durchgeführt, um verschiedene Gruppen der breiten Öffentlichkeit zu erreichen. Die Umfrage diente zwei Zwecken: 1. dem Sammeln von Informationen und 2. dem Einbeziehen der Menschen, um zu verstehen, worum es bei der Aktion ging, und um das Bewusstsein für Seegras zu schärfen. Die Umfrage konnte online über die Website aufgerufen werden, wurde aber auch im Radio, in den Printmedien und in den sozialen Medien beworben.

Der Bekanntheitsgrad der Umfrage war wichtig, ebenso wie das Hinzufügen von Bildern in das Umfragedokument, um es freundlich und auch unterhaltsam zu gestalten.

Um die Fischereigemeinschaft zu erreichen, wurden gedruckte Exemplare der Umfrage verwendet. Die Bezirksverwaltungen wurden zur Erleichterung des Prozesses hinzugezogen, da sie die Mitglieder ihrer Bezirke am besten kennen.

Wären die Beschränkungen des Covid-19 nicht gewesen, hätte das Projekt die Hilfe von Universitätsstudenten in Anspruch genommen, um mehr Mitglieder der Fischereigemeinschaft zu erreichen.

Bildung und Bewusstsein

Bis vor kurzem gab es nur wenige landwirtschaftliche Präzedenzfälle oder eine geringe Wertschätzung für gezüchtete Reptilien, und die meisten Menschen bevorzugten Alternativen aus Wildfängen. Seitdem hat Vietnam den Erfolg der Reptilienzucht gefeiert, und die breite Öffentlichkeit ist nun gut über die Branche und die Endprodukte informiert. Produkte aus Reptilienzucht sind in den meisten Nassmärkten erhältlich und stehen auf der Speisekarte vieler normaler Restaurants. Eine weitere Herausforderung besteht darin, dass bisher kein Versuch unternommen wurde, zu regulieren oder die Kunden darüber zu informieren, was die Züchter an ihre Reptilien verfüttern. Wildtiere (z. B. in Reisfeldern gefangene Nagetiere), kommerzielle Futtermittel (z. B. Fischpellets) und Eiweißabfälle aus der Agrar- und Ernährungswirtschaft (z. B. tot geborene Schweine und männliche Küken aus Brütereien) sind die gängigsten Futterarten. Die Risiken, die mit diesen Futtermitteln verbunden sind, müssen weiter erforscht und bewertet werden. Das Risiko des Wildwäschens von Reptilien besteht auch weiterhin, aber das Ausmaß und die Wahrscheinlichkeit wurden durch lukrativere Produktionsmodelle (z. B. selektive Linienzucht zur Verbesserung der Produktionsgenetik) und eine verbesserte Strafverfolgung deutlich verringert.

Institutionelle Unterstützung, Workshops, soziale Medien und staatliche Medien (z. B. das nationale Fernsehen). Günstige Smartphones und Zugang zum Internet.

Die Kommunikation beschränkt sich auf direkte soziale, wirtschaftliche und ernährungsbezogene Vorteile. Die Öffentlichkeit ist sich der weniger greifbaren Vorteile der Reptilienzucht weitgehend nicht bewusst, wie z. B. die Vorteile im Zusammenhang mit neuen globalen Herausforderungen (z. B. Zoonosen, Klimawandel und ökologische Nachhaltigkeit). Wissenschaftsbasierte Inhalte über Social-Media-Plattformen können ein wirkungsvolles Aufklärungsinstrument für komplexe, übergreifende Themen sein. Laufende Forschung und Entwicklung im Bereich der Gesundheits- und Veterinäraspekte der Reptilienzucht sind erforderlich, um sich an die internationalen Tierhaltungsstandards anzupassen.

Rechtliche und politische Rahmenbedingungen

Die legale Reptilienzucht mit geschlossenen Kreisläufen ist ein relativ neues Phänomen. Viele vietnamesische Reptilienzüchter waren Subsistenzlandwirte, die auf die Reptilienzucht umstellten, indem sie die traditionelle Geflügel- und Schweinehaltung abwandelten. Der Handel mit wild gefangenen Reptilien war bis Anfang der 2000er Jahre weit verbreitet, und das Waschen der Tiere durch so genannte "Reptilienfarmen" war an der Tagesordnung. Mit dem Fortschreiten des technologischen Know-hows wurden jedoch von der vietnamesischen Regierung rechtliche und politische Rahmenbedingungen geschaffen, die die Einrichtung legaler Reptilienfarmen ermöglichen. Viele dieser Farmen sind nach wie vor klein und operieren im informellen Sektor, aber durch Governance-Mechanismen und angemessene institutionelle Kapazitäten konnten erfolgreiche strukturelle und funktionelle Ergebnisse in Bezug auf Legalität, Tierschutz, Transparenz und ökologische Nachhaltigkeit erzielt werden. Die Reptilienzucht in Vietnam wird durch das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung geregelt. Die Farmen müssen bei den Provincial Forest Protection Departments (PFPD) registriert sein und werden von diesen überwacht. Die PFPDs inspizieren die Anlagen in regelmäßigen Abständen. Es werden Genehmigungen und Zertifikate ausgestellt, um verantwortungsvolle Beschaffungspraktiken (z. B. Nachzucht in Gefangenschaft) im Einklang mit dem Gesetz zu überprüfen.

Die Konsolidierung und Vereinheitlichung unter den Beteiligten hat die institutionellen Kapazitäten gestärkt. Ergänzt wurde dies durch die Unterstützung von wichtigen Regierungsstellen und internationalen Organisationen. Zu den Akteuren gehören Reptilienzüchter, nationale Behörden, die für den Schutz von Wildtieren, Landwirtschaft/Aquakultur, Lebensmittelstandards und Handel zuständig sind, sowie internationale Organisationen wie IUCN, CITES und ITC.

Die Zusammenarbeit zwischen Kleinbauern kann schwierig sein. Die Bereitschaft zur Teilnahme und Zusammenarbeit kann sporadisch sein. Die öffentliche Wahrnehmung von Produkten des informellen Sektors, die mit dem Wildtierhandel in Verbindung stehen, kann negativ sein. Das Engagement mehrerer Interessengruppen - von oben nach unten und von unten nach oben - ist wichtig.

Eine wirtschaftlich tragfähige naturbasierte Lösung

In der Planungsphase wurden eine Kosten-Nutzen-Analyse der geplanten Maßnahme und eine Bewertung der Optionen vorgenommen. Die vorgeschlagenen Optionen wurden nach Kosten und Nutzen, technischer Durchführbarkeit und Umweltergebnissen bewertet. Dies ermöglichte einen Vergleich der Alternativen und die Auswahl der Lösung, die den größten ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Nutzen bringen würde. Der wirtschaftliche Nutzen der naturnahen Lösung beläuft sich auf rund 91,7 Mio. GBP (einschließlich 13,5 Mio. GBP an Umweltvorteilen). Die Küstenumgestaltung trug zum Schutz von mehr als 300 Wohn- und Geschäftshäusern sowie der Infrastruktur bei. Jährlich besuchen schätzungsweise 22.000 Menschen das Gebiet und unterstützen die lokale Wirtschaft.

Die Verfügbarkeit von Ausgangsdaten, Zeit für eine gründliche Planung und die Unterstützung der von der Maßnahme betroffenen lokalen Gemeinschaft für die gewählte Option waren von entscheidender Bedeutung. Die Unterstützung der lokalen Gemeinschaft war besonders wichtig, um die Akzeptanz der vorgeschlagenen Lösung und ihren langfristigen Erfolg zu gewährleisten.

Ein wesentlicher Erfolgsfaktor war das Verständnis der verfügbaren Optionen, um eine sachkundige und faktengestützte Entscheidung über die praktikabelste Option zu treffen. Obwohl dies zu Beginn der Maßnahme nicht in Erwägung gezogen wurde, stellte sich heraus, dass die lokalen Unternehmen erheblich von der gesteigerten Attraktivität des Gebiets für Erholungs- und Tourismuszwecke profitierten. Somit kann die Hervorhebung der sozioökonomischen Vorteile für die lokale Gemeinschaft die Unterstützung für ein naturbasiertes Lösungsprojekt fördern.

Wirksame Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen

Im Jahr 2009 wurde im Rahmen einer Visionsübung, an der lokale Gemeinden, Regierungsvertreter und gesetzliche Organisationen beteiligt waren, die Verringerung des Katastrophenrisikos, insbesondere von Überschwemmungen, als eine der größten Herausforderungen herausgestellt. Hochwasserereignisse an den Küsten haben in der Region zugenommen und erhebliche Schäden an öffentlichem und privatem Eigentum verursacht. Die Visionsübung ermöglichte Diskussionen zu zwei Schlüsselfragen: (1) Stellen Sie sich vor, es ist 2019, worauf sind Sie in Bezug auf die Erholungsaspekte und das Management des Gebiets am stolzesten? und (2) Was waren die großen Dilemmas, über die Sie nachdenken mussten? Die Ergebnisse dieser Übung und des anschließenden integrativen und partizipativen Prozesses flossen in die Gestaltungsentscheidungen und die Erkundung der vielfältigen Vorteile ein. Umweltbewertungsdaten zu Hochwasserereignissen, Hochwasserrisikokartierungen und -modellierungen bestätigten, dass Überschwemmungen die größte gesellschaftliche Herausforderung darstellen. Die Auswirkungen des Klimawandels erwiesen sich als verschärfender Faktor. Die Kartierung und Modellierung erfolgte in Übereinstimmung mit den bewährten Verfahren der Regierung und ermöglichte die Bewertung des Hochwasserrisikos für die umliegenden Gemeinden.

Die Konsultation und Beteiligung von Nutznießern und Betroffenen war ein Schlüsselelement, um die treibenden Kräfte und möglichen Antworten auf die gesellschaftliche Herausforderung zu verstehen, die im jeweiligen Kontext am besten geeignet sind.

Eine integrative Governance und die Zusammenarbeit mit einem breiten Spektrum von Interessenvertretern gewährleisteten eine wirksame Bewertung der gesellschaftlichen Herausforderungen und Prioritäten im gegebenen Kontext, erhöhten das Verständnis und die Akzeptanz der vorgeschlagenen Lösung und ermöglichten eine wirksame Planung, Umsetzung und Pflege/Verwaltung der Intervention der naturbasierten Lösung mit der Möglichkeit einer kreativen Problemlösung. Die wichtigsten Lehren aus den Erfahrungen in Medmerry beziehen sich auf die notwendige Flexibilität des Ansatzes bei der Zusammenarbeit mit den Interessenvertretern, die Notwendigkeit aktiver, integrativer und partizipativer Prozesse in allen Phasen der Intervention und die Sensibilisierung für die wichtigsten Themen sowie eine klare Kommunikation der Ziele.

Kollaborative Partnerschaften

Die Reaktion auf das Massensterben, von der Entdeckung der Schildkrötenkadaver bis hin zur Auswilderung der in Gefangenschaft gezüchteten Jungtiere, erfolgte durch die Zusammenarbeit von Regierungsbehörden, Forschern, In-situ- und Ex-situ-Schutzmanagern und Einheimischen, die sich persönlich für das Wohlergehen der Schildkröten einsetzten. Die um den Bellinger-Fluss lebenden Gemeinden sind stolz auf die in ihrem Teil der Welt endemische Art, und ihr Interesse und ihre Beteiligung als Bürgerwissenschaftler spielten eine große Rolle bei der Sensibilisierung und der Sicherstellung, dass die Ressourcen für die Schildkröten eingesetzt werden. Die Regierungsbehörden waren die zentralen Vermittler der Maßnahmen und zogen Fachleute aus vielen Bereichen hinzu, um eine umfassende Analyse zu gewährleisten.

Das CPSG-Prinzip der neutralen Moderation schafft einen gemeinschaftlichen und aufgeschlossenen Raum, um die Herausforderungen der Erhaltung anzugehen. Obwohl die an der Reaktion und dem Workshop beteiligten Interessengruppen aus verschiedenen Sektoren kamen und ihre eigenen Motivationen hatten, konnte das gemeinsame Endziel, einen Erhaltungsplan zu entwickeln, der alle Risiken für die Bellinger River Snapping Turtle berücksichtigt, diese Unterschiede überbrücken.

Naturschutzpläne sind oft durch die Informationen begrenzt, auf denen sie basieren. Durch die Einbeziehung eines größeren Kreises von Interessenvertretern können unterschiedliche und bisher nicht berücksichtigte Perspektiven in den Planungsprozess einfließen. Auf diese Weise wird sichergestellt, dass alle Risiken berücksichtigt werden und ein umfassender und abgerundeter Managementplan sowie eine umfassende Grundlage für das langfristige Überleben in freier Wildbahn entsteht.

Ein-Plan-Ansatz

Der von der IUCN CPSG entwickelte One Plan Approach (OPA) ist eine Methode des Artenmanagements, bei der ein Erhaltungsplan unter Einbeziehung aller Interessengruppen entwickelt wird, die sowohl mit In-situ- als auch mit Ex-situ-Populationen der Art zu tun haben. Dies bringt die für die Erhaltung Verantwortlichen zusammen: Feldbiologen, Forscher und Wildtiermanager, die die Wildpopulationen überwachen, sowie Zoo- und Aquarienpersonal, das verschiedene Ex-situ-Populationen verwaltet. Experten, Forscher, Entscheidungsträger und Vertreter von Interessengruppen wurden zu einem Workshop zusammengebracht, der von neutralen CPSG-Vermittlern geleitet wurde, um eine Bestandsaufnahme der Art und eine Analyse des Krankheitsrisikos vorzunehmen und einen Erhaltungsmanagementplan zu entwickeln.

Der One Plan Approach (OPA) ist ein koordinierter Erhaltungsplanungsprozess, bei dem im Interesse der bedrohten Art Konsensentscheidungen von mehreren Interessengruppen angestrebt werden. Die wichtigsten Informationen über die Art und die Krankheitsrisiken wurden vor dem Workshop gesammelt und ausgetauscht. Durch die Schaffung eines von gegenseitigem Respekt geprägten, kooperativen Umfelds ermöglichten die CPSG-Moderatoren den Workshop-Teilnehmern eine effektive Zusammenarbeit bei der Entwicklung integrierter kurz- und langfristiger Pläne für die Art.

Die von der CPSG über 40 Jahre hinweg entwickelten Grundsätze und Schritte zur Erhaltungsplanung leiteten einen erfolgreichen One-Plan-Ansatz zur Erhaltung der Bellinger River Snapping Turtle nach dem Massensterben von 2015. Durch die Herangehensweise an die Herausforderung mit Hilfe eines systembasierten One-Health-Ansatzes (der die Wechselwirkungen zwischen der Gesundheit von Tieren, Menschen und der Umwelt umfasst) wurde ein Plan entwickelt, der das breite Spektrum an Bedrohungen, denen die Schildkröten ausgesetzt sind, erfasst und Strategien zur Abschwächung entwickelt. Durch die Einbeziehung verschiedener relevanter Interessengruppen von Beginn des Prozesses an wurde sichergestellt, dass der Plan auf den aktuellsten Erkenntnissen beruhte und auf breiter Basis akzeptiert und umgesetzt wurde.