Subindo a escada da cooperação

O High Coast (Suécia) tornou-se um Patrimônio Mundial em 2000 e, em 2006, o Patrimônio Mundial tornou-se um local transnacional com a inclusão do Arquipélago de Kvarken (Finlândia). Como o processo de nomeação não foi feito em conjunto, não havia uma estrutura de cooperação clara. Em 2008, foi formado um grupo de cooperação transnacional com representantes de municípios e autoridades das regiões envolvidas. Desde a expansão do Patrimônio Mundial para incluir o Arquipélago de Kvarken, a cooperação entre as autoridades de gestão tem aumentado progressivamente. O nível de cooperação variou um pouco, principalmente devido a mudanças de pessoal. É preciso tempo para formar uma equipe.

Houve vários projetos conjuntos maiores, financiados pelo Interreg, um fundo da UE que promove a cooperação transfronteiriça. O último foi o LYSTRA, de 2018 a 2020. Nesse projeto, a Metsähallitus e o Conselho Administrativo do Condado começaram a trabalhar muito próximos. Agora, a cooperação entre os gerentes do local e outros funcionários é uma parte essencial do trabalho e um grande fator que contribui para o plano de gerenciamento conjunto. O projeto produziu o primeiro plano conjunto, que era um plano de interpretação para todo o local.

A Suécia e a Finlândia são países muito semelhantes, o que facilita a cooperação. Consideramos importantes os seguintes fatores:

  • Uma mentalidade de que a cooperação é importante e algo para o qual vale a pena usar recursos nas organizações em geral.
  • Um financiamento estável e previsível.
  • Recursos para projetos, tanto na própria organização para poder executar grandes projetos, como também a disponibilidade de fundos apropriados para projetos aos quais se candidatar.
  • Desenvolvimento de um consenso sobre o que é importante.
  • Foram muitas as lições aprendidas e o conhecimento que pode ser compartilhado entre as organizações, e há muito o que aprender umas com as outras.
  • Foi importante aproveitar os diferentes pontos fortes de cada organização para aumentar a eficiência.
  • Também é importante envolver os gerentes e diretores na cooperação, para que eles também vejam os efeitos sinérgicos do planejamento colaborativo. Em nossas organizações, os gerentes de locais são bastante isolados e a gestão do Patrimônio Mundial é uma pequena parte do que nossas organizações fazem. Portanto, com a cooperação fortalecida, criamos, na verdade, nossa própria pequena equipe, embora com o outro membro da equipe em um país diferente.
  • Uma última lição que aprendemos é que é importante ser um pouco flexível para fazer as coisas funcionarem em ambos os países com sistemas de gerenciamento diferentes.
Capacitação como base para uma parceria de turismo sustentável

A Fundação Cultural de Suwon estabeleceu o objetivo de aumentar a participação da comunidade local em iniciativas de turismo, a fim de criar um ambiente de turismo sustentável. A partir de 2013, os residentes locais foram consultados e se envolveram em várias atividades, como a fabricação de Sotdae (postes folclóricos de vilarejos), Festivais de Lanternas do Amor de Suwon, eventos da Procissão da Tumba Real do Rei Jeongjo, que lentamente desenvolveram o conhecimento de como a colaboração dos residentes locais poderia acontecer.

Com a expansão do conteúdo e das festividades baseadas em Hwaseong como Patrimônio Mundial, como o Suwon Heritage Night Walks e o World Heritage Festival, o nível de participação da comunidade aumentou em seu escopo e profundidade. Foi criada uma organização local de gerenciamento de destinos que poderia fornecer capacitação para mostrar o exemplo da criação de um ecossistema de turismo sustentável.

O maior envolvimento dos residentes locais nos festivais do Patrimônio Mundial foi crucial para que eles pudessem começar a se beneficiar do Patrimônio Mundial. No passado, os residentes locais tinham que suportar continuamente todos os impactos negativos do turismo, mas não recebiam nenhum benefício. Nessa parceria, os residentes locais são participantes ativos, criando conteúdo, gerenciando eventos e participando ativamente do gerenciamento e da utilização do Patrimônio Mundial.

Como o governo da cidade tentou mudar sua forma de operação na tentativa de criar um ecossistema de turismo sustentável, os residentes locais confiaram na governança e iniciaram a colaboração com boa fé e esforço. O governo local deu importância ao processo de engajamento da comunidade local, em vez de se concentrar apenas nos resultados imediatos, e apoiou a longo prazo para aprimorar as capacidades dos residentes em sua função de criadores de conteúdo das festividades locais.

O envolvimento da comunidade local foi buscado para criar um ambiente de turismo sustentável. O relacionamento foi construído com base na confiança mútua, já que o governo da cidade se concentrou em um desenvolvimento cumulativo da capacidade local, em vez de contratá-los arbitrariamente para determinadas tarefas que poderiam ser usadas como teste. O governo local forneceu assistência técnica contínua no desenvolvimento das capacidades dos residentes locais e os aconselhou a formular uma entidade legal para se tornarem parceiros independentes da organização de gerenciamento de destinos.

Compartilhamento de dados para apoiar a ciência e as políticas

Os dados coletados pelos barcos de corrida contribuem para a compreensão do complexo sistema oceânico por meio do registro de medições diretas de alta qualidade. Os dados meteorológicos e oceanográficos coletados pelos sensores de bordo (OceanPack e estações meteorológicas), boias de deriva e flutuadores Argo são transmitidos aos parceiros científicos em tempo real via satélite. Embora os dados por si só sejam úteis, todo o seu potencial para o avanço da ciência climática surge quando eles podem ser combinados com os dados existentes e integrados a modelos e avaliações. O compartilhamento de dados com a comunidade científica facilita o controle de qualidade e a síntese em produtos de dados úteis.

A colaboração com as principais instituições ambientais significa que os dados coletados podem contribuir para bancos de dados globais de código aberto, como o Surface Ocean Carbon Atlas (SOCAT), o NOAA NCEI World Ocean Database, o Global Marine Litter Programme do PNUMA, o Copernicus Marine Service e a European Marine Observation and Data Network (EMODnet).

Os dados agregados podem então ser usados para avaliar, mapear e modelar questões urgentes, como poluição por plástico, temperatura do oceano ou o estado dos ambientes marinhos. Os dados também contribuem para avaliações científicas e relatórios que sustentam as principais políticas ambientais, como o Orçamento Global de Carbono, a Estrutura da ONU sobre Mudanças Climáticas ou o Tratado sobre Plástico.

  • Tecnologia que permite que os dados sejam compartilhados em tempo real.
  • Tornar os dados coletados de código aberto garante que eles sejam acessíveis a todos, promovendo o uso mais amplo e impactante dos dados para o avanço da ciência climática.
  • As parcerias com a comunidade científica significam que os dados podem ser incluídos em bancos de dados e são acessíveis àqueles que podem usá-los em todo o seu potencial.
  • O compartilhamento de dados com organizações que estão examinando o impacto da atividade humana no oceano significa que eles podem ser incluídos em relatórios e bancos de dados que informam e influenciam políticas e metas ambientais
Coleta de dados usando iates de corrida para amostragem a bordo e implantação de boias de deriva

Além de facilitar o acesso a locais de difícil acesso, os veleiros também são meios de transporte úteis para a implantação de instrumentos científicos. Os barcos podem transportar equipamentos científicos, tanto para a implantação no oceano quanto para a medição contínua por sensores que estão permanentemente a bordo. A velocidade dos barcos de corrida significa que os dados de diferentes locais podem ser capturados em curtos períodos de tempo, algo que não é possível na maioria dos navios de pesquisa. Os iates também podem ser usados para pilotar e testar novas tecnologias e técnicas de pesquisa, como a tecnologia que permite que os resultados sejam compartilhados em tempo real e o OceanPack, um dispositivo que registra dados oceânicos essenciais a bordo dos iates.

Em um contexto de corrida, carregar dispositivos que fazem medições meteorológicas não é benéfico apenas para os parceiros científicos, mas também para os próprios participantes da corrida, pois ajuda a informar e melhorar as previsões meteorológicas que afetarão suas próprias decisões e desempenhos durante a corrida.

O uso de iates de corrida para a coleta de dados abre caminho para a instalação e a implantação de dispositivos de medição em outras embarcações, como barcos de pesca ou comerciais, bem como em outros barcos a vela.

  • Sensores e instrumentação científica podem ser instalados em barcos a vela.
  • As altas velocidades alcançadas pelos iates a vela permitem a coleta de dados em curtos períodos de tempo.
  • Os barcos podem chegar a locais específicos para implantar boias de drifter ou flutuadores Argo.

Os dispositivos científicos foram originalmente projetados para uso em grandes embarcações comerciais ou de pesquisa. Isso apresentou alguns desafios técnicos em relação ao uso e à instalação a bordo de iates de corrida, o que está além do escopo de suas aplicações pretendidas. Como os barcos são iates de corrida, os dispositivos precisavam ser resistentes e também leves.

Os desafios incluíam a operação de dispositivos de amostragem em um ambiente onde há uma fonte de alimentação flutuante, exposição constante à umidade corrosiva e onde os operadores (ou seja, equipes e atletas) enfrentam imenso estresse físico (e psicológico). Isso significa que os dispositivos precisavam ser fáceis de usar e simples de operar, de modo que indivíduos com pouco treinamento especializado pudessem usá-los de forma eficaz e eficiente em condições estressantes e sob pressão. A Ocean Race está colaborando com os fabricantes para avançar a tecnologia e aumentar sua confiabilidade para usos futuros.

Força-tarefa do One Health (OHTF)

A Força-Tarefa do One Health (OHTF) é uma plataforma colaborativa para o governo local. Ela geralmente reflete a estrutura da plataforma One Health em nível nacional. A OHFT geralmente é composta por 5 a 7 pessoas que representam a administração local e os ministérios principais (Saúde, Agricultura e Pecuária, Meio Ambiente e Recursos Naturais ou equivalente). Outros membros podem incluir representantes dos ministérios da Mulher e Assuntos Sociais, Educação e Prevenção e Gestão de Riscos de Desastres. A OHTF supervisiona a organização e a prestação dos serviços de saúde integrados por meio da OHU e garante o monitoramento de seu desempenho. Os membros da OHTF são treinados no conceito de One Health e nos Procedimentos Operacionais Padrão para o estabelecimento da OHU. Membros selecionados da OHTF são treinados como instrutores para apoiar o treinamento em cascata para prestadores de serviços e outros funcionários do governo. Ao assumir cada vez mais propriedade e responsabilidade, a OHTF garante a sustentabilidade da OHU e seu reconhecimento e financiamento graduais como modelo eficaz de prestação de serviços para comunidades de pastores.

  • Estrutura nacional do One Health implementada para facilitar a operacionalização em nível comunitário

A OHTF pode facilitar a comunicação com as instituições One Health em nível subnacional e nacional, promovendo o reconhecimento da OHU nos planos estratégicos e de desenvolvimento nacional.

Plataforma de Inovação Multi-Stakeholders (MSIP)

A MSIP (Multi-Stakeholders Innovation Platform) é uma plataforma colaborativa para membros da comunidade. Ela inclui cerca de 15 a 20 mulheres e homens selecionados pela comunidade e que representam diferentes grupos comunitários (por exemplo, líderes tradicionais e religiosos, prestadores de serviços baseados na comunidade, curandeiros tradicionais, professores, homens/mulheres de negócios, representantes da instituição local de pastagens). Sempre que possível, os MSIPs se baseiam em grupos já estabelecidos e funcionais que trabalham em nível comunitário de forma voluntária. Os membros do MSIP são treinados no conceito de Saúde Única, liderança e gerenciamento. Outras atividades de treinamento podem ser organizadas para aprimorar suas habilidades e competências e garantir seu envolvimento ativo em intervenções específicas baseadas na comunidade. Os MSIPs se reúnem mensalmente para discutir questões locais e identificar conjuntamente soluções adequadas para, por exemplo, surtos de doenças e outras ameaças à saúde, densidade e movimentação de animais, disponibilidade de pastagens e acesso à água.

  • Envolvimento inicial de líderes tradicionais e locais para aumentar a propriedade da comunidade
  • Representação equilibrada de todos os grupos para garantir a participação de toda a comunidade local

Incentivos não financeiros (por exemplo, treinamento, kits de limpeza, itens de visibilidade) motivam o grupo de base voluntária e podem apoiar seu envolvimento ativo a longo prazo.

Uma unidade de saúde (OHU)

A One Health Unit (OHU) é uma plataforma colaborativa para prestadores de serviços e agentes baseados na comunidade. Ela serve como meio principal para o planejamento e a prestação de serviços integrados de saúde humana, animal, ambiental e de pastagens no âmbito da comunidade. A OHU pode ser móvel, estática ou uma combinação dos dois modos de fornecimento. As OHUs móveis seguem as rotas dos pastores e de seus animais, prestando serviços de acordo com uma programação mensal e atendendo às necessidades de diferentes comunidades de pastores. As OHUs estáticas prestam serviços a partir de uma instalação compartilhada (por exemplo, posto de saúde humana/animal, ponto de água ou outro local de reunião da aldeia), onde os prestadores de serviços trabalham lado a lado. A OHU é composta por prestadores de serviços de diferentes departamentos do governo, incluindo profissionais de saúde do escritório de saúde local ou da instalação de saúde de referência, técnicos de saúde animal do escritório de pecuária local ou de qualquer instalação veterinária pública ou privada e oficiais de gerenciamento de recursos nacionais ou oficiais de saúde ambiental do escritório local. A OHU também inclui agentes baseados na comunidade (como Voluntários de Saúde Comunitária e Trabalhadores Comunitários de Saúde Animal) que facilitam a mobilização das pessoas e orientam a discussão sobre ameaças à saúde e outros eventos que afetam as comunidades locais.

  • Treinamento conjunto de prestadores de serviços para criar confiança e apoiar abordagens colaborativas
  • Supervisão conjunta de apoio para promover a colaboração entre setores durante a prestação de serviços

Uma equipe de OHU equilibrada em termos de gênero pode melhorar a qualidade e a aceitabilidade dos serviços de saúde e, por fim, aumentar sua utilização por todos os membros da comunidade.

Colaboração e parcerias com a comunidade científica e instituições científicas

O Programa Científico da Ocean Race é executado em colaboração com vários parceiros científicos, reunindo organizações e equipes para criar novas abordagens pioneiras para a coleta de dados, avançar a tecnologia para contribuir com o mapeamento de dados padronizados globais e aumentar nosso conhecimento sobre os oceanos e suas relações com as mudanças climáticas. Ele proporciona uma expansão única e promissora das redes de observação e permite o desenvolvimento de novas tecnologias de amostragem (por exemplo, o OceanPack-RACE - desenvolvido de acordo com as especificações dos marinheiros e cientistas).

As parcerias com a comunidade científica permitem que os dados coletados pelos barcos de corrida sejam processados e a qualidade verificada pelos parceiros científicos e, em seguida, disponibilizados por meio de bancos de dados globais de código aberto. Os bancos de dados incluem, entre outros, a Rede Europeia de Observação e Dados Marinhos (EMODnet) e o Atlas de CO2 do Oceano de Superfície (SOCAT), que informa o Orçamento Global de Carbono, que por sua vez informa as projeções e metas ambientais. A implantação de boias de deriva, operadas pela Météo France, contribui para o programa de deriva da Administração Nacional Oceânica e Atmosférica (NOAA).

  • Os benefícios exclusivos proporcionados pela regata: a rota da pista de corrida que passa por cantos remotos do mundo, bem como os iates da regata como veículos para o emprego de amostragem científica e tecnologia de medição.
  • O interesse e o desejo dos organizadores e das partes interessadas (equipes, atletas, etc.) de contribuir com a pesquisa científica.
  • A apreciação da comunidade científica sobre as oportunidades que a Ocean Race oferece para a pesquisa científica.
  • Diversidade de velejadores e participantes científicos envolvidos.

As discussões com parceiros e start-ups estão em andamento após o feedback sobre o uso de plástico na construção de boias de deriva e a dificuldade de recuperá-las no final de sua vida útil. O objetivo seria implantar instrumentos que sejam degradáveis na água ou que possam ser recuperados.

Apoio financeiro para o desenvolvimento de projetos

Uma vez concluídos os estudos de pré-viabilidade, foi prestada cooperação técnica e financeira a 15 projetos em todo o país, mobilizando fundos de investimento públicos e privados (recursos de contrapartida).

Foram realizadas duas chamadas para acessar fundos não reembolsáveis, conseguindo desenvolver projetos propostos por 8 municípios com 3 consórcios, 1 conselho municipal, 2 empresas privadas, 2 organizações, 1 Associação de Desenvolvimento Integral e 1 ASADA.

  • Desenvolver um trabalho prévio de capacitação para garantir a implementação bem-sucedida dos projetos.
  • Antes de lançar a chamada para projetos, trabalhe com os municípios e as empresas para preparar estudos de pré-viabilidade que sejam consistentes com suas necessidades de mitigação.
  • Recomenda-se ter um Inventário de Emissões de GEE que funcione como uma linha de base para medir os resultados dos investimentos feitos com fundos não reembolsáveis.
  • O desenvolvimento de capacidades e o apoio técnico e financeiro paralelo foram fundamentais para o sucesso desse tipo de Subsídios.
  • É importante criar espaços para a troca de experiências e lições aprendidas nesse tipo de processo.
  • Ao avaliar uma proposta de projeto técnico, é importante avaliar não apenas sua viabilidade financeira, mas também atribuir um valor aos impactos sociais e ambientais.
Ferramentas de comunicação para governos locais

Foi prestado apoio para fortalecer as capacidades de comunicação dos governos locais, fornecendo ferramentas para uma comunicação eficaz com a participação dos habitantes do cantão.

Foi realizado um diagnóstico inicial para identificar os desafios compartilhados entre os diferentes governos locais, destacando a ausência de uma estratégia para orientar as diferentes ações de comunicação no gerenciamento de resíduos, o que reduz o impacto e atrasa o processo de educação e conscientização que está sendo realizado.

Esse processo foi construído de forma conjunta e participativa, melhorando a comunicação e aproximando a população do cantão de soluções simples para melhorar o gerenciamento integrado de resíduos e a qualidade de vida em suas comunidades.

Também foi desenvolvido um Kit de Ferramentas de Comunicação sobre Gestão Integrada de Resíduos, que tem como objetivo apoiar os municípios em sua comunicação, conscientização e convocação para ação dirigida aos cidadãos de seus cantões, uma vez que a participação dos cidadãos é um elemento fundamental e essencial da gestão integrada eficaz de resíduos sólidos.

  • O conteúdo responde diretamente às necessidades identificadas por meio de um processo de consulta prévia destinado a municípios e especialistas técnicos da área.
  • Para gerar mudanças de comportamento e hábitos, são necessários processos educacionais e de comunicação contínuos e persistentes.
  • É essencial que os governos locais invistam em estudos de composição e caracterização de resíduos ou em relatórios ou diagnósticos que lhes permitam se comunicar com dados.
  • Ao formular uma mensagem, o que é dito é tão importante quanto o tom usado. Deve-se evitar a irritação ecológica e o incômodo.
  • Tente usar a mesma linguagem e os mesmos conceitos ao educar sobre resíduos sólidos. Quando várias vozes são ouvidas, gera-se confusão.
  • Desenvolva ações de comunicação em que os cidadãos deixem de ser receptores de uma mensagem e passem a ser co-criadores dela.