Восхождение по лестнице сотрудничества

Высокое побережье (Швеция) стало объектом Всемирного наследия в 2000 году, а в 2006 году к нему добавился архипелаг Кваркен (Финляндия), который стал транснациональным объектом. Поскольку процесс номинации не был совместным, не существовало четкой структуры сотрудничества. В 2008 году была создана группа транснационального сотрудничества, в которую вошли представители муниципалитетов и органов власти из вовлеченных регионов. С тех пор как объект всемирного наследия был расширен за счет архипелага Кваркен, сотрудничество между органами управления постепенно расширялось. Уровень сотрудничества несколько изменился, в основном из-за кадровых перестановок. Для создания команды требуется время.

Было несколько крупных совместных проектов, финансируемых Интеррегом, фондом ЕС, который способствует трансграничному сотрудничеству. Последний из них - LYSTRA - рассчитан на 2018-2020 годы. В рамках этого проекта Metsähallitus и административный совет округа начали работать очень тесно. Теперь сотрудничество между руководителями объектов и другими сотрудниками является неотъемлемой частью работы и важным фактором, способствующим созданию совместного плана управления. В рамках проекта был разработан первый совместный план, который представлял собой план интерпретации для всего объекта.

Швеция и Финляндия - очень похожие страны, что облегчает построение сотрудничества. Мы сочли важными следующие факторы:

  • Мысль о том, что сотрудничество - это важно и то, на что стоит тратить ресурсы в организациях в целом.
  • Стабильное и предсказуемое финансирование.
  • Ресурсы для проектов, как в собственной организации, чтобы иметь возможность вести крупные проекты, так и наличие соответствующих проектных фондов, на которые можно подать заявку.
  • Выработка консенсуса в отношении того, что важно.
  • Было извлечено много уроков и знаний, которыми можно поделиться между организациями, и есть чему поучиться друг у друга.
  • Важно использовать различные сильные стороны каждой организации для повышения эффективности.
  • Также важно привлекать к сотрудничеству руководителей и директоров, чтобы они видели синергетический эффект от совместного планирования. В наших организациях руководители объектов достаточно изолированы, и управление всемирным наследием - это лишь малая часть того, чем занимаются наши организации. Таким образом, благодаря укреплению сотрудничества мы фактически создали свою собственную небольшую команду, хотя другой член команды находится в другой стране.
  • Последний урок, который мы извлекли, заключается в том, что важно быть немного гибким, чтобы все работало в обеих странах с разными системами управления.
Наращивание потенциала как основа для устойчивого партнерства в сфере туризма

Фонд культуры Сувона поставил перед собой цель расширить участие местных жителей в туристических инициативах, чтобы создать устойчивую туристическую среду. Начиная с 2013 года, с местными жителями проводились консультации и они участвовали в различных мероприятиях, таких как изготовление сотдэ (деревенских народных столбов), фестивали фонарей любви в Сувоне, мероприятия, посвященные королевской гробнице короля Чонджо, что постепенно позволило получить представление о том, как может происходить сотрудничество местных жителей.

По мере того, как расширялось содержание и количество праздников, посвященных Хвасону как объекту всемирного наследия, таких как ночные прогулки по Сувону и фестиваль всемирного наследия, уровень участия местных жителей становился все более широким и глубоким. Была создана местная организация по управлению дестинациями, которая может обеспечить наращивание потенциала для демонстрации примера создания устойчивой туристической экосистемы.

Более активное участие местных жителей в фестивалях Всемирного наследия было крайне важно для того, чтобы они могли начать получать выгоду от Всемирного наследия. В прошлом местным жителям приходилось постоянно терпеть все негативные последствия туризма, не получая при этом никаких выгод. В рамках этого партнерства местные жители являются активными участниками, создавая контент, управляя мероприятиями и активно участвуя в управлении и использовании Всемирного наследия.

В то время как городские власти пытались изменить свой образ действий в попытке построить устойчивую туристическую экосистему, местные жители доверились руководству и начали сотрудничество, проявляя добрую волю и старание. Местные власти придали большое значение процессу вовлечения местного сообщества, а не только сосредоточились на немедленных результатах и оказали долгосрочную поддержку, чтобы расширить возможности жителей в их роли создателей контента местных праздников.

Вовлечение местного населения было направлено на создание устойчивой туристической среды. Отношения строились на взаимном доверии, поскольку городские власти сосредоточились на совокупном наращивании местного потенциала, а не на произвольном заключении контрактов на выполнение определенных задач, которые можно было бы использовать в качестве тестовой площадки. Местные власти оказывали постоянную техническую помощь в наращивании потенциала местных жителей и рекомендовали им создать юридическое лицо, чтобы стать независимыми партнерами организации по управлению дестинацией.

Совместное использование данных для поддержки науки и политики

Данные, собранные гоночными судами, способствуют пониманию сложной океанической системы путем регистрации высококачественных прямых измерений. Метеорологические и океанографические данные, собранные с бортовых датчиков (OceanPack и метеорологические станции), дрифтерных буев и буев Арго, передаются научным партнерам в режиме реального времени через спутник. Хотя данные сами по себе полезны, их полный потенциал для развития климатологии раскрывается, когда их можно объединить с существующими данными и интегрировать в модели и оценки. Обмен данными с научным сообществом облегчает контроль качества и синтез в полезные информационные продукты.

Сотрудничество с ключевыми природоохранными учреждениями означает, что собранные данные могут стать вкладом в глобальные базы данных с открытым исходным кодом, такие как Атлас углерода поверхностного слоя океана (SOCAT), База данных Мирового океана NOAA NCEI, Глобальная программа ЮНЕП по морскому мусору, Морская служба "Коперник" и Европейская сеть морских наблюдений и данных (EMODnet).

Агрегированные данные могут быть использованы для оценки, картирования и моделирования таких актуальных проблем, как загрязнение пластиком, температура океана или состояние морской среды. Эти данные также вносят вклад в научные оценки и отчеты, которые лежат в основе ключевых экологических стратегий, таких как Глобальный углеродный бюджет, Рамочная программа ООН по изменению климата или Договор по пластику.

  • Технология, позволяющая обмениваться данными в режиме реального времени.
  • Предоставление собранных данных с открытым исходным кодом обеспечивает их доступность для всех, способствуя наиболее широкому и эффективному использованию данных для развития климатологии.
  • Партнерство с научным сообществом означает, что данные могут быть включены в базы данных и доступны для тех, кто может использовать их в полной мере.
  • Обмен данными с организациями, изучающими влияние человеческой деятельности на океан, означает, что они могут использоваться в отчетах и базах данных, которые информируют и влияют на политику и экологические цели.
Сбор данных с помощью гоночных яхт для отбора проб на борту и установки дрифтерных буев

Парусники не только облегчают доступ к труднодоступным местам, но и служат удобным средством передвижения для размещения научной аппаратуры. Лодки могут перевозить научное оборудование как для размещения в океане, так и для непрерывных измерений датчиками, постоянно находящимися на борту. Скорость гоночных лодок позволяет собирать данные из разных мест за короткое время, что недоступно для большинства исследовательских судов. Яхты также могут использоваться для тестирования новых исследовательских технологий и методов, таких как технология, позволяющая делиться результатами в режиме реального времени, и OceanPack - устройство, записывающее важные данные об океане с борта яхт.

В гоночном контексте использование устройств для метеорологических измерений полезно не только для научных партнеров, но и для самих участников гонки, так как это помогает получить информацию и улучшить прогнозы погоды, которые повлияют на принятие ими решений и их выступления на протяжении всей гонки.

Использование гоночных яхт для сбора данных открывает путь к установке и развертыванию измерительных устройств на других судах, таких как рыболовные или коммерческие суда, а также другие парусники.

  • Датчики и научные приборы могут быть установлены на парусных яхтах.
  • Высокая скорость, которую развивают парусные яхты, позволяет собирать данные за короткие промежутки времени.
  • Лодки могут достигать определенных мест для установки дрифтерных буев или буев Арго.

Научные приборы изначально были разработаны для использования на больших исследовательских или коммерческих судах. В связи с этим возникли некоторые технические проблемы, связанные с их использованием и установкой на борту гоночных яхт, что выходит за рамки их предполагаемого применения. Поскольку речь идет о гоночных яхтах, устройства должны быть прочными и легкими.

Сложности заключались в эксплуатации устройств для отбора проб в условиях нестабильного электропитания, постоянного воздействия агрессивной влаги и огромных физических (и психологических) нагрузок на операторов (команды и спортсменов). Это означает, что устройства должны быть удобными и простыми в эксплуатации, чтобы люди, не имеющие специальной подготовки, могли эффективно использовать их в стрессовых условиях и под давлением. Ocean Race сотрудничает с производителями, чтобы усовершенствовать технологию и повысить ее надежность для использования в будущем.

Целевая группа "Единое здоровье" (OHTF)

Целевая группа "Единое здоровье" (OHTF) - это платформа сотрудничества для местных органов власти. Обычно она повторяет структуру платформы "Единое здоровье" на национальном уровне. В состав ОЦГЗ обычно входят 5-7 человек, представляющих местную администрацию и основные отраслевые министерства (здравоохранения, сельского хозяйства и животноводства, окружающей среды и природных ресурсов или аналогичные). Кроме того, в состав могут входить представители министерств по делам женщин и социальным вопросам, образования, а также по предупреждению и управлению рисками стихийных бедствий. OHTF осуществляет надзор за организацией и предоставлением комплексных медицинских услуг через OHU и гарантирует мониторинг их эффективности. Члены OHTF проходят обучение по концепции "Единое здоровье" и стандартным операционным процедурам для создания OHU. Отдельные члены OHTF проходят обучение в качестве тренеров, которые помогают распространять обучение среди поставщиков услуг и других государственных служащих. Принимая на себя все большую ответственность, OHTF обеспечивает устойчивость OHU и ее постепенное признание и финансирование в качестве эффективной модели предоставления услуг для скотоводческих общин.

  • Создание национальной структуры "Единое здоровье" для облегчения внедрения на уровне сообществ

OHTF может содействовать общению с учреждениями "Единого здоровья" на субнациональном и национальном уровнях, способствуя признанию OHU в национальных планах развития и стратегических планах.

Инновационная платформа с участием многих заинтересованных сторон (MSIP)

Инновационная платформа с участием многих заинтересованных сторон (MSIP) - это платформа для совместной работы членов сообщества. В нее входят около 15-20 женщин и мужчин, отобранных общиной и представляющих различные общественные группы (например, традиционные и религиозные лидеры, поставщики услуг на уровне общины, традиционные целители, учителя, бизнесмены/женщины, представители местных пастбищных учреждений). Там, где это возможно, МСИП опираются на уже созданные и функционирующие группы, которые работают на уровне общины на добровольной основе. Члены МСИП проходят обучение по концепции "Единое здоровье", лидерству и управлению. Могут быть организованы и другие обучающие мероприятия для повышения их квалификации и компетентности и обеспечения их активного участия в конкретных мероприятиях на уровне сообщества. МСИП собираются ежемесячно для обсуждения местных проблем и совместного поиска подходящих решений, например, вспышек заболеваний и других угроз здоровью, плотности и движения скота, наличия пастбищ и доступа к воде.

  • Первоначальное привлечение традиционных и местных лидеров для повышения ответственности общины
  • Сбалансированное представительство всех групп для обеспечения участия всего местного сообщества

Нефинансовые стимулы (например, обучение, наборы для уборки, предметы наглядности) мотивируют группу, работающую на добровольной основе, и могут поддерживать ее активное участие в долгосрочной перспективе.

Единый медицинский центр (ЕМЦ)

Единый медицинский центр (ЕМС) - это платформа для совместной работы поставщиков услуг и участников на уровне общин. Она служит основным средством планирования и предоставления комплексных услуг по охране здоровья людей, животных, окружающей среды и пастбищ на уровне общин. OHU может быть мобильной, стационарной или сочетать в себе оба способа предоставления услуг. Мобильные OHU следуют по маршрутам скотоводов и их скота, предоставляя услуги в соответствии с ежемесячным графиком и удовлетворяя потребности различных общин скотоводов. Стационарные ОЗУ предоставляют услуги на базе общего объекта (например, медицинского пункта для людей/животных, пункта водоснабжения или другого места сбора в деревне), где поставщики услуг работают бок о бок. В штате ОЗУ работают сотрудники различных государственных ведомств, в том числе медицинские работники из местного управления здравоохранения или направившего их медицинского учреждения, зоотехники из местного управления животноводства или любого государственного или частного ветеринарного учреждения, а также сотрудники отдела управления национальными ресурсами или сотрудники отдела охраны окружающей среды из местного управления. В состав OHU также входят представители общин (например, волонтеры общинного здравоохранения и работники общинной ветеринарной службы), которые способствуют мобилизации людей и направляют обсуждение угроз здоровью и других событий, затрагивающих местные общины.

  • Совместное обучение поставщиков услуг для создания доверия и поддержки совместных подходов
  • Совместный поддерживающий контроль для дальнейшего сотрудничества между секторами во время предоставления услуг

Гендерно сбалансированная команда OHU может повысить качество и приемлемость медицинских услуг и, в конечном счете, увеличить их использование всеми членами сообщества.

Сотрудничество и партнерство с научным сообществом и научными учреждениями

Научная программа Океанской гонки осуществляется в сотрудничестве с различными научными партнерами, объединяя организации и команды для разработки новых подходов к сбору данных, развития технологий, способствующих глобальному стандартизированному картированию данных, и расширения наших знаний об океанах и их взаимосвязи с изменением климата. Он обеспечивает уникальное и перспективное расширение сетей наблюдений и позволяет разрабатывать новые технологии отбора проб (например, OceanPack-RACE - разработанный в соответствии со спецификациями моряков и ученых).

Партнерство с научным сообществом позволяет обрабатывать и проверять качество данных, собранных гоночными судами, научными партнерами, а затем предоставлять их через глобальные базы данных с открытым исходным кодом. Базы данных включают, в частности, Европейскую сеть морских наблюдений и данных (EMODnet) и Атлас CO2 поверхностного слоя океана (SOCAT), который служит основой для составления Глобального бюджета углерода, который сам по себе является основой для экологических прогнозов и целей. Размещение дрифтерных буев, осуществляемое компанией Météo France, вносит вклад в программу дрифтерных буев Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA).

  • Уникальные преимущества, предоставляемые гонкой: маршрут по удаленным уголкам мира, а также гоночные яхты как транспортные средства для использования технологий научного отбора проб и измерений.
  • Интерес и желание организаторов и заинтересованных сторон (команды, спортсмены и т. д.) внести свой вклад в научные исследования.
  • Оценка научным сообществом возможностей, которые предоставляет Океанская регата для научных исследований.
  • Разнообразие участников парусной гонки и научных кругов.

В настоящее время ведутся переговоры с партнерами и начинающими компаниями по поводу использования пластика для изготовления дрифтерных буев и сложности их извлечения по окончании срока службы. Цель состоит в том, чтобы использовать либо инструменты, разлагающиеся в воде, либо инструменты, которые можно извлечь.

Финансовая поддержка разработки проектов

После завершения предварительных технико-экономических исследований было оказано техническое и финансовое содействие 15 проектам по всей стране с привлечением как государственных, так и частных инвестиционных средств (контрагентских ресурсов).

Было проведено два конкурса на получение безвозмездных средств, в ходе которых удалось разработать проекты, предложенные 8 муниципалитетами, в том числе 3 консорциумами, 1 муниципальным советом, 2 частными компаниями, 2 организациями, 1 Ассоциацией интегрального развития и 1 ASADA.

  • Провести предварительную работу по наращиванию потенциала для обеспечения успешной реализации проектов.
  • Перед объявлением конкурса проектов проведите работу с муниципалитетами и компаниями по подготовке предварительных технико-экономических обоснований, соответствующих их потребностям в снижении воздействия на окружающую среду.
  • Рекомендуется провести инвентаризацию выбросов ПГ, которая будет служить в качестве базового показателя для оценки результатов инвестиций, сделанных за счет безвозвратных средств.
  • Наращивание потенциала и параллельная техническая и финансовая поддержка были основополагающими для успеха этого типа Грантов.
  • Важно создать пространство для обмена опытом и извлеченными уроками в рамках этого типа процесса.
  • При оценке технического предложения по проекту важно оценить не только его финансовую жизнеспособность, но и социальное и экологическое воздействие.
Средства коммуникации для местных органов власти

Была оказана поддержка в укреплении коммуникационного потенциала местных органов власти, предоставлены инструменты для эффективной коммуникации с участием жителей кантона.

Была проведена первичная диагностика для выявления общих проблем для различных органов местного самоуправления, в ходе которой было отмечено отсутствие стратегии для руководства различными коммуникационными действиями в области управления отходами, что снижает воздействие и задерживает процесс образования и повышения осведомленности, который продолжается.

Этот процесс был построен на совместной и партисипативной основе, что позволило улучшить коммуникацию и приблизить население кантона к простым решениям по улучшению комплексного управления отходами и качества жизни в их сообществах.

Также был разработан коммуникационный инструментарий по интегрированному управлению отходами, который призван поддержать муниципалитеты в их коммуникациях, повышении осведомленности и призывах к действию, направленных на граждан их кантонов, поскольку участие граждан является фундаментальным и важным элементом эффективного интегрированного управления твердыми отходами.

  • Содержание напрямую отвечает потребностям, выявленным в ходе предварительных консультаций с муниципалитетами и техническими экспертами в этой области.
  • Чтобы добиться изменений в поведении и привычках, необходимы постоянные и настойчивые коммуникационные и образовательные процессы.
  • Важно, чтобы местные органы власти инвестировали в исследования состава и характеристик отходов, в отчеты или диагностику, которые позволят им общаться с помощью данных.
  • При формулировании сообщения важно не только то, что говорится, но и то, каким тоном это делается. Следует избегать экологического гнева и назойливости.
  • Старайтесь использовать один и тот же язык и понятия, когда рассказываете о твердых отходах. Когда звучит несколько голосов, возникает путаница.
  • Разработайте коммуникационные мероприятия, в ходе которых граждане превращаются из получателей сообщения в его соавторов.