A PNG é um dos lugares mais diversificados da Terra, um país com mais de 850 idiomas e várias cadeias de montanhas que, historicamente, limitaram o contato entre os clãs. Tradicionalmente, esses clãs administram suas próprias terras à sua maneira. No entanto, nas últimas duas décadas, as comunidades espalhadas pela Península de Huon desafiaram a tradição, unindo-se para criar um grupo comunitário que gerencia coletivamente o que, em 2009, ficou conhecido como Área de Conservação YUS (YUS CA), a primeira área legalmente protegida desse tipo na PNG. Estendendo-se por mais de 75.000 hectares, a YUS abrange picos de floresta nublada com 4.000 metros de altura, recifes de coral na costa abaixo e floresta tropical no meio. A YUS CA protege não apenas o canguru-arborícola de Matschie, a principal espécie da TKCP, mas também uma série de espécies ameaçadas, bem como o habitat essencial do qual as comunidades locais dependem para agricultura de subsistência, água potável e caça.

A área de conservação de YUS é administrada em parceria entre a TKCP, a comunidade de YUS e o governo de PNG. A TKCP gerencia a equipe de guardas florestais de conservação da YUS e o Programa de Monitoramento Ecológico realiza a conscientização da comunidade, o mapeamento e facilita o Comitê de Gestão da Área de Conservação da YUS.

A UKG recebeu vários direitos autônomos especiais na administração pública delegados por seus membros de acordo com a Lei de Autonomia Local. Além de promover trabalhos administrativos em âmbito regional mencionados no primeiro Building Block, ela assume parcialmente o papel da administração nacional. Para a formulação de políticas sobre questões importantes, a UKG constitui um órgão de coordenação especial composto por governadores e prefeitos dos membros da UKG. Cada membro é nomeado como um comissário responsável pela tomada de decisões e implementação de cada campo/subcampo administrativo da UKG, e são criados escritórios de campo sob cada governo membro responsável. Além disso, podem ser criados conselhos para discutir questões importantes da região com a participação das partes interessadas locais. Esse sistema de governança garante que a UKG represente as vozes regionais. No entanto, o financiamento da União depende inteiramente de contribuições obrigatórias dos governos membros e de subsídios do governo nacional, já que o direito de tributação não está incluído nos direitos concedidos.

O UKG é responsável pela elaboração e implementação de políticas nas jurisdições de cada governo membro em sete áreas, a saber: prevenção de desastres; promoção do turismo, cultura e esportes; promoção industrial; assistência médica; conservação ambiental; testes de qualificação e licenciamento; e treinamento para funcionários. Essa abordagem unitária permite que as entidades membros enfrentem os desafios econômicos, sociais e ambientais de forma mais eficiente e eficaz por meio do desenvolvimento e da implementação de políticas regionais, como projetos de infraestrutura pública e programas de serviços públicos, refletindo seus contextos locais.

Esse componente é descrito em detalhes na solução"Uma estratégia holística para o gerenciamento de Áreas Protegidas", componentes 1, 2, 3 e 5. Os outros quatro componentes descritos nessa solução fazem parte do componente 4(Financiamento de longo prazo para o gerenciamento de AMPs) da solução holística.

A primeira etapa é ter um diagnóstico de inspeção e vigilância na área protegida por meio de entrevistas com especialistas e visitas de campo.

O segundo passo é promover a coordenação interinstitucional para que as autoridades responsáveis e com poder de decisão estejam na água.

A terceira etapa é ter os recursos, os equipamentos, a tecnologia e a capacidade necessários para estar presente.

A quarta e fundamental etapa é a operação conjunta no mar, para garantir a conformidade com as regulamentações. Isso é feito pela Comissão Nacional de Áreas Naturais Protegidas (CONANP) sozinha (Marietas) ou com o apoio de outras autoridades (Cabo Pulmo e Loreto) e organizações locais (Espírito Santo). As informações de cada passeio são sistematizadas em um aplicativo móvel e são gerados relatórios para tomar decisões operacionais e verificar o bom uso dos recursos.

A liderança desse componente básico é implementada pelas autoridades e/ou pela organização local.

A campanha Heroes Wanted foi criada para promover e reconhecer as contribuições de indivíduos e empresas para o financiamento de áreas naturais protegidas.

Seu site descreve seus parceiros, os locais onde trabalha, os riscos e ameaças que aborda, sua lógica de trabalho e o que é feito com as doações. Ele também agradece a todas as empresas que contribuem para a causa e tem um módulo para receber doações.

No Facebook, mantém uma comunicação fresca, fluida e muito gráfica com seus mais de 19.500 seguidores para posicionar a marca e reconhecer as empresas parceiras.

Utiliza vários espaços públicos para marcar presença na marca e promover doações, incluindo a instalação de caixas de doação em hotéis e outdoors em locais públicos.

Organiza eventos de lançamento da campanha e de reconhecimento dos doadores.

Esse bloco de construção é liderado pela Paralelo 28.

A iniciativa explorou várias estratégias e mecanismos de arrecadação de fundos, como pulseiras, vendas de souvenirs, doações pelo site, urnas de hotéis etc. Até o momento, a pulseira turística foi a mais bem-sucedida.

A pulseira

Nas Islas Marietas, foi acordada uma doação de US$ 40 por turista. Os prestadores de serviços turísticos (TSPs) fazem uma doação proporcional ao número de turistas projetados e, em troca, recebem as pulseiras correspondentes e o recibo de doação. Os turistas recebem a pulseira quando fazem a reserva da excursão.

Em locais como Cabo Pulmo e Loreto, esse mecanismo não pareceu adequado e estamos testando outras opções.

Outros mecanismos

• Edição limitada de tubarões, arraias-manta e atobás de pelúcia para venda on-line e em eventos. Em alguns casos, os PSTs os compram em volume.
• Módulo no site do Paralelo 28 para doações on-line.
• Instalação de caixas em hotéis para facilitar as doações de turistas. Em um caso, isso é acompanhado por uma campanha de comunicação do hotel.
• Em Cabo Pulmo, alguns PSTs e lojas concordaram em fazer doações mensais de 1.000 a 2.000 pesos.

Esse bloco de construção é liderado pelos PSTs, pela organização local e pelo Paralelo 28.

As características exclusivas do perfil de despesas do TMG, em comparação com todos os outros governos locais, são o maior investimento de capital e a existência de um custo de ajuste que contribui para o equilíbrio fiscal entre as 23 alas especiais. Os investimentos de capital são gastos em infraestrutura urbana, como estradas e pontes, escolas e instalações de bem-estar social. A TMG continuou a investir em instalações públicas de grande escala como parte do estímulo econômico, apesar da queda acentuada nas receitas fiscais após a quebra da bolha econômica do Japão durante a década de 1990. Consequentemente, ela enfrentou uma grave crise financeira. O governo fez um esforço conjunto para reduzir os gastos em um esquema de reforma fiscal por cerca de uma década. Depois que o equilíbrio fiscal foi recuperado, as despesas relacionadas à construção continuaram a aumentar na última década.

Em circunstâncias econômicas instáveis, os impostos com destinação específica permitem que o TMG mantenha recursos estáveis e plurianuais para projetos de capital de grande escala. Entre os mais de 13 tipos de impostos locais, dois são destinados a melhorias de capital urbano. O imposto sobre o planejamento urbano, que representa 4,7% da receita total, é cobrado sobre parcelas de terra e propriedades nas áreas de promoção do desenvolvimento urbano e coletado junto com o Imposto sobre Ativos Fixos (imposto sobre a propriedade). A receita é especificada para uso em programas de desenvolvimento urbano e readequação de terras. Outro imposto destinado a melhorias de capital urbano é o Imposto de Estabelecimento, que representa 2,1% da receita total. Esse imposto é cobrado de escritórios com grandes áreas de piso e/ou com um grande número de funcionários nos 23 distritos especiais e nas quatro cidades de Tóquio. A receita deve ser usada especificamente para melhorar os ambientes comerciais urbanos.

São estabelecidos acordos entre o setor de turismo (prestadores de serviços, hotéis, grupos setoriais, escritórios de promoção do turismo, etc.), Organizações da Sociedade Civil (OSCs) e governo para projetar e implementar um mecanismo de cobrança.

São estabelecidos acordos que indicam os mecanismos de coleta e prestação de contas, bem como as funções dos parceiros.

A cada ano, um programa operacional anual (POA) é desenvolvido com seu orçamento correspondente, que especifica os itens e os valores para os quais o investimento é alocado. O POA é desenvolvido pela Comissão Nacional de Áreas Naturais Protegidas (CONANP) e pela Pronatura Noroeste (a OSC local) e apresentado à diretoria da Bahía Unida (a associação do TSP) para aprovação.

A cada dois meses, relatórios técnicos e financeiros são apresentados à diretoria da Bahía Unida.

Esse bloco de construção é liderado pela CONANP e pela OSC local.

Para a criação de um novo espaço aberto onde as pessoas possam se reunir, o governo local coordenou locais para refeições ao ar livre por meio de um sistema de gerenciamento exclusivo em duas etapas, permitido pela Lei de Autonomia Local revisada. Na primeira etapa, o governo construiu duas casas de um andar (Fotos 1 e 2) para serem usadas como cafeterias dentro do parque, com permissão especial do governador. Enquanto isso, o governo designou uma associação incorporada de interesse público como a operadora autorizada dos novos edifícios. Na segunda etapa, a associação contratou a operação da cafeteria para duas empresas privadas selecionadas entre 15 candidatos por meio de um processo de licitação. Os critérios de seleção das empresas operadoras incluíram a consistência com o plano básico de revitalização do parque, bem como a lucratividade e a qualidade dos serviços a serem prestados aos visitantes do parque. É importante notar que, com esse gerenciamento em duas etapas, uma parte do lucro dessas duas cafeterias pode ser reinvestida de forma eficiente para manter e melhorar o ambiente do parque.