De ladder van samenwerking beklimmen

De Hoge Kust (Zweden) werd in 2000 werelderfgoed en in 2006 werd het werelderfgoed een transnationale site door de toevoeging van de Kvarken Archipel (Finland). Omdat het nominatieproces niet gezamenlijk werd gedaan, was er geen duidelijke samenwerkingsstructuur. In 2008 werd een transnationale samenwerkingsgroep gevormd met vertegenwoordigers van gemeenten en autoriteiten uit de betrokken regio's. Sinds de uitbreiding van het Werelderfgoed met de Kvarken Archipel is de samenwerking tussen de beheersautoriteiten geleidelijk toegenomen. Het niveau van samenwerking varieerde een beetje, meestal door personeelswisselingen. Het kost tijd om een team op te bouwen.

Er zijn verschillende grotere gezamenlijke projecten geweest, gefinancierd door Interreg, een EU-fonds dat grensoverschrijdende samenwerking stimuleert. Het laatste was LYSTRA van 2018-2020. In dit project begonnen Metsähallitus en het provinciebestuur zeer nauw samen te werken. Nu is de samenwerking tussen de beheerders van de site en andere medewerkers een essentieel onderdeel van het werk en een belangrijke factor die bijdraagt aan het gezamenlijke beheerplan. Het project leverde het eerste gezamenlijke plan op, een interpretatieplan voor de hele site.

Zweden en Finland lijken erg op elkaar, wat het opbouwen van samenwerking makkelijker maakt. We vonden de volgende factoren belangrijk:

  • Een mentaliteit dat samenwerking belangrijk is, en iets dat de moeite waard is om middelen voor te gebruiken in de organisaties in het algemeen.
  • Een stabiele en voorspelbare financiering.
  • Middelen voor projecten, zowel in de eigen organisatie om grote projecten te kunnen uitvoeren, maar ook de beschikbaarheid van geschikte projectfondsen om aan te vragen.
  • Het ontwikkelen van een consensus over wat belangrijk is.
  • Er zijn veel lessen geleerd en kennis gedeeld tussen organisaties en er valt veel van elkaar te leren.
  • Het was belangrijk om voort te bouwen op de verschillende sterke punten van elke organisatie om de efficiëntie te vergroten.
  • Het is ook belangrijk om de managers en directeuren bij de samenwerking te betrekken, zodat zij ook de synergetische effecten van gezamenlijke planning zien. In onze organisaties zijn de site managers vrij geïsoleerd en het beheren van werelderfgoed is een klein onderdeel van wat onze organisaties doen. Dus met de versterkte samenwerking hebben we in feite ons eigen kleine team gecreëerd, zij het met het andere teamlid in een ander land.
  • Een laatste les die we hebben geleerd is dat het belangrijk is om een beetje flexibel te zijn om dingen te laten werken in beide landen met verschillende managementsystemen.
Capaciteitsopbouw als basis voor een duurzaam partnerschap voor toerisme

De Culturele Stichting Suwon heeft zich ten doel gesteld om de lokale gemeenschap meer te betrekken bij toeristische initiatieven, om zo een duurzame toeristische omgeving op te bouwen. Vanaf 2013 werden lokale bewoners geraadpleegd en betrokken bij verschillende activiteiten, zoals het maken van Sotdae (dorpsvolkspalen), Suwon Love Lantern Festivals, King Jeongjo Royal Tomb Procession evenementen, waardoor langzaam de kennis werd opgebouwd over hoe lokale bewoners konden samenwerken.

Naarmate de inhoud en festiviteiten gebaseerd op Hwaseong als Werelderfgoed zich uitbreidden, zoals de Suwon Heritage Night Walks en het World Heritage Festival, werd het niveau van de gemeenschapsparticipatie breder en dieper. Er is een lokale organisatie voor bestemmingsbeheer opgericht die capaciteitsopbouw kan bieden om het voorbeeld van het creëren van een duurzaam toeristisch ecosysteem onder de aandacht te brengen.

De grotere betrokkenheid van de lokale bewoners bij de werelderfgoedfestivals was cruciaal, zodat zij konden gaan profiteren van het werelderfgoed. In het verleden moesten de lokale bewoners voortdurend alle negatieve gevolgen van toerisme verdragen, maar ontvingen ze geen voordelen. In dit partnerschap zijn de lokale bewoners actieve deelnemers die inhoud creëren, evenementen beheren en actief deelnemen aan het beheer en gebruik van het werelderfgoed.

Terwijl het stadsbestuur zijn manier van werken probeerde te veranderen in een poging om een duurzaam toeristisch ecosysteem op te bouwen, vertrouwden de lokale bewoners op het bestuur en begonnen ze de samenwerking in goed vertrouwen en met inzet. Het gemeentebestuur hechtte belang aan het proces om de lokale gemeenschap te betrekken in plaats van zich alleen te richten op de onmiddellijke resultaten en ondersteunde op lange termijn om de capaciteiten van de bewoners te vergroten in hun rol als de makers van de inhoud van de lokale festiviteiten.

De betrokkenheid van de lokale gemeenschap werd nagestreefd om een duurzame toeristische omgeving te creëren. De relatie was gebaseerd op wederzijds vertrouwen, aangezien het stadsbestuur zich richtte op een cumulatieve opbouw van lokale capaciteit, in plaats van hen willekeurig in te huren voor bepaalde taken die als proeftuin konden dienen. De lokale overheid bleef technische ondersteuning bieden bij het opbouwen van de capaciteiten van de lokale bewoners en adviseerde hen om een rechtspersoon op te richten zodat ze onafhankelijke partners konden worden van de organisatie voor het beheer van de bestemming.

Delen van gegevens ter ondersteuning van wetenschap en beleid

De gegevens die door de raceboten worden verzameld, dragen bij aan het begrip van het complexe oceaansysteem door directe metingen van hoge kwaliteit te registreren. De meteorologische en oceanografische gegevens van sensoren aan boord (OceanPack en weerstations), drijvende boeien en Argo-drijvers worden in realtime via satelliet naar wetenschappelijke partners verzonden. Hoewel de gegevens op zichzelf al nuttig zijn, kunnen ze de klimaatwetenschap pas ten volle vooruit helpen als ze gecombineerd kunnen worden met bestaande gegevens en geïntegreerd kunnen worden in modellen en evaluaties. Het delen van gegevens met de wetenschappelijke gemeenschap vergemakkelijkt de kwaliteitscontrole en de synthese tot bruikbare gegevensproducten.

Samenwerking met belangrijke milieu-instellingen betekent dat de verzamelde gegevens kunnen bijdragen aan wereldwijde open-source databases zoals de Surface Ocean Carbon Atlas (SOCAT), de NOAA NCEI World Ocean Database, het Global Marine Litter Programme van UNEP, de Copernicus Marine Service en het European Marine Observation and Data Network (EMODnet).

De verzamelde gegevens kunnen vervolgens worden gebruikt voor het beoordelen, in kaart brengen en modelleren van dringende problemen zoals plasticvervuiling, de temperatuur van de oceanen of de toestand van mariene milieus. De gegevens dragen ook bij aan wetenschappelijke beoordelingen en rapporten die de basis vormen voor belangrijke milieubeleidsmaatregelen, zoals het wereldwijde koolstofbudget, het VN-raamwerk inzake klimaatverandering of het Verdrag inzake plastic.

  • Technologie waarmee gegevens in realtime kunnen worden gedeeld.
  • Door de verzamelde gegevens open-source te maken, zijn ze voor iedereen toegankelijk en wordt een zo breed en impactvol mogelijk gebruik van gegevens bevorderd om de klimaatwetenschap vooruit te helpen.
  • Samenwerkingsverbanden met de wetenschappelijke gemeenschap zorgen ervoor dat gegevens kunnen worden opgenomen in databases en toegankelijk zijn voor diegenen die ze optimaal kunnen gebruiken.
  • Door gegevens te delen met organisaties die de impact van menselijke activiteiten op de oceaan onderzoeken, kunnen ze worden opgenomen in rapporten en databases die het beleid en de milieudoelstellingen informeren en beïnvloeden.
Gegevensverzameling met wedstrijdjachten voor bemonstering aan boord en het uitzetten van drijfboeien

Naast het vergemakkelijken van de toegang tot moeilijk bereikbare locaties, zijn zeilboten ook nuttige transportmiddelen voor het inzetten van wetenschappelijke instrumenten. De boten kunnen wetenschappelijke apparatuur vervoeren, zowel voor inzet in de oceaan, maar ook voor voortdurende metingen door sensoren die permanent aan boord zijn. Door de snelheid van de raceboten kunnen gegevens van verschillende locaties in korte tijd worden vastgelegd, iets wat met de meeste onderzoeksschepen niet haalbaar is. Jachten kunnen ook worden gebruikt om nieuwe onderzoekstechnologie en -technieken te testen, zoals technologie waarmee resultaten in realtime kunnen worden gedeeld, en de OceanPack - een apparaat dat essentiële oceaangegevens van aan boord van de jachten registreert.

In een racecontext is het meenemen van apparaten die meteorologische metingen doen niet alleen gunstig voor wetenschappelijke partners, maar ook voor de deelnemers aan de race zelf, omdat het helpt bij het informeren en verbeteren van weersvoorspellingen die van invloed zijn op hun eigen beslissingen en prestaties tijdens de race.

Door wedstrijdjachten te gebruiken voor het verzamelen van gegevens wordt de weg vrijgemaakt voor het installeren en inzetten van meetapparatuur op andere vaartuigen, zoals vissersboten of commerciële boten, maar ook op andere zeilboten.

  • Sensoren en wetenschappelijke instrumenten kunnen op zeilboten worden geïnstalleerd.
  • De hoge snelheden die met zeiljachten bereikt kunnen worden, maken het mogelijk om in korte tijd gegevens te verzamelen.
  • Boten kunnen specifieke locaties bereiken om drijvende boeien of Argo-drijvers in te zetten.

Wetenschappelijke apparaten werden oorspronkelijk ontworpen voor gebruik op grote onderzoeks- of commerciële schepen. Dit bracht een aantal technische uitdagingen met zich mee met betrekking tot het gebruik en de installatie aan boord van wedstrijdjachten, die buiten hun beoogde toepassingsgebied vallen. Aangezien de boten wedstrijdjachten zijn, moesten de apparaten veerkrachtig en licht zijn.

Uitdagingen waren onder andere het gebruik van samplingapparaten in een omgeving met fluctuerende stroomtoevoer, constante blootstelling aan corrosieve vochtigheid en waar operators (d.w.z. teams en atleten) te maken hebben met enorme fysieke (en psychologische) spanningen. Dit betekent dat de apparaten gebruiksvriendelijk en eenvoudig te bedienen moeten zijn, zodat personen met weinig gespecialiseerde training ze effectief en efficiënt kunnen gebruiken onder stressvolle en onder druk staande omstandigheden. De Ocean Race werkt samen met fabrikanten om de technologie verder te ontwikkelen en de betrouwbaarheid ervan te verbeteren voor toekomstig gebruik.

One Health Task Force (OHTF)

De One Health Task Force (OHTF) is een samenwerkingsplatform voor de lokale overheid. Het is meestal een afspiegeling van de structuur van het One Health-platform op nationaal niveau. De OHFT bestaat over het algemeen uit 5-7 personen die de lokale overheid en de kernministeries (Gezondheid, Landbouw en veeteelt, Milieu en natuurlijke hulpbronnen of gelijkwaardig) vertegenwoordigen. Andere leden kunnen vertegenwoordigers zijn van Vrouwen en Sociale Zaken, Onderwijs en Rampenpreventie en -beheer. De OHTF houdt toezicht op de organisatie en levering van de geïntegreerde gezondheidsdiensten via het OHU en garandeert het toezicht op de prestaties. Leden van de OHTF worden getraind in het concept van One Health en de standaardwerkprocedures voor het opzetten van de OHU. Geselecteerde leden van de OHTF worden opgeleid tot trainers om de training door te geven aan dienstverleners en ander overheidspersoneel. Door in toenemende mate eigenaarschap en verantwoordelijkheid te nemen, zorgt de OHTF voor de duurzaamheid van de OHU en de geleidelijke erkenning en financiering ervan als effectief dienstverleningsmodel voor pastoralistische gemeenschappen.

  • Nationale One Health-structuur aanwezig om operationalisering op gemeenschapsniveau te vergemakkelijken

De OHTF kan de communicatie met One Health-instellingen op subnationaal en nationaal niveau vergemakkelijken en de erkenning van de OHU in nationale ontwikkelings- en strategische plannen bevorderen.

Innovatieplatform voor meerdere belanghebbenden (MSIP)

Het Multi-Stakeholders Innovatieplatform (MSIP) is een samenwerkingsplatform voor leden van de gemeenschap. Het bestaat uit ongeveer 15-20 vrouwen en mannen die geselecteerd zijn door de gemeenschap en die verschillende gemeenschapsgroepen vertegenwoordigen (bijv. traditionele en religieuze leiders, dienstverleners uit de gemeenschap, traditionele genezers, leraren, zakenmannen/vrouwen, vertegenwoordigers van de lokale rangelandinstelling). Waar mogelijk bouwen MSIP's voort op reeds bestaande en functionele groepen die op vrijwillige basis op gemeenschapsniveau werken. MSIP-leden worden getraind in het concept van One Health, leiderschap en management. Andere trainingsactiviteiten kunnen worden georganiseerd om hun vaardigheden en competenties te verbeteren en hun actieve betrokkenheid bij specifieke interventies in de gemeenschap te garanderen. De MSIP's komen maandelijks bijeen om lokale problemen te bespreken en gezamenlijk geschikte oplossingen te vinden voor bijvoorbeeld ziekte-uitbraken en andere gezondheidsbedreigingen, veedichtheid en -verplaatsingen, beschikbaarheid van weidegronden en toegang tot water.

  • Initiële betrokkenheid van traditionele en lokale leiders om de eigen inbreng van de gemeenschap te vergroten
  • Evenwichtige vertegenwoordiging van alle groepen om deelname van de hele lokale gemeenschap te garanderen

Niet-financiële stimulansen (bijv. training, opruimkits, zichtbaarheidsproducten) motiveren de groep op vrijwillige basis en kunnen de actieve betrokkenheid op lange termijn ondersteunen.

Eén gezondheidseenheid (OHU)

De One Health Unit (OHU) is een samenwerkingsplatform voor dienstverleners en gemeenschapsgebonden actoren. Het dient als primair middel voor de planning en levering van geïntegreerde gezondheidsdiensten voor mens, dier, milieu en land op gemeenschapsniveau. De OHU kan mobiel, statisch of een mix van beide zijn. Mobiele OHU's volgen de routes van herders en hun vee, verlenen diensten volgens een maandelijks schema en voorzien in de behoeften van verschillende herdersgemeenschappen. Statische OHU's verlenen diensten vanuit een gemeenschappelijke faciliteit (bijv. een gezondheidspost voor mens/dier, een waterpunt of een andere verzamelplaats in het dorp) waar dienstverleners zij aan zij werken. De OHU wordt bemand door dienstverleners uit verschillende overheidsdepartementen, waaronder gezondheidswerkers van het lokale Gezondheidsbureau of de doorverwijzende Gezondheidsfaciliteit, diergezondheidstechnici van het lokale Livestock Office of een openbare of particuliere veterinaire faciliteit, en National Resource Management officers of Environmental Health officers van het lokale Bureau. Het OHU omvat ook gemeenschapsgebonden actoren (zoals Community Health Volunteers en Community Animal Health Workers) die de mobilisatie van mensen vergemakkelijken en de discussie over gezondheidsbedreigingen en andere gebeurtenissen die van invloed zijn op lokale gemeenschappen begeleiden.

  • Gezamenlijke training van dienstverleners om vertrouwen te creëren en samenwerking te ondersteunen
  • Gezamenlijk ondersteunend toezicht om de samenwerking tussen de sectoren tijdens de dienstverlening te bevorderen

Gendergebalanceerde OHU-teams kunnen de kwaliteit en aanvaardbaarheid van gezondheidsdiensten verbeteren en uiteindelijk het gebruik ervan door alle leden van de gemeenschap verhogen.

Samenwerking en partnerschappen met de wetenschappelijke gemeenschap en wetenschappelijke instellingen

Het wetenschapsprogramma van de Ocean Race wordt uitgevoerd in samenwerking met verschillende wetenschappelijke partners en brengt organisaties en teams samen om nieuwe benaderingen van gegevensverzameling te verkennen, technologie te ontwikkelen om bij te dragen aan wereldwijde gestandaardiseerde gegevenskartering en onze kennis van oceanen en hun relatie met klimaatverandering te vergroten. Het biedt een unieke en veelbelovende uitbreiding van observatienetwerken en maakt de ontwikkeling van nieuwe monsternemingstechnologieën mogelijk (bijv. OceanPack-RACE - ontwikkeld volgens de specificaties van zeilers en wetenschappers).

Dankzij partnerschappen met de wetenschappelijke gemeenschap kunnen de gegevens die door de wedstrijdboten zijn verzameld, worden verwerkt en op kwaliteit gecontroleerd door wetenschappelijke partners, en vervolgens beschikbaar worden gesteld via wereldwijde open-source databases. Databases zijn onder andere het Europese mariene observatie- en datanetwerk (EMODnet) en de Surface Ocean CO2 Atlas (SOCAT) - die informatie levert voor het wereldwijde koolstofbudget, dat op zijn beurt weer informatie levert voor milieuprognoses en -doelen. De inzet van drifterboeien, beheerd door Météo France, draagt bij aan het drifterprogramma van de National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA).

  • De unieke voordelen van de race: de route van de racebaan door afgelegen delen van de wereld en de racejachten als voertuigen voor het gebruik van wetenschappelijke bemonsterings- en meettechnologie.
  • De interesse en wens van organisatoren en belanghebbenden (teams, atleten, enz.) om bij te dragen aan wetenschappelijk onderzoek.
  • De waardering van de wetenschappelijke gemeenschap voor de mogelijkheden die The Ocean Race biedt voor wetenschappelijk onderzoek.
  • Diversiteit van de betrokken zeilers en wetenschappelijke belanghebbenden.

Na feedback over het gebruik van plastic voor de bouw van drijfboeien en de moeilijkheid om deze aan het einde van hun levensduur terug te vinden, zijn er gesprekken gaande met partners en start-ups. Het doel zou zijn om instrumenten in te zetten die afbreekbaar zijn in water of die teruggevonden kunnen worden.

Financiële steun voor projectontwikkeling

Nadat de voorbereidende haalbaarheidsstudies waren afgerond, werd technische en financiële samenwerking verleend aan 15 projecten in het hele land, waarbij zowel publieke als private investeringsfondsen (tegenwaardefondsen) werden gemobiliseerd.

Er werden twee oproepen gedaan om toegang te krijgen tot niet-terugvorderbare fondsen, waardoor projecten konden worden ontwikkeld die waren voorgesteld door 8 gemeenten met 3 consortia, 1 gemeenteraad, 2 particuliere bedrijven, 2 organisaties, 1 vereniging voor integrale ontwikkeling en 1 ASADA.

  • Voorafgaande capaciteitsopbouw ontwikkelen om de succesvolle uitvoering van projecten te garanderen.
  • Werk samen met gemeenten en bedrijven aan pre-haalbaarheidsstudies die aansluiten bij hun mitigatiebehoeften, voordat de oproep tot het indienen van projecten wordt gepubliceerd.
  • Het is aan te bevelen om een inventarisatie van broeikasgasemissies te hebben die als basis dient om de resultaten te meten van de investeringen die gedaan worden met niet-terugvorderbare fondsen.
  • Capaciteitsopbouw en parallelle technische en financiële ondersteuning waren van fundamenteel belang voor het succes van dit soort subsidies.
  • Het is belangrijk om ruimte te creëren voor de uitwisseling van ervaringen en geleerde lessen in dit soort processen.
  • Bij het evalueren van een technisch projectvoorstel is het belangrijk om niet alleen de financiële haalbaarheid te beoordelen, maar ook om een waarde toe te kennen aan de sociale en milieueffecten.
Communicatiemiddelen voor lokale overheden

Er werd ondersteuning geboden om de communicatiecapaciteiten van lokale overheden te versterken, door instrumenten aan te reiken voor effectieve communicatie met participatie van de inwoners van het kanton.

Er werd een eerste diagnose uitgevoerd om de gemeenschappelijke uitdagingen van de verschillende lokale overheden te identificeren, waarbij de nadruk werd gelegd op het ontbreken van een strategie om de verschillende communicatieacties op het gebied van afvalbeheer te begeleiden, wat de impact vermindert en het voorlichtings- en bewustmakingsproces dat wordt nagestreefd vertraagt.

Dit proces werd op een gezamenlijke en participatieve manier opgebouwd, waardoor de communicatie verbeterde en de bevolking van het kanton dichter bij eenvoudige oplossingen kwam om het geïntegreerde afvalbeheer en de levenskwaliteit in hun gemeenschappen te verbeteren.

Er werd ook een Communicatie Toolkit voor Geïntegreerd Afvalbeheer ontwikkeld, die bedoeld is om gemeenten te ondersteunen bij hun communicatie, bewustmaking en oproep tot actie gericht op de burgers van hun kantons, aangezien burgerparticipatie een fundamenteel en essentieel element is van effectief geïntegreerd beheer van vast afval.

  • De inhoud speelt direct in op de behoeften die zijn vastgesteld via een voorafgaand raadplegingsproces gericht op zowel gemeenten als technische experts op dit gebied.
  • Om gedrags- en gewoonteveranderingen teweeg te brengen, zijn continue en aanhoudende communicatie- en educatieprocessen nodig.
  • Het is essentieel dat lokale overheden investeren in studies naar afvalsamenstelling en -karakterisering of in rapporten of diagnoses waarmee ze met gegevens kunnen communiceren.
  • Bij het formuleren van een boodschap is wat er gezegd wordt net zo belangrijk als de toon die wordt aangeslagen. Eco-angst en drammerigheid moeten vermeden worden.
  • Probeer dezelfde taal en concepten te gebruiken bij voorlichting over vast afval. Als er meerdere stemmen worden gehoord, ontstaat er verwarring.
  • Ontwikkel communicatieacties waarbij burgers niet langer ontvangers van een boodschap zijn, maar medescheppers ervan.